地区产业结构变动导向
与“四大区”建设
邱凤林
一个国家或地区产业结构的转换，既是一定经济发展阶段的客观要求，又是一定时期内经济增长的任务更是进一步促进未来经济增长的必要条件。因此，适时适度地推进地区主导产业的转换，才能不断推进地区经济的增长。毕节地区在建设“开发扶贫，生态建设，人口控制”试验区基础上，进一步提出“四大区”建设的构想，正是为了从中选择和培育地区主导产业，为地区产业结构的演变与发展提供明确的导向，推动地区经济的持续发展。
第一节地区主导产业的基本理论
一、主导产业的基本内涵
主导产业对地区经济增长与经济发展有非常重要的推动作用，可以说，一个地区经济发展的过程，就是主导产业的选择、培育与演进的过程。
所谓主导产业是指在国民经济系统中发展速度快，对地区整体经济起引导作用和推动作用的先导性产业，具有参加区际分工和带动区内其他产业发展的双重功能。从历史上看，毕节地区曾有工业发展的历史，但没有一个产业起到主导产业的作用。在毕节地区选择烟草产业后，烟草产业在发挥地区资源优势、参加区际分工的同时，带动了地区烟草种植，复烤，包装等产业的发展，“两烟”的利税迅速成为毕节地区财政收入的重要来源。烟草产业的发展成为毕节地区成功选择主导产业的典型案例。在主导产业的发展过程中，主导产业表现出以下特征：（1）主导产业的经济增长直接或间接影响地区的经济增长。毕节地区烟草产业的发展与地区经济增长就表现出很强的相关性。当烟草产业逢勃发展时，地区的财政收入，经济增长明显加快。1997年由于市场因素及税率下调，烟草产业的发展呈现出明显的趋缓，地区经济的增长以及在贵州省的排位就迅速下落。事实上，在世界经济发展的历史上，有许多案例可以表明，不同发展阶段正确适时地选择主导产业，可以加速推动地区或国家的经济发展。日本战后的迅速崛起，一跃成为经济大国，其主要原因就是正确、及时地选择了主导产业。日本产业经济学家佐贯利雄认为，二战后日本产业结构的转换是由日本工业发展过程中先后出现的三组主导产业更替引起的：第一组主导产业是电力工业。其中，火电的大发展为高耗电的原材料工业（例如石油、石油化工、铝、钢铁等工业）的发展创造了条件。第二组主导产业是石油、石化、钢铁、造船
等。这些产业继电力工业的发展而勃兴。第三组主导产业是需求收入弹性更高的机械工业，尤其是汽车工业和家用电器工业。可见，日本的主导产业的演进经历了一个从原材料到生产手段，再到加工组装工业的生产发展的发展过程。与此相反的案例是英国。英国从19世纪起就走上经济衰退的道路。到本世纪20年代，经济长期陷入停滞状态。其基本原因是由于其顽固和保守，英国没有顺利地选择主导产业，实现产业结构的转换。九十年美国的主导产业是IT产业，IT产业的发展，使八十年衰落的美国再度成为世界经济大国。而日本却失去了机会，九十年代至今仍然处于经济发展的低迷状态。（2）地区经济阶段的发展表现为主导产业的更替。经济学家钱纳里对34个准工业国的经济发展进行了实研究后，提出：任何国家和地区的经济发展都会规律性地经过六个阶段，从任何一个发展阶段向更高阶段的跃进都是通过产业结构尤其是主导产业的转化来推动的。
一个地区经济中，有许多专业化部门，但是其中的部门要成为主导产业部门必须具备一些基本特征：第一，其主要产品主要为区外服务，是出口主导型产业。一个仅供地区内消费的产业，其市场占有率、区域专业化水平难以达到影响地区经济增长的作用。主导产业的产品和主要为区外服务，这也表明这一个产业在区际分工中的地位和竞争力。第二，具有较高的需求收入弹性。简单地说，需求收入弹性是指需求变动的百分比与收入变动的百分比之比率。显然，需求收入弹性较高，大于1，则表明随着国民收入的增加，会引起社会对产品和需求更大的增加。这种产业具有良好的市场发展前景，符合产业结构发展的方向。第三，生产率增长较快，具有很强的市场竞争能力和对当地原材料的吸纳力。事实上，主导产业带动地区经济增长的作用，突出表现在对当地原材料的吸纳能力方面。同时，在市场经济条件下，一个毫无竞争能力，生产率增长较慢的产业不会成为影响地区经济增长的产业。
第四，产业关联度大，具有较强的关联效应。经济学家罗斯托在《主导产部门和起飞》（1963年）一文中分析了汽车工业的产业关联度。
这种关联效应是主导产业的重要特征，有这种关联效应，该产业就会是在地区和国家经济中起支配作用的主导产业。这种关联效应表明：其一、该产业的发展会诱发出新产业；其二、该产业对提供原材料的产业有很大的影响；其三、该产业的发展对所在地区经济结构有较大的影响。
第五、主导产业是技术创新，制度创新部门。由于国家之间，地区之间的资源丰度、发展阶段不同，在发达地区已退出主导产业的部门，在另一不发达地区却是主导产业。因此，从地区之间的发展差异上讲，主导产业不一定是技术先进的产业，但，一定要使用较为先进的适用的技术。同时，主导产业的持续成长必然以制度创新为背景，没有制度创新作基础，主导产业不可能保持长期的增长。
二、地区主导产业的选择依据
一个地区选择主导产业关系地区的发展前景，但在实践中，一个地区有选择主导产业的多种可能性。如果确定出很多重点，就等于没有重点，也就不可能把有限的资金集中使用在某个最有利的产业上，以加速地区经济的整体发展。
选择主导产业必须依据以下基本原则：
一是资源优势原则。主导产业的选择必须具有资源优势。但资源
优势转变为经济优势，进而成为主导产业部门，必须具备一定的条件：（1）必须与国家的总体战略发展目标一致，才可能得到确认。我国环渤海地区的工业、科技、交通等领域在全国占有很大优势，但是，由于八十年代初国家改革开放政策的重点先是珠江三角洲，后是长江中下游，这种优势只是潜在的，直到“十五”计划，才把环渤海地区作为全国经济的增长点。连云港作为欧亚大陆桥的东端出口，地理位置优越，建港条件也好，直到“九五”计划期间，连云港才获得发展机遇。（2）必须进行区内外有利与不利条件进行比较时，才能确认优势。在市场经济条件下，地区间的分工与协作日益密切，资源优势互补也必须置于市场经济的环境中进行分析。资源优势的确认必须在市场经济条件下，进行区内外，省内外，甚至国内外的比较，才能科学地确定。美国与南部丘陵地区，无论从地形、气温、土壤、降水等条件中来看，都非常适合种茶树，又是世界的茶叶消费大国。然而，这种劳动密集型产业在这一地区就是没有发展起来，其主要原因是劳动力成本太高，进口茶叶比较成本更低。毕节地区曾经在金沙的一些乡镇，推广过蚕桑种植，然而，市场的原因、种植习惯及技术原因，这种产业并没有发展起来。
二是规模经济原则。这是由主导产业的特征或性质决定的。产业规模有四层含义：其一是产业的绝对规模要达到规模经济的要求。这是规模经济规律对产业的要求。其二是区内的相对规模必须在区域中占一定的比重。这是地区对主导产业傍侧效应的要求。其三是在较高层次区域中相同产业的相对规模占一定的比重。这表明的是产业的区外竞争力。其四是产业的产品的输出规模。这表明的是主导产业的区位商。
三是市场优势原则。主导产业必须具有较强的市场扩张能力和较高的市场需求。
四是关联效应原则。这一原则要求主导产业必须能带动地区相关产业的发展，同时，能节约能源及资源，符合可持续发展原则，能对地区经济发展目标作出重大贡献。
五是比较优势原则。主导产业必须尽可能使本地区的限制因素得到有效利用，发挥地区的比较优势。每个地区都有限制产业发展的因素，如：贫困地区的资源丰富，缺乏资金和技术，劳动力素质不高，甚至交通的制约都存在。因此，利用比较优势原则选择比较成本相对较低的产业，有利于主导产业的发展与竞争。
三、地区主导产业转换的有序性
库茨涅茨曾对美、英、德、法、比利时等国从19世纪初中叶到20世纪初期60种工农业主要产品产量和35种主要产业价格进行系列分析，发现各产业的发展具有与技术创新相联系的生命周期，特定产业的产量增长先是加快，后是放慢，主导产业不断地从一个部门转向另一个部门，构成不同主导产业部门依次更替的动态序列。
