正视乡村治理中的社会资本问题

统社会资本正呈现逐渐衰败的趋势。
［ 收稿 日期 ］ ０ １ ０ － ２ ２ １－ ４ ０
（ 作者简介 ］ 刘军艳（ ９７ ， ， １８ 一）女 湖北汉Ｊ人 ， 中师范大学政治学研 究院 ２ ０ ｌ 华 １ （ ９级硕士研 究生。 ３
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家庭联产 承包责 任制 的实行 ， 使农 民 回归个 体化 ， 以
力主导的政治经济社会 高度一体化 的集体制度之 中。人 民公 社 时期 ， 民以“ ”“ ” 村 队 、社 为基 础被 整合
起来 ， 改变 了传统 时期 以血缘 为基 础 的组织 形式 ； 同 时 ，外在 的思想 和意识 形态 的政 治输 入也 弱化 了村 民对 家族 的认 同 ； 家族 、 宗族 活动 的减 少甚 至消 除减 弱 了村 民的传统社 区记 忆 。家族 、宗 族组织 逐渐 衰 败 ， 一社 会资本 也在 这个过 程 中逐渐 衰落 。 当前 ， 这
制 度 的嵌 入较彻 底地 瓦解 了传统 社会 以血 缘关 系组 织起 来 的家族 、 宗族 组织 ， 大农 民被 整合 到行 政权 广
、
乡村传 统社会 资本式 微
乡 村 传统 社 会 资 本 主要 包 括 由血 缘 关 系 形 成 的家族 、 宗族 关 系 ， 地缘 基础 上 形成 的亲邻 关 系 ， 传 统 的规 范 、 习俗 、 仪式 等 。它 们共 同构成 了乡村社 会
一
（ ） 一 家族 、 宗族 社会 资本 衰 落
在传 统乡 村社会 中 ，建 立 在血缘 关 系基础 上 的 家族 、 宗族 在 乡 村治 理 中发 挥 着重 要 作用 ， 家族 、 宗 族 的族长 是村庄 公共 事务 的主要 管理 者 、决策者 和
村庄 纠纷 的重要 调解 人 。家族 和宗族 组织 通过族 内
代社 会资本的缺失 ， 主要表现 为现代组织资本 欠缺和现代契约信任 资本不完善 。 ［ 关键词 ］ 乡村 ； 社会资本 ； 传统社会资本 ； 现代社会资本 ［ 中图分类号 ］９ ２８ ［ Ｃ １． ２ 文献标识码］ （ Ａ 文章编号］０ ９ １０ （０ １０ —０ １０ １０ — ２ ３２ １ ）３ ０ ６ — ３
Ｖｏ ．４ １ Ｎｏ３ ３ ．
第３ ４卷 第３ 期
正视 乡村 治理中的社会 资本问题
刘 军艳
（ 中师范 大学 ， 北 华 湖 武汉 ４０ ７ ） ３０ ９
［ 摘要 ］ 社会资本是指一 系列的人 划分为传统社会 资本和
现 代 社会 资本 。 当前我 国 乡村 社 会 总体 上 呈 现 出传 统社 会 资本 逐 渐 式微 而现 代 社 会 资 本 又 未 完全 建 构 起 来 的 转 型 格 局 。 统 社 会 资 本 的逐 渐 式 微 ， 现 为 家 族 宗族 社 会 资 本 的 衰 落 、 传 体 亲邻 关 系 的弱 化 和传 统 习俗 规 范 的逐 渐 消 逝 。 现
邻 网络 。 在经 济发 达的东 部 乡村 ， 经济发 展造 就 了更 加外 向化 的村庄 和村 民 ，传 统 的亲邻 网络可 能扩大 化甚 至离 散化 。 由此可 见 ， 作为 亲邻关 系 的社 会资本
在 国家制度 建构 的过程 中和 市场经 济的发 展 中逐渐
弱化 。
（ ） 统 习俗 规 范 逐 渐 消 逝 三 传
２１年 ６ ０１ 月
中共 山西省委 党校学报
Ａｃ ｄ ｍｉ Ｊ ｕｎ ｌ ｆ ｈ ｎ ｉ ｒｖｎ ｉｌ ｏ ａ ｅ ｃ ｏ ｒ ａ ａ ｘ Ｐ ｏ ｉｃａ ｍｍｉｅ ａ ｔ Ｓ ｈ ｏ ｆ ． ． ｏＳ Ｃ ｔ ｅＰ ｒ ｃ ｏ ｌ ＰＣ ｔ ｙ ｏＣ
Ｊ ｎ ２ １ ｕ ．０ １
社会 资本是 指一 系列 的人 际互 动 网络 、信 任关 系 、 正式规 范及组 织 。 照社 会发 展程度 可 以将 社 非 按 会 资本 划分 为传统 社会 资本 和现代社 会资 本 。从 总 体上看 ，当前 我 国乡村社 会正处 于传 统社会 向现 代 社会 的转型期 。 这一转 型过 程 中 ， 统社 会资本 和 在 传 现代社会 资本在 乡村 社会 中共 同发挥着 作用 ，但 同 时 ，由于现代化 对传 统社 会造成 的 冲击和传 统 因素 对 现代化 的影 响 ，这 两种社 会资 本在 当前 乡村 社会 中都难 以发挥有 效 的作用 。 当前 乡村社 会 总体上呈 现 出传统 社会资 本逐渐 式微 而现代 社会 资本 又未完 全建 构起来 的转 型格局 。
紧密 的人 际关 系 网络 和 共识 性 的非 正 式规 范 网络 ，
对维持 传统 社会 的秩 序具 有重要 作 用 。在 漫长 的封
建社会中，正是因为这些传统社会资本的存在 ， 广 袤 的乡 土 社会 在 “ 权 不 下县 ” 皇 的情 况 下 仍 能 够 通
过 自身 的内在 力量 维 持整 个 社会 的稳定 。 当前 ， 受 国家强 制性 制度 嵌 入 以及 市 场经 济 、技 术 发展 、 信 息传 播 、 社会 流 动 等 因 素 的影 响 ， 乡村 社 会 这些 传
或全 村性 的活动 、约束 性 的族 规 以及一 定 的惩罚 机
制 ， 族 民或村 民有效 地整合 起来 ， 而在 乡村社 会 将 从
中形 成 紧 密 的人 际关 系 网络 和有 效 的 集体 合作 、 行 动机 制 。 家族 、 社会 资本成 为传 统乡 土社会 中重 宗族 要 的社 会整 合 因素 。 新 中国成 立 以后 ，土 地改 革 和之后 的农业 集 体 化 运动将 广 大乡村社 会 整合到 一种 完全 不 同于传统 的新 的组 织 制度之 中 ，乡村 社 会组织 经历 了从 农业 合 作社 到人 民公社 的集体 化过 程 。这种 集体化 国家
个体小家 庭为本 位 ， 也极 大地弱 化 了农 民对 家族 、 这 宗族 的认 同 ， 家族 、 这一 社会资 本逐渐 式微 。 宗族