建设自治、法治、德治相结合的“三治合一”乡村治理体系,探索乡村治理新实践

构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系作者：龙文军来源：《农村工作通讯》 2017年第22期党的十九大报告指出，要加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。

自治是实行社会主义民主的基本要求，法治是建设社会主义现代化的基本要求，德治是传承中国传统文化的基本要求，将三者有机结合起来，构建中国特色社会主义乡村治理体系，走有中国特色社会主义的乡村治理道路，是提升国家治理能力和治理体系现代化的必由之路。

第一，加强村民自治路径探索。

紧紧围绕“自治”的目标，建立健全村级班子建设新机制，切实保障村民的选举权和监督权。

规范各项民主决策机制，保障村民享有充分的决策权和参与权。

健全村务公开制度，保障广大村民的知情权。

加快建立完善村规民约，努力走出一条乡村治理的新路子，大大降低农村社会运行成本。

第二，不断强化农村法治工作。

要坚持以人为本，把提高农民法律素质、维护农民合法权益作为出发点和落脚点。

从村干部抓起，提高他们依法办事的能力。

在引导农民依法维权和信访过程中，增强广大农民依法行使权利和依法履行义务相统一的观念，培养农民契约自由、依法办事、公平竞争等习惯，引导农民依法解决各种矛盾和纠纷，依法表达正当的利益诉求，促进农村和谐稳定。

第三，加强农村德治宣传鼓励。

要鼓励农村先富起来的“能人”，有能力有爱心的善人，尽心竭力地服务村民造福桑梓，凭借他们热爱农村关心村民的满腔热忱和实际行动，形成乡村治理强劲的向心力和凝聚力。

不断培育道德模范典型，加强典型示范，强化标杆引领，推动行为自觉，努力开创道德建设新局面，让“德治”激励村民守住乡情，守住中国传统文化的精华。

（整理人：王佳星朱文馨）。

《自治、法治、德治“三治合一”乡村治理体系建设研究》篇一一、引言随着中国社会的快速发展和乡村振兴战略的深入推进，乡村治理体系建设成为当前研究的热点问题。

在乡村治理中，自治、法治、德治“三治合一”是提高乡村治理水平、促进乡村发展的重要途径。

本文旨在研究自治、法治、德治“三治合一”乡村治理体系建设的意义、现状及存在的问题，并提出相应的对策建议。

二、自治、法治、德治“三治合一”的内涵及意义自治、法治、德治“三治合一”是指以村民自治为基础，以法治为保障，以德治为引导，将三者有机结合起来，共同推动乡村治理体系的完善。

这种治理方式的意义在于：1. 提升乡村治理水平。

通过自治、法治、德治的有机结合，可以充分发挥村民的主体作用，提高乡村治理的民主化、法治化、科学化水平。

2. 促进乡村发展。

自治、法治、德治“三治合一”有利于形成良好的社会风尚，促进乡村经济、文化、社会等各方面的协调发展。

3. 实现乡村振兴。

乡村振兴战略的实施需要强大的治理体系支撑，自治、法治、德治“三治合一”乡村治理体系建设是推动乡村振兴的重要保障。

三、当前乡村治理的现状及存在的问题当前，我国乡村治理体系已初步形成，但在实践中仍存在一些问题：1. 村民自治制度有待完善。

虽然村民自治制度已在各地广泛实施，但在实际操作中仍存在一些不规范的现象，如选举过程不透明、民主决策不科学等。

2. 法治建设亟待加强。

虽然国家法律体系日益完善，但在乡村地区法律意识相对淡薄，法律执行力度不够，导致一些违法违规行为得不到有效惩处。

3. 德治引导作用不明显。

在乡村治理中，德治的作用尚未得到充分体现，一些地方仍然存在不良风气，如封建迷信、赌博等。

四、自治、法治、德治“三治合一”乡村治理体系建设的对策建议针对上述问题，本文提出以下对策建议：1. 完善村民自治制度。

加强村民自治制度的宣传和普及，提高村民的参与意识和参与能力；规范选举过程和民主决策程序，确保决策的科学性和公正性。

构建乡村“三治”治理体系的路径思考随着城市化进程的加快，乡村治理问题日益凸显。

为了提高乡村治理效率，促进乡村发展，我们需要构建乡村“三治”治理体系。

乡村“三治”治理体系包括自治、法治和德治三个方面，下面我将逐一谈一下如何构建这三个方面的治理体系。

一、自治自治是指村民自己管理自己的事情，村民守法、文明、和谐地生活和工作。

自治是乡村治理的基础，自治水平的高低直接影响到乡村治理的成效。

为了提高自治水平，我们需要：1. 加强村民自治意识的培养。

村民自治意识的培养是自治的前提，只有村民有了自治的意识，才能真正地参与到村民事务的管理中来。

因此，我们需要开展各种形式的宣传教育活动，如书法比赛、文化节、宣传栏等等，以提高村民自治意识。

2. 推行村民自治制度。

自治制度是指通过民主选举等方式选出村民代表，形成村民自治组织，通过村规民约等方式，规范村民的行为，提高自治水平。

自治制度的实施，需要村干部和民间组织的共同努力，应充分发挥各种组织的作用，以形成整体合力。

3. 发挥村民自我管理的作用。

村民是各类乡村资源的主要拥有者和使用者，应该发挥自己的管理作用，参与村庄规划、维修、环境改善等工作，通过共同努力，形成优美的乡村环境。

二、法治法治是指村民的行为要在合法、公平、公正的法律框架下进行，依法受到约束、保护和赋予权利。

法治是保证乡村治理的稳定和顺利的重要保障。

为了建立村民能够接受的法律框架和健全的法治体系，我们需要：1. 建立健全规范的法律体系。

村庄应该依法制定村规民约，制定合理的村规民约，为村民提供行为准则和发挥想象力的舞台；村庄应该建立村民代表会议，定期检查村规民约的执行情况，对违规及违法行为给予惩罚处理。

同时，村庄应该有一个相对独立的法律机构，处理村民之间的纠纷，保证法律权益被有力地维护。

2. 支持村民合法维权。

村民应该被鼓励在法律框架下合法维权，建立以村民为中心的法律人员出席，以解决村民的各种法律问题，从而可以让维权活动变得更加法制化、规范化。

实施民主法治村（社）自治、法治、德治“三治结合”建设行动实施方案引言为了推进乡村振兴战略，加强基层社会治理和民主法治建设，促进村(社)治理现代化，提高群众自治能力，市政府提出实施民主法治村(社)自治、法治、德治“三治结合”建设行动，本方案旨在为该行动提供基本指导，通过有效的组织和实施，建立健全的基层社会治理体系和村(社)治理模式。

一、整体定位民主法治村(社)自治、法治、德治“三治结合”建设行动，是依据中国特色社会主义制度和基层社会治理的要求，以建设法治社会和服务群众为目标，通过加强组织领导、法律教育和宣传、社会信用建设和基层社会治理等方面的工作，推进基层社会治理现代化、实现村(社)民自治的行动。

二、主要目标1. 完善村(社)自治机制，建立健全村(社)代表会议、村(社)委员会、村(社)监督委员会、村(社)法律服务中心和村(社)治安防范等组织，深化居民自治和民主管理，提高村(社)自治水平。

2. 建设法治社会，推进农村法治建设，完善农村法律服务体系，提高农民法律意识和法律素养，增强农民维权意识，形成守法、信法、用法的良好社会氛围。

3. 推进德治，加强公民道德建设和社会信用体系建设，提高居民文明素质，营造和谐稳定、文明有序的社会环境。

三、主要举措1. 完善村(社)自治机制。

(1) 建立健全村(社)代表会议制度，推进代表制向民主化、法治化发展，扩大基层民主，增强广大村(社)居民的参与感和民主意识。

(2) 成立村(社)委员会，统筹做好村(社)经济、文化、环境建设等各项工作，确保村(社)经济和社会稳定。

(3) 建立村(社)监督委员会，加强对村(社)干部的监督和管理，增强村(社)居民的监督意识和参与度。

(4) 成立村(社)法律服务中心，建立完善的法律服务机制，为村(社)居民提供法律援助和咨询服务。

(5) 加强村(社)治安防范，建立健全综合治安防控体系，维护村(社)社会治安。

2. 推进农村法治建设。

(1) 开展普法宣传教育活动，提高农民法律意识和法律素养，让农民都懂得法律，守法行为。

《自治、法治、德治“三治合一”乡村治理体系建设研究》篇一一、引言在当前乡村振兴战略的背景下，乡村治理体系的现代化和高效化已成为乡村振兴的基石。

为此，本篇文章深入探讨了自治、法治、德治“三治合一”乡村治理体系建设的研究，试图探索其发展规律、优劣势及其对于乡村振兴的意义。

二、背景分析传统的乡村治理主要依赖村委会或族长进行，但由于权力的相对分散，难以形成高效统一的治理机制。

在当下乡村发展过程中，除了对经济效益的追求，对于社区内部的文化价值维护以及个体利益的尊重也是至关重要的。

而通过建立自治、法治、德治“三治合一”的治理体系，可以使乡村治理更加科学、规范和高效。

三、自治、法治、德治的概念及其重要性（一）自治自治是乡村治理体系的核心，它强调的是村民的自我管理和自我决策。

通过自治，可以激发村民的参与热情和责任感，提高乡村治理的效率和效果。

（二）法治法治是乡村治理体系的保障。

在乡村治理中，法律应具有绝对的权威性，对于违法行为应依法进行惩处。

同时，法律也应当尊重村民的权益，保障乡村的公平正义。

（三）德治德治是乡村治理体系的精神支柱。

它强调的是道德的力量，通过道德规范和引导，提高村民的道德素质和公共意识，形成良好的社区风气。

四、“三治合一”乡村治理体系的构建（一）构建原则“三治合一”的乡村治理体系应遵循公平公正、民主参与、依法治理和道德引导的原则。

在构建过程中，应充分考虑乡村的实际情况和特点，因地制宜地制定相应的政策和措施。

（二）具体措施1. 完善自治制度：建立健全村民代表大会等自治组织，让村民参与到乡村治理中来，增强其参与感和责任感。

2. 加强法治建设：制定符合乡村实际情况的法律和法规，并加强对法律的宣传和执行力度，使法律成为维护公平正义的有力武器。

3. 强化德治教育：通过开展道德教育、文化活动等途径，提高村民的道德素质和公共意识，形成良好的社区风气。

4. 融合“三治”：将自治、法治、德治有机地结合起来，形成相互支持、相互促进的治理机制。

灵台县探索乡村治理“一核三治”新模式作者：闫耀乾张晓峰来源：《农村·农业·农民（上半月）》 2021年第7期闫耀乾张晓峰乡村治，天下安。

乡村治理一直是基层社会治理的重点之一，也是乡村振兴的重要内容。

近年来，甘肃省灵台县坚持把推进乡村治理体系建设作为巩固脱贫攻坚成效、实施乡村振兴战略的重要抓手，以抓实基层党建、强化政治功能为切入点，引导广大村民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，以自治消化矛盾，以法治定分止争，以德治春风化雨，走出了一条“党建引领，自治为基、法治为纲、德治为魂”的“一核三治”乡村治理新路子，全面提升了乡村治理的质量和水平。

一、坚持党建领航强化组织筑堡垒习近平总书记强调，办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党。

灵台县坚持以“基层党建质量提升年”活动为抓手，融合推进党支部建设标准化和党建统领“一强三创”行动，全域化推进“四抓两整治”工作，促进基层党建“定题破题”，树立农村党组织在乡村治理中的领导核心、支持保障和监督指导作用。

（一）配强“主心骨”村里的“当家人”影响着村子发展的方向，灵台县在104个村实施村干部专职化管理，普及村达90%；170个村落实村党组织书记、村委会主任“一肩挑”，占比91.4%；落实好老人退、新人进、能人留等措施，优化班子结构，涵养组织活力；定期述职促履职、培训补短板、座谈教方法，20名行政村专职党组织书记和60名大学生村文书在教育管理中培养成才，用科学的管理考核办法提高基层党组织履职能力；全力运行“三推四定两评议”机制，重点培养农村后备干部186名。

持续培养“三个带头人”，累计培育县级“三个带头人”1000人，先进典型160人，104名带头人进入村级班子，带动2160多户贫困户实现了稳定脱贫。

（二）打造“先锋队”1.党员一杆旗，组织一堡垒。

利用“党建+”引领脱贫攻坚模式和“四链”引领产业发展模式。

心得体会：推进“三治合一”乡村治理体系建设党的十九大报告要求，加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。

乡村治理是实施乡村振兴战略的重要内容，建设“三治合一”的乡村治理体系，既是当前全面依法治国形势下，加强基层民主法治建设的应有之义，也是新时代乡村社会转型发展，实现乡村振兴战略的本质要求，更是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要基石。

“三治合一”的乡村治理体系，为推动社会治理重心向基层下移指明了方向，更为乡村由“管理民主”向“治理有效”升级找到了路径。

近年来，我省各地不断推进和谐乡村、法治乡村、文明乡村建设，努力打造田园美、村庄美、生活美的幸福美丽乡村。

一是完善村民自治机制。

圆满完成第十一届村委会换届选举，选优配强村委会班子。

及时修订完善《村民自治章程》《村规民约》等民主管理制度，引导村民积极参与农村社区公共事务和自治活动。

加快完善民主议事决策制度，通过村民会议、村民代表会议、党群联席会议、城乡社区协商、村务公开和民主管理等基层民主自治制度，推进村民自治制度化、规范化和程序化，不断提高村民自治能力。

建立健全村务监督机构，规范开展村务公开，主动接受群众监督，切实落实群众的知情权和监督权。

二是抓好法治乡村建设。

大力开展法治文化进乡村，引导村民学法、懂法、守法、用法，为乡村建设营造良好的法治环境。

建设法治文化广场、农民夜校、法宣画廊、法律图书室等阵地，开展常态化法治宣传教育。

加大农村法律顾问制度建设力度，组织律师、基层法律服务工作者主动承担农村法律顾问工作。

三是营造良好社会风尚。

依托乡镇、村综合文化服务中心、农家书屋等文化惠民工程，以农村文化艺术节、农民读书节等活动为载体，开展广场舞、读书会等群众喜闻乐见的文体活动，引导村民主动革除陋习，养成健康文明的生活习惯。

推动移风易俗，在农户中广泛开展“文明家庭”“文明十星户”“文明村镇”等精神文明创建，使群众自觉成为新风尚的传播者和实践者，形成讲文明、除陋习、树新风的良好社会氛围。

542021.15突出五项重点。

坚持“选准场景+打通数据”模式，以需求导向，打造小切口的多跨场景，以数据化促进智能化、智慧化，提升工作的实效性。

做实数字基建。

加大新建和改造的投入力度，推动以5G网络、物联网、大数据中心、人工智能、区块链等为代表的新基建建设，推进乡村电网、水网、路网、宽带网等生产生活基础设施数字化改造，协同推进乡村农产品终端服务平台、商业和金融等方面的数字基础设施建设，加快构建完善的农村基础数据资源体系。

做强数字产业。

以数字化技术贯通乡村产业供需两端的无缝对接，以需求侧的精准化倒逼供给侧改革，以需求端的数据分析提升供给端的农产品质量，推进农业产业结构调整。

对农业工厂、园区、基地等进行数字化转型，努力打造数字化标杆。

围绕发展农村电商、乡村旅游、三产融合、直播走播、网上农博、农事节庆等，加快乡村新产业新业态的数字化建设，不断培育乡村数字新经济。

做优数字治理。

围绕乡村治理体系和治理能力现代化，构建乡村生态资源、人居环境、农房建设、农产品质量安全等领域数字化管理系统，推动城市大脑场景应用向乡村延伸。

优化“基层治理四平台”，释放“互联网+四治融合”新效能，创新农村集体“三资”管理，推动党务、村务、财务网上公开，提升乡村善治水平。

做深数字服务。

按照数字社会综合应用要求，以便捷乡村服务为目标，推进乡村公共服务数字化应用，加强对水、电、煤气、气象、交通、社保、医疗、教育、养老、就业等农村基本公共服务的数字化集成，让村民充分享受数字化、智慧化带来的便利。

做精数字生活。

秉承绿色低碳理念，综合集成气象、文化、休闲、健身、购物等各类日常应用场景，提升农民数字化应用能力，丰富乡村数字生活，让乡村农民与城市居民一道共享数字化改革红利。

党的十九大报告提出，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。

安徽省明光市桥头镇深入探索和实践“党建引领，自治为基、法治为本、德治为先”的要求，推进美丽乡村建设。

桥头镇位于安徽省明光市西北部16公里处，镇域面积152平方公里，有9个行政村、人口3.3541万人，21个党支部，1079名党员。

《自治、法治、德治“三治合一”乡村治理体系建设研究》篇一一、引言乡村治理是国家治理体系的重要组成部分，对于推动乡村振兴、实现农村现代化具有重大意义。

近年来，我国在乡村治理方面积极探索，形成了自治、法治、德治“三治合一”的治理模式。

本文旨在深入探讨这一治理模式的建设，分析其内涵、特点及实施路径，以期为乡村治理提供理论支撑和实践指导。

二、自治、法治、德治“三治合一”的内涵1. 自治：指乡村居民通过自我管理、自我服务、自我发展，实现乡村事务的自主决策和自我管理。

自治是乡村治理的基础，能够激发乡村发展的内生动力。

2. 法治：指在乡村治理中，依法治国、依法行政，通过法律手段维护社会秩序，保障乡村居民的合法权益。

法治是乡村治理的保障，能够为乡村发展提供稳定的法制环境。

3. 德治：指在乡村治理中，以社会主义核心价值观为指导，通过道德教化、文化熏陶等方式，提高乡村居民的道德素质和文明程度。

德治是乡村治理的灵魂，能够为乡村发展提供精神支撑和文化底蕴。

“三治合一”是指将自治、法治、德治有机结合起来，形成相互支持、相互促进的治理模式。

这种模式既强调乡村居民的自主性，又注重法律的规范性和道德的引导性，能够实现乡村治理的多元化和综合性。

三、自治、法治、德治“三治合一”的特点1. 多元参与：自治、法治、德治“三治合一”的治理模式强调多元参与，包括政府、村民委员会、社会组织、企业等各方力量的参与。

2. 依法治理：法治是乡村治理的基础，所有行为都要在法律框架内进行，保障乡村居民的合法权益。

3. 道德引导：德治通过道德教化、文化熏陶等方式，提高乡村居民的道德素质和文明程度，引导乡村居民形成良好的行为习惯。

4. 自主管理：自治是乡村治理的核心，乡村居民通过自我管理、自我服务、自我发展，实现乡村事务的自主决策和自我管理。

四、自治、法治、德治“三治合一”的实施路径1. 加强组织建设：建立健全村民委员会等自治组织，发挥其在乡村治理中的主体作用。

建设自治、法治、德治相结合的“三治合一”乡村治理体系，探索乡村治理新实践（中）谭秋成中国社会科学院农村发展研究所乡村治理研究室主任/研究员二、乡村治理面临的主要问题（一）道德风险我们在治理方面，在乡村治理方面，历史上有一个很大的变化，就是在唐后期，宋开始，之前乡里面、村里面是有官的，是政府的，而且有禄，禄就是俸禄。

唐后期以后，那就职业化了，职业化就是你指派这个人去干什么事情，征粮征税，但是不给他报酬，所以这就出现了很多问题，所以，这就是历史的情况。

乡村这里情况。

后来，我们现在讲就是说，刚才说的这个历史情况，我现在讲我们现在乡村社会，讲起来就是解放以后，1949年以来，我们乡村治理实际上也发生了很大的变化，其中转折点是2006年的新农村建设，因为之前，比如说我们建立人民公社体制，我们建立户籍制度，我们是为了快速的工业化，因为落后就要挨打，我们使劲要工业化，我们工业化怎么办？我们没钱，我们就积累，积累的话，到哪里积累？我们当时80%多的是农业人口，我们只能是靠农业。

所以就之前，从1949年到2006年之前是一个阶段，2006年新农村建设以后，我们不仅废除了农业税，三提五统税费，而且我们在农业进行了很大的投资，那么这又是一个转折点。

之前里面，我现在讲一个我们乡村治理，我们始终存在的一个问题是什么问题？因为在我们这么一个大的国家，一个问题就是说，我们治理中的一个问题，就是道德风险。

什么叫道德风险呢？这是一个经济学的词，道德风险就我们有个委托人，有个代理人，比如说在工厂里面，老板是委托人，职工可能是代理人。

在政府里面，乡里面干部是委托人，村里的是代理人，乡里要村干部去做点事情，是不是乡委托村里面去干一些事情，是不是委托，那是代理。

那么这个道德风险是什么意思？就是说，是这么一个意思，就是委托人让代理人去干事情，代理人他肯定就是说，委托人说的好好的，你干什么事情干什么事情，那么代理人答应的好好的，我肯定给你干，但是实际上代理人肯定会不是按委托的意志来办事，也不会全是忠心耿耿的给委托人干事情，代理人他自己也有利益，你比如企业里面，职工里面，他肯定有个时候，他不可能总是使劲干活，他肯定要偷偷懒，休息休息。

建设⾃治、法治、德治相结合的“三...
建设⾃治、法治、德治相结合的“三治合⼀”乡村治理体系，探索乡村治理新实践（中）课程的考试(100分)各题型提交答案说明：
1.单选题及判断题点击圆形按钮进⾏单项选择，多选题点击勾选框进⾏多项选择。

2.选择题和判断题:直接点击选项，系统将⾃动提交答案。

3.未完成考试误操作推出系统后，在考试时间段内可重新进⼊系统考试。

4.完成考试后点击提交答案按钮，考试结束，不可再次进⼊系统考试。

5.答题完成后，点击考试页⾯左侧“未答题”按钮，确认⽆未答题后再提交答案。

6.未提交答案的试卷在考试时间结束后将强制提交答案。

⼀、单选( 共2 ⼩题，总分: 40 分)
1. 本讲提到，（）更可能将村民公认的权威推选出来，节省村内事务解决的组织和协商成本。

A.直接任命
B.选举投票
C.参与⽐赛
D.长者推荐
2. 村的权⼒机关是（）。

A.村民调解委员会
B.村监督委员会
C.村民委员会
D.村民代表⼤会
⼆、多选( 共1 ⼩题，总分: 20 分)
1. 根据本讲，政府或组织常见的道德风险包括（）。

A.偷懒、遇事互相推诿、办事拖沓等官僚主义⾏为
B.劳民伤财、为显⽰政绩兴建并⽆实际⽤途的样板⼯程
C.利⽤中央政策为亲朋好友或本单位⼩集团谋福利
D.套取国家财政专项资⾦
三、判断( 共2 ⼩题，总分: 40 分)
1. 村委会是⼀个“村民⾃我管理、⾃我教育、⾃我服务的基层群众性⾃治组织”。

正确
错误
2. 法治等同于法制，都是⽤法律⼯具来约束⼈的⾏为的意思。

正确错误。

新时代“自治、法治、德治”相结合的乡村治理体系探究新时代“自治、法治、德治”相结合的乡村治理体系探究摘要：近年来，乡村振兴战略的推进，以及城乡一体化发展的需要，使得乡村治理体系的完善成为了一个热门话题。

自治、法治、德治是当前乡村治理的三大方针，从自治、法治、德治三个层面出发，本文探究了新时代下自治、法治、德治相结合的乡村治理体系建设。

文章首先从理论和现实两个层面分析了自治、法治、德治的定义、特点以及实现方式；其次，结合当下中国乡村实际情况，提出了自治、法治、德治相结合的乡村治理模式，并阐述了该模式的必要性、可行性以及如何实现；最后，本文总结了自治、法治、德治相结合的乡村治理体系的优势以及存在的问题，并探讨了未来的发展趋势。

本文旨在为广大读者提供借鉴和参考，以期推进中国乡村治理体系的完善。

关键词：自治、法治、德治、乡村治理体系、中国乡村建设一、自治、法治、德治的定义、特点及实现方式自治、法治、德治是三种不同的治理方式，分别从不同的角度出发，对社会进行管理。

自治主张让社会各成员自己管理自己，实现政权的下放和民主化管理；法治主张社会要遵循一个具体的法律制度，并由有权机构对社会失范行为进行惩罚；德治则推崇让社会习惯于道德规范与公共利益，使得它们愿意自愿地遵循这些规定。

而现实中，三种治理方式并不是对立的，而是可以相互融合、相互协调，实现乡村治理效果最优化。

二、自治、法治、德治相结合的乡村治理模式自治、法治、德治的结合是新时代下建立健全乡村治理体系的重要手段。

如何实现其结合，是当前亟待解决的问题。

基于当前中国乡村社会现实和制度设置的不同，作者提出了自治、法治、德治相结合的乡村治理模式：通过强化社区自治，营造文明社会氛围，提高乡村法制意识等措施，全面实行自治、法治、德治相结合的乡村治理模式。

自治要求政权下放，赋予村庄更多的自治权利，同时推动村民自治知识和实际能力的提升；法治则建立健全的乡村法制和法官制度，并加强乡村法制宣传教育，以保护公民和公共利益；德治则注重塑造优秀的乡村文化形象，推进文化创意产业的发展，提高乡村居民的文化素养。

■曹卓改革开放40多年来，特别是党的十八大以来，我国乡村的生活方式、社会结构、人口流动、思想观念、法治意识等方面发生了广泛而深刻的变革。

面对新的历史机遇和挑战，新情况和新任务必然会对乡村治理提出新的要求和期待。

因此，只有不断加强和完善自治、法治、德治“三治合一”的乡村治理体系，才能在新时代坚定实施乡村振兴战略，成功推进乡村社会转型，全面推进依法治国，实现国家治理体系和治理能力现代化。

一、推进乡村自治、法治、德治建设的重要意义实现国家治理体系和治理能力现代化的基础。

乡村治理不仅是国家治理体系的重要组成部分，而且是实现国家治理能力现代化的基础环节。

健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，是不断推进国家治理体系和治理能力现代化的重要体现，也是我们党治国理政的新境界和历史必然。

构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，是不断推进乡村治理能力现代化的重要特征，这不仅关乎乡村社会的稳定，更关乎党在乡村执政的基础。

构建自治、法治、德治“三治合一”的乡村治理体系，是将传统乡村社会治理的历史经验成功运用于当代乡村社会治理的具体实践，从而谋求乡村经济发展、百姓幸福安康、社会和谐稳定和国家长治久安，为实现国家治理体系和治理能力现代化奠定坚实的基础。

实施乡村振兴战略的内在要求。

我国是一个农业大国，农业农村发展始终关乎社会发展、国家命运，任何时候都不能忽视农业、不能忘记农民、不能淡漠农村。

健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，是实施乡村振兴战略的内在要求。

当前中国特色社会主义进入了新时代，但城乡差距仍然较大，农村发展滞后、贫富差距悬殊、农业发展不充分等问题日益突出，已成为满足人民日益增长的美好生活需要的主要制约因素。

为适应社会主要矛盾变化，着力解决好发展不平衡不充分问题，必然要求坚持以人民为中心，切实解决亿万农民的发展和民生问题。

为此，我们必须不断推进乡村自治、法治、德治建设，大力实施乡村振兴战略，这是破解新时代社会主要矛盾的有效途径。

“三治合一”打造乡村治理新体系作者：张蝴蝶来源：《农村农业农民·B版》2019年第05期核心提示：构建乡村治理新体系，需要建立健全“三治合一”乡村治理体系：夯实自治的基础，守好法治的底线，构建德治的支撑。

加强基层组织建设，创新村干部工作方式;推动农村社区协商，提升村民自治效果;全面推进依法治村、维护农民切身利益;探索“以德治村”模式，强化精神文明建设，着力构建风清气正的乡村政治生态。

乡村治理是国家治理体系的重要组成部分，而实现乡村善治关键在于构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。

村民自治是社会主义民主最为广泛而深刻的实践活动，乡村法治建设是乡村振兴战略的有力保障，“以德治村”是传承中国优秀传统文化的应有之义，将三者有机结合起来，构建新时代的乡村治理体系，是提升国家治理能力的重要路径。

自治、法治与德治在“三治合一”乡村治理体系建设中的地位及关系自治是“三治合一”乡村治理体系建设的前提与基础。

村民自治是“村民在一定地域内的基层社会生活中进行自我治理的制度和行为”。

这种村民自治形式是乡村法治与德治的基础，从村民根本利益出发，以民主为保障，充分调动村民主体的积极性，吸引村民参与到乡村治理实践中，进一步提升农村基层治理水平。

村民在自主治理乡村的过程中，综合考量自身利益以及村庄共同利益所作出的理性决定，是村民的自我判断和选择，因此能够激发村民行使民主权利的热情，提高村民参与村庄公共事务的能力。

除此之外，不同村庄受地理环境、经济状况等因素的影响，有着各不相同的发展模式，而村民能够从乡情实际出发，采取有针对性的措施进行自治，推进乡村治理的有效性从而带来乡村的善治。

法治是“三治合一”乡村治理体系建设的保障底线。

村民自治是法治基础上的自治，而德治需要与法治相辅相成，故“三治合一”乡村治理体系建设应以法治为保障底线。

这里的“法”实质上是“良法”，能够体现村民的意志，被村民所推崇、敬畏。

乡村治理体系建设方案必须有法律依据，明确村民自治的法律边界，对村民及其自治组织的行为进行规范，防止出现职权越权或缺位现象，及时有效地保障村民自治权限。

ECONOMIC RESEARCH GUIDE2021年第18期No.18袁2021经济研究导刊党的十九大报告指出，要建立自治、法治、德治相结合的新型乡村治理体系。

其中将“三治”相结合的这一做法不仅是乡村治理的理论创新，也是乡村治理的实践创新。

乡村振兴战略为构建我国乡村治理体系提供了理论基础，但是我国乡村治理中存在的问题仍然不容忽视，如乡村治理体系落后、治理水平有待提高、治理方法有待完善等问题日益突出。

我国乡村治理水平要想得到提升，必须推进“三治融合”乡村治理体系的构建。

一、构建乡村治理新体系需要推进“三治融合”乡村治理是指为了达到乡村善治的目的，而采取通过政府、村民、农村社会组织、农村精英等多元协商，实现乡村资源配置优化的过程。

“三治融合”的治理体系要将德治、法治和自治相结合，以德治为基础、以法治为保障、以自治为根本，构建我国特有的乡村治理体系。

乡村自治是乡村治理的一个重要手段，乡村自治不仅可以确保基层组织能够参与社会事务，在组织决策中体现公平的原则，而且可以在乡村治理中形成多元的治理主体，确保各个主体之间形成协同共治的治理格局，从而进一步提升基层组织的治理能力。

现代社会乡村治理中的法治是乡村治理的基础，用法律来维护乡村秩序、维护村民权益，是乡村治理的重要手段。

德治和法治、自治不同，德治比较重视乡村中的村规民约，重视在乡村中道德以及伦理的力量。

“面子”“人情”成为德治的代表，德治为乡村治理的“善治”打下了坚实的基础。

自治、法治和德治需要相互配合，共同建构乡村治理体系。

用自治激发农民主体意识，提高参与乡村治理的活力，这是核心；用法治保障农村社会基本秩序，为乡村善治提供基础性保障，这是基础；用德治教化人心，营造良好乡村治理氛围，是乡村善治的重要支撑。

德治，就是主张以道德去感化教育人，用道德去规范人们的行为。

德治思想，在现代社会具有重要的实践价值，使他们将道德规范转变成为自觉行动，从而减少社会运行中的法律、行政成本。

党的十九大报告要求，加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。

乡村治理是实施乡村振兴战略的重要内容，建设“三治合一”的乡村治理体系，既是当前全面依法治国形势下，加强基层民主法治建设的应有之义，也是新时代乡村社会转型发展，实现乡村振兴战略的本质要求，更是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要基石。

“三治合一”的乡村治理体系，为推动社会治理重心向基层下移指明了方向，更为乡村由“管理民主”向“治理有效”升级找到了路径。

近年来，我省各地不断推进和谐乡村、法治乡村、文明乡村建设，努力打造田园美、村庄美、生活美的幸福美丽乡村。

一是完善村民自治机制。

圆满完成第十一届村委会换届选举，选优配强村委会班子。

及时修订完善《村民自治章程》《村规民约》等民主管理制度，引导村民积极参与农村社区公共事务和自治活动。

加快完善民主议事决策制度，通过村民会议、村民代表会议、党群联席会议、城乡社区协商、村务公开和民主管理等基层民主自治制度，推进村民自治制度化、规范化和程序化，不断提高村民自治能力。

建立健全村务监督机构，规范开展村务公开，主动接受群众监督，切实落实群众的知情权和监督权。

二是抓好法治乡村建设。

大力开展法治文化进乡村，引导村民学法、懂法、守法、用法，为乡村建设营造良好的法治环境。

建设法治文化广场、农民夜校、法宣画廊、法律图书室等阵地，开展常态化法治宣传教育。

加大农村法律顾问制度建设力度，组织律师、基层法律服务工作者主动承担农村法律顾问工作。

三是营造良好社会风尚。

依托乡镇、村综合文化服务中心、农家书屋等文化惠民工程，以农村文化艺术节、农民读书节等活动为载体，开展广场舞、读书会等群众喜闻乐见的文体活动，引导村民主动革除陋习，养成健康文明的生活习惯。

推动移风易俗，在农户中广泛开展“文明家庭”“文明十星户”“文明村镇”等精神文明创建，使群众自觉成为新风尚的传播者和实践者，形成讲文明、除陋习、树新风的良好社会氛围。