社会资本视角下的社区治理_姜振华

收稿日期:2019—06—12作者简介:李敏(1994—),女,山西忻州人,硕士,研究方向:政治学理论。

社会资本视角下的社区社会组织治理与发展———以武汉市百步亭社区为例李敏(武汉理工大学马克思主义学院,武汉430063)摘要:在多元协商治理的大背景之下,基层社区治理中,社区社会组织作为居民参与社区自治的载体,其作用日益被重视。

本文浅析了当前中国社区社会组织的发展现状,并与武汉市百步亭社区中的社会组织的发展现状进行对比,运用罗伯特D.帕特南的社会资本理论对社区社会组织的发展及作用进行分析。

说明了社区社会组织作为社区居民参与社区自治的重要载体,在培育社会资本,提高信任,建立互惠互利的合作关系等方面表现出来的重要作用。

关键词:社区社会组织;社区治理;社会资本中图分类号:D035.5文献标识码:A 文章编号:1009—2234(2019)06—0075—03党的十九大报告提出,“加强社区治理体系建设,推动社会治理重心向基层下移,发挥社会组织作用,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动”〔1〕。

同年,民政部《关于大力培育发展社区社会组织的意见》就社区社会组织的发展方向目标给予了明确指示,“以满足群众需求为导向,鼓励扶持为重点,能力提升为基础,引导社区社会组织健康有序发展。

”〔2〕一、社会资本与社会组织罗伯特D.帕特南认为,“社会资本指的是社会组织的特征,诸如信任、规范以及网络,它们能够通过促进合作行为来提高社会效率。

”〔3〕人们通过不断地互动和交往,逐渐建立信任,促成合作,这是一个循环累积的过程。

所以,社区社会组织是社区培育公共精神的重要平台,有效的居民参与,才能建立社会资本。

“社会资本的存量,如信任、互惠规范和网络,往往具有自我增强性和可积累性。

良性循环会产生社会均衡,形成高水准的合作、信任、互惠、公民参与和集体福利。

”〔3〕社会资本的累积会促进自发的合作。

社会资本的多少,可以直接反映在社区居民的凝聚力上,社会资本缺失,那么人与人之间关系淡薄,缺乏信任与合作,其必然结果社区治理效率的低下。

浅谈社会主义核心价值观视域下社区治理的法治问题作者：伍蕾来源：《老区建设》2015年第06期【提要】演党的十八届三中全会确立了全面推进国家治理能力的总目标，要求改进我国社会治理方式能力，十八届四中全会强调依法治国是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，也是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，必须把推行基层治理法制化作为工作重点，才能实现国家治理的总目标。

浅析国家深化改革和社会主义核心价值观的法治思维下社区治理现状，提出目前我国社区治理存在的问题。

【关键词】社会主义核心价值观；社区治理；不足【作者简介】伍蕾（1990—），女，西南大学政治与公共管理学院硕士，研究方向为公共部门人力资源管理。

（重庆市北碚区 400715）党的十八届三中全会明确了“完善和发展社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”的总目标，并提出要创新社会治理体制、改进社会治理方式和提高社会治理水平的总任务。

在全面深化社会体制改革的背景下，必须把社区治理放在与国家社会治理相一致的高度去把握，才能实现社区治理方式的创新和水平的真正提高。

四中全会则强调“必须把依法治国确定为党领导人民治理国家的基本方略，把依法执政确定为党治国理政的基本方式”。

在全面推行依法治国的前提下推行社区治理，也是化解社会矛盾、实现社会安定的关键。

一、社区治理社区是社会的基本单位，是国家社会稳定和长治久安的最低管理层级，随着我国改革开放带来的经济体制和社会体制的深刻变革，城市社区在经济社会发展中的作用日益凸显，我国学者开始对社区进行深入研究，并各自对社区概念进行了详细阐述，而其共同特征具体表现在“地域性”方面。

2000年国务院《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》中规定：社区是指经过社区体制改革后作了规模调整的居民委员会辖区。

社区治理，就是运用治理理论对社区进行社区管理活动。

即是在法制化的前提下，由政府、社区党组织、社区自治组织、中介组织、社区居民、社会组织等共同对社区进行管理的活动。

社区治理中的社会资本培育在社区治理中，社会资本培育越来越受到。

社会资本是指社区成员之间相互信任、合作与互动的关系，以及社区内部的各种社会网络和规范。

这些资本对于提高社区居民的生活质量、促进社区经济发展、加强社区凝聚力等方面具有重要作用。

因此，如何有效地培育社会资本，以实现社区的可持续发展和和谐稳定，成为摆在社区治理者面前的重要课题。

社区治理中的社会资本培育需要从多个方面入手。

要注重社区成员之间的相互信任与合作。

信任是社会资本的核心要素之一，它能够有效地降低社区成员之间的交易成本和风险，提高社区整体的效率。

同时，要加强社区成员之间的互动，通过各种活动和交流，增进彼此之间的了解和认同，从而形成紧密的社区关系网络。

要注重社区规范的建立与执行。

社区规范是社区成员行为的基本准则，它能够有效地规范社区成员的行为，维护社区整体的秩序和稳定。

同时，要加强对社区规范的宣传和教育，提高社区成员对规范的认知和遵守意识，从而形成良好的社区规范体系。

要注重社区服务的创新与发展。

社区服务是社区治理的重要组成部分，它能够为社区居民提供各种便民利民的服务和支持。

因此，要不断推进社区服务的创新，发掘和满足社区居民的需求，提高社区服务的质量和效益。

要加强对社区服务的支持和投入，提高社区服务整体的水平和发展速度。

社区治理中的社会资本培育需要注重多个方面的工作。

只有不断推进这些工作，才能够有效地提高社区居民的生活质量、促进社区经济发展、加强社区凝聚力等方面，实现社区的可持续发展和和谐稳定。

需要注重创新思维在社区治理中的应用，通过创新解决社区治理中遇到的各种问题和挑战，提高社区治理的水平和效果。

只有在不断创新和发展的基础上，才能够让社区治理中的社会资本培育工作更加富有成效和生命力。

社区治理绩效是指社区管理者在社区规划和建设中所取得的实际成果。

一个社区的治理绩效不仅关系到社区居民的生活质量，还反映了社区管理的有效性和水平。

在影响社区治理绩效的众多因素中，社区类型和社会资本是两个关键因素。

社会资本对社区发展的影响及政策建议研究引言：社区发展是一个复杂的过程，不仅需要物质资源的投入，更需要社会资本的支持。

社会资本是指人们在相互信任、共同价值观和合作的基础上形成的一种资源网络。

它对社区的发展起着重要的推动作用。

本文将探讨社会资本对社区发展的影响，并提出相应的政策建议。

一、社会资本对社区建设的积极影响1.1 建立信任与凝聚力社会资本能够提升社区居民之间的互信程度，加强社区成员的凝聚力。

信任和凝聚力是社区发展的重要基石，它促使居民积极参与社区事务，增强社区的凝聚力与稳定性。

例如，居民之间信任度高的社区，更容易形成积极的社会环境，居民更乐于为社区共同利益而努力。

1.2 促进共同价值观的形成社会资本有助于社区形成共同的价值观，提高居民的社会责任感和道德观念。

共同的价值观对于协调社区成员之间的利益冲突、促进社区的公平与公正至关重要。

社会资本能够促进居民之间的交流与对话，帮助他们共同寻求一种基于共同价值观的社区治理方式。

1.3 增强社区的创新能力拥有较高的社会资本的社区，更容易培育创新思维和合作精神，从而增强社区的创新能力。

社会资本能够提供资源、信息和经验共享的平台，促进交流与合作。

社区成员共同参与创新活动，不仅提升了社区的经济效益，也提高了居民的生活质量。

二、当前社会资本对社区建设的挑战2.1 弱化的社会关系近年来，城市化和快速发展带来了人口迁徙和社会变迁，社区关系变得疏远和脆弱。

许多社区面临着居民流动性增加和社会网络的疏松，导致社会资本的缺乏。

在这种情况下，社区发展难以进行，居民对社区事务的参与也较少，社区活力和凝聚力受到削弱。

2.2 不平衡的社会资本分布目前，社会资本的分布在社区之间和社区内部存在不平衡现象。

一些社区缺乏社会资本的支持，导致了社区建设的滞后。

这种不平衡不仅加大了社会资源的分配不公，还阻碍了社区发展的整体进程。

因此，有必要提出相应的政策来促进社会资本的均衡发展。

三、政策建议：促进社区发展与社会资本的协同作用3.1 加强社区基础设施建设社区基础设施对于社区发展和社会资本的形成具有重要意义。

专业社会工作在城市社区发展中的介入及模式探讨——以北京市中关村街道华清园社区服务站为例姜振华2012-7-23 16:15:56 来源：《中国青年政治学院学报》(京)2009年5期第138～封三页【内容提要】专业社会工作和社区发展具有重要的亲和关系，二者在价值取向和工作内容上具有一致性，因此，专业社会工作对社区发展的介入具有重要的理论和现实意义。

专业社会工作在城市社区发展中的介入应以政府主导、高校与政府合作的方式进行，介入的理念应是和谐主义，介入的目标应是培育社区社会资本。

【关键词】专业社会工作/城市社区发展/介入模式【英文标题】On the Professional Social Work Intervening in the Development of the Urban Community and Its Model: Taking Huaqingyuan Community Service Station in Zhongguancun Street of Beijing as an Example【作者简介】姜振华，中国青年政治学院社会工作学院讲师，中国人民大学博士研究生，主要研究城市社会学与社区工作，北京100089社区工作在我国的发展是以“社区服务”和“社区建设”的面貌出现的，随着我国社会结构的转型、政治与经济体制的转轨、社会问题的出现以及居民多样化需求的增长，专业社会工作与社区工作的关系成为一个无法回避的问题。

在社区建设的概念和逻辑下，我们可以看到专业社会工作与社区建设在价值取向和工作内容上的一致性。

目前关于专业社会工作和社区发展的亲和关系，学者们已从理论层面进行了深入论述，但是，从国内的研究来看，对于社区发展中的专业社会工作介入问题并没有出现大量的深入研究，缺少经验研究支撑，对于社区发展中专业社会工作的介入模式、实务策略、价值取向等都缺乏具体的研究，因此，本文试图从专业社会工作在城市社区发展中介入的角度，以北京市海淀区中关村街道的华清园社区服务站为例，探讨专业社会工作在城市社区发展中的介入状况、介入模式和相关问题。

Vol. 16 No. 4(General No. 64) Journal of Chongqing City Management College Dec. 2016•社会治理研究•社会资本变迁背景下的农村社区自治研究王小丽沈菊(重庆城市管理职业学院社会工作学院，重庆401331)[摘要]农村社会资本是农村社区治理的重要资源和关键要素。

在新世纪背景下，传统社会资本开始解体和变迁，其 对农村社区治理产生了较大的影响，本文试图从社会资本角度研究农村社区治理存在的问题，尝试提出可行性建议，为新农村建设增加实践经验。

[关键词]社会资本；农村；社区自治中图分类号：C912 文献标识码：A文章编号：YNZ214-(2016)04-0016-03中国共产党十八届三中全会公报中提出创新社 会治理体制，改进社会治理方式。

而研究社会资本 可以规范社会行为，协调社会关系，实现政府善治和 社会自我调节。

在新世代背景下，农村人口流动加 剧，土地开始流转，经济和社会结构也在发生根本性 的转换，传统社会资本开始解体和变迁，其对农村社 区治理产生了较大的影响。

重庆是一个大城市带大 农村的年轻直辖市，城乡差异很大，农村既是重庆发 展的重点，也是难点。

为全面了解和掌握农村社区 自治情况，本研究从重庆市所属的农村社区中随机 抽取了 7个农村社区，进行了大量的问卷调查和访 谈，主要从村民的亲密度、信任度、规范度、参与度四 个方面调查农村社会资本存在的现状，讨论当前农 村社区资本存在问题，力图提出解决农村社区自治 问题的可行性建议和对策。

一、社区社会资本的涵义不同学科对社会资本的概念有不同的界定，本 文从社会学的角度界定社会资本是相对于物质资本 和人力资本的一种无形资源形式，以社会关系中的 信任、规范和网络为载体，通过人际互动与合作而达 到提高社会的效率和社会整合度的目的。

社区社会 资本是社会资本在区域范围的呈现，它是指社区内 部的社会主体间在长期的互动中形成的互利关系，它包含社区整合、社区信任、社区规范、社区参与四个方面。

专业社会工作在城市社区发展中的介入及模式探讨——以北京市中关村街道华清园社区服务站为例姜振华2013-1-14 15:23:31 来源：《中国青年政治学院学报》(京)2009年5期【英文标题】On the Professional Social Work Intervening in the Development of the Urban Community and Its Model: Taking Huaqingyuan Community Service Station in Zhongguancun Street of Beijing as an Example【作者简介】姜振华，中国青年政治学院社会工作学院讲师，中国人民大学博士研究生，主要研究城市社会学与社区工作，北京100089【内容提要】专业社会工作和社区发展具有重要的亲和关系，二者在价值取向和工作内容上具有一致性，因此，专业社会工作对社区发展的介入具有重要的理论和现实意义。

专业社会工作在城市社区发展中的介入应以政府主导、高校与政府合作的方式进行，介入的理念应是和谐主义，介入的目标应是培育社区社会资本。

【关键词】专业社会工作/城市社区发展/介入模式社区工作在我国的发展是以“社区服务”和“社区建设”的面貌出现的，随着我国社会结构的转型、政治与经济体制的转轨、社会问题的出现以及居民多样化需求的增长，专业社会工作与社区工作的关系成为一个无法回避的问题。

在社区建设的概念和逻辑下，我们可以看到专业社会工作与社区建设在价值取向和工作内容上的一致性。

目前关于专业社会工作和社区发展的亲和关系，学者们已从理论层面进行了深入论述，但是，从国内的研究来看，对于社区发展中的专业社会工作介入问题并没有出现大量的深入研究，缺少经验研究支撑，对于社区发展中专业社会工作的介入模式、实务策略、价值取向等都缺乏具体的研究，因此，本文试图从专业社会工作在城市社区发展中介入的角度，以北京市海淀区中关村街道的华清园社区服务站为例，探讨专业社会工作在城市社区发展中的介入状况、介入模式和相关问题。

社会资本视角下的社区治理分析社会资本视角是以社会资本的概念为核心的理论框架，它强调人们在社会交往中建立的信任、互惠和社交网络等因素对社会发展和治理起到重要作用。

社区治理是指社区居民通过互动、合作和共同努力来解决问题和改善生活环境的过程。

本文将从社会资本视角分析社区治理，并探讨其对社区发展的影响。

首先，社会资本视角强调个体之间的信任和互助对社区治理的重要性。

在一个社区中，居民之间如何建立起互信关系，并在需要时互助，对于解决社区问题非常关键。

社会资本视角认为，个体之间的信任和互助可以通过社交网络和互动活动来建立和加强。

例如，社区可以组织多样化的社交活动，如社区篮球比赛、义务清洁活动等，以促进居民之间的交流和互动，增强他们之间的信任感和互助行为。

而这些信任和互助关系，将为社区治理提供坚实的基础。

其次，社会资本视角认为社群网络对社区治理起着重要作用。

社群网络是指社区中由居民之间紧密连接而形成的社交关系网。

社群网络不仅可以促进信息的流通与传播，还能够为社区治理提供支持和动力。

通过社群网络，居民可以分享和传递有关社区治理的信息，不仅可以增强居民对社区治理的参与意识，还能够在社区面临问题时，快速有效地组织起行动，并形成良好的合作机制。

因此，社会资本视角认为，社群网络是社区治理中重要的资源，而其形成和发展需要充分重视和引导。

综上所述，社会资本视角提供了一个有益的理论框架来分析社区治理。

它强调个体之间的信任和互助、社群网络的重要性，以及结构性和认知性社会资本对社区治理的影响。

在社会资本的支持下，社区治理可以更加有效地解决问题和改善居民生活环境，促进社区的可持续发展。

因此，在实施社区治理策略时，应充分认识社会资本的重要作用，积极引导和培育社会资本的形成和发展，以提升社区治理的效能。

社会资本视域下的城市社区治理创新作者：金世斌刘大勇来源：《上海城市管理》2018年第02期摘要：社会资本对社区治理具有重要价值。

当前我国城市社区社会资本流失比较严重，出现了社会网络断裂、互信缺失和行为失范的不利局面，社区治理面临动员乏力、协商遇冷、合作受限和行动低效的不利影响。

培育和发展社会资本，创新城市社区治理，打造共建共治共享的社会治理格局，需要加强政府、社会组织和个人信用体系建设，提升社区信任水平；需要加强社区标准化和制度建设，提升社区治理规范化水平；需要加强社区各类组织建设，提升社区治理网络化水平。

关键词：社会资本；城市社区；治理创新；基础设施DOI：10.3969/j.issn.1674-7739.2018.02.009社区是社会的基本单元，是人民群众安居乐业的幸福家园，是创新社会治理的基础平台，是巩固党的执政基础的重要基石。

2017年6月，中共中央、国务院首次出台了《关于加强和完善城乡社区治理的意见》，明确提出城乡社区治理要积极推进理论创新、实践创新、制度创新。

党的十九大报告进一步强调，加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移。

改革开放以来特别是进入新世纪后，随着我国城市化进程不断加速，城市社区数量和规模快速扩张，社区治理工作出现了许多新情况新问题。

[1]其中，由于社会资本缺乏造成的城市社区治理失效问题，应该引起我们的高度关注。

社会资本理论为解释非经济因素对国家或区域经济社会发展的影响提供了一种重要的理论范式，被广泛用于社会学、经济学与政治学等领域相关问题研究，同时也由于其在分析我国转型期社会若干现象和问题方面的独特价值而日益受到我国学者的广泛关注。

[2]1916年莱达·汉尼芬（Lyda Hanifan）首次提出社会资本概念，他认为社会资本是社会群体或家庭中具有的亲切感、同胞情及能够获取资源、满足需求的社会关系。

1980年法国社会学家皮埃尔·布尔迪厄（Pierre Bourdieu）在《社会资本随笔》一文中，对这一概念进行了较为系统的阐述，他认为社会资本是一种资源的结合体，而且这个结合体和社会关系网络紧密地联系在一起。

社会资本视角下的社区社会组织治理与发展作者：李敏来源：《理论观察》2019年第06期摘要：在多元协商治理的大背景之下，基层社区治理中，社区社会组织作为居民参与社区自治的载体，其作用日益被重视。

本文浅析了当前中国社区社会组织的发展现状，并与武汉市百步亭社区中的社会组织的发展现状进行对比，运用罗伯特D.帕特南的社会资本理论对社区社会组织的发展及作用进行分析。

说明了社区社会组织作为社区居民参与社区自治的重要载体，在培育社会资本，提高信任，建立互惠互利的合作关系等方面表现出来的重要作用。

关键词：社区社会组织;社区治理;社会资本中图分类号：D035.5 文献标识码：A 文章编号：1009 — 2234（2019）06 — 0075 — 03党的十九大报告提出，“加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动”〔1〕。

同年，民政部《关于大力培育发展社区社会组织的意见》就社区社会组织的发展方向目标给予了明确指示，“以满足群众需求为导向，鼓励扶持为重点，能力提升为基础，引导社区社会组织健康有序发展。

”〔2〕一、社会资本与社会组织罗伯特D.帕特南认为，“社会资本指的是社会组织的特征，诸如信任、规范以及网络，它们能够通过促进合作行为来提高社会效率。

”〔3〕人们通过不断地互动和交往，逐渐建立信任，促成合作，这是一个循环累积的过程。

所以，社区社会组织是社区培育公共精神的重要平台，有效的居民参与，才能建立社会资本。

“社会资本的存量，如信任、互惠规范和网络，往往具有自我增强性和可积累性。

良性循环会产生社会均衡，形成高水准的合作、信任、互惠、公民参与和集体福利。

”〔3〕社会资本的累积会促进自发的合作。

社会资本的多少，可以直接反映在社区居民的凝聚力上，社会资本缺失，那么人与人之间关系淡薄，缺乏信任与合作，其必然結果社区治理效率的低下。

所以新时期社区治理中，社会资本成为一个受关注的话题。

社区社会资本与基层治理实践作者：孔文红来源：《青年与社会》2020年第08期摘要：社区治理体系的建设，要实现政府治理、社会调节和居民自治的良性互动，需要实现社区多元主体的共治与居民自治，需要推动社区内部资源的组织化与发展。

随着城市化进程不断加快，城市社区也变得愈加复杂，社区治理面临着居民需求多元化，流动性大，社区居民关系网络弱化，社区规范缺失，信任与认同缺失等挑战。

本文基于社会资本的视角分析了W社区在社会组织参与治理的过程中，通过文化纽带搭建社区关系网络;培育社区组织以重建社区规范;鼓励居民参与等社区治理实践，探讨提升社区治理能力和水平的有效路径，要积极培育社区的志愿组织，构建社区支持的整体环境，实现社区资源的组织化，以社会组织“组织”社区资源，实现社区治理社会化、专业化。

关键词：社会资本;社区治理;社会组织一、问题的提出党的十九大报告提出，“加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动”[1]。

让社会组织参与社区治理不仅是政策要求和现实需要，更是新时代基层治理的基础。

当前我国社会快速发展，工业化、城镇化进程不断加快，人口的迁移重塑了城市社区的居住空间和社会经济结构，社区面临更加复杂的居民结构，社区居民需求多元化，流动性大，社区安全隐患多，文明建设滞后等问题，在社区治理上面临更大的挑战。

而对于流动人口社区的治理，需要面临社区关系、规范的重建，实现社区管理与服务的再组织化。

因此，社区治理中多元主体协同治理，公众参与，增强社区自治与共治的能力，实现社区治理的社会化、现代化刻不容缓。

在《独自打保龄》中，帕特南总结了社会资本对社区的益处，“社会资本能够润滑社区发展的车轮，使其顺利地前进。

当人们之间相互信任，他们就会趋于重复与他人的接触和联系，从而构成以后合作的文化模板，因此人们之间的信任和关系网络会形成重要的支持网络，促进社区的发展”。

那么，如何培育和发展社区的社会资本呢？帕特南指出，培育社会资本最重要的包括鼓励参与、面对面的交往、志愿者组织以及“自愿性联属”或者公民社区意识基础上的社团繁荣等[2]。

社区社会资本与基层治理实践社会资本是指在一个社会或社区内部存在的彼此信任、彼此合作的程度和方式。

它可以通过相互信任、共同利益和联结性网络来产生，并且对于社区的发展和治理起着非常重要的作用。

社会资本的存在可以促进社区的经济繁荣、社会和谐以及政府治理的有效性。

而基层治理实践是指在社区层面上进行的一系列治理活动和政策实施，旨在促使社区成员的参与和自治，从而提高社区的整体发展水平。

社区社会资本与基层治理实践之间存在着密切的关系。

社会资本在基层治理实践中发挥着至关重要的作用，它可以促进社区居民之间的合作与沟通，增强共识和凝聚力，从而让社区治理更加有效，社区生活更加和谐。

本文将结合社会学理论和实践案例，探讨社区社会资本对基层治理实践的影响和作用。

一、社区社会资本的概念和作用社会资本是指在一个社会或群体中，个体和组织之间的社会关系的总和，包括了相互信任、互惠互利的情感纽带，以及共同参与的社会网络和社区组织。

社会资本可以分为结构性社会资本和认知性社会资本。

结构性社会资本是指个体在社会网络中的位置和程度，即社会关系的数量和强度；而认知性社会资本则是指个体对社会关系的认知和评价，包括了信任、互惠和相互承诺的情感。

社会资本对社区和基层治理有着重要的影响和作用。

社会资本可以促进社区成员之间的信任和合作。

通过建立社会网络和组织，社区成员可以更加容易地进行互助和合作，形成良性互动和良好合作，解决共同问题。

社会资本可以提高社区居民的参与度和自治能力。

在具有丰富社会资本的社区中，居民更加愿意参与社区事务的决策和管理，发挥自己的主体性，从而促进社区的民主化和自治化。

社会资本也可以增强社区的凝聚力和认同感。

通过共同的社会互动和社区组织，社区成员的凝聚力和归属感会得到提升，从而促进社区的和谐发展。

社区社会资本和基层治理实践之间存在着重要的相互影响和互动关系。

社会资本可以促进和支持基层治理实践，同时基层治理的实践也可以增强社会资本的积累和发展。

社会资本对城市治理的作用近年来，随着城市化进程的加快，城市治理问题逐渐引起人们的关注。

而在城市治理中，社会资本发挥着重要的作用。

社会资本是指人们在社会交往中所拥有的资源和网络，包括信任、合作和共享的价值观念等。

社会资本对城市治理起着促进公共参与、提升效率和促进社会和谐的作用。

首先，社会资本有助于促进公众参与城市治理。

在一个社会资本丰富的城市中，人们更容易形成共识，共同参与到城市治理中来。

社会资本的重要组成部分就是信任，而信任是公共参与的基础。

在信任的基础上，人们更愿意为城市的发展出谋划策，共同解决城市面临的问题。

例如，在城市规划和决策时，通过与社会资本密切合作，可以更好地获取居民的意见和建议，从而提高城市治理的公共参与度，实现民主化发展。

其次，社会资本有助于提升城市治理效率。

社会资本可以促进城市中各方面资源的整合和流动。

在城市治理中，涉及到多个利益相关方，而社会资本可以提供有效的合作机制，使各方平等参与，共同协商，从而实现资源的最优配置。

例如，在解决城市交通拥堵问题时，社会资本的合作可以促成公共交通系统的完善，提高交通资源的利用效率，缓解交通压力。

通过社会资本的整合，城市经济、文化和社会资源得到更好的利用，使城市治理更加高效。

最后，社会资本有助于促进城市社会和谐。

在城市治理中，不同的人群之间往往存在着差异和矛盾。

而社会资本的存在可以促进不同群体之间的沟通和合作，减少冲突和摩擦。

社会资本所提供的信任和归属感，可以增强社会的凝聚力，促进社会成员之间的相互理解和和谐发展。

例如，社会资本的发挥可以帮助城市管理者建立与市民的良好关系，更充分了解市民的需求和期望，从而实现城市治理与市民利益的协调。

综上所述，社会资本在城市治理中发挥着重要的作用。

它不仅能够促进城市治理中的公共参与，增强决策的合理性和公正性，还能提高城市治理的效率，调动各方面的资源力量，使城市更加高效地运转。

同时，社会资本的发挥还能促进城市社会的和谐发展，增强社会成员之间的相互信任与共识。

38 | 保护与更新：台湾案例Discussion on the Application of Social Capital in Disaster Prevention for Communities: A Case Study of Autonomous Disaster Prevention Community in Xinbei City, T aiwan社会资本在社区防灾中的应用研究*——以台湾新北市自主防灾小区为例王量量 蒋浩宇 刘佳欣 庄睦雄 WANG Liangliang, JIANG Haoyu, LIU Jiaxin, ZHUANG Muxiong现阶段我国社区防灾工程技术已取得了较大的成就并积累了诸多实践经验，但对防灾过程中关于社区社会性的思考相对匮乏，导致社区防灾体系的构建中社会属性被剥离，社区防灾体系不完整。

以台湾新北市自主防灾小区体系为例，探讨社会资本在构建防灾社区中的作用，同时对比两岸社区防灾体系的异同，并从中发掘适合大陆社区防灾体系的社会组织模式，以期为我国社区防灾体系建设提供新的思路。

At this stage, China's community disaster prevention engineering technology has made great achievements, but social capitalin this process is relatively lacking, resulting in the capital attributes in the construction of the community disaster prevention system being stripped away, and the community disaster prevention system is incomplete. In view of this problem, this paper discusses the operation mode of social capital in the community disaster prevention in Xinbei, Taiwan, takes the autonomous disaster prevention community in Xinbei City, Taiwan as an example, and focuses on the similarities and differences between mainland and Taiwan. Hopefully, this paper explores the capital application model suitable for the mainland communities, so as to improve the disaster prevention system and provide a new perspective for the construction of resilient cities in China.社会资本；社区防灾；自主防灾小区 social capital; community disaster prevention; autonomous disaster prevention community文章编号 1673-8985（2022）04-0038-05 中图分类号 TU984 文献标志码 A DOI 10.11982/j.supr.20220407摘 要Abstract 关 键 词Key words 作者简介王量量厦门大学建筑与土木工程学院副教授，硕士生导师蒋浩宇上海地东建筑设计事务所高级城市设计师，硕士刘佳欣北京清华同衡规划设计研究院有限公司长三角分公司规划师，硕士庄睦雄（通信作者）台湾铭传大学都市规划与防灾学系教授，博士生导师****************.edu.tw0 引言随着气候变化的不断加剧，极端天气事件和自然灾害亦越来越多，且破坏力也比以往更强。

我国农村社区治理中社会资本的现状检视及构建进路作者：聂飞来源：《理论导刊》 2015年第7期聂飞（洛阳师范学院政法与公共管理学院，河南洛阳471934）摘要：当前，我国农村社会正处于从传统向现代转型的阶段。

自上世纪80年代实行村民自治以来，农村社区治理并未达到预期效果，存在大量制约农村社区治理发展的矛盾，其根源之一就在于社会资本缺乏，不管是制度性社会资本还是关系性社会资本都呈现着现代性与传统性共存的状态，其中存在的不良因素给农村社区治理秩序的构建带来诸多障碍。

要破解农村转型困境，必须协调制度性社会资本与关系性社会资本之间的矛盾与冲突，从二者良性互动的镶嵌中寻求农村社区良性治理的方案。

关键词：农村社区治理；转型困境；社会资本；现状检视；构建进路中图分类号：F320文献标志码：A文章编号：1002-7408（2015）07-0074-06基金项目：2013年国家社科基金重点项目“四化同步发展背景下的农村留守妇女家庭离散问题治理及公共政策研究”（13AZZ008）。

作者简介：聂飞（1982- ），男，河南洛阳人，洛阳师范学院政法与公共管理学院讲师，华中师范大学公共管理学院博士生，研究方向：社会治理、社会资本。

农村社区治理是农村公共权威通过管理农村社区以增进社区公共利益的过程。

以往人们在农村社区治理中更多关注于物资资本、人力资本的投入，过多局限于改变或维持农村面貌的维度上，对于社会资本关注不多，然而，社会资本在农村社会稳定与发展中具有重要的作用，社会资本可以促进社会组织内部形成良好的共生关系，激发社会活力。

农村社会发展离不开两种社会资本：一种是由风俗习惯、约定俗成的行为规范、道德规范等形成的关系性社会资本；另一种是外部导入的具有普遍约束力的制度性社会资本。

农村社区善治的实现需要两种社会资本的有效融合，不仅要注重制度社会资本的构建，关注治理的全局性与长远性；还要重视关系性社会资本，注重治理的实效性与适应性。