三部委关于印发《长江经济带创新驱动产业转型升级方案》的通知

局中具有举 足轻重 的战略地位 。长江经济带产业优势突 出，是我国重要 的农业 主产 区、工业走廊和现代服务业聚集
区。粮食总产量占全国三分之一以上，水稻、油菜籽 、淡水产品等重点农产 品产量占比超过 ５０％。电子信息、装备制
造、有色金属 、纺织服装等产业规模 占全国比重均超过 ５０％，新型平板显示、集成电路、先进轨道交通装备 、船舶和
【二 ） 实施 目标 到 ２０２０年 ，长江经济带在创新能力 、产业结构 、经济发展等方面取得突破性进展。 — — 创新能力大幅提升。基本实现由要素驱动向创新驱动转变，研发投入不断加强，专利布局不断完善。战略 性新兴产业自主创新能力全面提升，新一代信息技术、生物、高端装备继续保持领先水平，节能环保、新材料、新能源、 新能源汽车与发达 国家差距大幅缩小 。突破一批关键核 心技术 ，获得一批重要技术专利 ，创新成果 显著增 加。形成 若干世界级产业集群 和具有 国际先进水平 的产业基地 ，打造一批创新 型领军企业 。 — — 产业结构明显优化。产业空间布局更加合理，生产要素实现区域内自由、合理流动 ，下游地区高端产业 、科 技资源 、人才要素优势更 为突出 ，中上游地区承接产业转移规模进一 步扩 大 ，东中西协同发展 的格局基本形成 。产 业结构调整和转型升级效果明显，信息化与产业融合发展水平显著提升，现代服务业和高技术服务业比重持续提高， 制造业在全球价值链 中的整体地位 大幅提 升 ，现代农业和特色农业快速发展 。
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产业转型升级 ，构建长江经济带现代产业走廊，特制定本方案。
一 、 发展现 状
（一 ） 基础条件
长江经济带横 贯我国东 中西三大 区域 ，覆盖 １１个省 市 ，地域 面积约 ２０５万平方公里 ，人 口和经济 总量超 过全
国 ４０％，经济增速持续高于全国平均水平，经济带动作用强 、辐射范围广，是全球重要的内河经济带，在我国发展大
三部委关于印发《长江经济带创新驱动 产业转型升级方案》的通知
发 改 高技 ［２０１６］４４０号
上海市、江苏省、浙江省、安徽省、江西省、湖北省、湖南省、重庆市、四川省、云南省、贵州省发展改革委，科技厅（委 ）， 工业和信 息化 主管部 门 ：
为落实《国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》（国发 ［２０１４］３９号），经商推动长江经济带 发展领导小组办公室同意，现将《长江经济带创新驱动产业转型升级方案》印发你们，请认真贯彻落实。
（二 ） 提升空间 长江经济带具备良好发展基础，区域互动合作前景广阔，未来发展空问巨大。但区域发展不平衡 、自主创新能力 不强 、中低端产业 比重过高等 问题较 为突出。根 据区域资源禀赋条件 、生态环境容量 和主体 功能定位 ，引导沿 江各 省市坚持创新驱动 、协 同发展 ，加快提升 区域布局 、产 业结构 和创新能 力。围绕战略规划布局 ，发挥上 中下游 比较优 势，推动资源要素合理利用 、产业布局更趋完善。围绕产业结构优化 ，培育新技术 、新产品、新业态、新商业模式 ，实 现产业服务化 、高端化 、智 能化 、知识化 、低碳化发展。 围绕优势产 业集 聚 ，打造一批世界级产业集群 ，加快重点产业 领域规模化、体系化、高端化发展。围绕创新能力提升，加强创新成果转化和创新资源合理配置 ，使创新成为经济发 展的动力源泉。围绕政策改革创新 ，完善区域内资源共建共享和利益平衡机制，促进跨区域发展实现互惠互利 、合 作共赢 。 二 、方案取 向 【一 ） 战略定 位 全面贯彻 落实创新 、协调 、绿色 、开放 、共享的发展理念 ，深入推进实施创新驱动发展战略 ，加快长江经济带产业 向中高端水平迈进，增强对全国的辐射带动作用。坚持以优化为主线 ，调整产业存量、做优产业增量 ，完善现代产业 体系。坚持以创新为动力，依托科技创新、制度创新双轮驱动 ，构建全方位创新发展体系。坚持以融合为导向，推进 科技 、产业 、教育 、金融深度融合发展 ，建立要素资源联动机制 。坚持以协同为抓手 ，打破地区封锁和利益藩篱 ，形成 全面合作的发展机 制。 创新驱动的引领带。发挥人才 、智力密集优势，健全区域创新体制机制，深化创新要素合作，激发创新主体活力， 扩大创新成果影响 ，探索区域综合集成创新模式 ，形成一批可复制 、可推广的改革举措 和创新政策 ，推动创新驱动发 展战略 的有效实施。 产业融合的先行带 。依托完善 的产业门类 和体 系 ，发挥新一代信息技术 的渗透作用和贯通作用 ，构建以信息经 济为主导的新型经济模式，推动物质资源 、人才资源、信息资源的紧密结合，加速产业联动和企业跨界 ，实现信息化 推动新 型工业化 、城镇化 、农业现代化同步发展 。 区域协同的示范带。充分发挥长江经济带各地区 比较优势 ，建立 区域联 动合作机制 ，统筹规划 、科 学布局 ，引导 产业合理分工和有序转移 ，推进区域优势产业集聚发展，形成区域问产业 良性互动 ，实现长江经济带整体发展和各 区域特 色发展协 同共进 。 开放合作的共赢带。充分利用国内外两种资源 、两个市 场 ，发挥 自贸区示范作用，与“一带一路”等对外合作战 略互动推进 ，借鉴国际区域经济发展的成熟经验，统筹海陆双向开放，深度参与国际竞争与合作，形成沿海沿江沿 边全面开放合作的新格局 。
附件 ：长江经济带创新驱动产业转型升级方案（印发稿 ）
国家发展改革委 科 技 部 工业 和信息化部 ２０１６年 ３月 ２日
附件
长江经济带创新驱动产业转型升级方案
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推动长江经济带发展是党中央 、国务 院做 出的重大战略部署 ，以创新驱动促进产业转型升级是长江经 济带 实现 经济提质增效和绿色发展的重要任务。按照中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议要求 ， 为贯彻落实《国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》（国发 （２０１４］３９号），加快创新驱动促进
海洋工程装备 、汽车 、电子商务、生物医药、航空航天等产业已具备较强国际竞争力。金融保险、航运、工业设计、文
化创意等服务业特色优势突出。长江经济带是我国创新驱动的重要策源地，对外开放程度高，创新资源丰富，集中
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了全国 １／３的高等院校和科研机构，拥有全国一半左右的两院院士和科技人员，各类国家级创新平台超过 ５００家， 涌现了高性能计算机、量子保密通信等一批具有国际影响力的重大创新成果。研发投入成效显著，研发经费支出 、 有效发明专利数 、新产品销售收入占全国比重分别为 ４３．９％、４４．３％、５０％，形成了一批创新引领示范作用显著的城 市群 。