2019年新形势下国有企业预防腐败的对策
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如何围绕深化国有企业改革加强国有企业党风建设和反腐倡廉工作如何围绕深化国有企业改革加强国有企业党风建设和反腐倡廉工作如何围绕深化国有企业改革加强国有企业党风建设和反腐倡廉工作国有企业反腐倡廉工作是我国整体反腐倡廉工作的重要组成部分,特别是随着国有企业改革进入攻坚阶段,在国有企业产权结构、战略布局、管理体制、经营机制都在进行着重大调整和深刻变化的新形势下,国有企业党风建设和反腐倡廉工作显得尤为重要。
为适应形势的发展变化,企业的反腐倡廉工作必须以企业生产经营管理为中心,以保障国有资产安全、促进企业发展为目标,坚持惩治与预防同步,教育与打击并举,制度建设与规范管理齐抓,多管齐下开展反腐倡廉工作,在企业形成统一思想、管理规范、效率优先、兼顾公平、职工满意、和谐发展的良好局面。
当前,如何抓好国有企业的党风建设和反腐倡廉工作,是摆在我们面前的一个重要课题。
通过多年的探索、实践,我们认为,抓好国有企业的党风建设和反腐倡廉工作,应从以下几个方面入手:一、加强党风廉政教育,增强反腐倡廉意识。
在国有企业中开展反腐倡廉教育,是企业广大党员拒腐防变的思想保证。
一要加强五种意识教育,抓好领导干部廉洁从业行为。
要适应国有企业改革发展的新形势,教育国有企业广大党员特别是领导人员坚定理想信念,牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观,不断加强党性修养,进一步提高拒腐防变能力。
当前要以《国有企业领导人员廉洁从业若干规定(试行)》为重要抓手,加强思想教育和行为规范。
规范企业领导人员用权行为,加强领导班子建设,常修为政之德,常思贪欲之害,常怀律己之心,形成自觉约束和自我控制。
要教育党员干部牢固树立遵守党纪国法意识,不滥用职权,不损害国家利益;牢固树立遵守企业规章意识,不以权谋私,不损害企业利益;牢固树立以法治企意识,不贪赃枉法,不乱用经营管理权;牢固树立民主监督意识,不为少数人谋利益,不侵犯员工合法权益;牢固树立廉洁从政意识,不追求个人利益,不以身试法。
浅谈新时代国有企业党风廉政建设和反腐败的工作思考摘要:本文探讨了新时代国有企业党风廉政建设和反腐败工作的问题与实践路径。
首先,通过对现状的深入分析,揭示了存在的问题和挑战,包括腐败现象和监督不力等。
其次,文章提出了实践路径,包括加强思想建设、强化作风建设以及健全制度体系。
这些路径的论述强调了党风廉政建设和反腐败工作的重要性,以确保国有企业的健康发展和国家的长期稳定。
本文能够更好地理解如何应对当前的挑战,提高国有企业的党风廉政水平,维护国家的长治久安。
关键词:国有企业;党风廉政建设;反腐败工作引言:在新时代国有企业,党风廉政建设和反腐败工作依然是至关重要的议题。
这不仅涉及到国有企业的健康发展,还关系到中国共产党的形象和国家的长期稳定。
在这个充满挑战和机遇的时代,我们需要对国有企业的党风廉政建设和反腐败工作进行深入思考,以不断提高党员干部的廉洁自律意识,加强制度建设,确保反腐败斗争的持续深入。
以下将对这一议题进行一些思考和探讨。
一、新时代国有企业党风廉政建设和反腐败工作现状分析新时代国有企业党风廉政建设和反腐败工作在取得一系列成就的同时,也面临一些问题。
首先,存在一些地方性和个别性的腐败问题。
尽管全面从严治党取得了显著成果,但一些国有企业仍然存在腐败问题,包括滥用职权、受贿行为等。
这可能是因为一些干部对反腐败工作的警惕性下降,或者监督不力的原因。
其次,企业内部党风廉政建设和监督机制仍有待进一步加强。
一些国有企业的党组织可能没有充分发挥监督作用,导致一些不正当行为未能及时发现和纠正。
一些企业可能存在党内政治生态不健康的问题,如拉帮结派、权力寻租等。
同时,反腐败工作的长期性和复杂性问题仍然存在,腐败现象不断演变,新的腐败形式不断涌现,需要不断更新反腐败措施和机制,以适应新形势下的挑战。
反腐败工作需要坚持长期性,不能松懈[1]。
另外,国有企业党员干部队伍中一些人可能对党风廉政建设和反腐败工作的理念认识不足,存在一定的观念问题。
论如何有效防范企业内部腐败张俊芬湖北石油分公司【摘要】随着我国改革的深入,经济建设取得了相当大的成就,国有企业的效益也逐年提高。
但是国有企业产值和效益增长的同时,国有企业内部的腐败必须引起足够的重视。
只有加强企业内部管理,建立企业内部腐败防范及预防机制,才能有效防范企业内部腐败。
本文简要讨论了国有企业防范内部腐败的重要性,探讨了如何在国有企业内部有效预防腐败的发生。
【关键词】防范企业内部腐败一、国有企业的内部腐败预防要从加强领导干部的廉洁教育开始国有企业内部的腐败之所以发生,其源头都是领导干部放松了对自己的要求,从思想上滋生了腐败的念头,因此要想在国有企业内部有效预防腐败的发生,就要采取多种措施加强领导干部的廉洁教育,可以采取以下几项措施:1.开展国有企业领导干部的工作理念教育。
目前国有企业要想防范内部腐败,就要明确领导干部的职责,明确工作理念,开展工作理念教育,使领导干部认清当前的形势,将企业建设作为自己的主要工作。
树立为人民服务的思想,努力用党员的标准来要求自己。
2.开展国有企业领导干部的法律意识教育。
国有企业领导干部的一项基本素质就是要具备一定的法律素养,要带头遵守国家的各项法律法规和相关的制度,要做到知法懂法。
因此,要想防范企业内部腐败,开展国有企业领导干部的法律意识教育是必不可少的。
3.开展反腐倡廉实例教育。
目前国家每年都查处一定数量的企事业单位的腐败案件,我要将这些腐败案件整理起来,选取其中具有代表性的,在国有企业中开展反腐倡廉实例教育,让更多人认识到腐败的危害性,从根本上对每一个人进行思想教育。
4.建立长效的反腐倡廉教育机制,使反腐倡廉教育常态化。
国有企业要想有效防范企业内部腐败,必须建立长效的反腐倡廉教育机制。
定期在企业内部开展反腐倡廉教育,采取多种形式的反腐倡廉教育活动。
对领导干部和基层职工进行全面系统的教育,使反复倡廉教育常态化。
二、国有企业应建立内部预防腐败制度,约束领导干部权力经过多年的反腐倡廉我们发现,腐败的源头主要在于领导干部的权力缺乏约束,在企业内部也没有建立相应的预防腐败制度,导致国有企业的腐败预防工作没有有效开展,基于这种现状,在国有企业建立内部预防腐败制度,约束领导干部权力刻不容缓。
国有企业领导腐败现象分析及防治对策国有企业领导腐败现象分析及防治对策内容简介:近年来,国有企业领导干部腐败案件时有发生,且涉案人员逐年增加,数额越来越大,大有愈演愈烈之势,甚至出现了不少串案窝案,不仅造成国有资产大量流失,阻碍了企业的发展,挫伤了职工的积极性,而且激化了干群矛盾,影响了社会稳定论文格式论文范文毕业论文近年来,国有企业领导干部腐败案件时有发生,且涉案人员逐年增加,数额越来越大,大有愈演愈烈之势,甚至出现了不少串案窝案,不仅造成国有资产大量流失,阻碍了企业的发展,挫伤了职工的积极性,而且激化了干群矛盾,影响了社会稳定。
为了进一步从源头上预防和治理腐败,不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤,有必要对当前国有企业腐败现象滋生蔓延的特点及其原因进行深入分析,有针对性地提出切实可行的治理措施。
一、国有企业领导腐败现象的表现及特点一)国有企业领导腐败现象的表现国有企业领导干部面对市场经济,改革开放,体制转化和企业发展,信念出现动摇,思想出现松懈,在各种利益面前放弃党性原则,迷失自我,以权谋私,主要表现在以下方面。
一是以权谋私,损公肥私。
个别企业经营者,身为党员干部,利用手中的权利和岗位的便利,不择手段,无所顾忌,大搞钱权交易,贪污受贿,中饱私囊。
二是官僚主义,失职渎职。
少数企业经营者,官僚主义思想严重,盲目利用手中的经营权和决策权,对生产经营中的重大问题,不做认真调查研究,不讲民主,主观武断,凭想当然做决策,结果往往给企业造成重大经济损失,使好端端的一个企业亏损,甚至倒闭。
三是挥霍浪费,腐化堕落。
个别企业经营者打着搞活经济的幌子,在企业业务活动中讲排场、摆阔气,慷企业之慨,有的无心工作,热衷于迎来送往,互赠礼品;有的生活腐化,甘于堕落,利用公款吃喝嫖赌;有的借参观考察为名,公款出境旅游,挥霍职工的血汗;更有甚者,不管企业是否盈利,不管工人是否开得出工资,用公款为自己及少数负责人买房子、买轿车、装修住宅等,追求个人享乐。
国有企业廉洁风险防控存在的问题及对策摘要:党的十九大报告强调,要深化国有企业改革,推动国有资本做强做优做大。
国有企业作为国民经济的支柱产业,正处在爬坡过坎、转型升级的关键时期,如何强化国有企业廉洁风险防控工作,建立风险防控长效机制,培育风险防控管理文化,有效防止国有资产流失,是摆在企业面前的一个重要课题。
基于此,以下对国有企业廉洁风险防控存在的问题及对策进行了探讨,以供参考。
关键词:国有企业;廉洁风险防控;存在的问题;对策引言财务、采购、结算、工程等领域是国有企业廉洁风险和腐败问题的多发易发环节。
加强对国有企业权力运行的监督,降低生产经营中的廉洁风险,始终是国有企业廉洁建设的重要内容。
作为加强日常监督的重要方式,廉洁风险防控是国有企业公司治理的重要组成部分,是贯彻落实全面从严治党责任的政治要求,也是以高质量监督促进国有企业实现高质量发展的重要抓手和制度保证。
1廉洁风险防控概述及意义分析1.1廉洁风险防控概述廉洁风险防控是指按照党风廉政建设责任制相关规定,由企业各责任主体运用各种监督管理方法,协同实施的排查、识别、防控、监管和考核的管理过程。
廉洁风险防控是落实全面从严治党、依法从严治企新要求,进一步筑牢规、纪、法三道防线,推进“三不”机制建设的有力手段。
通过体制机制创新和严格的管理压缩腐败滋生蔓延的空间,扎实构建规、纪、法三道防线,保障企业长治久安。
廉洁风险防控基于“违纪违法源于违规违章”的基本认识,遵循纪在法前、规在纪前,抓早抓小、防微杜渐的基本思路,落实全面从严治党、依法从严治企新要求,对党的十八大以来违纪违法问题进行全面分析评估,抓实防控重点领域,抓准关键环节,为新形势下全面从严治党、依法从严治企提供更精准的目标,促进制度完善和机制健全,做到治病于初萌、防患于未然。
1.2廉洁风险防控的意义开展廉洁风险防控工作,对于加强反腐倡廉工作建设,加强领导干部员工思想教育,推动防控体系建设融入企业中心工作管理,提高国有企业反腐倡廉建设精益化管理水平具有重要意义。
管理方略MODERNENTERPRISE CULTURE1032019.2MEC 在中央第十八届中央纪律监察委员会第五次会议上,习近平总书记指出:“国有资产来之不易,是全国人们的共同财富。
要完善国有资产资源的监控制度,强化对权利的集中、资金密集、资源富集的部门岗位的监督”。
然而当前企业在不断发展的过程中,当前国有企业还存在着很大程度上的腐败现象,在很大程度上造成了我国国有资产的流失,并且出现了逐渐蔓延的情况。
因此,本文浅析我国国有企业容易出现腐败的原因,同时针对当前国企反腐倡廉工作过程中存在的问题,提出对应的解决措施。
一、国企容易出现腐败的原因随着我国经济的不断发展,以及经济形态的不断变化,我国国有企业容易出现消极腐败以及严重滋生、蔓延的原因有很多种,主要包括以下几个方面。
(一)受到主观因素的影响,导致国企容易出现腐败现象从主观因素的角度分析,很多人的“利己”意识盛行,产业的相关领导人往往为了私利会以权谋私,这是导致我国国企容易出现腐败现象的最主要原因和根本因素。
(二)受到企业内外部环境的影响,导致国企容易出现腐败现象不难发现,我国国有企业的部分党员领导干部处在“自由”的情况下,缺乏必要的监管,相关监督部门的权利在不断的弱化。
主要体现在三个方面:第一方面,企业内部相关法律、法规建设严重落后,同时国有企业内部也没有严格制订对企业的正确行为、一定的市场行为和相关负责人的廉洁从业规定、应用和规范;第二方面,国有企业内部反腐倡廉工作开展的力度远远不够,虽然国有企业很重视对腐败现象的打击,但是在很大程度上忽视了相关的预防和监督工作,这就导致尽管对企业内部的腐败进行了打击,但是相关的财产和损失已经无法挽回;第三方面,企业在生产经营过程中面临着很多实际的问题,比如企业转换机制、资产重组,兼并,建立现代企业制度的目标等等,很多党政职能部门在抓企业廉政建设和反腐败工作方面存在着一个很严重的情况,不知道如何抓,不敢抓,找不出新的解决对策,这就在很大程度上导致国企容易出现腐败现象。
注重预防,是党的十六大以来以胡锦涛同志为总书记的党中央确立的反腐倡廉战略方针的重要内容,是当前和今后一个时期反腐倡廉建设的工作重点。
预防腐败是一项复杂的社会系统工程,需要切实把党中央关于惩治和预防腐败的一系列理论和方针贯彻落实到实践中去,积极探索新形势下有效预防腐败的新思路。
三、健全和完善法律制度,使预防腐败工作规范化制度好,可以使有腐败之心的人无法腐败;制度不好,可能使好干部也犯不廉洁的错误。
对于预防腐败来说,法律制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。
经过多年努力,我们的反腐倡廉法律制度建设取得了重大进展,在反腐倡廉中发挥了重要作用。
但也要看到,目前的反腐倡廉法律制度建设仍然存在不足,主要表现在:反腐倡廉的法律法规体系尚不健全,一些重要的法律还没有制定;有的法律制度内容陈旧落后,不能完全适应新形势的需要;有些法律制度得不到有效的贯彻落实;有关反腐败的党内法规和政策占绝大多数,国家立法还比较少;等等。
当前和今后一个时期,应按照党中央《实施纲要》的规定,根据实际工作的需要,以改革创新的精神,加快相关法律制度的制定,适时地把党的政策规定转化为国家立法。
应按照“于法周延,于事简便”的原则,努力使法律制度更加科学、管用。
同时,通过教育、监督等手段,确保已有的反腐倡廉法律制度得到全面贯彻落实,使之在实践中更好地发挥让人不敢腐败、不能腐败的作用。
四、构建惩防体系,形成预防腐败的长效机制按照《实施纲要》的要求构建惩治和预防腐败体系,必须用系统化的观点看待教育、制度、监督,坚持三者并重、协调配套,由零散抓转向系统抓;积极推动反腐倡廉由纪委抓向党政齐抓共管转变,在党委统一领导下,充分发挥各个领导机关反腐倡廉的主体作用,形成惩治和预防腐败的合力;加强调查研究,适时对预防腐败工作作出长远规划和短期安排,不断取得阶段性成果;不断深化改革和创新制度,在制定总体框架的基础上,做好设计、建设、评价、检查、反馈、完善等一系列工作,建立从全国到各地区各行业,规制统一、上下衔接、纵横交错、立体交叉的防治腐败网络体系,形成防治腐败的长效机制六、保持对腐败分子的高压态势,发挥惩治的预防功能注重预防,决不是要放松惩治腐败的工作。
新形势下国有企业预防腐败的对策近年来,国有企业腐败问题频频发生,特别是一些国有大型企业的负责人因腐败问题纷纷落马,一次次为我们敲响警钟。
国有企业腐败的问题危害巨大,不仅会给企业本身带来重大经济损失,更重要的是严重损害着党在人民群众中的形象,动摇着党执政的政治基础和经济基础。
因此,在新形势下,国有企业已经成为反腐倡廉的一条重要战线。
如何预防国有企业发生腐败现象,是我们在新形势下亟待认真研究和解决的一个重大课题。
一、国有企业腐败现象的成因:多年来,国有企业中腐败案件屡屡发生,行贿受贿、私分、藏匿和侵吞国有资产、贪污挪用公款等等,其中不乏大案要案。
腐败分子动辄给国有资产造成数千万甚至数亿的案件并非个别,让人触目惊心。
例如中石化原总经理陈同海受贿4000万,个人银行账户总额超过1.7亿,日均挥霍公款达四万;“山西国企第一贪”山西省技术进出口公司原总经理宋建平侵吞公款743万,意欲私吞隐匿的国有资产达2.53亿;茅台集团原总经理乔洪受贿超过4000万;以安徽省古井集团有限责任公司原董事长王效金为首的古井集团10名高管涉嫌腐败窝案被查处等等。
在这些案件中,一些曾经为企业改革发展做出过贡献的企业精英蜕变为腐败分子,既让人震惊,又让人痛心。
通过对国企典型案件的分析和对腐败分子心路历程的剖析,我们不难看出,国企发生腐败现象的原因是多方面的,既有市场经济条件下诱惑多多的问题,也有理想信念不坚定禁不住诱惑的问题;既有教育方面的问题,也有制度和监督方面的问题。
总起来讲,不外乎内因和外因两个方面。
内因是指来自腐败分子自身的原因,这是腐败行为发生的内在根据。
内因主要指个人私欲的膨胀和理想信念的动摇。
私欲人人有之,但必须限制在不损害他人和公众利益的的范围内。
理想信念则是限制私欲膨胀的重要条件,理想信念动摇会使私欲失去应有的束缚。
“无欲则刚”,私欲的过度膨胀必然导致经不住金钱美色的利诱,不择手段地利用手中的权力去进行权钱交换、权利交换、权色交换,从而满足个人的种种欲望,这种行为正是腐败现象发生的源动力。
另外,腐败分子还普遍存在认为组织上和群众难以发现自己腐败行为的侥幸心理,千方百计逃避监督,想方设法钻法律和制度的空子,这也是内因的重要方面。
外因是指导致腐败现象发生的外部原因。
国有企业腐败现象发生的外因是多方面的。
一是市场经济下,存在着形形色色利益的诱惑,诱使一些人无视党纪国法,见利忘义,铤而走险。
二是社会主义法制社会的建设、市场经济体制的完善和现代企业制度的建立都还需要一个过程。
现存的体制和制度漏洞使一些人觉得有机可乘。
企业规范的公司治理结构还没有建立健全,保证权力规范运作的体制机制还不完善,一些企业主要负责人权力过于集中,缺乏有效的监督制约,容易导致滥用权力。
三是制度执行不力的问题仍然比较突出,有制度不执行的情况依然存在,制度规范权力运行的作用没有充分发挥。
四是监督机制还不够完善,不能适应现代企业制度下反腐倡廉工作的需要,监督实效有待进一步提高。
监督机制的不完备,使我们不能及时发现腐败现象的苗头,并采取有效的预警和纠正措施。
五是对企业领导人员的教育、管理和监督方面还存在薄弱环节。
我们在干部的选择、使用和教育上,过多注重了能力高低,忽视了理想信念的正确与否、思想品质的好坏和群众的评价,边腐边升的现象并不少见。
导致腐败现象发生的内因和外因是互为条件的,缺一不可。
它们相互联系,相互作用,才可能使一些人蜕变为腐败分子。
因此,预防腐败不仅要在消除内因、强本固基上下功夫,还要在清除腐败现象发生的土壤和条件上作出最大努力。
近年来,国有企业认真贯彻落实党中央提出建立健全惩治和预防腐败体系的战略部署,从各个方面、各个层次、各个角度采取对策,堵塞发生腐败现象的漏洞,收到了明显成效,腐败现象在一定程度上得到了有效遏制。
二、国有企业预防腐败的对策:胡锦涛总书记在中央纪委十七届二次会议上的重要讲话中强调:反腐倡廉建设要“改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设”。
这不仅是反腐倡廉建设的指导方针,也是我们制定预防腐败对策的根本指导思想。
近年来,中国电子认真贯彻落实中央关于反腐倡廉建设的各项工作部署,扎实推进惩防体系建设的各项工作,把加强企业领导人员的作风建设作为预防腐败的重点,努力构筑思想道德、制度和法纪三道防线,加大从根本上预防腐败的力度,按照“抓住关键,突出重点,完善制度,强化监督,改革创新”的思路,制定和实施了多项预防腐败的对策。
这些对策,不仅涉及到惩防体系建设中教育、制度、监督、改革、惩治的各个环节,也涉及了企业经营管理的全过程和各个方面,体现了“改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设”的要求,有效地遏制了腐败现象的发生。
1.对策之一——抓班子,重教育,提高国有企业党政主要领导预防腐败的自觉性和主动性。
国有企业预防腐败首先要抓住党政主要领导这个关键。
党政领导的高度重视和身体力行是反腐倡廉建设能够顺利开展并取得明显成效的最重要的原因。
近年来,中国电子信息产业集团公司领导对反腐倡廉建设的高度重视,给二级企业领导做出了榜样,集团公司所采取的一系列措施也有力地推动了全系统反腐倡廉建设的开展和不断深入。
国有企业党政主要领导不仅要在廉洁自律上率先垂范,作廉洁从业的典范,更要担负起组织和领导企业反腐倡廉建设的重大政治责任,这也是国有企业落实科学发展观的重要保证。
改革发展的历史证明,任何领域、任何行业、任何企业都存在发生腐败问题的可能性。
各级领导要提高对国有企业腐败问题发生的高度警觉,切实提高预防国有企业腐败发生的自觉性和主动性,积极应对腐败现象的挑战,绝不能掉以轻心。
同时,企业主要领导人员又是腐败现象侵蚀的重点对象。
预防腐败最根本的是要抓住教育这个基础性环节,不断加强对国有企业领导人员进行中国特色社会主义理想信念的教育和反腐倡廉教育,提高国企领导干部反腐倡廉历史责任感,提高干干净净做事的自觉性,提高对形形色色腐败现象诱惑的抵抗力和免疫力,最大限度的减少国企领导干部腐败现象发生的机率,有效遏制腐败现象的发生。
腐败具有很强的传染性、危害性。
腐败行为的发生,首先是思想道德防线出了问题。
“物必自腐,而后虫生。
”每个党员干部都不是生活在真空里,在腐败问题上没有天然免疫力,只能通过自身的学习提高,才能具有获得性免疫力。
同时,要对国有企业领导人员进行廉洁从业先进典型的示范教育和腐败案件的警示教育,它们都具有能给人以心灵震撼,强化教育效果的独特作用。
另外,切实抓好领导班子的作风建设,使各级领导干部牢记党的宗旨,坚持以人为本,努力为职工群众办好事、办实事,也可以使企业领导人员净化灵魂、遏制私欲膨胀和腐败行为的发生。
中央纪委十七届二次全会提出的国有企业领导人员廉洁自律的“七个不准”,是针对国有企业腐败问题的新情况、新特点提出的新要求。
从企业的实际出发,不折不扣地贯彻落实好“七个不准”的要求,强化对国有企业领导人员执行“七个不准”情况的监督,是解决当前国有企业领导人员廉洁从业中存在的突出问题,预防腐败的有力措施。
贯彻落实党风廉政责任制,是强化领导反腐倡廉的责任意识、推动反腐倡廉建设各项工作的有效方式。
中国电子的许多企业不仅层层签订《党风廉政建设责任书》,还通过《廉洁从业承诺书》、《廉洁合同》等方式,把签约范围扩展到企业的非党干部甚至外籍管理人员,扩展到有业务关系的单位和人员。
还有的企业在工程项目中试行“廉洁保证金”制度,与监察机关共建“廉洁工程”的方式,把党风廉政建设的责任落实到每一个重点岗位、重点人群。
同时,进一步加强党风廉政建设的责任分解和责任考核,使党风廉政建设责任制真正落到实处,收到实效,充分发挥它的督促和规范作用。
中国电子还改变了每年公司工作会议和纪检监察工作会议分别召开的形式,把两会合一。
既让纪检监察干部了解全系统的改革发展情况,又让党政主要领导把握反腐倡廉建设的部署和要求,从而更好地发挥在企业反腐倡廉建设中的领导作用。
2.对策之二——抓重点,促改革,大力推进现代企业制度的建立和完善。
现代企业制度和完善的法人治理结构具有明显的监督优势。
它明确和规范了公司的股东会、董事会、监事会和经营管理者的权责,形成了权力机构,决策机构,监督机构和经营管理者之间的各负其责、协调运转、有效制衡的运行机制。
从而,实现了对企业的有效监控,规范了权力的运行,减少了腐败现象发生的机率。
因此,必须坚定不移的推进国有企业的改革,建立和完善现代企业制度,建立国有企业内部权力制衡的机制,使国有企业领导干部手中权力的使用得到有效的监督和制约,最大限度地防止“公权力”被滥用。
从国有企业发生腐败案件的事实中我们可以看出,原有体制下的总经理负责制,包括党组织的监督在内的各方面监督难于到位,权力运行极易失去应有的控制和监督。
“一个人说了算”导致了腐败现象的滋生和蔓延。
3.对策之三——建制度,立规矩,推进企业科学管理制度体系和风险防范体系的完善。
从源头上预防腐败,制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性,制度约束可以促使各级领导人员廉洁从业。
因此,不断完善企业科学管理制度体系和风险防范体系,积极推进预防腐败工作融入企业的经营管理的各个环节,是国有企业预防腐败的重要保证。
从对国有企业发生腐败案件的分析中,我们不难看出,制度不完善,管理有漏洞,是腐败滋生的一个重要原因。
企业完备的科学管理制度体系是企业法人治理结构运行的基础。
完善的制度和科学的管理,不仅可以使企业的经营管理有法可依,更加规范和高效,而且可以增强监督的力度和效果,最大限度地限制和防止腐败现象的发生;可以及时发现腐败现象的苗头,采取措施加以预防和解决,从而有效地防止腐败现象的蔓延。
因此,用制度管权、用制度管人、用制度管事,用制度防范企业的经营风险和法律风险,是预防国有企业发生腐败现象的重要对策。
在建立和完善制度体系的同时,要增强制度的刚性约束力,注重制度的严格执行,真正发挥制度的约束规范职能。
要进一步建立健全制度的督办机制,加强对制度执行情况的监督检查,保证各项制度真正落到实处。
近年来,中国电子全面修订了集团公司的基本管理制度,建立内部管理制度体系,对原有的114项制度进行了清理,对涉及规范公司法人治理结构、加强资产、财务、投资管理与风险控制、规范集团公司股权管理、加强国有产权管理、经济合同管理、知识产权管理等多个方面的管理制度进行了重新制定和修订,初步建立起全面系统的董事会试点条件下规范的内部管理制度体系,进一步健全了集团公司法人治理结构的运行基础,开始实现董事会与集团公司内部管控体系的有效对接。
中国电子还通过整合重组二级企业、清理压缩三级以下企业,减少企业层级、缩短管理链条,积极推进现代企业制度的建立,推动二级企业各项管理制度的建立和完善。
仅20**年,全系统就制定新制度600多项,修订制度303项。