项目建设成本管理
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基本建设项目建设成本管理规定一、总则1.1 为规范基本建设项目的建设成本管理,保障资金使用效益,特制定本管理规定。
1.2 本管理规定适用于各级各类基本建设项目的建设成本管理,包括但不限于公路建设、水利工程、园林绿化等项目。
二、建设成本编制2.1 建设单位应根据项目需求合理编制建设成本,包括人工费、材料费、设备费、管理费等内容,并按照相关规定进行审核。
2.2 建设成本编制应符合国家相关政策法规和技术标准,确保合理合法。
三、成本核算3.1 建设单位应严格执行建设成本核算程序,按照实际发生的费用进行核算,不得虚报或隐瞒成本。
3.2 成本核算应建立健全的档案记录制度,确保数据真实可靠,便于监管和审计。
四、成本控制4.1 建设单位应设立专门的成本管理部门或责任人,负责项目建设成本的控制和监督。
4.2 在项目实施过程中,建设单位应根据实际情况及时调整成本预算,确保项目按时按质完成。
五、成本评估5.1 完工后的基本建设项目应进行成本评估,比对实际成本和预算成本,分析差异原因,为今后项目管理提供参考。
5.2 成本评估结果应及时反馈给相关部门和领导,以促进项目建设成本管理的改进和完善。
六、附则6.1 建设单位应加强对建设成本管理人员的培训和监督,提高他们的成本管理水平和意识。
6.2 对于违反本管理规定的行为,将依法追究责任,确保建设成本的合理使用和管理。
结语本建设成本管理规定从细节入手,全面规范了基本建设项目的成本管理流程,旨在保障项目的顺利进行,提高资源利用效率,促进经济可持续发展。
建设单位和相关管理人员应认真执行,确保管理规定的落实,并不断完善和优化成本管理制度,为基本建设项目的顺利推进提供有力保障。
财建[2022]504号财政部关于印发《基本建设项目建设成本管...财建[2022]504号财政部关于印发《基本建设项目建设成本管理办法(试行)》的通知一、基本建设项目建设成本管理办法概述本办法旨在加强基本建设项目建设成本管理,推进投资规模控制、质量效益提升,保证资金使用效益最大化。
二、管理范围合用于各级政府和国有企事业单位在预算编制、项目评审、合同签订、招标采购、施工监理等建设项目全过程中的建设成本管理。
三、基本原则1. 经济合理性原则:根据项目特点,合理确定投资规模,控制建设成本;2. 规范采购原则:严格按照法定程序、遵循政策、规范采购,保证资金使用效益;3. 透明公开原则:实施公开透明制度,保证公众知情权,提高资金使用效益;4. 管理精细化原则:强化财务监管,严格执行预算管理制度,加强成本核算、分析统计。
四、管理内容1. 预算编制管理:科学合理编制项目预算,控制建设成本;2. 项目评审管理:严格按照规定开展项目评审,保证项目质量;3. 合同签订管理:确保投资收益,有效控制成本;4. 招标采购管理:公正公平竞争,保证采购实效;5. 施工监理管理:加强施工监督,提高工程质量。
五、监督和责任强化监督机制,建立成本监督制度,对违反本办法进行处理,构建健康的建设项目环境和公共财产保护体系。
六、附则本办法自印发之日起施行,同时废止原有的一切与本办法相违背的文件。
本文档所涉及简要注释如下:1. 基本建设项目:指用于促进经济和社会发展,解决贫困地区和群众生活需求问题的国家重点建设项目;2. 建设成本:指在建设项目前、中、后期投入的经济资源,在建成交工后,由投资人企业获得的资产价值;3. 投资规模:指本项目所需的全部经济资源的总计数额和技术指标。
本文档所涉及的法律名词及注释:1. 预算管理制度:指国家对财政预算制度、国家预算编制和管理、执行、监督等工作的规范制度;2. 招标采购制度:指在市场竞争条件下,采购人在合法的程序下,公开地邀请供应商或者承包商投标,最终选择中标者的一种市场机制。
基本建设项目建设成本管理规定(财建〔2016〕504号)【基本建设项目建设成本管理规定(财建〔2016〕504号)】第一章总则第一条为规范基本建设项目建设成本的管理,提高资金使用效益,根据有关法律、法规,制定本规定。
第二章项目建设成本划分与计算第二条基本建设项目建设成本包括工程投资与其他费用两部分。
第三条工程投资包括工程造价、规费和税金、工程设计费等。
第四条其他费用包括项目前期费用、建设期利息、工程整改费用等。
第三章建设成本管理职责第五条建设单位应当负责项目建设成本的管理工作。
第六条设计单位应当按照规定进行工程设计,确保工程设计费用的合理支出。
第七条施工单位应当按照规定进行施工,确保工程造价的合理使用。
第四章成本计划编制与审核第八条建设单位应当按照国家有关规定编制项目建设成本计划,并提报相关部门审核。
第九条相关部门应当对建设单位提报的项目建设成本计划进行审核,确保计划合理、合法。
第五章成本控制管理第十条建设单位应当对项目建设成本进行控制管理,确保按照计划使用资金。
第十一条相关部门应当对建设单位的成本控制管理进行监督检查,发现问题及时纠正。
第六章成本核算与审计第十二条建设单位应当按照规定进行项目建设成本的核算与审计工作。
第十三条相关部门应当对建设单位提供的成本核算与审计报告进行审核,确保结果真实、准确。
第七章法律责任第十四条对违反本规定的行为,依法追究责任,给予相应的处罚。
第十五条其他与建设项目建设成本相关的法律法规亦适用于本规定。
第八章附则第十六条本规定自发布之日起施行。
第十七条本规定解释权归财政部所有。
【所涉及附件】附件1:基本建设项目建设成本计划模板附件2:建设单位成本管理报告模板附件3:建设单位成本核算与审计报告模板【所涉及的法律名词及注释】1. 基本建设项目:指经过规划和设计的工程项目,包括房屋建筑、公路、桥梁、水利水电、铁路、城市轨道交通等。
2. 工程投资:指用于基本建设项目的资金投入,包括工程造价、规费和税金、工程设计费等。
基本建设项目建设成本管理规定(财建〔2016〕504号)第一章总则第一条目的和依据为规范基本建设项目建设成本管理,保证资金使用效益,根据国家有关法律、法规,结合本市实际,制定本规定。
第二条适用范围本规定适用于市政府及其所属部门、各区政府及其所属部门、市政府授权的县级政府及其所属部门,以及依法独立承担本市基本建设项目建设任务的国有企事业单位。
第三条定义1. 基本建设项目:指按照国家和本市规划布局、促进经济持续健康发展需要,使用资金从公共财政预算中安排或通过其他渠道投入,在基础设施、公用事业、社会事业、生态环保等领域进行开发建设的工程项目。
2. 建设成本:指基本建设项目的建设投资,包括工程造价、配套费用、储备金等各项费用。
3. 建设成本管理:指在全过程控制、协调和监督下,对基本建设项目建设过程中发生的费用进行管理和控制。
4. 项目预算:指根据基本建设项目的建设任务和设计文件的要求编制的项目开支计划,包括工程造价、配套费用、储备金等各项费用。
第二章建设成本管理原则第四条依法合规建设单位应严格遵守国家和本市有关法律、法规,按照规定程序实行审批、承包、验收等环节,确保建设成本的合法合规。
第五条全过程控制建设单位应在规划、设计、施工、验收等全过程中,对建设成本进行控制。
项目预算应由建设单位编制并提交审批,审批机关对项目预算进行审核,批准后作为建设单位控制建设成本的依据。
第六条质量优先建设单位应在保证工程质量的前提下,合理控制建设成本。
对于出现费用差异或超预算的情况,应当及时采取措施予以调整,维护建设成本的稳定。
第七条效益优先建设单位应在全过程控制和质量优先的基础上,以最大限度地提高建设效益为目标,合理控制建设成本,并使基本建设项目达到预期效果。
第八条公开透明建设单位应当依法公开项目预算、招投标、决策等有关信息,接受社会监督,提高建设成本管理的透明度。
第三章建设成本管理机制第九条项目预算编制1. 建设单位应当在规划、设计阶段、按照工程量清单等编制项目预算,并进行审核。
基本建设项目建设成本管理规定(财建〔2016〕504号)基本建设项目建设成本管理规定(财建〔2016〕504号)第一章总则第一条为了规范基本建设项目的建设成本管理,强化成本控制,提高资金使用效益,根据《中华人民共和国基本建设项目法》和相关法律、法规的规定,并结合本行业实际,制定本规定。
第二条本规定适用于全行业范围内的基本建设项目的建设成本管理。
第三条基本建设项目的建设成本管理应当遵循以下原则:(一)统筹规划,合理配置资源,确保项目的建设成本合理、经济;(二)实行分级管理,明确各层级的责任和权限,形成科学高效的管理体系;(三)加强成本控制,严格按照成本预算执行,确保资金的精细化管理;(四)加强监督检查,及时发现和解决成本管理中的问题,防范和减少投资风险;(五)充分发挥市场机制的作用,促进建设成本的优化和降低。
第二章成本预算第四条基本建设项目的建设成本预算应当按照相关规定编制,并提交审批。
第五条基本建设项目的建设成本预算应当包括以下内容:(一)建设项目的起止时间、工程规模、质量标准等基本情况;(二)工程量清单和工程量计算依据;(三)材料、设备价格及相关标准;(四)工程造价指标计算表;(五)其他有关费用。
第六条基本建设项目的建设成本预算编制应当按照以下原则进行:(一)确保预算的科学性和准确性;(二)根据市场价格形成预算价格;(三)合理分配项目各项费用;(四)根据项目需要确定适当的预留金额。
第三章成本管理第七条基本建设项目的建设成本管理应当遵循以下原则:(一)进行成本核算,确保工程进度与成本计划的一致;(二)严格控制成本,确保成本不超过预算;(三)加强材料和设备的采购管理,确保供应商的选择合理、价格优惠;(四)合理安排人员和设备使用,提高资源利用效率;(五)完善成本档案,方便后期核算和评估。
第四章成本控制第八条基本建设项目的建设成本控制应当包括以下方面:(一)加强工程量的控制,严格按照规定的标准进行计量;(二)加强材料和设备的使用管理,防止浪费;(三)建立成本控制系统,及时掌握项目的成本信息;(四)加强与供应商的沟通,争取更优惠的价格和服务;(五)加强对工程进展情况的监控,及时发现问题并解决。
基本建设项目建设成本管理规定
1. 项目建设成本管理的目的是为了确保基本建设项目在预算范围内高效进行,并最大程度地降低成本。
所有相关部门和人员都应严格遵守本规定,不得擅自超支或挪用资金。
2. 在项目启动阶段,项目经理应根据项目计划和预算制定详细的成本控制方案,并进行初步的成本估算。
在项目执行过程中,项目经理应根据实际情况进行调整,并及时向管理层报告。
3. 在选取供应商和承包商时,应严格按照采购程序进行,确保选取合适的供应商和承包商,避免因价格、质量等方面的问题导致成本增加。
4. 对于项目中的变更和额外费用,须经相关部门和管理层审批后方可实施。
项目经理应及时向管理层汇报变更原因和影响,以便及时调整预算。
5. 对于项目中的材料和设备采购,应尽量选择性价比高的产品,提高采购效率,降低成本。
同时,应遵守相关法律法规,确保采购程序合规。
6. 在项目验收阶段,应对项目的成本进行核算,确保各项费用合理、清晰明细。
对于出现的超支或低效问题,需及时总结分析,并制定改进措施。
7. 所有与项目建设成本相关的文件和记录应妥善保存,便于审计和监督。
任何涉及成本管理的信息不得私自泄露,以确保信
息安全。
8. 对于违反本规定的行为,将依据公司制度进行处理,包括但不限于处罚、追责等措施。
同时,相关责任人应及时整改,避免类似问题再次发生。
基本建设项目建设成本管理规定(财建〔2016〕504号)基本建设项目建设成本管理规定第一章总则第一条为加强基本建设项目建设成本的管理,规范建设项目的投资活动,提高建设项目的投资效益,制定本规定。
第二条本规定适用于财务部门、建设单位、施工单位以及与基本建设项目建设成本管理有关的其他主体。
第三条基本建设项目建设成本管理应遵循经济性、合理性和透明度的原则,并按照国家有关法律法规的规定进行。
第四条建设单位应当按照国家有关规定,制定基本建设项目建设成本管理制度,并进行合理的预算编制和核算,确保项目建设成本的控制和管理。
第五条施工单位应当按照建设单位的要求,合理组织施工过程,并按照国家有关规定进行成本核算和报账,确保项目建设成本的科学控制和合理分摊。
第二章基本建设项目建设成本预算第六条基本建设项目建设成本预算应包括以下内容:(一)项目建设规模和技术指标;(二)工程量清单和计量单位;(三)工程造价指标和价格因素;(四)建设工程费用构成及费率;(五)其他与建设成本预算有关的要素。
第七条基本建设项目建设成本预算编制应符合以下原则:(一)统一规范,采用标准化的预算模板;(二)合理科学,考虑项目实际情况和市场价格变动因素;(三)可比性,能够与同类项目进行比较和评估;(四)可控性,项目建设成本可控制和管理;(五)透明度,建设项目建设成本预算公开透明。
第八条建设单位应当组织专业的技术人员编制基本建设项目建设成本预算,预算编制应当经过审查和审批程序。
第九条施工单位应当根据建设单位的预算指标进行成本核算和报账,确保项目建设成本的合理控制。
第三章基本建设项目建设成本核算第十条基本建设项目建设成本核算应包括以下内容:(一)工程量的计量和计价;(二)材料和设备的采购成本;(三)人工费用及相关福利费用;(四)施工设备的使用费用;(五)管理费用和其他间接费用;(六)税费及其他相关经济责任。
第十一条建设单位应组织专业的技术人员进行基本建设项目建设成本核算,核算方法应符合国家有关规定,并报经审查和审批程序。
建设项目管理费用的成本管理体系在建设项目中,管理费用是指为实现项目目标、组织、协调和监督项目活动所产生的费用。
建设项目管理费用的成本管理体系是指通过一系列的方法和措施,对项目管理费用进行有效控制和管理,以确保项目能够按时、按质、按量完成。
本文将从成本管理的概念、目标以及常用的管理方法等方面来探讨建设项目管理费用的成本管理体系。
一、成本管理的概念成本管理是指对项目活动中产生的成本进行计划、控制、核算和分析的过程。
其主要目的是通过对项目成本的有效管理,确保项目能够在预算范围内完成,并实现项目目标。
成本管理包括成本估算、成本计划、成本控制和成本分析等环节。
二、成本管理的目标1. 确保项目预算的有效分配和利用。
成本管理的首要目标是确保项目的预算能够合理分配和有效利用,避免出现资源浪费和成本超支的情况。
2. 提高决策的科学性和准确性。
通过对项目成本进行全面的管理和分析,可以为管理层提供准确的数据和信息,以支持决策的制定和调整。
3. 优化资源配置和利用效率。
成本管理可以帮助项目团队合理配置资源,提高资源利用效率,降低项目成本。
4. 提高项目的控制能力和风险管理能力。
成本管理可以提供对项目成本的实时监控和控制,及时发现和应对成本风险,确保项目按时按质完成。
三、成本管理的常用方法1. 成本估算方法成本估算是指在项目启动阶段或前期阶段,根据项目计划和需求,通过各种估算方法对项目成本进行预测和估算。
常用的成本估算方法包括类比法、参数估算法、三点估算法等。
2. 成本计划方法成本计划是指在项目启动阶段或前期阶段,根据项目估算结果,制定详细的成本计划,明确项目各阶段的成本目标和分配。
成本计划中应包括项目的总预算、各阶段的分项预算、成本控制的指标和方法等。
3. 成本控制方法成本控制是指在项目执行阶段,通过对项目成本进行监控和调整,确保项目能够按照计划进行,并及时采取有效的措施,防止成本超支。
常用的成本控制方法包括挣值分析、成本偏差分析、成本效益分析等。
基本建设项目建设成本管理规定(财建〔2016〕504号)基本建设项目建设成本管理规定(财建〔2016〕504号)第一章总则第一条为规范基本建设项目的建设成本管理,合理控制建设成本,保障基本建设项目建设质量和安全,制定本规定。
第二条适用范围:本规定适用于各级政府基本建设项目的建设成本管理。
第三条基本建设项目建设成本管理应遵循“国家规划、全过程控制、严格执行、防范风险、科学决策”的原则。
第四条建设成本包括项目投资、施工和营运运维等方面的费用。
第五条建设成本管理应该建立健全制度,实行规范管理,遵循国家的法律法规和行业标准。
第六条本规定所涉及的基本建设项目建设成本管理相关术语和定义,应遵循《国家财政部基建工程建设成本管理细则》等行业规范。
第二章基本建设项目建设成本管理各环节流程第七条项目立项(一)项目立项应依照国家的法律法规和行业标准办理。
(二)项目立项应进行前期研究和分析,按照城市规划要求进行规划,制定完整的施工方案。
(三)项目立项应明确责任人,完善项目管理和控制机制,保障建设成本的实效性。
第八条招标采购(一)招标采购应按照国家法律法规和行业标准进行。
(二)招标采购应严格按照政府采购制度进行。
(三)招标采购应确保公开、公平、公正,严禁有任何以任何形式行贿的行为。
第九条施工管理(一)施工管理应严格按照施工图纸和施工规范进行,确保建设质量和安全。
(二)施工管理应按照规范合理使用施工材料,避免浪费和损耗。
(三)施工管理应做好安全生产管理和文明施工管理等工作。
第十条质量检验(一)质量检验应严格按照国家标准和行业标准进行。
(二)质量检验应采用先进的技术手段,确保在保证质量的前提下减少项目建设成本。
(三)质量检验应负责验收和检测施工材料、施工过程和工程质量,确保合格。
第十一条监理验收(一)监理验收应依照国家标准和行业标准进行。
(二)监理验收应负责监督工程施工和工程规范,确保工程质量和安全。
(三)监理验收应在项目建设成本的前提下负责监督项目进度和工程量计算,确保工程量计算的准确性。
建设工程项目成本管理一、引言建设工程项目是指通过建设活动创造或改善物质资产的过程,成本管理在项目实施过程中起到至关重要的作用。
本文将介绍建设工程项目成本管理的重要性,并探讨成本管理的相关方法和策略。
二、建设工程项目成本管理的重要性1. 控制项目成本:建设工程项目往往需要投入大量的资金,成本管理能帮助项目团队合理分配资源,控制开支,以确保项目在预算范围内完成。
2. 评估项目可行性:成本管理可以在项目启动阶段进行成本估算和经济评估,帮助决策者了解项目的盈利潜力和可行性,为项目决策提供参考依据。
3. 提高资源利用率:成本管理可以帮助项目团队识别资源浪费和低效率的环节,并采取相应措施来提高资源的利用效率,最大限度地减少浪费。
4. 优化供应链管理:成本管理可以帮助项目团队与供应商协调合作,确保物料的质量和供应的及时性,以避免因供应链问题导致的成本增加和项目延期。
5. 指导决策:成本管理可以为项目管理人员提供对决策的数据支持,例如在变更控制和风险管理中,成本管理可以为决策者提供成本效益分析和风险评估,帮助他们做出明智的决策。
三、建设工程项目成本管理的方法和策略1. 成本估算:在项目启动阶段,通过对项目工作的细分和分析,进行成本估算。
可以使用不同的估算方法,如专家判断法、类比估算法和参数估算法等。
2. 成本控制:建立成本控制计划,通过设立预算、成本核算和变更控制等手段,控制项目实施过程中的成本,确保项目的经济效益。
3. 成本分析:通过成本分析工具和技术,对项目的成本进行分析和评估,识别造成成本偏差的原因,及时采取纠正措施,确保项目成本的稳定和可控性。
4. 材料管理:在建设工程项目中,材料成本往往占据很大比例。
合理的材料管理可以通过优化采购、物料库存和供应链管理等方式,降低成本,提高项目执行的效率。
5. 关注生命周期成本:建设工程项目涉及多个阶段,包括规划、设计、施工和运营等。
成本管理应关注整个项目的生命周期成本,全面评估项目的经济效益。
基本建设项目建设成本管理规定2023一、总则为规范基本建设项目的建设成本管理,确保资金使用的合理性和效益,提高项目的建设质量,根据《基本建设项目管理条例》等相关法律法规,制定本管理规定。
二、项目建设成本管理的原则1.合理性原则:项目建设成本应合理合法,确保建设项目的质量、效益和安全。
2.透明性原则:项目建设成本管理应公开透明,让各方能够了解资金的使用情况。
3.管理规范原则:项目建设成本管理应符合规范,确保各项管理制度的有效实施。
4.风险防控原则:项目建设成本管理应加强风险防控,降低项目建设过程中的风险。
三、项目建设成本管理的主要内容项目建设成本管理包括以下主要内容:1. 成本预算管理1.1 项目建设成本预算的编制应按照相关规定进行,包括建设投资、工程造价、设备费用、劳务费用等各项费用的预测和估算。
1.2 项目建设成本预算的编制应确保合理性和科学性,定期进行审查和调整。
1.3 项目建设成本预算的编制应公开透明,接受社会监督。
2. 成本控制管理2.1 项目建设成本控制应建立科学的成本管理制度,包括成本核算、成本监控和成本分析等环节。
2.2 项目建设过程中的成本控制应及时、准确地进行,确保项目建设成本处于可控范围内。
2.3 成本控制应加强风险防控,定期进行成本风险评估,采取措施降低风险。
3. 成本决策管理3.1 项目建设成本决策应充分考虑经济、社会和环境效益等因素,以及项目建设的长期可持续发展。
3.2 项目建设成本决策应符合法律法规和政策要求,确保项目建设成本的合理性和合法性。
4. 成本监督管理4.1 项目建设成本监督应建立健全的监督机制,加强对项目建设成本的监督和检查。
4.2 项目建设成本监督应依法进行,及时发现和解决项目建设成本管理中的问题。
4.3 项目建设成本监督应加强公众参与,接受社会的监督。
四、项目建设成本管理的实施机构和职责1.项目建设成本管理实施机构是建设部门,负责组织实施项目建设成本管理工作。
建设项目成本管理的主要内容一、引言建设项目成本管理是指对建设项目中的各项费用进行有效控制和管理,以确保项目的经济效益和财务可行性。
本文将介绍建设项目成本管理的主要内容,包括项目预算编制、成本控制和成本分析等方面。
二、项目预算编制项目预算编制是建设项目成本管理的第一步,它是根据项目的工程量清单和相关技术要求,结合市场行情和成本指标,编制出项目的经济预算。
项目预算编制需要考虑项目的规模、工期、技术要求等因素,同时还需要考虑市场行情的波动和成本指标的变化。
预算编制的主要内容包括:项目的工程量计算、费用估算、成本指标确定和预算报批等。
三、成本控制成本控制是建设项目成本管理的核心环节,它是通过对项目各个环节的费用支出进行监控和控制,确保项目的成本在可控范围内。
成本控制的主要内容包括:制定成本控制计划、设定成本控制目标、实施成本控制措施和监测成本控制效果等。
其中,制定成本控制计划是指在项目实施过程中,根据项目的特点和实际情况,制定出具体的成本控制措施和时间计划。
四、成本分析成本分析是建设项目成本管理的重要手段,它通过对项目各项费用进行分析和比较,找出成本的组成部分和分布规律,为项目的成本控制和优化提供依据。
成本分析的主要内容包括:成本结构分析、成本效益分析和成本比较分析等。
其中,成本结构分析是指对项目各项费用进行分类和分解,找出主要费用构成和占比情况;成本效益分析是指通过对项目的投入和产出进行比较,评估项目的经济效益和财务可行性;成本比较分析是指将项目的成本与同类项目进行比较,找出成本差异和优化空间。
五、风险管理风险管理是建设项目成本管理的重要内容,它是通过对项目的风险进行识别、评估和控制,降低项目的风险成本,确保项目的顺利实施。
风险管理的主要内容包括:风险识别和评估、风险控制和风险应对等。
其中,风险识别和评估是指对项目可能发生的各种风险进行系统的识别和评估,找出风险的概率和影响程度;风险控制是指通过采取相应的措施和控制方法,降低风险的发生概率和影响程度;风险应对是指在风险发生后,采取措施和应对策略,减少风险带来的损失和影响。
项目建设成本控制管理制度一、前言项目建设成本控制管理制度是指为了控制和管理项目的建设成本而制定的一系列规章制度和管理流程。
项目建设成本是指在项目建设过程中所需要投入的费用,包括人力资源成本、材料成本、设备成本、外购成本等。
项目建设成本控制管理制度的目的是确保项目在预算范围内高质量地完成,并且提高项目建设成本的效益。
二、组织机构1.项目成本控制管理小组:由项目经理、财务部门负责人等组成的小组,负责制定项目建设成本控制管理制度,并监督实施。
2.项目团队成员:包括项目经理、财务部门负责人、采购部门负责人、工程师等。
三、成本控制管理制度的制定与执行1.成本预算制定:在项目启动阶段,由项目经理组织编制项目建设成本预算,包括人力资源投入、材料采购、设备购置等。
2.成本管控措施:项目经理负责监督和管理项目的成本,定期召开成本控制会议,对项目的成本情况进行评估和调整。
3.成本核算和分析:定期进行项目成本的核算和分析,及时发现并纠正成本超支的问题。
4.成本变更控制:项目经理对项目成本变更进行审批和管理,确保变更符合项目的目标和预算。
5.成本风险管理:在项目建设过程中,对可能导致成本风险的因素进行分析和评估,并制定相应的应对措施。
6.成本效益评估:项目建设完成后,进行成本效益评估,评估项目的投资回报率和经济效益。
四、成本控制管理的主要原则1.预算原则:所有项目成本必须在预算范围内进行控制和管理。
2.透明原则:项目成本的核算和分析必须公开透明,确保决策的科学性和公正性。
3.风险原则:项目成本的控制和管理必须考虑风险因素,制定相应的风险管理措施。
4.效益原则:项目成本的投入必须能够获得经济效益,提高项目的整体效益。
五、成本控制管理制度的执行流程1.编制项目建设成本预算:项目经理负责组织编制项目建设成本预算,包括人力资源投入、材料采购、设备购置等。
2.成本管控措施的落实:项目经理负责制定项目成本管控措施,并组织实施,包括成本控制会议、成本报告等。
基本建设项目建设成本管理规定(财建〔2016〕504号)基本建设项目建设成本管理规定(财建〔2016〕504号)第一章总则第一条为规范基本建设项目建设成本管理,提高投资运营效益,根据财政部、国家发展和改革委员会等相关部门的要求,制定本规定。
第二章项目立项第二条建设单位在项目立项前,应进行充分的前期工作,包括市场调研、技术论证、可行性研究等,确保项目的可行性和投资效益。
第三章项目审批第三条建设单位应按照国家有关规定,进行项目审批工作。
项目审批应包括申报、备案、审查等环节,并确保审批文件的完备性和合规性。
第四章项目预算第四条建设单位应根据项目的具体情况,制定项目预算。
项目预算应详细列明项目的各项费用,包括工程造价、设备采购费、人员费用等。
第五章费用核算第五条建设单位应建立健全的费用核算体系,确保项目费用的准确记录和核算。
费用核算应按照会计准则和国家相关规定进行。
第六章费用控制第六条建设单位应对项目费用进行严格控制,采取合理措施控制项目成本。
控制措施应包括合理选材、机构优化、合理化设计等。
第七章费用支付第七条建设单位应按照合同约定和相关规定,及时支付各方的费用。
费用支付应按照质量验收和工程进度进行,确保支付的及时准确。
第八章费用监督第八条建设单位应加强项目费用的监督和检查工作。
费用监督应包括质量监督、工程进度监督等,确保项目的质量和进度。
第九章执行期间费用的调整第九条在项目实施过程中,建设单位可以根据实际情况,对项目费用进行调整。
费用调整应经过合法程序,严格审核和审批。
第十章监督检查和追责第十条监督部门应加强对项目费用管理的监督和检查工作。
对于违规行为和责任事故,要追究相关责任人的法律责任。
第十一章附件所涉及附件如下:1. 《基本建设项目建设成本管理表格》2. 《基本建设项目预算编制指南》3. 《基本建设项目费用核算细则》4. 《基本建设项目费用支付流程图》第十二章法律名词及注释所涉及的法律名词及注释如下:1. 建设单位:指具备法定资质和承接能力的单位。
基本建设项目建设成本管理规定(财建〔2016〕504号)基本建设项目建设成本管理规定(财建〔2016〕504号)第一章总则第一条为规范基本建设项目的建设成本管理工作,提高资金使用效益,根据《中华人民共和国财政法》等法律法规,制定本规定。
第二条基本建设项目建设成本管理工作应遵循“公开透明、合理有序、经济高效”原则。
第三条基本建设项目建设成本管理的范围包括资金筹措、合同签订、预算编制、核定审批、支付管理、成本监督等。
第四条基本建设项目建设成本管理应依法进行,确保项目建设经费的合理、安全、高效使用。
第五条基本建设项目建设成本管理人员应具备相关专业知识和管理能力,严格遵守法律法规和职业道德。
第六条国家对基本建设项目建设成本管理实行统一的目标、原则、政策和标准。
第二章资金筹措第七条基本建设项目建设资金应通过国家预算拨款、政府性基金、国内外贷款、投资等多种方式筹措。
第八条基本建设项目建设资金筹措应根据项目需求和财政状况综合决定,确保合理的资金来源和平稳的资金供给。
第九条基本建设项目建设资金筹措应通过公开透明的程序进行,确保公平竞争和资金安全。
第十条基本建设项目建设资金筹措应严格按照预算程序进行,不得超出预算额度或私自挪用。
第三章合同签订第十一条基本建设项目建设合同应遵循自愿、平等、有偿和公平竞争原则。
第十二条基本建设项目建设合同应明确双方的权利和义务,确保合同的履行和项目的顺利进行。
第十三条基本建设项目建设合同应采用标准合同文本,明确各项条款和规定。
第十四条基本建设项目建设合同应依法进行,不得违反法律法规或损害国家和人民利益。
第四章预算编制第十五条基本建设项目建设预算应根据项目的实际需求和财政状况进行编制。
第十六条基本建设项目建设预算编制应严格遵循财政法律法规和相关规定,确保预算的合理性和准确性。
第十七条基本建设项目建设预算编制应充分考虑项目的风险和不确定性,合理安排预算的使用。
第十八条基本建设项目建设预算编制应按照程序进行,严禁私自篡改或虚报预算。
项目建设成本管理
⑴建设成本构成:
①建筑安装工程投资支出,是指建设单位按项目概算内容发生的建筑工程和安装工程的实际成本,其中不包括被安装设备本身的价值以及按照合同规定支付给施工企业的预付备料款和预付工程款。
②设备投资支出,是指建设单位按照项目概算内容发生的各种设备的实际成本,包括需要安装设备、不需要安装设备和为生产准备的不够固定资产标准的工具、器具的实际成本。
需要安装设备是指必须将其整体或几个部位装配起来,安装在基础上或建筑物支架上才能使用的设备;不需要安装设备是指不必固定在一定位置或支架上就可以使用的设备。
③待摊投资支出,是指建设单位按项目概算内容发生的,按照规定应当分摊计入交付使用资产价值的各项费用支出,包括:建设单位管理费、土地征用及迁移补偿费、土地复垦及补偿费、勘察设计费、研究试验费、可行性研究费、临时设施费、设备检验费、负荷联合试车费、合同公证及工程质量监理费、(贷款)项目评估费、国外借款手续费及承诺费、社会中介机构审计(查)费、招投标费、经济合同仲裁费、诉讼费、律师代理费、土地使用税、耕地占用税、车船使用税、汇兑损益、报废工程损失、坏账损失、借款利息、固定资产损失、器材处理亏损、设备盘亏及毁损、调整器材调拨价格折价、企业债券发行费用、航道维护费、航标设施费、航测费、其他待摊投资等。
④其他投资支出,是指建设单位按项目概算内容发生的构成基
本建设实际支出的房屋购置和基本畜禽、林木等购置、饲养、培育支出以及取得各种无形资产和递延资产发生的支出。
⑵转出投资不构成建设成本。
非经营性项目发生的为项目配套的专用设施投资,包括专用道路、专用通讯设施、送变电站、地下管道等,产权归属本单位的,计入交付使用资产价值;产权不归属本单位的,作转出投资处理,冲销相应的资金。
经营性项目为项目配套的专用设施投资,包括专用铁路线、专用公路、专用通讯设施、送变电站、地下管道、专用码头等,建设单位必须与有关部门明确界定投资来源和产权关系。
由本单位负责投资但产权不归属本单位的,作无形资产处理;产权归属本单位的,计入交付使用资产价值。
但财政部在《规定解释》中考虑到资产重复计算等因素,修改明确为:产权不归属本单位的,经项目主管部门及同级财政部门核准作转出投资处理。
⑶非经营性项目发生的江河清障、航道清淤、飞播造林、补助群众造林、退耕还林(草)、封山(沙)育林(草)、水土保持、城市绿化、取消项目可行性研究费、项目报废及其他经财政部门认可的不能形成资产部分的投资,作待核销处理。
在财政部门批复竣工决算后,冲销相应的资金。
形成资产部分的投资,计入交付使用资产价值。
⑷建设项目的存款利息以及经营性项目在建期间的财政贴息资金计入待摊投资,冲减工程成本。
⑸建设单位应当严格执行工程价款结算的制度规定,坚持按照
规范的工程价款结算程序支付资金。
⑹建设成本开支的原则和界限
①区分建设支出与生产经营支出,建设单位从事生产经营活动发生的开支,不得列入建设成本。
②区分建设期内和建设期外费用支出。
项目已竣工交付使用但尚未办理竣工财务决算的项目,所发生的费用不得计入成本,应该计入生产经营成本或行政事业支出。
③区分项目建设成本和自用固定资产构建成本的界限。
建设单位在项目建设过程中,在工程概预算外,用留成收入、上级拨入资金构建自用固定资产的支出,不得列入项目建设成本,应单独作为自用固定资产的成本核算。
④建设单位发生的对外投资、被没收的财物、支付的滞纳金、罚款、违约金、赔偿金以及捐赠赞助支出和国家法律、法规规定以外的各种付费,不得列入工程成本。
⑺待摊投资支出应注意的问题
①经营性项目通过出让方式取得土地使用权支付的土地出金,不作为土地征用及迁移补偿费的内容,发生的这项费用直接计入其它投资支出中无形资产项下。
②建设单位自用固定资产的损失项目,设备的盘亏及毁损,反映的是固定资产和设备的净损失,发生盘盈,应冲减待摊投资。
③项目土地平整、障碍物的拆除及建筑场地布置所发生的费用,不列入待摊投资中的土地征用及迁移补偿费,列入建筑安装工程支出。
④使用投资借款的项目,发生的逾期归还滞纳金和因挪用资金发生的罚息,应在建设单位留成收入中支付,不得列入待摊投资支出。
⑤为进行可行性研究而购置的固定资产所发生的支出,不能列入待摊投资支出。
作为其他投资支出。
⑥建设单位发生单项工程报废,必须经有关部门鉴定。
报废单项工程的净损失经财政部门批准后,作增加建设成本处理,计入待摊投资。
⑻建设项目隶属关系发生变化时,应及时进行财务关系划转,要认真做好各项资产和债权、债务清理交接工作,主要包括各项投资来源、已交付使用的资产、在建工程、结余资金、各项债权和债务等,由划转双方的主管部门报同级财政部门审批,并办理资产、财务划转手续。
⑼建设单位管理费是项目建设成本的组成部分,是指建设单位从项目开工之日起至办理竣工财务决算之日止发生的管理性质的开支。
包括:不在原单位发工资的工作人员工资、基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费,办公费、差旅交通费、劳动保护费、工具用具使用费、固定资产使用费、零星购置费、招募生产工人费、技术图书资料费、印花税、业务招待费、施工现场津贴、竣工验收费和其他管理性质开支。
其中,业务招待费支出不得超过建设单位管理费总额的10%,施工现场津贴标准比照当地财政部门制定的差旅费标准执行。
建设单位管理费在建设成本中所占比例并不大,但该项费用的显
著特点是支出弹性大,即同类型、同规模的建设项目,在相同的外部环境下,由于管理方式、管理方法的不同,最终在建设单位管理费的支出总额上将会产生较大差距。
这也说明控制和降低建设单位管理费的潜力比较大,应是建设单位财务管理的一项重要工作。
当前,水利基本建设单位存在的普遍问题是建设单位管理费超支现象严重,甚至成倍地超出概算。
导致多数项目建设单位管理费超概算的原因主要有两个方面,一是概算的计算标准偏低。
标准与实际需求的过度背离,致使概算缺乏现实指导作用,超概算问题难以避免。
二是建设单位自身对该项费用的管理重视不够,控制的手段不多。
特别是一些属临时机构性质的建设单位,管理制度不健全,支出随意性大的现象更加突出。
主要表现在:一方面随意扩大建设单位管理费的开支范围和开支标准,乱挤乱占管理费用。
另一方面不按规定进行核算,化整为零,将应在建设单位管理费中列支的管理费用挤入建筑安装等其他建设成本,或将应冲减其他建设成本的收入项目,如建设期间存款利息收入等,冲减建设单位管理费,造成成本的核算不实。
财政部颁布的《基本建设财务管理规定》,强调了建设单位管理费实行总额控制,分年度据实列支。
建设单位管理费的总额控制数以项目审批部门批准的项目投资总概算为基数,并按投资总概算的不同规模分档计算。
特殊情况确需超过上述开支标准的,须事前报同级财政部门审核批准。
如何控制建设单位管理费的开支
①建设单位管理费要实行预算控制
②建立并规范建设单位管理费支出的审批手续
③严格按照制度规定的内容和开支标准控制支出
④加强定额管理,按定额控制和考核费用支出
⑤对发生的经常费要设置专栏或明细账,单独核算单独考核,以满足竣工决算和日常管理的需要
⑥定期对建设单位管理费的支出情况进行分析考核。