协议书之浅谈行政契约、行政协议和行政合同

浅谈行政契约、行政协议和行政合同一、问题的引出—我国混用现状从某种角度来说，行政契约、行政合同、行政协议都属于民事合同中的行政合同行为，在法律方面有着双重属性，也就是“行政+合同”。

由于我国行政契约立法工作具有滞后性，在实际操作过程中民事化处理形式特别多，这和基本概念具有的牵连性密切相关。

由于立法、学说在概念使用方面具有相同性，更加倾向于“强势政府”所引导的“合同”一词。

比如，在民事生活中，“买卖协议”又被叫做叫做“买卖合同”，“运输合同”被称作为“运输协议”。

同时，在民事立法方面，也会利用“协议”，诠释、定义对应的合同内容，这主要是因为“合同”、“协议”在合同法、民法方面存在共通性，而协议就是协议的同义词。

此外，某些学者觉得行政协议的定义基本上相同，出现混用现象，即行政协议、行政合同混用，行政合同和行政契约之间也存在混用。

面对这种情况，必须以社会市场为导向，正确区分行政契约、行政协议、行政合同三者关系。

二、行政契约、行政协议、行政合同辨析的必要性（一）立法层面。

在新形势下，我国学者纷纷对理论进行深入研究，满足社会实践的客观需求。

随之，行政契约的立法工作成为研究的重大课题。

就行政合同而言，属于一种法律制度，处于行政法、民是合同法之间，具有鲜明的边缘性、交叉性，也就是“行政+契约”。

在起草《合同法》的时候，我国行政学者希望可以在《合同法》中单独设置一章探讨行政契约，很多民法学者并不赞同。

行政契约、行政合同、行政协议用语的理清在行政法领域中，“行政契约”“行政合同”“行政协议”这三个用语常常被提及，然而，它们之间的界限和关系却并非一目了然，容易让人产生混淆。

为了更准确地理解和运用这些概念，有必要对其进行深入的梳理和辨析。

首先，我们来看看“行政契约”。

行政契约是一种行政主体为实现公共利益或者行政管理目标，与公民、法人或者其他组织之间经过协商达成的协议。

它强调的是行政主体与相对人之间通过契约的方式建立起一种法律关系，以实现特定的行政目的。

行政契约的范围较为广泛，涵盖了各种具有行政性质的协议形式。

例如，在城市规划中，政府与开发商签订的关于土地开发的协议就可以被视为一种行政契约。

在这种情况下，政府为了实现城市的合理规划和发展这一公共利益目标，与开发商协商确定开发的范围、方式、期限等内容。

行政契约的特点在于，行政主体在契约中往往具有一定的优益权，例如在必要时可以变更或者解除契约，但这种优益权的行使必须符合法定的条件和程序，以保障相对人的合法权益。

接下来，“行政合同”这一用语与行政契约有着密切的联系。

在很多情况下，行政合同与行政契约可以被视为同义词，都指的是行政主体与相对人之间签订的具有行政法上权利义务关系的协议。

然而，在某些特定的语境中，行政合同可能更侧重于强调双方之间的合同关系，即双方在平等、自愿的基础上，通过协商达成一致的意思表示。

比如，政府为了采购办公用品与供应商签订的采购合同，就具有明显的行政合同特征。

在这个合同中，政府作为一方主体，与供应商在平等的地位上就采购的物品、价格、质量、交付时间等事项进行约定。

行政合同的签订和履行应当遵循合同法的一般原则，同时也要受到行政法的特殊规范和约束。

最后，我们来探讨一下“行政协议”。

行政协议是指行政机关为了实现行政管理或者公共服务目标，与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议。

行政协议与行政契约和行政合同在本质上是一致的，都是行政主体与相对人之间的一种法律关系。

行政契约行政合同行政协议用语的厘清行政契约、行政合同和行政协议是行政法领域中常见的法律文书，分别用于规范行政机关与民事主体之间的行政关系。

虽然这三个术语经常被混淆使用，但在法律上有着不同的含义和使用范围。

下面将对这三者进行厘清，并对其常用用语进行解释。

一、行政契约行政契约是行政主体与个人、法人或其他组织之间在公共利益范围内达成的合意的一种形式。

它属于行政法范畴，具有强制性和特殊性。

行政契约的主要特点在于公共利益性和行政性，即它是在行政机关的法定权限范围内制定的，并且具有一定的约束力。

行政契约常用用语：1. 主体：行政机关和个人、法人或其他组织2. 范围：公共利益3. 权限：法定权限范围内4. 约束力：具有一定的约束力二、行政合同行政合同是指行政机关与民事主体之间通过平等的协商达成的，以实现行政管理目的为前提的协议。

它是一种具有双方利益保护性质的合同形式，既具有合同的私法性质，又具有行政性质。

行政合同常用用语：1. 协商：通过平等的协商2. 实现目的：以实现行政管理目的为前提3. 保护性质：具有双方利益保护性质行政协议常用用语：1. 特定行政事项：对特定行政事项进行协商2. 行政程序：遵循行政程序达成3. 合作性质：具有合作性质4. 主导性：行政主导性5. 相互约束性：具有相互约束性需要注意的是，虽然行政契约、行政合同和行政协议在法律概念和使用范围上有所区别，但它们的共同点在于都是用于规范行政机关与民事主体之间的行政关系，旨在维护公共利益和保护各方的合法权益。

在起草和签订这些法律文书时，需要注意使用语言准确、明晰，并充分尊重各方的权益和义务。

行政契约行政合同行政协议用语的厘清行政合同、行政协议和行政契约是政府和企业、个人等法律主体之间达成的具有行政法律效力的合同。

它不同于一般的民事合同，而是在行政管理活动中形成的一种特殊合同。

行政合同、行政协议和行政契约在实践中使用较多，但在名称和用语上却存在一些混淆和模糊之处。

有必要对这些用语进行厘清，以便更好地理解和应用它们。

我们来看看行政合同、行政协议和行政契约的定义和特点。

行政合同是指政府机关与企业、个人等法律主体签订的具有行政法律效力的合同。

行政协议是指政府机关之间或政府机关与企业、个人之间达成的一种具有行政法律效力的协议。

行政契约是指政府机关与企业、个人之间签订的具有行政法律效力的合同。

这些合同、协议和契约在实践中一般是由政府机关和其他法律主体之间就特定的行政事务或公共利益事项达成的约定和协议。

我们来看看在使用这些用语时需要注意的几个问题。

要根据实际情况选择合适的用语。

在具体操作中，有时候可能会遇到需要达成行政合同、行政协议或行政契约的情况，这时候要根据实际需要以及法律规定来选择合适的用语。

要注意合同、协议和契约的法律效力。

行政合同、行政协议和行政契约都是具有行政法律效力的，但具体的法律效力可能会有所不同，因此在签订和执行过程中要注意法律效力的问题。

要注意合同、协议和契约的内容和格式。

行政合同、行政协议和行政契约的内容和格式是有一定的要求和规定的，因此在具体操作中要注意这些问题，以免因为内容和格式不符合要求而导致法律风险。

要注意合同、协议和契约的执行和监督。

行政合同、行政协议和行政契约的执行和监督是非常重要的，所以在签订之后要加强对其执行和监督，以确保其顺利实施和取得预期效果。

50现代交际·2019年12期作者简介：张雨，南京师范大学硕士研究生在读，研究方向：宪法学和行政法学。

行政契约、行政合同、行政协议用语的厘清张雨（南京师范大学 江苏 南京 210023）摘要：行政契约（合同）是现代行政发展中的新事物，传统的行政理论面对实践中出现的新问题时显得局促不安。

我国学界，从20世纪90年代开始，对该领域广泛关注。

有的学者从对德国、日本、法国及我国台湾地区的比较研究出发探讨，有的学者立足于我国的实际展开讨论，他们在论述中的用语并不统一，“行政契约”和“行政合同”交相使用。

而随着行政诉讼法的修改，相应的司法解释的出台，“行政协议”的提法也呼之欲出，如今，“行政契约”“行政合同”“行政协议”的说法不一，在理论和实务的运用中显得混乱。

本文认为，一方面，行政契约系纯粹的学术用语，但其范围并不当然就涵盖行政合同，二者为对统一问题的不同用语阐述，在理论和实务的发展中，行政合同替代行政契约的说法变得更为流行。

另一方面，行政合同和行政协议的提法在法律文件和司法实务的使用中需要统一规范，这一点需要统一的立法来回应，以保持法律用语的严谨性。

关键词：行政契约 行政合同 行政协议 用语规范中图分类号：D922 文献标识码：A 文章编号：1009-5349（2019）12-0050-03一、问题——行政文书用语混乱我国自改革开放以来，随着经济的不断发展和社会环境的变化，面对着行政任务的增加，行政实践中开始采用合同的方式来管理公共事务。

20世纪90年代，学者开始关注行政合同，并形成了大量的讨论，时至今日，有关于行政合同的争论还在继续，在法律规范层面也没有形成统一法律文件对其予以全面系统的规定。

略微梳理有关行政契约（合同）的理论及实务中的用语，发现我国理论界和实务界对于行政契约（合同）的概念用语并未统一，对于各个概念下涵盖的行政机关的行为内容也没有一个定论，而立法层面对于行政合同、行政协议的用语也没有规范下来，这不仅无助于理论的进步和完善，对于理论与实务之间的对话也在无形中增加了交流成本。

行政法中的行政契约与行政契约是一种双方互相达成的协议，具有法律约束力。

在行政法中，行政契约是行政机关与公民、法人或其他组织之间达成的一种特殊的合同关系。

本文将从行政契约的定义、特点、形成条件以及行政契约的法律效力等方面进行探讨。

行政契约是指行政机关与公民、法人或其他组织之间就行政行为的执行、权利义务的规范、利益的保障等事项达成的一种协议。

行政契约具有以下几个特点：首先，行政契约具有合同性质。

行政契约的双方主体可以是行政机关与公民、法人或其他组织，双方的意思表示要符合合同法的规定。

其次，行政契约具有特殊性。

行政契约是以行政机关为主体的特殊合同，行政机关在行使行政权时与公民、法人和其他组织进行协商，通过签订行政契约来保证双方的权益。

再次，行政契约具有一定的相对性。

行政契约的签订需要双方自愿达成协议，协议内容应当符合法律规定和公平原则。

最后，行政契约具有公共性。

行政契约的签订、履行和解除都必须考虑公共利益和行政机关的权力使命，不能损害社会公共利益和法律的基本原则。

行政契约的形成条件如下：首先，行政契约必须是在行政机关的授权范围内签订的。

行政机关在行使行政权力时应当依法授权，只有在授权范围内签订的行政契约才具有法律效力。

其次，行政契约必须是在双方的平等自愿基础上达成的。

双方主体在签订行政契约时应当具有平等地位，不存在不平等的强制情况。

再次，行政契约的内容必须符合法律的规定。

行政契约的内容应当符合相关法律、法规的规定，不能违反法律的强制性规定。

最后，行政契约的签订必须经过合法的程序。

行政契约的签订程序应当符合行政法律规定的程序要求，不能违反程序正义原则。

行政契约具有一定的法律效力。

行政契约作为行政行为的一种形式，具有约束力和相对效力。

行政契约的内容是双方当事人共同约定的，可以约束双方的权利和义务。

同时，行政契约还受到行政法律的保护，当行政机关违反行政契约的约定时，受到法律制裁和赔偿的责任。

总之，行政契约是行政法中一种重要的合同形式，具有合同性质和特殊性质。

浅议行政协议的概念行政协议概念精品文档，仅供参考浅议行政协议的概念行政协议概念行政协议一词有多种称谓。

从学界看，国内外学者有不同的叫法。

在德国叫行政契约，在英美国家叫政府合同，在我国台湾地区叫行政契约，在我国大陆地区叫行政协议、行政合同。

本站为大家带来的浅议行政协议的概念，希望能帮助到大家!浅议行政协议的概念前言随着我国政府法治化建设进程加快，公民权利意识和法治观念的逐步增强，社会和行政管理体制、机制也在不断向现代化社会转型。

在给付行政、服务行政的快速发展的背景下，行政机关单方、命令式的传统行政管理方式，也正逐渐向协商、合作式的方向转变，在行政行为方式上更加重视相对人的参与。

行政协议将私法领域的合同制度引入了公法领域，是现代社会发展的必然产物，在行政实务中早已被认可并得到迅速发展。

以行政协议方式达成行政管理目标也成为我国政府依法行政的重要手段和方式。

行政协议中行政机关的单方解除权一直是备受关注的问题。

本次法律讲堂的主讲人周珍宇围绕行政协议的特征、行政机关如何合法地行使单方解除权等方面分享了《浅析行政协议的单方解除》这一课题，主要是从以下几个方面进行探讨：一、行政协议概述(一)行政协议的含义202X年《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》第一条明确了行政协议的含义，即行政机关为了实现行政管理或者公共服务目标，与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议。

(二)行政协议的性质行政协议作为一种新型且重要的行政管理和公共服务方式，既有行政性又有契约性。

因其是实现行政管理和公共服务的一种方式而具有行政性，又因其是协商一致签订而与民事合同接近。

但由于行政协议是行政机关为了履行法定职责而采取的一种行政管理方式，所以其性质仍属于行政行为。

1.行政协议具有行政性，主要表现在以下两个方面：(1)缔结行政协议必须是为了实现一定的行政管理目标，必然引起行政法律关系的产生、变更或终止。

如果行政机关基于一定的民事行为缔结合同，则属于民事合同。

协议书之浅谈行政契约行政协议和行政合同协议书之浅谈行政契约、行政协议和行政合同在现代社会中，行政契约、行政协议和行政合同是行政法律关系中常见的形式，它们在规范行政行为、保护当事人权益方面起到重要作用。

本文将对这三种形式进行详细探讨。

一、行政契约行政契约是指行政主体与民事主体之间基于平等地位、平等交往的自愿达成的约定。

行政契约的特点是以行政目的为导向、自愿性、双方有约束力。

行政契约具有相对稳定性，一般需要经过行政机关的审批或者备案。

行政契约通常适用于与公共利益密切相关的领域，例如土地使用权的转让、国土空间规划等。

在签订行政契约时，双方应当遵循公平公正原则，充分保障当事人的权益。

同时，行政机关也需要确保行政契约的合法性和可行性，以维护公共利益的平衡。

二、行政协议行政协议是行政主体为了解决某个具体行政事务而与民事主体达成的一种约定。

与行政契约不同的是，行政协议更为灵活，没有严格的法定程序，双方的地位也不对等。

行政协议通常属于一种临时性的、特定目的的约定。

行政协议的特点是一方为行政主体，负有公共权力；另一方为民事主体，享有民事权益。

行政协议的内容通常与公共政策、社会治理密切相关，例如行政执法事项、环境保护协议等。

行政协议的签订应当注重公平公正原则，确保公共权益与民事权益的平衡。

三、行政合同行政合同是指行政主体与民事主体在等价交换、平等地位下达成的约定。

行政合同具有约束力，需要履行一定的法律责任。

行政合同一般需要符合法定程序，经过行政机关的审查和批准。

行政合同的特点是以经济和社会利益为导向，双方的权益均受到法律保护。

行政合同适用于各个领域，例如政府与企业之间的采购合同、经营权转让协议等。

在签订行政合同时，双方应当充分尊重法律规定，确保合同内容的合法性和合理性。

综上所述，行政契约、行政协议和行政合同是行政法律关系中常见的形式。

这些形式的出现，为确保行政行为的公正和公平提供了法律依据。

行政主体和民事主体在行政活动中，应当根据不同情况选择适当的形式，以保障各方的权益，并促进社会的稳定和发展。

浅议行政协议的概念在现代社会的行政管理领域，行政协议作为一种新兴的行政管理方式，正逐渐发挥着重要的作用。

然而，对于行政协议这一概念的准确界定，却并非是一件轻而易举的事情。

行政协议，简单来说，是行政机关为实现公共利益或者行政管理目标，与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议。

要深入理解这一概念，我们需要从多个方面进行剖析。

首先，行政协议的主体一方必须是行政机关。

这是行政协议区别于其他民事协议的关键特征之一。

行政机关作为公共权力的行使者，在行政协议中具有特殊的地位和职责。

其签订协议的目的往往是为了履行行政管理职能，实现公共利益。

例如，政府为了推动城市的基础设施建设，与某建筑公司签订的建设工程承包协议，这就是典型的行政协议。

其次，行政协议的目的是为了实现公共利益或者行政管理目标。

这一点使得行政协议与一般的民事合同有了本质的区别。

民事合同通常是为了满足合同双方的私人利益，而行政协议则更多地考虑社会公共利益的实现。

比如，政府为了保护环境，与相关企业签订的污染治理协议，其出发点和落脚点都是为了维护公共环境的质量，保障公众的健康和福祉。

再者，行政协议具有行政法上的权利义务内容。

这意味着协议中的权利和义务并非仅仅基于双方的平等协商，还受到行政法律法规的约束和调整。

行政机关在行政协议中往往享有一定的行政优益权，例如在特定情况下可以变更、解除协议，以保障公共利益的实现。

但同时，行政机关也必须依法履行协议约定的义务，否则将承担相应的法律责任。

此外，行政协议是通过协商订立的。

这体现了行政机关在行政管理过程中对相对人的尊重和平等对待，也是现代行政管理理念的一种体现。

通过协商，可以更好地平衡公共利益和相对人的合法权益，提高行政效率，减少行政争议。

为了更清晰地理解行政协议的概念，我们不妨将其与一些相关概念进行比较。

与行政命令相比，行政协议具有明显的灵活性和协商性。

行政命令是行政机关单方面作出的决定，相对人必须无条件服从。

行政法中的行政契约与行政合同行政法是指以行政机关为主体，通过行政方法维护社会公共秩序和公共利益的法律规范体系。

行政契约与行政合同作为行政法中的重要概念，扮演着保障公民权益和规范行政行为的重要角色。

一、行政契约的概念和特点行政契约是指公民或组织与行政机关在法定权限内，依法缔结的具有约束力的协议。

与行政合同不同，行政契约的一方是行政机关，属于一种单向义务关系。

行政契约具有以下特点：1. 主体广泛性：行政契约既可以由公民与行政机关之间订立，也可以由组织与行政机关之间订立。

无论是个人还是法人，只要符合法定条件，都可以与行政机关订立行政契约。

2. 被动性：行政契约的一方是行政机关，它对公民或组织所提出的合理要求承诺以履行相应的义务。

因此，行政契约具有被动性，应该说服务于公众。

3. 规定性：行政契约应遵循法律法规和行政机关的职责权限，对行政机关具有规范约束力。

行政契约对公民和组织也具有约束力，但是前提是行政机关履行了自己的义务。

二、行政合同的概念和特点行政合同是指公民或组织与行政机关在法定范围内，依法缔结的具有约束力的协议。

与行政契约不同，行政合同的双方都可以有义务和权益。

行政合同具有以下特点：1. 主体双方性：行政合同的订约双方可以是公民与行政机关，也可以是组织与行政机关。

双方在签署合同时都有自己的权益和义务。

2. 平等性：行政合同应当遵循平等自愿的原则，双方在签署合同时应具备法定资格，享有平等的权利和义务。

3. 合法性：行政合同必须符合法律法规的规定，行政机关不能超越职责权限。

公民和组织在签署合同时也有义务遵循法律法规的规定。

三、行政法中的行政契约与行政合同的关系行政契约与行政合同虽然在形式上有所区别，但在保障公民权益和规范行政行为方面存在一定的关系。

行政契约更注重行政机关的责任和义务，而行政合同更注重双方的权益与义务。

在行政法实践中，行政契约与行政合同的交叉运用是常见的。

行政机关在履行行政契约中，可以通过签订行政合同来明确双方的权益与义务，进一步规范行政行为。