沈阳经济技术开发区状况

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开发区的行政化倾向问题——以沈阳市浑南新区为例

开发区的行政化倾向问题
——以沈阳市浑南新区为例
□ 张进美曾屾
摘要二十多年来，我国的经济技术开发区不断发展。对开发区的管理，主要有政府主导型管理体制、企业主导型管理体制和政企混合型管理体制。在本文中，本文以浑南新区为例论述其发展、机构管理状况，并将之与和平区进行对比，探讨开发区行政化倾向问题。关键词开发区行政化中图分类号：D2 67．7 文献标识码：A
（二）浑南新区与和平区管理机构比较。关于浑南新区的管理机构问题，笔者已阐述。在此部分，笔者以和平区中设立的管理机构为例来论述行政区划中的“区”，从而对二者进行比较。和平区的政府机构主要有政府办公室、发展和改革局、经济贸易发展局、教育局、科学技术局、监察局、民政局、司法局、财政局、人事局、劳动和社会保障局、城市建设局、房产局、招商局、环境保护局、文体广电新闻出版局、卫生局、人口和计划生育局、审计局、市行政审批和平办事、安全生产监督管理局、国有资产管理办公室、城市管理行政执法局、档案局、老龄办等机构。综上可以看出，浑南新区与和平区的好多管理机构都履行着同样或类似的职能，事实上这些部门在履行其职能时，也常不能区分好行政手段与经济手段的界限，很多事情都用行政手段来强制性解决，甚至比行政区“更喜欢”行政手段。
二、浑南新区管理模式及其行政化趋势
（一）浑南新区的管理状况。按《辽宁省经济技术开发区管理规定》第十条规定，管委会具有市级经济管理权限。市直经济管理部门（由各市确定）有哪些权限，开发区管委会就享有哪些权限，但法律法规有规定的除外。其他涉及管委会行使市政府有关部门职能的，可以委托，但委托也要严格依法办理。沈阳高新技术产业开发区管理委员会是浑南新区的行政管理机构，代表沈阳市政府对新区实行统一领导和管理，享有市级经济管理权限，可以独立、有效地办理进区项目的一切手续。按照“小政府、大社会，少审批、多服务，高效率，法制化”的管理目标，浑南新区采取封闭式管理、开放式运作的管理模式，并建有沈阳市行政审批浑南办事大厅来直接相关的行政服务。具体的，浑南新区的管理服务机构主要有：综合

沈阳都市圈进展情况汇报

沈阳都市圈进展情况汇报沈阳都市圈是辽宁省的重要城市群之一，由沈阳市、鞍山市、抚顺市、本溪市、丹东市、营口市、锦州市、辽阳市、盘锦市和铁岭市组成。

近年来，沈阳都市圈在经济、社会、文化等方面取得了长足的发展，下面就沈阳都市圈的进展情况进行一次汇报。

首先，沈阳都市圈在经济方面取得了显著的进展。

作为辽宁省的政治、经济、文化和交通中心，沈阳市是沈阳都市圈的核心城市，其经济总量一直居辽宁省首位。

随着国家“一带一路”战略的实施，沈阳都市圈加快了对外开放步伐，吸引了大量的外资和人才，形成了良好的投资环境。

同时，沈阳都市圈的产业结构不断优化，高新技术产业、现代服务业等新兴产业蓬勃发展，为整个都市圈的经济增长注入了强劲动力。

其次，在交通建设方面，沈阳都市圈也取得了长足的进展。

作为东北地区的交通枢纽，沈阳都市圈的高速铁路、高速公路等交通基础设施不断完善，极大地提高了区域内外的互联互通能力。

特别是沈阳地铁的建设，为居民出行提供了便利，也为都市圈的经济社会发展提供了有力支撑。

在生态环境方面，沈阳都市圈也取得了明显的进展。

各市加大了对环境保护的投入，推动了生态环境的改善。

尤其是在大气污染治理方面，沈阳都市圈实施了一系列的措施，大大减少了雾霾天数，提升了居民的生活质量。

此外，沈阳都市圈在文化教育、医疗卫生等领域也取得了可喜的进展。

各市加大了对教育、医疗卫生的投入，提高了公共服务水平，为居民提供了更好的教育、医疗资源。

综上所述，沈阳都市圈在经济、交通、生态环境等方面取得了显著的进展，为打造宜居宜业的现代化都市圈奠定了坚实的基础。

相信在各级政府和广大市民的共同努力下，沈阳都市圈的发展前景一定会更加美好。

辽宁开发区13个国家级、42个省级,抚顺只有两个省级

1 G211006 沈阳经济技术开发区国家级2006年2号 3 1000.00 沈阳市于洪区2 G211007 大连经济技术开发区国家级2006年2号3 2000.00 大连市大连经济开发区3 G211008 营口经济技术开发区国家级2006年2号 3 560.00 营口市鲅鱼圈区4 G212007 沈阳高新技术产业开发区国家级2006年2号 3 2750.00 沈阳市沈河区东陵区于洪区5 G212008 大连高新技术产业园区国家级2006年2号 3 1300.00 大连市甘井子区大连经济开发区6 G212009 鞍山高新技术产业开发区国家级2006年2号 3 790.00 鞍山市铁东区7 G213002 大连保税区国家级2006年31号15 125.00 大连市大连经济开发区8 G214006 沈阳出口加工区国家级2006年31号15 68.60 沈阳市东陵区9 G214007 辽宁沈阳（张士）出口加工区国家级2006年31号15 62.00 沈阳市于洪区10 G214008 辽宁大连出口加工区国家级2006年2号 3 295.00 大连市大连经济开发区11 G215003 丹东市边境经济合作区国家级630.0012 G216001 大连金石滩国家旅游度假区国家级2006年31号15 1360.00 大连市大连经济开发区13 G216022 沈阳海峡两岸科技工业园国家级2006年31号15 500.00 沈阳市东陵区14 S217001 沈阳道义经济开发区省级2006年19号10 240.00 沈阳市新城子区15 S217002 沈阳辉山经济开发区省级2006年29号14 1200.00 沈阳市东陵区16 S217003 沈阳棋盘山经济开发区省级2006年29号14 350.00 沈阳市东陵区17 S217004 沈阳雪松经济开发区省级2006年27号13 178.00 沈阳市苏家屯区18 S217005 沈阳浑河民族经济开发区省级2006年27号13 120.00 沈阳市东陵区19 S217006 辽宁新民经济开发区省级2006年27号13 346.73 沈阳市新民市20 S217007 沈阳－欧盟经济开发区省级2006年29号14 380.00 沈阳市新城子区21 S217008 辽宁法库经济开发区省级2006年29号14 325.32 沈阳市法库县22 S217009 辽宁康平经济开发区省级2006年29号14 250.00 沈阳市康平县23 S217010 辽宁辽中经济开发区省级2006年27号13 240.00 沈阳市辽中县24 S217011 辽宁朝阳经济开发区省级2006年29号14 50.00 朝阳市龙城区25 S217012 辽宁北票经济开发区省级2006年29号14 6.00 朝阳市北票市26 S217013 辽宁阜新经济开发区省级2006年20号11 735.69 阜新市细河区27 S218014 辽宁阜新高新技术产业园区省级2006年2 9号14 20.60 阜新市细河区28 S217015 辽宁铁岭经济开发区省级2006年12号 5 120.00 铁岭市银州区29 S217016 辽宁抚顺胜利经济开发区省级2006年16号8 1030.00 抚顺市东洲区30 S217017 辽宁抚顺经济开发区省级2006年12号 5 1600.00 抚顺市望花区31 S217018 辽宁本溪经济开发区省级2006年12号 5 865.40 本溪市溪湖区32 S218019 辽宁辽阳高新技术产业园区省级2006年1 2号 5 437.00 辽阳市宏伟区33 S217020 辽宁辽阳经济开发区省级2006年14号 6 470.67 辽阳市太子河区34 S217021 辽宁鞍山经济开发区省级2006年8号4 677.00 鞍山市铁西区35 S217022 辽宁海城经济开发区省级2006年8号4 664.00 鞍山市海城市36 S217023 辽宁鞍山腾鳌经济开发区省级2006年27号13 280.00 鞍山市海城市37 S217024 辽宁丹东东港经济开发区省级2006年8号 4 100.00 丹东市东港市38 S217025 辽宁丹东前阳经济开发区省级2006年12号 5 100.00 丹东市东港市39 S217026 辽宁瓦房店炮台经济开发区省级2006年1 2号 5 430.30 大连市瓦房店市40 S217027 辽宁长兴岛经济开发区省级2006年14号 6 719.98 大连市瓦房店市41 S217028 大连旅顺经济开发区省级2006年12号 5 1014.00 大连市旅顺口区42 S217029 大连金州经济开发区省级2006年8号4 490.00 大连市金州区43 S217030 大连甘井子工业园区省级2006年29号14 2.21 大连市甘井子区44 S217031 辽宁普兰店经济开发区省级2006年12号 5 502.50 大连市普兰店市45 S218032 辽宁营口高新技术产业园区省级2006年8号 4 500.00 营口市西市区46 S217033 辽宁营口南楼经济开发区省级2006年16号8 388.00 营口市大石桥市47 S217034 辽宁营口大石桥经济开发区省级2006年2 9号14 360.00 营口市大石桥市48 S217035 辽宁盘锦经济开发区省级2006年12号 5 622.50 盘锦市兴隆台区49 S217036 辽宁锦州经济开发区省级2006年14号 6 1200.00 锦州市经济开发区50 S218037 辽宁锦州高新技术产业园区省级2006年1 6号8 415.00 锦州市太河区51 S217038 辽宁锦州沟帮子经济开发区省级2006年2 9号14 464.42 锦州市北镇市52 S218039 辽宁葫芦岛高新技术产业园区省级2006年27号13 96.52 葫芦岛市连山区53 S217040 辽宁葫芦岛经济开发区省级2006年27号13 900.00 葫芦岛市龙港区54 S217041 辽宁葫芦岛杨家杖子经济开发区省级200 6年29号14 451.50 葫芦岛市连山区55 S217042 辽宁葫芦岛八家子经济开发区省级2006年27号13 74.00 葫芦岛市建昌县辽宁开发区统计国家级省级沈阳 5 10大连 5 6鞍山 1 3营口 1 3丹东 1 2葫芦岛 4锦州 3抚顺 2阜新 2辽阳 2朝阳 2本溪 1盘锦 1铁岭 1抚顺、阜新、辽阳、朝阳并列第八。

新发展理念下沈阳构建新发展格局的

新发展理念下沈阳构建新发展格局的路径分析王佳艺㊀陈彦超(沈阳工业大学,辽宁沈阳110000)摘㊀要:在党中央提倡贯彻新发展理念,构建新发展格局的大环境下,辽宁开始进一步构建一圈一带两圈的区域发展格局,沈阳的蓬勃发展蕴含巨大契机㊂本文对新发展理念下沈阳经济发展的现状及发展中遇到的问题进行了梳理,并结合问题提出了沈阳构建新发展格局的路径,以期对沈阳的经济发展有所帮助㊂关键词:新发展理念;沈阳;新发展格局;路径中图分类号:F2㊀㊀㊀㊀㊀文献标识码:A㊀㊀㊀㊀㊀㊀doi:10.19311/ki.1672-3198.2022.22.0171㊀沈阳经济发展的现状在我国经济已经由高速增长阶段转向了高质量发展阶段这一大的背景下,沈阳的发展也取得了许多成就㊂比如营商环境极大改善,企业创新活力持续迸发,科技创新能力有所增强,一批国字号创新平台在沈阳展开布局,对外开放的水平有所提升,区域合作也有了一些进展,生态环境质量有所提高,城市面貌有所改善,城乡的人居环境和功能品质得到了一些优化,建设文明城市的成果得到了巩固等㊂但同时我们也看到,有一些深层次矛盾也逐渐暴露出来㊂如产业结构不合理㊁招商引资水平不高㊁人才流失问题严重等㊂在调整经济结构㊁实施创新驱动㊁转换新旧功能㊁改善营商环境㊁深化改革开放㊁提升治理效能等方面上下功夫,要更加牢固地把握好新发展阶段,贯彻新发展理念㊁理解构建新发展格局的丰富内涵和实践要求,促进沈阳经济更好更快地发展㊂2㊀新发展理念下沈阳经济发展中遇到的问题锚定新发展格局的基本要求,结合沈阳发展的实际,目前沈阳市的发展还存在以下方面的问题和挑战㊂2.1㊀自主创新能力不足沈阳近几年科技创新能力虽有一定提高,但总体上还是动力不足㊂科技强创新弱问题突出,主要表现在以下几个方面:第一,产业和企业创新能力较为薄弱㊂沈阳企业研发投入强度较低,设立研发机构的企业数量以及拥有创新中心开展研发活动的企业数量都很少㊂第二,科技研发的投入力度不够,高水平的科技平台数量不多㊂与其他同类或相同地位的中心城市相比,沈阳市研发投入强度不够大,各类科技创新平台数量少㊂第三,高端创新型人才数量较少,人才孵化基地建设不完善㊂缺乏顶尖高校,培养出来的创新型人才的数量无法满足市场的要求,对外来创新型人才的吸引力也不够强,缺乏相应的宣传活动㊁政策补贴来引进有助于科技创新的高层次人才㊂2.2㊀沈阳发展中缺少协调统筹沈阳与其他省市之间,沈阳内部各区县之间的发展缺少统筹与协调㊂沈阳建设现代化都市圈建设进程中发展缓慢,与其他省市的联动能力还需进一步加强㊂具体表现在以下几个方面:(1)在交通建设方面,沈阳与其他城市的轨道交通网络还不完备,与邻近城市间的出行时长还需进一步缩减㊂同城化在沈阳基本还停留在概念理解阶段,人们的地域观念影响还在阻碍辽沈地区人口的工作化流动,沈阳市作为中心城市的信息㊁技术高地作用不突出㊂(2)在公共服务方面,沈阳在兼顾好自身发展的同时,与城乡间的对接程序还要进一步完善,要加强对民生发展的关注㊂(3)在产业和市场要素发展方面,沈阳需将发展的目光放的更加广阔㊁更加长远㊂2.3㊀环境污染问题有待进一步解决沈阳作为老工业基地,在城市经济蓬勃发展的同时,高强度的开发和不合理的经济结构也带来了一系列环境生态问题㊂比如污染物排放㊁汽车尾气排放或冬季烧煤供暖造成的大气污染问题,水资源减少且地表水污染严重问题,植被退化,生物多样性受威胁问题以及能源消耗量过大没有树立绿色生活观念等问题㊂2.4㊀对外开放质量需要进一步提高新时代的对外开放要解决的问题并不是是否要对外开放 ,而是在开放过程中如何提高质量,促进内外联动㊂目前,沈阳的对外开放质量需要进一步加强㊂在引进来方面来看,沈阳招商引资的整体水平不是很高,对一些能带动沈阳发展的项目产业引进力度不够,与重点国家和地区的合作也还不够深入,要在利用全球要素资源上下功夫㊂在走出去方面来看,沈阳在充分利用外资结构,推进产业建设与国际发展接轨上还存在不足,跨境电商产业聚集区还需进一步发展㊂2.5㊀城乡发展存在一定差距沈阳经济蓬勃发展的同时,也产生了城乡区域经济发展不均衡不充分的问题㊂首先,表现为区县间经济发展不平衡,且差距较大㊂沈阳市内五大区的经济实力相对较强,而辽中㊁新民㊁法库㊁康平等区(县)经济发展相对落后㊂沈阳市区形成的集聚优势未能充分辐射到周边区县,城乡资源配置不均衡㊂其次,农村基础设施建设相对滞后,一些村子的水㊁电㊁煤气供给不足,网络通讯覆盖范围有限㊂最后,城乡居民收入差距较大㊂2020年城镇居民人均可支配收入为47413元,人均消费支出31562元,农村居民人均可支配收入19598元,人均消费支出12413元㊂由此可见,目前农村经济发展的活力还需要进一步激发,距离全面建成小康社会,实现共享理念的目标仍有一定差距㊂3㊀新发展理念下沈阳构建新发展格局的路径沈阳要进一步构建以国内大循环为主体㊁国内国际双循环相互促进的新发展格局㊂首先就要畅通内需循环,必须与国内市场深度融合,使生产㊁分配㊁流通㊁消费各个环节更加依靠国内市场,从而确保内部循环畅顺;要不断完善产品的性能和质量,将沈阳消费品工业做精做优,打造具有沈阳特色的消费品品牌,促进沈阳消费产品卖在辽宁㊁卖到全国㊁卖到世界㊂同时还要积极扩大对外㊃34㊃Copyright©博看网. All Rights Reserved.开放融入国内国际双循环,要踊跃参与中俄蒙经济走廊建设,促进东北亚各国之间跨境大桥㊁跨境铁路和跨境公路建设,提高陆海交通运输网络的互联互通水平;要充分利用沈阳的地理位置优势深入共建一带一路 ,坚持陆海统筹,进一步加强国际国内合作,扩大对外开放,打造沈阳对外开放新优势㊂沈阳经济的发展目前正处于经济转型的关键时期,要找准在国家发展大局中的战略地位,利用好现有的发展优势,还要将五大发展理念与实际情况相结合加快推进自身的建设和发展㊂3.1㊀以创新引领沈阳发展新动力在沈阳经济振兴发展的大局中,要始终坚持把创新摆在核心的位置㊂目前,我国工业化的发展正在向现代化的目标迈进,随着科技创新的迅猛发展,新型工业化和现代化㊁信息化㊁数字化的要求越来越高㊂沈阳正处于从传统制造业向现代制造业的转型期,要积极发展新技术㊁新产业㊁新业态㊁新模式,进一步优化产业结构㊂首先,要大力加强企业创新㊂要加快传统产业转型升级的步伐,激励企业加大研发投入力度,增强自主创新能力,扶持企业设立技术研发中心㊁产业创新中心等,以此激发其创新能力㊂另外还要加大对科技型中小企业的培育力度,完善科技型中小企业高新技术企业雏鹰企业瞪羚独角兽企业大企业平台化梯度体系,让企业在创新领域进一步做大做强㊂其次,要打造科学创新平台㊂要借助沈大国家自主创新示范区这个平台,发挥高校院所㊁企业㊁行业协会的合力不断推进科技创新发展㊂同时,政府应建立奖励机制,鼓励大众创业,万众创新㊂最后,要激发人才创新的活力㊂加大培养创新型人才㊁应用型人才㊁技能型人才的力度,并重点引进科技技术领军人才㊁创新与管理队伍和发展中需要或紧缺的人才㊂实施高精尖优秀人才集聚,盛京工匠培养等系列塑造人才工程,打造一支优秀的创新人才队伍,从而推进各行各业的创新发展㊂3.2㊀以协调构建沈阳发展新格局沈阳作为中心城市,在区域协调发展中要发挥好龙头的牵动作用㊂要加快建设以沈阳为中心的现代化都市圈,融入新发展格局的建设中㊂必须做到跳出沈阳看沈阳,站在全局看沈阳,完备沈阳作为中心城市功能的同时,也要加强与其他城市间的联动发展,实现城市间的良性互动㊂大力协同交通轨道建设,加快沈阳与其他省市的高速公路,城际干线和铁路建设,缩短城际间交通出行时间实现零距离换乘;大力推进公共服务建设,打造智慧生活圈 ,让社保㊁医疗㊁教育等公共领域实现系统化对接;大力协同市场要素发展,建立企业在辽宁股权交易中心㊁沈阳联合产权交易所挂牌和交易绿色通道,打造区域科技服务平台;大力促进产业发展建设,提升产业基础,产业链现代化水平,合力创建新型工业化示范区㊂3.3㊀以绿色挖掘沈阳发展新潜力坚持环境保护理念,确保经济可持续发展和绿色发展㊂在经济发展的同时,也要兼顾环境保护㊂坚持绿水青山就是金山银山,冰天雪地也是金山银山理念,进一步加快转变资源利用方式,提高环境治理的能力与水平㊂首先,要重点推进环境整治工作,打好污染防治攻坚战㊂沈阳作为老工业基地,必须妥善处理好工业污染物排放问题,加大对汽车尾气排放的治理,提倡使用清洁能源㊂提高水资源质量,实施河长制管理,让辽河和浑河的水源变得更加清澈㊂其次,努力修复生态环境㊂要继续贯彻退耕还林政策,保护并修复山水林田湖草,建立自然保护地体系㊂最后,要形成绿色的生产生活习惯㊂对一些高污染㊁高能耗产业进行绿色改造,促使其降低碳排放量,同时鼓励发展节能环保产业㊁清洁能源产业等绿色产业㊂在公民日常生活中,也要大力宣传绿色环保理念,提倡绿色出行㊁绿色消费㊁勤俭节约的绿色生活方式㊂3.4㊀以开放吸纳沈阳发展新活力实施范围更大,层次更深,领域更广的高质量对外开放,要以开展国内循环为重点,主动地融入国内国际双循环中㊂努力做好内部协调和内外连动,把握好引进来和走出去这两个关键要素㊂要积极开展国内各区域之间的合作㊂明确沈阳市在国家区域战略版图,东北亚区域合作以及东北振兴中的定位和角色,强化北京与沈阳两个城市间的对口合作,促进市场流通,产业间互动和要素彼此共享㊂同时,还要踊跃参与到国际经济合作中㊂提升中国(辽宁)自由贸易试验区沈阳片区的发展水平,抓好跨境电商综合试验区建设,发挥沈阳经济技术开发区㊁沈阳高新技术开发区㊁辉山经济技术开发区开放前沿作用,继续发挥中德园聚集全球高端装备制造产业功能,完善中日产业园㊁中韩科技园等建设㊂进一步扩大对外开放,打造沈阳对外开放新优势㊂3.5㊀以共享普惠沈阳发展新成果沈阳在做大经济总量大蛋糕的同时,更要重视城乡发展不平衡的问题㊂作为先富起来的城市应借助自身的优质平台引领乡村后富 ,实现城乡间的共享发展㊂首先,必须破除影响城乡之间要素流动的限制性障碍,促使资源㊁资本㊁技术等要素流向乡村,带动乡村经济发展,推动农业产业升级和全面发展㊂其次,要缩小城乡在公共服务水平上的差距,促进农村基础设施的建设和完善,大力推进水㊁电㊁煤气㊁网络在全村范围的覆盖,进一步改善农村居民生活㊁生产环境㊂最后,要缩小城乡间收入差距,提高农民收入㊂要推进农产品的深加工,提升农产品的附加值和经济效益,鼓励农民就业创业,增加农业农村发展的新功能㊂参考文献[1]中共沈阳市委关于制定沈阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议[EB/OL].东北新闻网,2020-12-14.[2]2020年沈阳市国民经济和社会发展统计公报[Z].沈阳市统计局, 2021-04-06.[3]专家视线㊁主动融入新发展格局辽宁可以这样做[EB/OL].东北新闻网,2021-01-12.[4]李忠华,王鼎文.沈阳科技创新资源的现状㊁问题及对策[J].经济研究导刊,2020,(33):85-86.[5]握指成拳建设以沈阳为中心的现代化都市圈[EB/OL].人民网辽宁频道,2020-12-04.[6]习近平冰天雪地也是金山银山指引新发展[EB/OL].人民网, 2016-03-07.[7]熊爽.关于沈阳推动绿色发展的对策建议[J].教育教学论坛,2019,(21):229-230.[8]沈阳多措并举激发振兴发展内生动力[EB/OL].东北新闻网,2021-04-18.㊃44㊃Copyright©博看网. All Rights Reserved.。

沈阳市开发区发展研究

改革开放３０年来，国的经济和社会发生了中翻天覆地的变化，为改革开放的试验区，发区作开的发展对改革开放的促进作用勿庸置疑。盘点开发区发展对经济的贡献，分析开发区的竞争力，总结开发区发展过程中遇到的问题，考新形势下思开发区的发展方向与出路，是本文研究的初衷，更是政府亟需总结的改革开放３０年的经验之一。
区、义经济开发区。道
阳（张士）出口加工区；开发区ｌ，是：省级Ｏ个分别沈阳‘ 欧盟经济开发区、阳道义经济开发区、阳棋沈沈盘山经济开发区、阳辉山经济开发区、沈沈阳浑河民族经济开发区、阳雪松经济开发区、宁新民经济沈辽开发区、宁法库经济开发区、宁康平经济开发辽辽区、辽宁辽中经济开发区。由于沈阳海峡两岸科技工业园、宁沈阳出口加工区在高新技术产业开发辽区内，辽宁沈阳（士）口加工区在经济技术开发张出
截止到２００６年，国家发展与改革委员会核经
业、利用外资、政收入等方面都在沈阳市占有重财要份额。本文利用２００６年沈阳市开发区基本经济指标，来分析开发区发展对沈阳经济的贡献：（）开发区完成了沈阳市３．％的生产总１５３
海峡两岸科技工业园、辽宁沈阳出口加工区、宁沈辽
就业人数排在前５位的分别是：济技术开发区、经

辽宁省沈阳市区域经济特征和发展前景分析

辽宁省沈阳市区域经济特征和发展前景分析——辽宁省沈阳市的区域经济特征和发展前景分析1.区域特征1.1沈阳概况简介沈阳，清朝时称“盛京”，辽宁省省会，是东北地区的政治、经济、金融、文化、交通、信息和旅游中心，中国15个副省级市之一，中国国家区域中心城市（东北），中国特大城市，全国的工业重镇和历史文化名城。

沈阳也是我国最重要的重工业基地，素有“东方鲁尔”的美誉。

沈阳为副省级市、省会城市，所属辽宁省，管辖9区、3县，代管1市，即大东区、东陵区、和平区、皇姑区、沈河区、铁西区、于洪区、苏家屯区、沈北新区，法库县、康平县、辽中县，新民市。

沈阳总面积1.3万平方公里，市区面积3495平方公里。

全市户籍常住人口819.3万人，市内五区户籍人口615.4万人。

沈阳是建国初期国家重点建设起来的以装备制造业为主的全国重工业基地之一。

经过几十年的发展，沈阳的工业门类已达到142个，现在规模以上工业企业4500家，地区生产总值6000多亿元。

根据辽宁省及沈阳市规划，沈阳将建成国家中心城市、国家先进制造业基地、国家历史文化名城，以期进一步提升沈阳在国家城市中的地位。

到2020年，沈阳市常住人口将达到1000万，城镇化水平达到87%；到2030年，常住人口达到1200万，城镇化水平达到90%，同时全面实现建设国家中心城市和国际竞争力优势明显的东北亚重要城市的目标。

1.2自然地理特征沈阳位于中国满洲地区南部，辽宁省中部，以平原为主，山地、丘陵集中在东南部，辽河、浑河、秀水河等途经境内。

属温带半湿润大陆性气候，全年气温在-35℃～36℃之间，平均气温8.3℃，全年降水量600～800毫米，1951年至2010年市区年平均降水量716.2mm, 全年无霜期155～180天。

受季风影响，降水集中在夏季，温差较大，四季分明。

冬寒时间较长，近六个月，降雪较少，最大降雪为2007年3月4日47.0 毫米的特大暴雪；夏季时间较短，多雨，1973年8月21日曾下过215.5毫米的大暴雨。

沈阳经济技术开发区企业汇总

沈阳经济技术开发区内企业汇总序号登记企业名称登记经营地址登记法人办税电话户籍状态1 沈阳晓宝轻质建材有限公司沈阳市铁西区重工北街57号尹波 12 沈阳北方石材有限公司沈阳市于洪区昆明湖街王少华 13 沈阳汇泉管材有限公司沈阳经济技术开发区沧海路31号张佐华 14 沈阳太宇机电设备有限公司沈阳经济技术开发区昆明湖街16号蔺文斌 15 沈阳眼宝食品有限公司沈阳市于洪区沈辽路6号甲穆宝成 16 沈阳胜宝旺国际集装箱储运有限公司沈阳经济技术开发区沈新路105号李文伟 17 沈阳东北蓄电池有限公司沈阳经济技术开发区沈辽西路付辉 18 沈阳华润三洋压缩机有限公司沈阳经济技术开发区六号路6甲1号朱金坤 19 沈阳多仁印刷制品有限公司沈阳经济技术开发区昆明湖街23号文镇洙 110 沈阳天放电子有限公司沈阳经济技术开发区星海路迎龙8号楼王太瑞 111 沈阳海星实业有限公司沈阳经济技术开发区沈辽路390号王淘沙 112 沈阳富晟染织有限公司沈阳经济技术开发区洪湖二街23号苏淳容 113 沈阳金亚汽车传动轴有限公司沈阳市东陵区榆林大街5-19号张觉民 114 沈阳华强幕墙有限公司沈阳市皇姑区阳山路14号李强 115 沈阳东源塑铝复合管有限公司沈阳市经济技术开发区二期七号街汪海平 116 沈阳集牛工艺有限公司沈阳经济技术开发区花海路4-4# 牛桂英 117 沈阳皆爱喜输送设备有限责任公司沈阳经济技术开发区 3号街 6甲 1号浜口匠 118 沈阳伊都锦时装有限公司开发区裕芳工业村6号久保敏夫 119 沈阳七方房产开发有限公司沈阳经济技术开发区花海路牛福文 120 沈阳天荣电缆材料有限公司沈阳经济技术开发区文海路11号俞志强 121 沈阳普林斯机械有限公司沈阳经济技术开发区四号街王蕻 122 北诺尔（沈阳）电器有限公司沈阳经济技术开发区花海路5号-7 顾兆全 123 沈阳天星计算机外部设备有限公司沈阳市于洪区花海路裕芳工业村1#厂房金大光 124 沈阳东联日用品有限公司沈阳经济技术开发区青山湖街11号刘明丰 125 沈阳三生制药股份有限公司沈阳经济技术开发区十号路1甲3号娄丹 126 沈阳可口可乐饮料有限公司大东办事处大东区凯翔一街47号甘有和-3812 127 沈阳佳华塑钢门窗有限公司沈阳经济技术开发区沧海路22号姜萍 128 沈阳爱特杰制衣洗染有限公司沈阳经济技术开发区洪湖街二街新世勇 129 沈阳伟东包装制品有限公司沈阳经济技术开发区花海路6号钟铁生 130 辽宁海普拉管业有限公司沈阳市经济技术开发区莫愁湖广2号郭洪波 131 沈阳天荣辐照技术应用有限公司沈阳经济技术开发区昆明湖街9号林素芳 132 沈阳百宏实业有限公司沈阳市和平区南京街213号陈宏-8877 133 沈阳迎龙房产开发有限公司沈阳经济技术开发区花海路穆晓男 134 沈阳裕芳经济技术发展有限公司建筑工程公司沈阳市经济技术开发区花海路黄淑芳 135 沈阳合诚金属复合材料制造有限公司沈阳经济技术开发区二期6号街于基春 136 沈阳金玉建材有限公司沈阳经济技术开发区二期六号路佟志琴 137 爱茉莉化妆品（沈阳）有限公司沈阳市经济技术开发区花海路32号金昌龙 138 沈阳天能国集科技开发有限公司沈阳经济技术开发区沈辽路390号张丽娜 139 沈阳通利公共交通有限公司沈阳市大东区望花南街33号林飞康 140 沈阳璞源造景有限公司沈阳经济技术开发区莫愁湖街沈远东 141 沈阳可口可乐饮料有限公司和平办事处沈阳市和平区绍兴街8号甘有和 142 沈阳菲迪亚数控有限公司沈阳经济技术开发区七号路5号莫飞罗 143 沈阳赛普暖通设备工程有限公司沈阳经济技术开发区沧海路19号 144 卡乐比马铃薯食品(沈阳)有限公司沈阳经济技术开发区八号路8甲号高岛胜行 6 145 沈阳海威饰品有限公司沈阳经济技术开发区沈新路105号曲伟远 146 沈阳宏盛纺织机械有限公司沈阳经济技术开发区台湾街高香林 147 沈阳翔凤置业有限公司沈阳市沈河区北京街21号李兰凤 148 沈阳辰龙保健品有限公司沈阳经济技术开发区星海路15号宫川昌一 149 沈阳盛发制衣有限公司沈阳经济技术开发区燕塞湖街8号刘爱党 150 莱茵技术交流(沈阳)有限公司沈阳经济技术开发区星海路汉斯。

关于沈阳经济技术开发区环保工业园的发展构想

林桐枫（阳经济技术开发区环境监铡站沈阳１０４）沈１１１
摘要呻沈阳经济技术开发区目前的环境管理噩区域环境状况进行分析．并提出如何通过建设开发区环保工业固提高管理术平、导环保产业发展噩要有效地为企业服务。引美键词环境管理环保产业环保工业困
维பைடு நூலகம்资讯
环境保护科学
第２８卷
总第１１期１
２００２年６月
关于沈阳经济技术开发区环保工业园的发展构想
ＤｅｌｉｇＩａｏｖｒｍｅｔＰｒｔｃｉｎｓｒａｌＦｉｄｉｖｅｏｐｎｄｅｆＥｎｉｏｎｎｏｅｔｏｎＩｄｕｔｉｅｌｎＳｈｙｇＥｃｏｍｙａｄＴｅｈｏｌｙＤｅｅｏｐｅｎａｎｏｎｎｃｎｏｇｖｌｍｅｎｎｔＺｏｅ
１沈阳经济技术开发区环保工业园建设的背景
在中国．发区是一种特殊的工业区，经济开是转型和产业结构调整的产物。在开发区的发展初期．发区主要通过政策优惠来吸引投资；经过开在了初期发展后，发区主要通过完善公共基础设施开加大招商的力度；年来，着全球经济一体化的近随发展和ｌ发区数量的不断增加，发区把改善投资开开环境的重点逐渐转移到管理与服务上，其是环境尤管理与服务，提高开发区招商引资的竞争力。以作为工业发展的一种有效手段（低基础设施降成本和刺激地区经济活动）开发区向社会提供各．种效益，它们也可能导致环境问题工业企业的但集中．可能造成污染物的众多排放而产生的累积还性影响．尤其是可能对当地环境和毗邻社会产生累积性和同性的影响目前很多中小型登司，其是发展中国家的公尤司，往无力设计、造和运行它们自己的扮染控往制制系统对于这类的公司，以将其安置在适当环可境管理的工业区中．而更容易和更加有效地解决从企业的环境达标问题．用环境管理与服务作为一利张吸０企业人区的王牌。ｉ沈阳经济技术开发区Ｌ下简称沈阳开发区）以目标也是以高新技术为先导．现代工业为主体・以最终成为现代化、际化的新型牡区。而作为高新国技术产业之・环保产业自然也应成为开发区重的

沈阳工业市场分析

沈阳工业市场分析简介沈阳作为东北地区的一座重要工业城市，拥有着悠久的工业历史和发展基础。

本文将对沈阳工业市场进行深入分析，包括市场规模、产业结构、竞争格局等方面的内容，以便更好地了解沈阳工业市场的发展现状和趋势。

市场规模工业总产值根据最新统计数据显示，沈阳工业总产值在过去五年间呈现持续增长的趋势，年均增长率超过10%，总产值已达到XX亿元。

其中，装备制造、汽车制造和航空航天等行业占据了工业总产值的大部分份额。

就业情况沈阳工业市场是当地重要的就业岗位来源，吸纳了大量本地和外来劳动力。

据统计数据显示，沈阳工业市场目前有XX万人在各个工业领域就业，其中有关技术工人和研发人员的需求较大。

产业结构主要产业1.装备制造业：占据了沈阳工业市场中的重要位置，主要生产制造航空发动机、火车车辆等产品，具有较强的市场竞争力。

2.汽车制造业：沈阳拥有着得天独厚的汽车产业基础，吸引了一大批汽车制造企业的进驻，形成了完整的汽车产业链。

3.钢铁冶金业：沈阳的钢铁冶金产业也是当地的支柱产业之一，为当地经济的稳定增长提供了有力支撑。

新兴产业随着科技进步和产业升级，沈阳工业市场上也涌现出一批新兴产业，如高端装备制造、新材料领域等。

这些新兴产业正在成为沈阳工业市场的新增长点，有望进一步促进当地产业结构的优化和升级。

竞争格局主要竞争对手在沈阳工业市场中，各个产业领域都存在多家具有一定规模和实力的企业，如XXX、XXX等知名企业。

这些企业之间在技术实力、市场份额等方面展开激烈竞争，对当地产业发展起到了积极的推动作用。

发展趋势随着中国经济的不断发展和沈阳市产业结构的调整，沈阳工业市场将进一步朝着高端化、智能化方向发展。

未来，沈阳工业市场将加大科技创新和产业升级力度，提高产业附加值，推动工业经济的可持续发展。

结语通过对沈阳工业市场的深入分析，我们可以看到，沈阳拥有着丰富的工业资源和发展潜力，工业总产值持续增长，市场竞争格局不断优化。

未来，沈阳工业市场将继续朝着高端化、智能化的方向迈进，为当地经济的快速发展和产业结构的优化提供有力支持。

沈阳经济技术开发区道路绿化现状调查与分析

３．３美学原则
２．３乔木与灌木、常绿树与落叶树搭配比例不当
在调查的３５块样地中，共有绿化树种３８种，其中
完美的植物景观是科学性与艺术性两方面的高度统一，既满足植物与环境在生态适应上的统一，又要通过艺术构图原理体现出植物个体及群体的形式美【３】。植物的季相变化，最能体现植物景观的形式美，它把丰富多彩的植物景观有机地排列组合，增强了人们的审美
灌木近３００种，藤本植物近３０种ｌｌＪ。２．２道路绿化的配置方式简单，缺乏系统规划设计
在所调查的道路绿化中，单行乔木和乔一草结构的配置方式占５４．３％，乔—灌一草的空间复合型景观
配置较少。
另一方面，利用植物的敏感性，还可以监测大气中有害气体的浓度。
唐世斌（１９６３一），男，重庆梁平人，研究生，广西大学林学院副教授，园林专业主要课程责任教授，硕士生导师，广西大学行健文理学院工程与设计学学部园林（景观设计）专业负责人，研究方向为风景园林建筑工程与规划设计。
翘、紫丁香、珍珠绣线菊。从物种出现的频率上看，出现
频率较高的是银中杨、红皮云杉、旱柳、刺槐、馒头柳、梓树、臭椿、油松、京桃、五角枫、水蜡。调查结果显示，道路绿化应用的树种不多，能够体
现季相变化的常绿树种、观花观果灌木种类和数量都
⑩
２０１４年第１期

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沈阳经济技术开发区将紧紧抓住铁西装备制造业聚集区发展上升为国家战略的有利时机，该区将大力促进产业优化升级，重点打造机床、电气、现代建筑、汽车及零部件、医药化工等点打造机床、电气、现代建筑、汽车及零部件、医药化工等5大千亿元产业集群，全年力争引进20个机床整机和50个功能部件项目，亿元产业集群，全年力争引进20个机床整机和50个功能部件项目，确保80个现代建筑产业项目开工，加快以华晨宝马、广汽日野、确保80个现代建筑产业项目开工，加快以华晨宝马、广汽日野、丹东曙光等整车生产为核心的汽车产业建设。同时，做大做强机床、沈鼓、远大、北方重工、三一重装等一批骨干企业，引导企业创新发展模式，培育一批具有国际竞争力的世界级产品; 业创新发展模式，培育一批具有国际竞争力的世界级产品;推进信息化与工业化融合发展，努力扩大工业发展规模、提升工业发展质量。沈阳经济技术开发区还要求，从现在开始，全区能不开的会就不开，能合并开的就合并开，必须开的要短开，各部门拟准备对基层、对各企事业单位的各种检查评比活动停下来，让基层单位集中精力围绕一季度工作目标去抓落实，区级领导实地深入各部门、各单位，协调解决问题，备好备足发展的“粮草弹药”，确保施工条件具备之时，就是项目建设全面升温之日。
四、千亿产业集群推升“铁西高地”
沈阳市铁西区决战一季度动员大会表示：该区今年将重点打造机床、现代建筑等5 打造机床、现代建筑等5个超千亿元产业集群，进一步提升铁西未来的核心竞争力，实现地区生产总值835亿元、规模以上工业总产来的核心竞争力，实现地区生产总值835亿元、规模以上工业总产值2330亿元、固定资产投资635亿元的目标。 2330亿元、固定资产投资635亿元的目标。 2010年，是实施“十一五”规划的最后一年，也是为“十二 2010年，是实施“十一五”规划的最后一年，也是为“十二五”规划启动实施奠定坚实基础的关键之年。沈阳市提出实现全市地区生产总值和全社会固定资产投资两项主要经济指标各实现 5000亿元的工作目标。至此，一个以铁西装备制造业基地建设为 5000亿元的工作目标。至此，一个以铁西装备制造业基地建设为主体，以汽车城和航高基地为两翼，以浑南、沈北和县域发展空间为重要载体的全新工业发展格局，正全面拉开。
铁西经济开发区状况专题讲座
一、沈阳经济技术开发区简介二、沈阳新铁西区概况三、沈阳经济技术开发区构建装备制造新高地四、千亿产业集群推升“铁西高地” 五、沈阳经济技术开发区投资优势六、沈阳经济技术开发区招商引资政策
一、沈阳经济技术开发区简介
沈阳经济技术开发区创建于1988年沈阳经济技术开发区创建于1988年6月22日， 22日， 1993年 1993年4月经国务院批准为国家级经济技术开发区。
沈阳经济技术开发区位于母城沈阳西南部，总规划面积444平方公里，已建成区域面积145平方公里，可为面积444平方公里，已建成区域面积145平方公里，可为投资者提供完善的配套设施和全方位的服务。经过多年的开发建设，现已聚集了43个国家和地区经过多年的开发建设，现已聚集了43个国家和地区的外商在沈阳开发区投资兴业，共有90家跨国公司在开的外商在沈阳开发区投资兴业，共有90家跨国公司在开发区投资建厂，其中世界500强企业32家。发区投资建厂，其中世界500强企业32家。多年来，开发区累计批准进区项目2234个，其中：三多年来，开发区累计批准进区项目2234个，其中：三资项目1408个，500万美元以上项目443个；累计实现投资项目1408个，500万美元以上项目443个；累计实现投资总额1840亿元，协议利用外资额137亿美元，实际利用资总额1840亿元，协议利用外资额137亿美元，实际利用外资额31.9亿美元；累计实现地区生产总值1402.5亿元，外资额31.9亿美元；累计实现地区生产总值1402.5亿元，实现工业总产值3863.8亿元，税收收入139.9亿元，出口实现工业总产值3863.8亿元，税收收入139.9亿元，出口创汇38.6亿美元。创汇38.6亿美元。
铁西产业新城用地规划方案
三、沈阳经济技术开发区构建装备制造新高地
沈阳经济技术开发区作为沈阳装备制造业的聚集区，沈阳经济技术开发区取得的跨越式发展引人瞩目。2009年 10月，经济技术开发区取得的跨越式发展引人瞩目。2009年1-10月，沈阳经济技术开发区在克服国际金融危机带来的巨大困难，开沈阳经济技术开发区在克服国际金融危机带来的巨大困难，开发区完成规模以上工业总产值1472.7亿元，同比增长16.2%，其发区完成规模以上工业总产值1472.7亿元，同比增长16.2%，其中装备制造业956亿元，同比增长16%；规模以上工业增加值中装备制造业956亿元，同比增长16%；规模以上工业增加值 389.3亿元，同比增长16.1%，其中装备制造业增加值253.3亿元， 389.3亿元，同比增长16.1%，其中装备制造业增加值253.3亿元，同比增长15.5%；固定资产投资 224.1亿元，同比增长22.1%；同比增长15.5%；固定资产投资 224.1亿元，同比增长22.1%；实际利用外资7.3亿美元；出口总额9.2亿美元。实际利用外资7.3亿美元；出口总额9.2亿美元。目前，沈西工业走廊建设的格局已经全面拉开，一大批重点装备制造业产品的科技含量与国际竞争力不断提升，一批企业的拳头产品已抢占发达国家市场份额，有的还实现了由出口设备到出口技术的转变。
（二）各类工业园也如雨后春笋般不断涌现（二）各类工业园也如雨后春笋般不断涌现
仪器仪表工业园、模具工业园、铸锻工业园、民营工业园、台湾工业园、宁波工业园、重化工业园等现已全面启动，正在建设的机床功能部件配套园、汽车及零部件工业园、发电及动力设备工业园、轨道交通工业园、工程机械工业园等，现已完全具备了承接大项目的能力。
（一）六大产业集群已经形成并初具规模
沈阳经济技术开发区现已形成了以沈重、沈鼓等近200家沈阳经济技术开发区现已形成了以沈重、沈鼓等近200家企业为代表的装备制造业产业集群；以沈飞日野、华晨E2发动企业为代表的装备制造业产件产业集群；以东机等150多家企业为代表的汽车整车及零部件产业集群；以东药巴斯夫、石蜡化工等60多家企业为代表的医药化工产业集群；药巴斯夫、石蜡化工等60多家企业为代表的医药化工产业集群；以可口可乐、中富包装等30家多企业为代表的食品饮料及包装以可口可乐、中富包装等30家多企业为代表的食品饮料及包装产业集群；以印染工业园等20多家企业为代表的纺织服装及染产业集群；以印染工业园等20多家企业为代表的纺织服装及染整产业集群；以天利摩托、麦科特摩托等企业为代表的摩托车整产业集群；以天利摩托、麦科特摩托等企业为代表的摩托车及零部件产业集群。及零部件产业集群。家电及电气、机泵阀、冶金、铸锻及有色金属等产业集群也正在加速建设和培育发展中，产业集聚效应日益显现。也正在加速建设和培育发展中，产业集聚效应日益显现。
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二、沈阳新铁西区概况沈阳市铁西新区位于沈阳市中心的西南部，由铁西区、沈阳经济技术开发区、沈阳细河经济区组成，享有市级经济管理权限。辖区面积484平方公里，人口总数114万，新区内现有工业限。辖区面积484平方公里，人口总数114万，新区内现有工业企业3500多户，其中规模以上企业650户。企业3500多户，其中规模以上企业650户。铁西区是共和国工业的长子，素有“东方鲁尔”之美誉。伴随着振兴东北老工业基地战略实施，集聚了沈阳市66%的工业伴随着振兴东北老工业基地战略实施，集聚了沈阳市66%的工业产值及工业利税的铁西区如凤凰涅槃般走向了全面复兴。2002 产值及工业利税的铁西区如凤凰涅槃般走向了全面复兴。2002 年铁西区与沈阳经济技术开发区合署办公成立铁西新区以来，在市委、市政府的正确领导下，铁西新区委、区政府始终高举 “搞好铁西改造，回报工人阶级，造福广大农民”的旗帜，以科学发展观为统领，按照“全面开放、活化资源、打造环境、产业升级、完善功能、强化管理”的发展思路，全面实施工业立区、服务业强区、科教兴区三大战略，使铁西老工业基地步入了经济与社会统筹协调发展的快车道。
（四）“低碳经济” （四）“低碳经济”悄然走进沈阳经济技术开发区
沈阳铁西开发区通过实施医药、化工、钢铁、建材等重点耗能行业余热再利用和绿色照明项目，该区每年可节省资金15亿元左右。如今，走节能减排、循环再利用的“低碳经 15亿元左右。如今，走节能减排、循环再利用的“低碳经济”之路，创造“绿色GDP”，已成为沈阳经济技术开发区发济”之路，创造“绿色GDP”，已成为沈阳经济技术开发区发展的主旋律。沈阳经济技术开发区大力实施产业结构调整，指导企业引进推广节能新技术、新工艺，构建节能型产业体系。“在提高准入门槛，不再上高耗能、高污染和资源性项目的同时，抓好节能和循环经济工程，从项目上推动节能减排。” 凡新上项目，必须从引进开始就与节能减排指标挂钩，实现源头把关; 把关;对不符合产业政策和环境保护的项目，不论投资规模多大、经济效益多高，都要实行“一票否决”。创新机制是沈阳经济技术开发区为实现“绿色GDP”打出创新机制是沈阳经济技术开发区为实现“绿色GDP”打出的一记重拳。积极创新市场机制，通过运用金融信贷等手段，大力构建“市场配置环境资源、经济杠杆撬动节能减排”的新机制，对高污染、高耗能的项目实行“信贷封杀”，对节能减排、改善生态环境的项目积极提供信贷支持; 能减排、改善生态环境的项目积极提供信贷支持;实行“一厂一档”的节能减排监测制度，对重点耗能排污企业进行重点监控。
主动融入全球装备制造业竞争，是老工业基地谋求新发展、实现深度振兴的必由之路。集团作战和自主创新则成为铁西实现这一目标必持的两件利器。他们将所谓大企业集团的标准定义为具备技术、资本输出能力，具备工程成套能力；体量上则划分为起领队作用的“旗舰型企业”和能够集团作战的“航母型企业集团” 用的“旗舰型企业”和能够集团作战的“航母型企业集团”。整合重组了沈阳气体压缩机股份有限公司、沈阳水泵股份有限公司的沈鼓集团，也成长为国内通用石化设备制造行业的领军企业。公司的沈鼓集团，也成长为国内通用石化设备制造行业的领军企业。按照走新型工业化道路要求，区内企业正以信息化、智能化、集成化为突破口，加快推进企业技术进步，提升企业自主创新能力和系统集成能力，提高重大装备国产化水平和国际竞争力。数控机床技术重点向精密、高速、复合、多轴、智能化方向发展，建设成为具有国际先进水平的数控机床研发和生产基地。