浅谈土地利用规划的实施与管理
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性
为进行监察 、 纠处 ， 保 障土地利用规 划的
顺利 实施 。
２ ． ３健 全基 本农 田保 护制 度 应 建 立 健 全 基 本 农 田保 护 的 各 项 规
章制 度 ，包括 基 本农 田保 护 责任 制度 、 基 本 农 田保 护 区用 途 管制 制度 、 占用 基 本农 田严 格 审批 与 占补平 衡 制度 、 基 本 农 田质 量 保 护 制 度 和 基 本农 田保 护监 督 检 查 制 度等。
文 献标识 码 ： Ａ 应 及 时 检 查 土 地 开 发 整 理 指 标 是 否 得到切实执行 ， 重点审核其规模和布局是 否符合土地利用规划的要求 ， 以保障耕地 占补平 衡并 改善 土地 生态 环境 。 ２ ． ２ 强化 土地 利用 立法 和监 察管 理 加 强 土 地 利 用 立 法 和 执 法 监 察 是 实 施 土地 利用 规划 的重要 环 节 。 应进 一 步制 定 土地 利用 规划 实 施 与管 理 的细 则 ， 并 将 其 纳入 法制 轨道 。同 时 ， 应 建 立 经常 性 的
规划 监督 制 度 ， 对违 反 土地 利 用 规划 的行
１土 地 利 用 规 划 实 施 与 管 理 的重 要 益 、 生态 效益 和社 会 效益 。 规划的生命力在于实施。 为 了保证规 土地 利 用 规划 对 土 地利 用 的 控制 、 协 划 的有 效 实施 ， 必 须对 其 实施 过程 进行 有 调 与管 理 作用 ， 在 编 制规 划 的 过程 中 已有 效 管 理 。因此 ， 在 土 地利 用 规 划 的实 施 过 所显示 ， 但 规划 中的许 多决 策 和措 施 还停 程 中 ， 必须 充 分应 用 法律 的 、 行政的、 经济 留在 文 件及 图纸上 ，并 没有 变 成 现实 ， 需 的 、 技术 的手 段 ， 通过 土 地利 用 计划 编 制 、 要 通 过 规划 的实施 ， 从 时间 上 、 空 间上 、 措 建设 项 目审核 、基 本 农 田保 护 区划 定 、 土 施上作出具体安排 ，逐项地加以落实 ， 因 地 开发 整 理项 目审查 、土地 执 法检 查 、 土 此， 在 完 成 编 制 规 划 任 务 之后 ， 能 否 很 好 地利用动态监测等途径 ， 对规划实施进行 地 组 织 规 划 的实 施 ，就 成 为 实 现 规 划 目 综合 管 理 ， 才 能充 分发 挥 土地 利 用 规划 在 标、 发 挥规 划作 用 的决定 性 环节 。 社会 经 济发 展 中应 有 的作 用 ， 使 规 划真 正 土 地 利 用 规 划 的 全 过 程 包 括 编 制 和 付诸 实践 。 实 施 两个 阶段 ， 二 者互 为依 托 ， 相辅 相 成 ， ２土 地利 用规 划 实施 与管理 的途 径 缺 一 不 可 。如 果 只 重视 规 划 的 编制 ， 而 经 土 地 利 用 规 划 的实 施 与 管 理 涉 及 到 规 划 的实 施 ， 就 没有 完 成 土地 利 用规 划 的 社会 、 政治 ， 经济、 自然等多方面的因素， 全 过 程 ，规 划 也 就 难 以 发 挥 其 应 有 的 功 必须 综合 运 用法 律 的 、 行政的、 经济的、 技 能 。历 史 的经 验证 明 ， 规划 的真 正意 义 在 术 的手段 ， 才 能取得 预期 效果 。 于 实施 。没有 实施 ， 再 科学 的规划 只是 一 ２ ． １建 立健 全 土地开 发整 理 的规 划 审 纸空文。唯有实施才能实现规划 的经济效 查 制 度
摘 要： 土地规 划指 一 国或 一定 地 区范 围 内， 按 照 经济 发展 的 前景和 需要 ， 对土 地 的合 理使 用所 作 出的长期 安排 。土地 利 用 总体 规 划是 在 一定 区域 内 ， 根 据 国 家社 会 经 济可 持 续发展 的要 求和 自然 、 经济 、 社会 条 件 ， 对土 地 的 开发 、 利用、 治理 和 保 护 在 空间上 、 时 间上 所做 的 总体安 排和 布局 。本 文就 土 地利 用规 划 实施 与管理 进行 叙述 。 关 键词 ： 土地利 用 ； 规划 ； 实施 ； 管理 中图分 类 号 ： Ｕ ４ １
量范围 ０ ． ０ ０ １ ４ — ０ ． ０ ０ ３ ９ ｍ ｓ ／ ｋ ｓ ， 滴 滴 涕 量 范 围０ ． ０ ０ ２ ４ — ０ ． ０ ９ ０ ２ ｍ ｇ ／ ｋ ｇ ， 均 符合《 土 壤 环 境质量标准｝ （ Ｇ Ｂ １ ５ ６ １ ８ — １ ９ ９ ５ ）二级标准 。 三块 农 田 的苯 并 （ ａ ） 芘均 未检 出。 ５综 合评 价 ５ ． １单 因子 评 价结 果 许 昌市 基 本农 田土 壤 中铜 、锌 、铅 、 镉、 铬、 镍、 汞、 砷、 铬、 六六六 、 滴滴涕 、 苯
Ｑ！ 盟 Ｑ ： Ｑ 鱼 （ 王）
生 态与 环境 工程
Ｃ ｈ ｉ ｎ ａ Ｎ ｅ Ｗ Ｔ ｅ ｃ ｈ ｎ ｏ ｌ ｏ ￣ ｉ ｅ ｓ ａ ｎ ｄ Ｐ ｒ ｏ ｄ ｕ ｃ ｔ ｓ
浅谈 土地 利用规 划 的实施 与管理
陈青娟 （ 夏 邑县 国土资源局 ， 商丘 夏 邑 ４ ７ ６ ４ ０ ０ ）
测。
６ 结论 与建 议 壤 养分 变 化 ， 为提 出科学 的耕 地保 护 和施 结果对许 昌市 三块 基本农 田土壤 进 肥 建 议 服 务 ； 建立土壤墒情 、 温 度 监 测 体 系 ，能 够及 时 为播 种 和农 业 生 产 服务 ； 建 立 土壤 环境 质 量监 测 体 系 ， 完善 土 壤监 测 设 备 ，具 备 能 够独 立 开 展监 测 土壤 农 药 、 重 金属 残 留等 污染 的能力 ， 并 全 面进 行 监
为进行监察 、 纠处 ， 保 障土地利用规 划的
顺利 实施 。
２ ． ３健 全基 本农 田保 护制 度 应 建 立 健 全 基 本 农 田保 护 的 各 项 规
章制 度 ，包括 基 本农 田保 护 责任 制度 、 基 本 农 田保 护 区用 途 管制 制度 、 占用 基 本农 田严 格 审批 与 占补平 衡 制度 、 基 本 农 田质 量 保 护 制 度 和 基 本农 田保 护监 督 检 查 制 度等。
文 献标识 码 ： Ａ 应 及 时 检 查 土 地 开 发 整 理 指 标 是 否 得到切实执行 ， 重点审核其规模和布局是 否符合土地利用规划的要求 ， 以保障耕地 占补平 衡并 改善 土地 生态 环境 。 ２ ． ２ 强化 土地 利用 立法 和监 察管 理 加 强 土 地 利 用 立 法 和 执 法 监 察 是 实 施 土地 利用 规划 的重要 环 节 。 应进 一 步制 定 土地 利用 规划 实 施 与管 理 的细 则 ， 并 将 其 纳入 法制 轨道 。同 时 ， 应 建 立 经常 性 的
规划 监督 制 度 ， 对违 反 土地 利 用 规划 的行
１土 地 利 用 规 划 实 施 与 管 理 的重 要 益 、 生态 效益 和社 会 效益 。 规划的生命力在于实施。 为 了保证规 土地 利 用 规划 对 土 地利 用 的 控制 、 协 划 的有 效 实施 ， 必 须对 其 实施 过程 进行 有 调 与管 理 作用 ， 在 编 制规 划 的 过程 中 已有 效 管 理 。因此 ， 在 土 地利 用 规 划 的实 施 过 所显示 ， 但 规划 中的许 多决 策 和措 施 还停 程 中 ， 必须 充 分应 用 法律 的 、 行政的、 经济 留在 文 件及 图纸上 ，并 没有 变 成 现实 ， 需 的 、 技术 的手 段 ， 通过 土 地利 用 计划 编 制 、 要 通 过 规划 的实施 ， 从 时间 上 、 空 间上 、 措 建设 项 目审核 、基 本 农 田保 护 区划 定 、 土 施上作出具体安排 ，逐项地加以落实 ， 因 地 开发 整 理项 目审查 、土地 执 法检 查 、 土 此， 在 完 成 编 制 规 划 任 务 之后 ， 能 否 很 好 地利用动态监测等途径 ， 对规划实施进行 地 组 织 规 划 的实 施 ，就 成 为 实 现 规 划 目 综合 管 理 ， 才 能充 分发 挥 土地 利 用 规划 在 标、 发 挥规 划作 用 的决定 性 环节 。 社会 经 济发 展 中应 有 的作 用 ， 使 规 划真 正 土 地 利 用 规 划 的 全 过 程 包 括 编 制 和 付诸 实践 。 实 施 两个 阶段 ， 二 者互 为依 托 ， 相辅 相 成 ， ２土 地利 用规 划 实施 与管理 的途 径 缺 一 不 可 。如 果 只 重视 规 划 的 编制 ， 而 经 土 地 利 用 规 划 的实 施 与 管 理 涉 及 到 规 划 的实 施 ， 就 没有 完 成 土地 利 用规 划 的 社会 、 政治 ， 经济、 自然等多方面的因素， 全 过 程 ，规 划 也 就 难 以 发 挥 其 应 有 的 功 必须 综合 运 用法 律 的 、 行政的、 经济的、 技 能 。历 史 的经 验证 明 ， 规划 的真 正意 义 在 术 的手段 ， 才 能取得 预期 效果 。 于 实施 。没有 实施 ， 再 科学 的规划 只是 一 ２ ． １建 立健 全 土地开 发整 理 的规 划 审 纸空文。唯有实施才能实现规划 的经济效 查 制 度
摘 要： 土地规 划指 一 国或 一定 地 区范 围 内， 按 照 经济 发展 的 前景和 需要 ， 对土 地 的合 理使 用所 作 出的长期 安排 。土地 利 用 总体 规 划是 在 一定 区域 内 ， 根 据 国 家社 会 经 济可 持 续发展 的要 求和 自然 、 经济 、 社会 条 件 ， 对土 地 的 开发 、 利用、 治理 和 保 护 在 空间上 、 时 间上 所做 的 总体安 排和 布局 。本 文就 土 地利 用规 划 实施 与管理 进行 叙述 。 关 键词 ： 土地利 用 ； 规划 ； 实施 ； 管理 中图分 类 号 ： Ｕ ４ １
量范围 ０ ． ０ ０ １ ４ — ０ ． ０ ０ ３ ９ ｍ ｓ ／ ｋ ｓ ， 滴 滴 涕 量 范 围０ ． ０ ０ ２ ４ — ０ ． ０ ９ ０ ２ ｍ ｇ ／ ｋ ｇ ， 均 符合《 土 壤 环 境质量标准｝ （ Ｇ Ｂ １ ５ ６ １ ８ — １ ９ ９ ５ ）二级标准 。 三块 农 田 的苯 并 （ ａ ） 芘均 未检 出。 ５综 合评 价 ５ ． １单 因子 评 价结 果 许 昌市 基 本农 田土 壤 中铜 、锌 、铅 、 镉、 铬、 镍、 汞、 砷、 铬、 六六六 、 滴滴涕 、 苯
Ｑ！ 盟 Ｑ ： Ｑ 鱼 （ 王）
生 态与 环境 工程
Ｃ ｈ ｉ ｎ ａ Ｎ ｅ Ｗ Ｔ ｅ ｃ ｈ ｎ ｏ ｌ ｏ ￣ ｉ ｅ ｓ ａ ｎ ｄ Ｐ ｒ ｏ ｄ ｕ ｃ ｔ ｓ
浅谈 土地 利用规 划 的实施 与管理
陈青娟 （ 夏 邑县 国土资源局 ， 商丘 夏 邑 ４ ７ ６ ４ ０ ０ ）
测。
６ 结论 与建 议 壤 养分 变 化 ， 为提 出科学 的耕 地保 护 和施 结果对许 昌市 三块 基本农 田土壤 进 肥 建 议 服 务 ； 建立土壤墒情 、 温 度 监 测 体 系 ，能 够及 时 为播 种 和农 业 生 产 服务 ； 建 立 土壤 环境 质 量监 测 体 系 ， 完善 土 壤监 测 设 备 ，具 备 能 够独 立 开 展监 测 土壤 农 药 、 重 金属 残 留等 污染 的能力 ， 并 全 面进 行 监
