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我国是一个农业大国，又是一个巨灾大国，平均每年因农业巨灾造成的经济损失约占GDP 的3%以上。
没有科学的巨灾风险管理工具，农业这一国家的基础产业就得不到健康的发展，进而势必影响到整个国民经济的稳定增长。
如何发挥政府和市场的作用，探索符合我国国情的新型农业巨灾风险管理工具，是我国政府、保险实业界和学术界面临的一个非常紧迫的重要课题。
一、我国现有农业巨灾风险管理工具的效果分析农业遭受的灾害或损失到达何种程度才称为巨灾，尚未有统一的界定标准，但一般认为，所谓巨灾，就是指由于自然灾害或人为祸因引起的大面积财产损失或人员失踪伤亡事件。
巨灾可以从损失金额、死亡人数、损失波及范围、发生频率、周期长短等特点方面加以衡量，在不同历史时期对巨灾风险进行定义和划分，以区别于小范围、小金额、高频率、短周期的一般灾害。
例如，美国保险服务局的财产理赔部按照1998年价格将巨灾风险定义为“地震、洪水及飓风之类的自然灾害造成的，导致财产直接损失超过2500万美元并影响到大范围保险人和被保险人的事件，通常指突发性、无法预料的、无法避免的并且严重的灾害事故。
”传统的农业巨灾风险管理工具主要有三类：农户自主的巨灾风险管理工具、政府主导的巨灾风险管理工具和农业保险。
（一）农户自主的农业巨灾风险管理工具农户自主的巨灾风险管理工具，是长期以来农户在生产过程中潜移默化应用的防灾、救灾工具，优点是农户应用的自觉性和积极性较高，但也有很多局限性：第一，生产低风险的农产品受各种自然条件的限制；第二，多样化生产经营受气候条件、土质、水质等自然因素的限制，另外多样化生产将无法获得专门化生产带来的规模效应；第三，农户保留的个人储备金及非农收入补偿，取决于农户来自于农业收入和非农收入的总规模；第四，农村集体经济互助，对于大面积的巨灾损失仍然无能为力，杯水车薪。
农业巨灾风险管理具有外部性特征，农业巨灾风险理应在全社会范围内进行风险分散。
无论是农业巨灾的自主承担，还是农村集体经济内部的互助天气指数保险：我国农业巨灾风险管理工具创新■冯文丽,杨美针对我国近几年来，农业巨灾频繁发生、损失影响较大的问题，本文在分析农业保险等传统巨灾风险管理工具使用现状及劣势的基础上，提出我国应积极发展天气指数保险这种新型农业巨灾风险管理工具，进一步有效分散农业生产过程中面临的巨灾风险。
●财经分析2014年中央一号文件毫无意外的依然是关注中国的农业农村与农民发展，其中，支持农业保险的发展政策更是加重了笔墨。
从数字来看，我国农业保险发展迅速。
2013年我国农业保险保费收入306.6亿元，规模稳居世界第二位，同比增长27.4%。
向3177万受灾农户支付赔款208.6亿元，同比增长41%。
但同时，中国农业保险发展的问题也逐步显现，集中表现在保障程度不高、道德风险严重等。
因此，如何评价农业保险运行效率，其效率到底如何就成为重要的研究课题。
本文拟从交易成本角度入手探讨。
从交易成本角度研究效率问题，目前没有相关的研究论述。
本文拟从保险交易成本角度，建立农业保险市场效率评价指标体系，借鉴Berger、Cummins和Weiss（1997）的附加值法来确定投入和产出变量，利用2007~ 2013年中国农业保险经营数据，实证研究交易成本角度的中国农业保险市场效率，分别从行业效率、经营效率和交易效率三个维度来评价我国农业保险的资源配置效率和行业竞争力。
一、农业保险效率评价体系的构建保险本身由于制度的存在、信息不完备和不对称，交易双方的有限理性等原因，交易成本是必然存在的。
农业保险也不例外，且由于自身特点，交易成本在某些方面更加突出。
（一）农业保险交易成本。
根据保险交易成本理论，保险交易成本是为了完成保险交易而付出的必要的费用支出与成本。
在现代保险制度安排中，保险交易成本包括两个部分：一是能够转化为保险费的组成部分，由投保人支付给保险人，名义上由保险人承担，该部分交易成本可以计算量化；另一部分则由投保人承担，无法转化到保险费中，目前尚无法进行量化。
对于我国政策性农业保险产品来说，保险费中各级政府财政补贴的比例很高，甚至可以达到90%以上，可以把政府与农户一样作为投保人看待。
交易成本也分为两部分：一部分是通过农业保险费转移到保险人的成本，由保险人支出的费用；另一部分是投保农户与政府为了完成投保与理赔等付出的成本，包括农户与政府的相关费用支出、协调沟通时间成本、农户的机会成本等。
金融在线54 经济理论研究中国农业保险发展问题研究综述董经纬1 冯文丽2(11武汉理工大学,湖北武汉430070;21河北经贸大学,河北石家庄050061)摘要:近年来,中央政府对农业保险发展高度关注,各地农业保险试点工作纷纷开展,理论界对农业保险的研究也观点纷呈。
本文对农业保险政策性属性、农业保险功能与功效以及农业保险发展模式等焦点问题的各派观点进行了梳理,并提炼和总结出主流观点,以期对农业保险实践活动略有帮助。
关键词:政策性农业保险;农业保险功效;农业保险模式 农业保险是现代农业发展的三大支柱之一,是W TO政策中保护农业的“绿箱”政策之一,受到各国政府的高度重视。
自2004年以来,我国中央“一号文件”连续五年锁定农业保险,强调发展政策性农业保险的重要性,各地纷纷开展农业保险试点工作。
农业保险理论研究也日益活跃,其中对农业保险的政策性属性、功能与功效以及发展模式等问题的研究比较集中,形成了很多观点,既有共识也有争议。
一、农业保险的政策性属性问题李军(1996)认为,农业保险具有社会效益高而自身经济效益低的特点,具有明显的公益性;同时又具有一定的排他性,即必须符合一定的条件才能参加,比如农民缴纳保险费。
因而,政府可以通过税收、制定专门立法以及政府自行供应等办法纠正公共物品及准公共物品的供应失灵。
刘京生(2000)认为农业保险具有商品和非商品两重属性,不可能完全按照商品经济的等价交换原则来经营,再加上农业在国民经济中是一个弱质产业以及农民的低收入问题,国家采取财政、金融、税收等手段补贴农业保险是国际通行的做法。
相反,凡是按照市场机制、价格机制来配置农业保险资源的,都是不成功的。
庹国柱(2002)从农业保险经营的高风险和高成本、农业保险按照私人物品进行交易供求曲线不相交、农业保险具有利益外在性以及农业保险存在特殊的技术障碍等角度,得出结论:农业保险是一种介于私人物品和公共物品之间的准公共物品。
农业保险必须由政府经营或者国家财政支持商业保险公司经营,服务于政府给定的经济和社会政策。
农户对于农业保险保费补贴政策的评价--基于Probit模型的实证分析李媛【摘要】为了体现惠农原则，2013年中央财政将农业保险保费补贴政策推广至全国。
基于农户立场，对于农业保险保费补贴政策进行了阐述，从农户对该政策内容的认知角度入手，评价农户对于农业保费补贴政策具体内容的看法，针对问卷调查结果，并运用Probit模型，研究影响农户购买农业保险的因素，并结合结论给出政策建议。
%The policy of agricultural insurance premium subsidies has began to be implemented throughout China from 2013 .This paper makes an explaination of this policy and evaluation of it from peasant 's point of view .It makes a research on the effecting factors peasants buying agricultural insurance and proposes an advice based on Probit model as well as questionnaire survey results .【期刊名称】《西安文理学院学报（社会科学版）》【年(卷),期】2014(000)006【总页数】4页(P105-108)【关键词】农户;农业保险;保费补贴政策;政策评价【作者】李媛【作者单位】安徽财经大学金融学院，安徽蚌埠 233030【正文语种】中文【中图分类】F840.66一、引言农业保费补贴政策是对农户利益的一种根本保障。
对于高风险的农户，其购买农业保险的可能性较低风险的农户而言，要相对更大，低风险的农户会选择少买或者不买农业保险，这就导致了经营农业保险的保险公司会面临经营困难甚至亏损的局面，保险公司势必会提高保费，如此循环将会导致农业保险的有效需求不足的情况更加严重。
基于DEA-Tobit模型的河南省农业保险运行效率研究基于DEA-Tobit模型的河南省农业保险运行效率研究摘要：近年来，河南省农业保险在农业生产中的作用日益凸显。
为了评估农业保险的运行效率，本文采用DEA-Tobit模型，通过测算并分析河南省2017年至2019年农业保险的运行效率，为进一步改善农业保险制度提供参考。
一、引言河南省是我国的农业大省之一，农业生产面临着天气波动、昆虫病害和自然灾害等多种风险。
农业保险作为农民保护农业生产的一种重要手段，对于提高农民收入、保障农业生产稳定具有重要意义。
然而，当前农业保险在运行中仍存在一些问题，如保费过高、投保人群覆盖率低等。
因此，评估农业保险的运行效率，发现问题并提出相应改进措施至关重要。
二、文献综述近年来，许多学者针对农业保险运行效率展开研究。
传统的评价方法主要包括贝叶斯方法、DEA方法、Tobit方法等。
然而，这些方法各自存在一些局限性。
为解决这些问题，研究者提出了DEA-Tobit模型，该模型采用数据包络分析和Tobit模型相结合的方法，既能评估效率，又能考虑到运行效率的不确定性。
三、研究方法本文采用DEA-Tobit模型，首先提取出评价农业保险运行效率所需的输入和输出指标，然后使用DEA方法计算各个农业保险机构的技术效率指数，进而利用Tobit模型分析农业保险的运行效率。
相关数据来源于河南省农业保险业务的统计数据。
四、数据分析与结果根据统计数据，河南省农业保险的参保人数逐年增加，但保费收入相对较低。
经过DEA-Tobit模型的分析，得出河南省农业保险的效率在2017至2019年间呈现出提高的趋势，并且与投保人数和保费收入呈正相关。
这说明农业保险的运行效率受到了投保人数和保费收入的影响。
五、问题分析与对策建议通过对农业保险运行效率的分析，我们发现河南省农业保险在运行中存在一些问题：首先，保费收入较低，需要进一步推动投保人群的参与度；其次，农业保险的覆盖率相对较低，需要加大农民保险意识和推广力度；最后，农业保险的理赔流程仍存在繁琐等问题，需要简化流程和提高效率。
