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义务教育应坚持全面发展的质量观王营（特约评论员）2019-07-17 14:00为深化教育教学改革，全面提高义务教育质量，中共中央国务院印发了《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》（以下简称《意见》）。
《意见》要求：树立科学的教育质量观，深化改革，构建德智体美劳全面培养的教育体系，健全立德树人落实机制，着力在坚定理想信念、厚植爱国主义情怀、加强品德修养、增长知识见识、培养奋斗精神、增强综合素质上下功夫。
坚持德育为先，教育引导学生爱党爱国爱人民爱社会主义；坚持全面发展，为学生终身发展奠基；坚持面向全体，办好每所学校、教好每名学生；坚持知行合一，让学生成为生活和学习的主人。
无论是义务教育还是高中教育，其教育质量主要表现在分数和升学率上，教育部门日常评价学校教育质量也主要看“一分两率”（平均分、优秀率、及格率）和中考、高考升学率。
《意见》的发布，廓清了人们对义务教育质量的片面认识，对学校树立科学的教育质量观、发展素质教育意义重大。
根据《意见》要求，义务教育阶段树立科学的教育质量观主要表现在四个方面，即德育为先、全面发展、面向全体、知行合一。
笔者认为，这四个方面概括起来其实就是一句话：义务教育要追求全面发展，而不能仅仅看分数和升学率。
全面发展首先要坚持德育为先。
德者，做人之本。
一个人没有良好的道德，无论其掌握的知识多么丰富，能力有多高，身体有多好，都不能称其为一个全面发展的人。
同样，一所学校不重视学生良好道德品质的培养，无论其文化课成绩多好，升学率多高，也不能说其教育质量高，更不能认定其实施的是素质教育。
坚持德育为先，学校要健全立德树人落实机制。
要健全德育组织体系，建立科学有效的德育工作机制，依据学生的年龄特点，分阶段、分步骤制定和实施德育工作计划；要加强以班主任为主的德育工作队伍建设，完善德育工作考核评价机制，提高学校德育工作的针对性和实效性；要加强德育与学科教学的有机融合，教师既要教书又要育人，在引导学生学习科学文化知识的过程中，提升学生道德修养；要充分发挥家长委员会的作用，形成学校、家庭、社会协作育人的新格局。
关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见一、在教育教学改革中，需要全面提高义务教育质量的关键举措是：1. 提高教师队伍素质：加强教师培训，提高他们的专业能力和教学水平。
建立激励机制，鼓励优秀教师在基层学校工作。
加强师德教育，培养教师的职业道德和责任意识。
2. 优化课程设置：根据学生兴趣和能力的多样性，制定多样化的课程。
鼓励学校开展特色教育，培养学生的综合素质和实践能力。
3. 加强家校合作：建立沟通机制，促进学校和家庭之间的有效沟通和合作。
家长要积极参与学生的学习和生活，与学校共同努力提高教育质量。
4. 推进信息技术在教育中的应用：加强教育信息化建设，提供多样化的学习资源和教学工具。
培养学生的信息素养，适应信息社会的发展要求。
5. 完善评价体系：建立科学、全面、多样化的评价体系，综合评价学生的综合素质和能力发展。
鼓励教师开展形式多样的评价方法，促进教学改革。
二、深化教育教学改革需要进一步扩充和深入讨论以下几个方面：1. 教育资源的均衡分配：加大对薄弱地区的支持力度，保障其教育资源的平衡发展。
提高农村地区教师的待遇和工作条件，吸引优秀人才去支教。
2. 推动学校管理的现代化：建立现代化的学校管理体系，提高学校的组织效率和工作质量。
引入科学管理手段，加强对学校的监督和评估。
3. 增加育人环境的投入：加大对学校设施和教育资源的投入力度，提供良好的学习环境和条件。
建设美丽校园，创建良好的育人氛围。
4. 加强学生思想政治教育：加强学生思想教育，培养学生正确的价值观和人生观。
进行爱国主义教育，加强学生的社会责任感和团队合作精神。
5. 加强对教育教学改革的研究和探索：鼓励教育界和学者深入研究教育教学改革的最新理论和经验。
推广成功的改革案例，促进教育教学改革的不断深入。
三、关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见需要遵循的实际文档格式如下：意见文件标题：正文部分：一、关键举措：1. 提高教师队伍素质：...2. 优化课程设置：...3. 加强家校合作：...4. 推进信息技术在教育中的应用：...5. 完善评价体系：...二、扩充和深入讨论：1. 教育资源的均衡分配：...2. 推动学校管理的现代化：...3. 增加育人环境的投入：...4. 加强学生思想政治教育：...5. 加强对教育教学改革的研究和探索：...四、结语：总结以上关键举措和深入讨论的重点，强调深化教育教学改革全面提高义务教育质量的重要性和迫切性。
关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见一、背景介绍教育是国家建设和社会发展的基础，义务教育是每个国家的基础教育阶段，对培养全面发展的公民起着重要的作用。
然而，我们也必须面对义务教育领域存在的一些问题，例如教学质量参差不齐、教师教学方法陈旧、学生学习兴趣不高等等。
为了提高义务教育质量，我们需要深化教育教学改革，推进教育现代化进程。
二、产生质量问题的原因1. 教育教学理念陈旧，教师和学生缺乏创新精神；2. 教学资源不足，教育经费投入不足；3. 学校管理薄弱，师资培养不够充分；4. 教育评价体系不健全，对学生发展的全面评价不足。
三、深化教育教学改革的重要性深化教育教学改革是提高义务教育质量的必由之路。
通过改革，可以推动教育教学理念的创新，加强教师和学生的创新能力培养；提供充足的教育资源和良好的教育环境，为学生提供更好的学习条件；加强学校管理和师资队伍建设，提高教师的教学水平和素质；建立健全的教育评价体系，全面评价学生的发展。
四、具体改革举措1. 推动教育教学理念的创新- 加强教师专业发展培训，培养教师的创新精神和教育教学能力；- 鼓励学校设置创新教学实验班，探索符合学生需求的教学模式；- 引导学生参与课程设置和教学活动，增强学生自主学习的能力。
2. 提供充足的教育资源和良好的教育环境- 增加教育经费投入，保障教育资源的公平分配；- 优化校园设施建设，提供良好的学习和生活环境；- 加强学校与社区、家长的合作，建立家校互动平台。
3. 加强学校管理和师资队伍建设- 完善学校管理体制，推进校长和教师的职业化培养；- 加强教师队伍建设，提高师资水平和培养质量；- 加强教育科研和教育教学改革研究，促进教育理论与实践的创新。
4. 建立健全的教育评价体系- 推广多元化的评价方式，包括考试、作业、课堂表现等多方面的评价；- 强调学生全面发展的评价，不仅关注知识技能的掌握，还注重学生的创新能力、社会责任感等素质的培养；- 提高教育评价的透明度和公正性，保证公平的评价结果。
教育要闻中共中央国务.印发《关于4化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》近日冲共中央、国务院印发《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》（以下简称《意见》），这是中共中央、国务院印发的第一个聚焦义务教育阶段教育教学改革的重要文件,是新时代我国深化教育教学改革、全面提高义务教育质量的纲领性文件。
《意见》指出，义务教育质量事关亿万少年儿童健康成长，事关国家发展,事关民族未来°改革开放特别是党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,我国义务教育取得了举世瞩目的成就，整体水平已经跃居世界中上行列。
进入新时代，我国义务教育正由基本均衡向优质均衡迈进，人民群众的教育需求正由“有学上”向“上好学”转变。
进一步深化教育教学改革、全面提高义务教育质量，是全国教育大的重大措，对于加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育具有十分重要的意义。
《意见》强调，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实务，学的教育质量，持德育为先、全面发展、面向全体、知行合一，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
《意见》提出全面提高义务教育质量的要任务。
一是坚持“五育”并举，全面发展素质教育。
认真落实党中央、国务院关于“发展素质教育”的新要，化育、育、育教育，出育，提育平，化育，育熏陶，加强劳动教育，促进学生全面发展。
二是强化课堂主阵地作用，切实提高课堂教学质量。
优化教学方式，注重启发式、互动式、探究式教学。
加强教学管理，健全教学管理规程,规范教学行为。
完善作业考试辅导，落实减轻过重学业负担要求。
促进信息技术与教育教学融合应用，缩小城乡教育差距。
三是按照“四有好老师”标准，建设高素质专业化教师队伍。
大力提高教师教育教学能力，优化教师资源配置，依法保障教师权益和待遇，提升校长实施素质教育能力，充分调动教师和教育管理队伍在深化教育教学改革中的主动性和创造性。
政策解读近日，中共中央、国务院印发《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》（以下简称《意见》），提出要遵循教育规律，强化教师队伍基础作用，围绕凝聚人心、完善人格、开发人力、培育人才、造福人民的工作目标，发展素质教育，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
《意见》是新时代我国深化教育教学改革、全面提高义务教育质量的纲领性文件，意义十分重大。
下面，本文就其中的几个亮点内容进行简析。
劳动教育不可缺，坚持“五育”并举《意见》提出要“五育”并举，突出德育实效、提升智育水平、强化体育锻炼、增强美育熏陶、加强劳动教育。
在劳动教育方面，《意见》提出，充分发挥劳动综合育人功能，制定劳动教育指导纲要，加强学生生活实践、劳动技术和职业体验教育。
优化综合实践活动课程结构，确保劳动教育课时不少于一半。
家长要给孩子安排力所能及的家务劳动，学校要坚持学生值日制度，组织学生参加校园劳动，积极开展校外劳动实践和社区志愿服务。
创建一批劳动教育实验区，农村地区要安排相应田地、山林、草场等作为学农实践基地，城镇地区要为学生参加农业生产、工业体验、商业和服务业实践等提供保障。
【简析】近年来，受种种因素影响，劳动教育出现了边缘化甚至异化的趋势，导致劳动教育成为整个教育体系中的短板。
部分学校受应试教育影响，弱化劳动教育；部分家长对劳动观念的重要性认识不足，出现重智育、轻劳动教育的现象，导致学生的劳动机会减少、劳动意识缺乏，出现轻视劳动、不会劳动、不珍惜劳动成果的现象。
《意见》将劳动教育列为“五育”之一，具有很强的针对性和鲜明的时代特征，可进一步强化劳动的育人功能，培养学生的劳动兴趣、增强学生的社会责任感、提高学生的实践能力，对于促进学生身心健康成长和全面发展具有重要的现实意义。
明确教师教育惩戒权，保障教师依法施教在“依法保障教师权益和待遇”一项，《意见》专门提出，要“制定实施细则，明确教师教育惩戒权。
依法依规妥善处理涉及学校和教师的矛盾纠纷，坚决维护教师合法权益”。
《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》的主要内容《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》的主要内容包括：
1. 强调全面贯彻党的教育方针。
坚持社会主义办学方向，充分发挥教育对人才培养的重要作用，全面提高义务教育质量。
2. 加强基础教育课程改革。
按照德智体美劳全面培养的原则，推进素质教育，重视语数外等基础学科的教学，为学生提供广泛的课程选择。
3. 加强教师队伍建设。
提高教师的职业素养和专业水平，建立完善教师培训机制，提供更好的职业发展机会，吸引优秀人才从事教育工作。
4. 推进教育公平。
加大对贫困地区和特殊教育需求学生的扶持力度，改善教育资源配置不均衡问题，确保每个孩子都能享有平等的受教育机会。
5. 强化综合评价体系。
建立科学合理的学生评价制度，注重发展学生的综合能力和实践能力，减轻学生过重的学业负担。
6. 深化教育教学改革。
推动教育教学方法创新，注重培养学生的创新思维和实践能力，鼓励学生积极参与课外活动。
7. 加强学校管理和服务。
改善学校办学条件，提高学校的管理水平，加强学校与家长、社会的沟通合作，共同关注学生的身心健康成长。
8. 加大对教育事业的投入。
增加教育经费投入，提高教育资源
配置效率，改善学校设施，提升教育教学质量。
以上是《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》的主要内容。
龙源期刊网
义务教育大提质：明确教师教育惩戒权
作者：于忠宁
来源：《青春期健康·下半月》2019年第08期
近日，《中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》（以下简称《意见》）引发社会热议。
7月9日，国新办举行新闻发布会，教育部有关负责人就《意见》进行解读，表示将通过强化劳动教育、规范校外培训、明确教育惩戒权、给家长减负等多项措施，全面提升义务教育质量。
劳动教育成必修课
“五育并舉”是此次《意见》中对于素质教育的创新定义，其中，劳动教育更是填补了此前在学校教育教学中的空位。
“必须认识到劳动教育是当前整个教育体系当中最短的短板。
”教育部副部长郑富芝说。
《意见》将从四个方面落实好劳动教育。
第一，纳入教育体系。
将劳动教育纳入全面培养的教育体系，大大强化劳动教育的地位。
第二，加强制度建设。
要把劳动教育作为义务教育阶段的必修课。
第三，要创新劳动教育形式。
提高劳动教育的针对性，结合不同年龄段孩子身心发展的规律和特点开展相应形式的劳动教育。
第四，强化条件保障。
要创建一批劳动教育的试验区。
同时还规定在农村地区要安排相应的田地、山林、草场作为学农的实践基地。
他也澄清了一个误区，即劳动教育不是单纯让学生干体力活，而是要通过劳动，培养孩子正确的世界观、人生观和价值观。
明确教师教育惩戒权
此次《意见》的亮点之一是建设高素质专业化教师队伍。
在国务院新闻办公室的发布会上，教育部首次提出将依法保证教师享有惩戒权，并提高教师待遇，助力教师队伍建设。
《中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》影响了谁作者：何石明来源：《北京教育·普教版》2019年第08期现象;今年7月发布的《中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育質量的意见》（以下简称《意见》），是党中央、国务院印发的第一个聚焦深化教育教学改革、全面提高义务教育质量的纲领性文件。
评析：《意见》对深化教育教学改革、全面提高义务教育质量等作出部署，回应了社会诸多关切，对义务教育的热点问题作了进一步明确，必将产生深远影响。
对学生的影响：明确提出“五育”并举，全面发展。
《意见》针对当前学生近视情况比较严重、睡眠时间不足、成绩排名等问题，都作出明确的规定。
《意见》强调德智体美劳全面发展。
首先，在德育方面，重视学生的品德修养。
学生要养成良好行为习惯和法治意识，国家将为中小学生打造社会实践大课堂，发挥爱国主义、优秀传统文化等教育基地和各类公共文化设施与自然资源的重要育人作用，向学生免费或优惠开放。
第二，在智育方面，要突出学生主体地位，学生的好奇心、想象力、求知欲将更好地得到保护，学习兴趣和学习能力更受关注。
第三，在体育方面，学生再不用担心体育课被占用了，体育课要开齐开足，体育科目纳入高中阶段学校考试招生录取计分科目，国家将严格执行学生体质健康合格标准，健全国家监测制度。
第四，在美育方面，音乐、美术、书法等课程和校园艺术活动将被充分安排，每位学生学会1至2项艺术技能、会唱主旋律歌曲得到明确。
第五，在劳动教育方面，综合实践活动课程会更丰富多彩，其中，劳动教育课时不少于一半，学生要做力所能及的家务劳动，在学校参与值日和校园劳动，积极开展校外劳动实践和社区志愿服务。
对学校的影响：依法办学，规范了学校管理、课程与评价。
第一，评价方面，全面提高义务教育质量，建立以发展素质教育为导向的科学评价体系，还专门提出完善招生考试制度，推动评价方式的转变。
“严禁以各类考试、竞赛、培训成绩或证书证明等作为招生依据，不得以面试、评测等名义选拔学生”等，并将综合素质评价纳入评价体系中。
^Quality Observation I 质量观察全面提高义务教育质量告别“唯升学论”文/本刊首席记者刘回春义务教育阶段跨度长达9年， 是在读规模最大、学龄最长的教 育阶段。
长期以来，“唯分数论”、“唯升学论”等是影响我国义务教育质量的两大痼疾。
日前，中共中央、国务院印发了 《关于深化教育教学改革全面提 高义务教育质量的意见》（以下简 称《意见》）O《意见》明确我国将坚持“五 育”并举，由“有学上”转变为“上好学”，全面提高义务教育质量。
同时，对义务教育还存在的一些亟待解决、迫切需要深化教育教学 改革，热点难点问题，提出解决对策和工作要求。
“五育”并举全面发展素质教育坚持“五育”并举，着力解决素质教育落实不到位的问题。
《意见》在突出德育实效、提升智育 水平、强化体育锻炼、增强美育熏 陶、加强劳动教育等方面提出了有 针对性的举措，以构建德智体美劳全面培养的教育体系。
二是强化课堂主阵地作用，着力解决课 堂教学质量不高的问题。
坚持把 课堂教学作为提高义务教育质量的主要环节，既强调创新教学方 式方法，促进信息技术与教育教学的深度融合应用，也强化教学 规范管理，对作业考试辅导等作出制度性安排。
三是建设高素质专业化教师队伍，着力强化教师基础作用。
坚持把教师队伍作为办 好教育的第一资源，《意见》对提 高教师教育教学能力、优化教师资源配置、依法保障教师权益待遇、加强校长队伍建设等方面提 出了改革举措。
四是深化关键领域配套改革，着力破除体制机制 障碍。
全面提高义务教育质量是一项系统工程，《意见》统筹推进课程教材、招生考试、质量评价、教学研究、办学活力、经费投入等 关键领域改革，努力为提高义务教 育质量创造条件。
五是加强组织领导，着力抓好工作落实。
办好教育是全党全社会的共同责任，《意 见》坚持加强党的全面领导，注重各部门职责落实，重视家庭教育作用，强化考核督导问责，大力营造义务教育持续健康协调发展的 良好氛围。
关于深化教育改革全面提高义务教育的意见感悟
深化教育改革，全面提高义务教育水平是我国建设社会主义现代化强国的重要任务之一。
在实践中，我有一些意见和感悟。
要充分认识到义务教育的重要性。
义务教育是每个孩子获得基本教育权利的保障，对培养公民素质、落实教育公平起着基础性作用。
我们应该始终将义务教育放在优先发展的位置，加大投入力度，提高教育资源的均衡配置，使每个孩子都能享受到优质的教育。
加强教师队伍建设至关重要。
教师是实施教育改革、提高教育质量的核心力量。
我们要加大对教师的培训和支持，提高教育工作者的待遇和社会地位，吸引更多优秀人才从事教育工作。
还要加强教师队伍的管理和监督，建立科学的评价体系，激发教师的教学热情和创新能力。
要注重课程改革和教学方法创新。
传统的教育模式已经无法满足现代社会的需求，我们应该积极探索多元化的教育内容和灵活多样的教学方式。
鼓励学生自主学习、合作学习和实践学习，培养他们的创新思维和实践能力。
加强家校合作，共同关注学生成长。
家庭是孩子成长的第一课堂，家长的教育参与对孩子发展至关重要。
学校应积极与家长沟通合作，加强家校互动，共同关注学生的学习和成长，形成教育共同体，共同促进学生成长。
深化教育改革，全面提高义务教育水平需要全社会共同努力。
只有从多个方面综合改革，才能推动教育不断发展，为培养社会主义建设者和接班人奠定坚实基础。
国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见引言近年来，随着我国经济的快速发展，教育的地位和作用也愈发凸显。
一直以来，我国政府都致力于提高教育质量，为人民群众提供更好的教育资源。
国务院近日发布了《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》，旨在通过全面深化教育教学改革，提高我国义务教育质量。
提高教师职业水平教师作为教育教学中最基础的组成部分，必须为提高教育质量承担更多的责任。
教师队伍的发展和职业化水平的提高是关键。
国务院提出，要基于学科建设，加强教育教学知识和实践技能的培养，创造有利于教育教学改革发展的政策和法规环境。
推行素质教育素质教育是一种注重人的全面发展的教育方式。
国务院在文件中提到，要推动素质教育，让学生在学生时期养成全面、均衡发展的好习惯，不仅注重孩子的学习成绩，更要注重他们的人格、情感和社会生存能力的培养。
推进素质教育，不仅有助于提高学生的综合素质，还能够为未来的个人发展积累经验和能力。
加强数字化教学信息化和数字化技术在教育教学的应用中起到了重要的作用。
国务院的文件明确提出，要深化教育信息化应用，发展在线教育、远程教育等数字教学方法，提高教育资源的利用效率。
同时，还要完善全国性的教育信息化网络，实现学生和教师的信息互通，优化教育资源的共享。
改进教育评估机制教育评估是持续改进教育质量的重要手段。
国务院提出，要做好教育质量监控、评估和反馈，形成全方位、多视角的评估机制，确保学生得到实质性的教育提升。
同时，教育评估需要开放透明，为社会提供权威且可信的教育数据，让家长和学生对学校和教师进行科学的评估。
结论教育是国之大计，义务教育的质量不仅关系到家长和学生，更关系到国家和民族的未来。
《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》的出台，为我国义务教育的发展指明了方向。
我们要按照国家的意见，进一步深化教育教学改革，全面提升义务教育质量，在未来的发展中为国家、家庭和孩子们的美好未来奠定坚实的基础。
关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见当前，我国义务教育水平的提高已成为全社会共同的关注点。
作为基础教育阶段的核心，义务教育不仅关乎学生个人的全面发展和未来的发展机会，也关系到国家整体的发展水平。
因此，深化教育教学改革、全面提高义务教育质量迫在眉睫。
首先，在深化教育教学改革方面，需要加强教育内容的科学性和有效性。
当前，知识更新的速度非常快，因此教育内容也需要紧跟时代的潮流。
在此基础上，应加强学校的综合素质教育，培养学生的创新思维、实践能力和团队合作精神等。
同时，应减少学习负担，创造宽松的学习环境，鼓励学生主动学习和探索，培养兴趣和爱好。
其次，在教师队伍建设方面，应注重教师的综合素质和专业能力的提升。
教师是教学的核心，他们的专业知识和教学经验对学生的学习成绩和全面发展起到至关重要的作用。
因此，应建立健全教师培训体系，加强教师培训力度，提高教师的专业素质和教学水平。
同时，要加大教师的待遇和培养机会，激励优秀的教师进一步提升自己。
再次，在教育资源配置方面，要加大对农村地区和贫困地区的投入力度。
当前，城乡差距和区域差距仍然显著，教育资源的不平衡分配导致了相应地区的教育质量差距。
因此，要加大对农村地区和贫困地区的教育投入，提高基础设施建设和师资配备，确保每个学生都能享有平等的教育机会。
同时，要加强教育资源的整合和共享，提高资源利用的效率。
最后，在家庭教育方面，要加强家长的教育意识和家庭教育的力量。
家庭是孩子的第一课堂，对孩子的教育影响深远。
因此，应加强家庭教育的指导，提高家长的育儿意识和教育水平。
鼓励家长与学校建立良好的沟通渠道，共同关注孩子的学习和发展，形成家校合力，共同推动教育教学改革的深入发展。
综上所述，深化教育教学改革、全面提高义务教育质量是当前我国教育改革发展的重要任务。
通过加强教育内容、教师队伍建设、教育资源配置和家庭教育等方面的努力，我们可以实现义务教育质量的全面提升，为每个学生的健康成长和未来的发展提供更好的教育环境和机会。
出版物刊名：办公室业务
页码：4-4页
年卷期：2019年第16期
主题词：教育教学改革;教育质量;义务;印发;教师惩戒权;教育惩戒权;中共中央;管理教育
摘要：近日,中共中央、国务院印发《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》,提出了要制定实施细则,明确教师教育惩戒权。
国家有关部门正在研究制定教师惩戒权具体的实施细则,将尽快出台。
明确教师惩戒权主要是为了解决两方面问题:一是解决当前教师不敢管、不愿管的问题。
按照我国教育法、教师法的有关规定,教师有责任、有义务对学生进行管理教育。
二是解决不善管、不当管的问题。
以前也出现过一些教育不当、过度惩戒的现象,此次明确教师惩戒权,可以让老师、家长都有把“尺子”去衡量、判断,缓冲家校矛盾等问题。
教育惩戒的目的重在教育。
立德树人是指树立德业，以德为先，注重品德的教育理念。
以下是一些相关的文件：
《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》：文件中明确提出要树立德育为先的理念，在义务教育阶段加强德育教育，培养中小学生良好的思想道德素质和法律意识。
《新时代爱国主义教育实施纲要》：文件强调了爱国主义教育的重要性，并指出立德树人是教育事业的根本任务之一。
《教育脱贫攻坚“十三五”规划（2016-2020年）》：该文件强调了教育在脱贫攻坚中的重要性，指出教育是摆脱贫困、走向富裕的必由之路，也是培养优秀人才、促进经济社会发展的基础工程。
需要注意的是，以上文件只是一部分，还有许多其他文件也涉及到立德树人的教育理念。
这些文件强调了德育的重要性，并提出了相应的措施和政策，以促进中小学生思想道德素质的提高。
《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的实施意见》政策解读
近日，中共贵州省委、贵州省人民政府印发印发《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的实施意见》（以下简称《实施意见》）。
一、出台《实施意见》的背景
2019年6月23日，中共中央、国务院印发的《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》，这是新时代我国深化教育教学改革、全面提高义务教育质量的纲领性文件，是贯彻习近平总书记和党中央的决策部署，为新时代义务教育改革发展指明了方向，必须认真贯彻落实，回应人民群众的期盼，满足人民群众由“有学上”转向“上好学”的需求。
2018年，全省88个县（市、区、特区）和贵安新区通过国家督导评估认定，提前两年完成了县域义务教育基本均衡发展的目标，在西部省率先实现义务教育基本均衡发展，成为全国第16个整体实现义务教育基本均衡的省份。
义务教育巩固水平不断提升，九年义务教育巩固率由2013年84%提升到2020年的95%。
省委、省政府印发《贵州省推进教育现代化建设特色教育强省实施纲要（2018—2027年）》，明确提出到2027年我省教育整体水平进入全国教育中等行列，在教育现代化进程中力争走在西部前列，实施义务教育优质均衡行动计划。
义务教育优质均衡的核心就是义务教育质量的均衡，提高义务教育质量是实施优质均衡的前提和基础。
二、《实施意见》起草的基本思路
一是强化政治站位。
更加重视贯彻落实党对义务教育教学改革的全面领导，更加突出贯彻落实“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”根本要求。
二是强化价值引领。
着重引导树立正确教育观念，着力构建德智体美劳全面培养的教育体系，更加关注学生的身心健康、全面发展，更加注重个体差异、面向全体学生。
三是强化解决问题。
围绕全面发展素质教育、提高课堂教学质量、建设高素质专业化教师队伍、强化关键领域改革等方面存在的突出问题，提出有效举措。
四是强化综合保障。
强化省直有关部门的协调配合，发挥各部门服务义务教育的职能职责，压实市（州）政府的统筹协调和县级政府的主体责任，以全面落实立德树人、健全“五育”并举工作体系、树立科学的教育质量观等为改革重点，切实提升义务教育质量保障服务水平。
三、《实施意见》的主要内容
第一部分“明确目标要求，落实立德树人根本任务”：对全省义务教育教学改革的目标任务进行了明确，对德智体美劳“五育”并举重点进行了明确，对当前少数地方以升学率为唯一评价指标等乱象进行了纠正。
第二部分“促进内涵发展，切实提高教育教学质量”：主要通过改革创新课程课堂教学、
提升教学常规精细管理、支持薄弱学校提质增效、健全质量监测评价制度、稳步推进优质均衡发展等主要抓手，强化对义务教育质量监测评价结果的运用，通过“组团式”结对帮扶等举措帮助教育教学质量相对薄弱学校良性发展，整体提升义务教育质量。
通过建立常规检查等制度，提高学校自我精细化管理能力，确保教育教学各项要求得到有效落实。
第三部分“加强队伍建设，提升教师整体专业素质”：通过县管校聘、在核定的中小学教职工编制总额内跨学校统筹分配教职工编制等推动解决好教师结构性缺编、区域性缺编等现状，引导教师良性流动。
严把教师入口关，坚持先培训再上岗，建立健全新任教师三年期规范化培训制度。
同时发挥示范引领作用，加大对名师、名班主任、名校长培育培养力度，整体提高教师教育教学能力。
同时，提出要通过统筹绩效工资等手段，加强对教师的激励约束措施。
加强教研人才配置，提升教研对教育教学改革的专业支撑。
第四部分“强化综合保障，提升支持服务质量能力”：落实县级人民政府义务教育主体责任，根据城镇化进程等人口变化趋势，加强对小区配套学校、易地扶贫搬迁安置点学校等配建力度，增加学位供给，消除大班额等。
提升财政投入经费管理效益，建立完善基础教育财政经费使用监管制度，逐步增加支持学校内涵发展等方面的经费投入。
支持激发学校办学活力。
建立健全“学校、社会、家庭”三位一体的育人体系。
第五部分“加强组织领导，推动质量保障落实见效”：主要对如何加强党的领导、落实部门职责、强化督查问责等三个方面的内容进行了明确。
三、提高义务教育质量应重点抓好哪些方面的工作?
一是牢牢抓住立德树人根本任务。
坚持“五育”并举，着力解决素质教育落实不到位的问题。
《实施意见》在突出德育实效、提升智育水平、强化体育锻炼、增强美育熏陶、加强劳动教育等方面提出了具体目标，以构建德智体美劳全面培养的教育体系。
二是牢牢抓住课堂教学主阵地。
坚持把课堂教学作为提高义务教育质量的主要环节，着力解决课堂教学质量不高的问题。
一方面，要创新教学方式方法，促进信息技术与教育教学的深度融合应用，不断提高课堂教学质量。
另一方面，要加强学校教学常规管理，确保开齐开足国家课程，特别要保证农村边远地区学校和小散远教学点按照国家课程要求教学，要通过质量捆绑考核、组团帮扶等方式提高农村边远地区教育教学质量。
三是牢牢抓住教师队伍建设。
坚持把教师队伍作为办好教育的第一资源，着力强化高素质专业化教师队伍对提高义务教育质量的基础作用，不断提高教师教育教学能力，优化教师资源配置，依法保障教师权益待遇，加强校长队伍建设。
四是牢牢抓住监测评价。
建立健全以发展素质教育为导向的多元评价体系，建立全过程、全方位、全学科质量监测制度，完善省级义务教育质量监测制度，定期发布监测报告。
通过监测评价等手段，引导各级政府处理好发展素质教育与升学考试的关系，提高教学质量与减轻学生过重学业负担的关系，规范管理与激活学校办学活力的关系。
通过初中学业水平考试实行全省统一命题，进一步找准义务教育存在的区域发展差距、城乡发展差距的问题症结，发挥好考试评价对教育教学的重要引导作用，系统推进、整体推进课程、教学、考试、评价等关键有效落实，逐步缩小区域差距、城乡差距，真正实现全面提高义务教育质量。
四、《实施意见》在有效衔接脱贫攻坚教育保障与振兴乡村教育有哪些举措?
一是持续抓好控辍保学。
自打响脱贫攻坚教育保障硬仗以来，全省上下认真贯彻《义务教育法》《未成年人保护法》，千方百计保障适龄儿童少年入学权利，不断探索实践控制保学“双线”责任和“七长”负责制，县级人民政府控辍保学主体责任得到有效落实，实现了控辍保学动态清零的目标。
为此，将“常态落实控辍保学‘双线’责任制和‘七长’负责制，保持辍学学生常态化动态清零”写入《实施意见》。
二是持续实施组团帮扶。
近年来，我省抢抓东西部扶贫协作机遇，实现了66个连片贫困县乡镇中心校以上学校与东部协作帮扶城市优质学校结成“一对一”结对帮扶关系，涌现出全国教书育人楷模台江县民族中学车立群同志，广州市天河区植入式帮扶纳雍县易地扶贫搬迁安置点学校纳雍天河实验学校初见成效。
同时，积极统筹省内优质资源，帮助贫困地区边远地区学校提高办学能力，贵阳市对口帮扶关岭县、长顺县、从江县、威宁县等，南明小学帮扶从江县大歹小学、省府路小学威宁县石门小学、贵阳十八中帮扶威宁迤那二中、贵阳六中帮扶长顺县民族高级中学等，都取得了显著成绩。
全面总结结对帮扶经验，持续推进振兴乡村教育、提升薄弱学校办学能力，在《实施意见》就如何“深化东西部教育扶贫协作”“支持薄弱学校提质增效”等方面提出了具体举措。
三是推进优质均衡发展。
在持续巩固义务教育基本均衡发展成果的基础上，科学规划优质均衡发展和实施公办强校计划，形成统筹规划、典型引路、严格标准、实事求是的路线图和时间表。
通过优化教育资源配置，深化教育教学改革，实施“强师工程”，推进学区化、集团化办学，不断改善公办义务教育学校办学条件，不断提升教师队伍专业化水平，不断激发办学活力，培育壮大一批优质公办学校品牌，不断扩大优质公办学校资源，打造成老百姓“家门口的好学校”，不断提升适应义务教育内涵发展的能力水平和乡村学校治理能力现代化水平。
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