关于进一步加强社会保障工作的实施意见

吉林省人民政府办公厅转发省社会保障监督委员会办公室关于进一步加强社会保险监督工作意见的通知文章属性•【制定机关】吉林省人民政府•【公布日期】2007.02.07•【字号】吉政办发[2007]9号•【施行日期】2007.02.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文吉林省人民政府办公厅转发省社会保障监督委员会办公室关于进一步加强社会保险监督工作意见的通知(吉政办发〔2007〕9号)各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委、各直属机构：省社会保障监督委员会办公室《关于进一步加强社会保险监督工作的意见》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

二○○七年二月七日关于进一步加强社会保险监督工作的意见(省社会保障监督委员会办公室二○○七年一月四日) 为确保社会保险基金的安全完整，切实维护广大参保人员和群众的利益，促进社会保障制度的平稳运行，根据国家有关要求，结合我省实际，现就进一步加强我省社会保险监督工作提出以下意见。

一、重视社会保险监督工作社会保险是社会保障体系的重要组成部分，是加强民生工作的重要方面。

建立长效的社会保险监督机制，是促进相关法规政策充分落实，保证基金安全完整及合理使用的重要措施。

各级政府及有关部门要从构建社会主义和谐社会的高度，充分认识加强社会保险监督工作的重要性，牢固树立基金是社会保险“生命线”、基金纪律是“高压线”的意识。

要切实加强对社会保险监督工作的领导，高度重视强化社会保险监督工作。

二、明确监督任务社会保险监督包括对基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险、农村社会养老保险、企业年金以及其他社会保险等政策落实和基金收支管理运营情况的监督检查。

其主要任务是：监督有关部门、机构、人员和用人单位贯彻执行社会保险法规政策情况；监督用人单位按照有关规定缴纳社会保险费情况；监督社会保险经办机构依照法律、法规和政策规定征缴、管理、使用和运营社会保险基金情况；审核监督社会保险基金预算、决算和有关会计资料；受理社会举报，配合有关方面查处有关违法违纪案件等。

人力资源社会保障部关于印发《人力资源和社会保障法治建设实施方案（2021-2025年）》的通知文章属性•【制定机关】人力资源和社会保障部•【公布日期】2021.12.06•【文号】人社部发〔2021〕96号•【施行日期】2021.12.06•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文人力资源社会保障部关于印发《人力资源和社会保障法治建设实施方案（2021-2025年）》的通知人社部发〔2021〕96号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局），部属各单位：为深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，落实《法治中国建设规划（2020-2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，我部组织制定了《人力资源和社会保障法治建设实施方案（2021-2025年）》。

现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

人力资源社会保障部2021年12月6日人力资源和社会保障法治建设实施方案（2021-2025年）为深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，落实《法治中国建设规划（2020-2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，全面推进人力资源和社会保障法治建设（以下简称法治人社建设），制定本实施方案。

一、深入学习贯彻习近平法治思想，努力实现法治人社建设全面突破（一）指导思想。

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的全面推进依法治国总目标，结合人力资源和社会保障工作实际，坚持问题导向和目标导向，运用法治思维和法治方式，协调推进立法、执法、执法监督和普法工作，为人力资源和社会保障事业高质量发展提供有力法治保障。

南京市劳动和社会保障局关于进一步加强全市社会保障基金监督管理工作的通知文章属性•【制定机关】南京市劳动和社会保障局•【公布日期】2009.08.18•【字号】宁劳社财[2009]8号•【施行日期】2009.08.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】社会保障基金监督正文南京市劳动和社会保障局关于进一步加强全市社会保障基金监督管理工作的通知（宁劳社财〔2009〕8号）各区县劳动保障局，局属各社会保险经办机构、就业再就业资金管理责任处室：近年来，我市在全市范围内开展了一系列社会保障基金专项审计和检查。

从审计检查情况来看，各级劳动保障部门基本能按照国家、省和市有关文件要求，加强对社会保险基金、就业再就业资金的监督管理，保证了全市社会保障基金健康运行。

为进一步加强全市社会保障基金监督管理工作，现就有关事项通知如下。

一、明确监督管理工作责任制社会保障基金监督管理工作实行分级管理负责制。

劳动保障部门主要领导负总责，分管领导负直接领导责任，各经办机构、责任处室负责人负直接管理责任，基金监督部门和纪检监察部门负监督责任。

各经办机构和责任处室根据本部门工作职能，层层落实管理责任，做到分管领导、科室负责人各负其责，经办人员各司其职。

相关人员发现涉及危害基金安全、欺诈冒领补贴等行为要及时报告，因知情不报造成损失的将追究相关责任。

局属各社保经办机构、就业再就业资金管理责任处室要针对市本级和区县承办的各项基金和资金，制定具体的职能分工、业务考核、责任追究细则，并于9月30日前报局财务和基金监管处、监察室备案。

各级基金监督部门和纪检监察部门要对本单位责任制落实情况进行检查考核。

二、加强社会保险基金监督管理（一）建立健全内部控制机制1．健全内部控制制度各级社保经办机构要严格执行《江苏省社会保险经办机构内部控制实施办法》（苏劳社[2007]57号），按照规范经办业务、保证工作顺利开展的原则，结合现行工作流程，完善内部控制细则，对各类业务的风险点和关键环节、关键部门乃至关键岗位，要明确考核和监督检查的标准。

内江市人民政府办公室关于进一步做好征地农转非人员社会保障工作的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 内江市人民政府办公室关于进一步做好征地农转非人员社会保障工作的实施意见（内府办发〔2010〕3号）各县（区）人民政府，市级相关部门：为进一步做好我市征地农转非人员社会保障工作，根据四川省人民政府办公厅《关于进一步做好被征地农民社会保障工作的通知》（川办发〔2008〕15号）和《关于被征地农转非人员参加基本养老保险有关问题的通知》（川办函〔2009〕302号）精神，结合我市实际，提出以下实施意见，请认真贯彻执行。

一、加强领导，认真做好征地农转非人员的社会保障工作征地农转非人员的社会保障，是一项惠民、利民的大事，关系到被征地农民的切身利益。

各县（区）人民政府要实行一把手负责制，切实加强对征地农转非人员社会保障工作的领导，精心组织，狠抓落实。

各级各部门要密切配合，各负其责，共同做好征地农转非人员的社会保障工作。

劳动保障部门要加强政策宣传，规范管理，指导社会保险经办机构做好参保工作；国土资源部门负责征地农转非人员享受社会保险费补助资格审定和社会保险补助费用的解缴工作；财政部门负责协调落实被征地农转非人员参加社会保险所需补助资金；民政部门负责符合条件的征地农转非人员最低生活保障和医疗救助工作；公安部门负责征地农转非人员对象按城镇人口补偿安置的确认。

各部门要加强配合协调，从“稳定、发展”的大局出发，把各项工作落到实处。

二、认真落实征地农转非人员的社会保障（一）认真落实新征地农转非人员的社会保障川办发〔2008〕15号文件下发后的新征地农转非人员，按以下办法建立社会保障。

吉林省人力资源与社会保障厅关于加强人力资源社会保障依法行政工作的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 吉林省人力资源与社会保障厅关于加强人力资源社会保障依法行政工作的实施意见（吉人社字〔2011〕93号）各市（州）、县（市、区）、长白山管委会人力资源和社会保障局，省公务员局、省社会保险事业管理局：为贯彻落实《国务院关于加强法治政府建设的意见》（国发〔2010〕33号）、《吉林省人民政府关于加强法治政府建设的实施意见》（吉政发〔2011〕32号）和人力资源社会保障部有关部署和要求，全面推进新形势下全省人力资源社会保障系统依法行政工作，结合工作实际，提出以下实施意见。

一、加强依法行政建设的重要性紧迫性和总体要求1.加强依法行政建设的重要性和紧迫性。

依法行政是现代政治文明的重要标志，是现代政府管理社会活动的基本准则，是建设法治政府的核心内容。

加快推进依法行政，建设法治政府，弘扬社会主义法治精神，是新形势下党和政府治国理政从理念到方式的革命性变化，是党中央、国务院和省委省政府的明确要求，是保证经济社会持续健康发展的重要体制机制保障。

当前，我省正处在坚持科学发展，大力推进“三化”统筹，全面实施“三动”战略，加快全面振兴的关键阶段，人力资源社会保障工作围绕中心服务大局的任务艰巨，社会各界法治意识和依法行政理念日益增强，为全系统依法行政工作提出新的更高要求。

近年来，全省各级人力资源社会保障部门依法行政工作在各地政府的领导下取得重要进展，但仍然不能满足全省经济社会发展形势的客观需要。

存在着领导干部对依法行政工作重视不够，工作人员依法行政意识淡薄，行政执法程序不规范，行政执法责任制不落实，行政执法监督力度不够，不依法公开政务信息等现象，有法不依、执法不严、违法不究、侵害劳动者和用人单位合法权益的行为时有发生，有的已经影响到部门的社会形象和社会公信力。

湖北省人力资源和社会保障厅办公室关于进一步加强社会保障卡发行和管理工作的通知文章属性•【制定机关】湖北省人力资源和社会保障厅•【公布日期】2011.03.14•【字号】鄂人社办[2011]22号•【施行日期】2011.03.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】人力资源其他规定正文湖北省人力资源和社会保障厅办公室关于进一步加强社会保障卡发行和管理工作的通知（鄂人社办[2011]22号）各市州、县（市、区）人力资源和社会保障（劳动和社会保障）局：为进一步加强社会保障卡发行和管理工作，加快推进社会保障“一卡通”建设，确保全省社会保障卡建设统一、规范、有序、安全，现就有关问题通知如下：一、充分认识加强社会保障卡发行和管理的重要意义随着我省人力资源和社会保障事业的快速发展，城乡就业规模不断增长，社会保险覆盖面不断扩大。

面向城乡职工和居民发放统一规范、功能完善的社会保障卡，已成为当前和今后一个时期人力资源和社会保障工作的重点任务。

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》提出，“加强社会保障信息网络建设，推进社会保障卡应用，实现精确管理”，并确定了“十二五”期末全国发卡8亿张的目标。

今年，全省人力资源和社会保障工作会议明确提出了社会保障卡发行的目标任务和工作要求。

各级人力资源和社会保障部门要充分认识加强社会保障卡发行和管理的重要意义，要将加快社会保障卡的发放、加强社会保障卡的管理，作为推进社会保障“一卡通”的重要措施，列入本地区工作的重要议事日程，作为今年乃至今后一个时期信息化建设工作的重中之重，切实抓好落实。

二、加快社会保障卡的发行进度社会保障卡（全称“中华人民共和国社会保障卡”）是人力资源和社会保障部统一标准、统一规划，由各级人力资源和社会保障部门面向社会发行，应用于人力资源社会保障各项业务领域的集成电路卡（IC卡），是持卡人办理各项业务的电子凭证和辅助手段。

陕西省人民政府关于进一步加强和改进最低生活保障工作的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 陕西省人民政府关于进一步加强和改进最低生活保障工作的实施意见（陕政发〔2013〕42号）各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》（国发〔2012〕45号），切实加强和改进我省最低生活保障工作，发挥最低生活保障制度在惠民生、解民忧、保稳定、促和谐等方面的重要作用，结合我省实际，现提出如下实施意见：一、加强和改进最低生活保障工作的政策措施（一）完善最低生活保障对象认定条件。

户籍状况、家庭收入和家庭财产是认定最低生活保障对象的三个基本条件。

各市、县（区）政府要根据当地情况，制订并向社会公布享受最低生活保障待遇的具体条件，建立和完善最低生活保障对象的认定标准体系。

户籍条件。

持有当地常住户口的居民根据户籍类别，分别申请城市居民最低生活保障或农村居民最低生活保障。

取消农业和非农业户口划分的地区，如申请人户籍所在地为城镇且居住超过6个月、无承包土地、不参加农村集体经济收益分配，可作为申请城市最低生活保障的户籍条件。

家庭收入条件。

共同生活家庭成员在规定期限内人均可支配收入低于当地最低生活保障标准的，可以申请最低生活保障。

可支配收入是指共同生活家庭成员在一定期限内取得的扣除缴纳的个人所得税及个人按规定缴纳的社会保障性支出后的工资性收入、经营性净收入、财产性收入和转移性收入等。

各地要结合实际，进一步明确和评估最低生活保障申请人家庭收入的具体办法，逐步实现最低生活保障申请家庭收入的据实核算。

阳泉市人民政府办公厅关于进一步加强和完善最低生活保障工作的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 阳泉市人民政府办公厅关于进一步加强和完善最低生活保障工作的实施意见（阳政办发〔2013〕137号）各县（区）人民政府，市直各单位，省属以上企业：为进一步加强和完善我市最低生活保障工作，切实维护和保障社会困难群众的基本生活，按照国务院《关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》（国发〔2012〕45号）和山西省人民政府《关于切实加强和改进最低生活保障工作的意见》（晋政发〔2013〕37号）文件的要求，制定如下实施意见：一、基本原则最低生活保障工作要遵循保障和维护社会困难群众基本生活权益的原则，坚持应保尽保、公平公正、动态管理、统筹兼顾。

二、加强和完善最低生活保障工作的政策措施（一）完善认定条件户籍状况、家庭收入和家庭财产是认定最低生活保障对象的三个基本条件。

确定最低生活保障对象，要以家庭为单位，按照《阳泉市城乡低收入和低保家庭认定办法》，核算和评估其家庭收入与财产，认定其是否符合最低生活保障条件。

1.户籍状况申请最低生活保障，申请人应按本人持有的农业或非农业户籍类别申请。

（1）持有我市非农业户口的居民，可申请城市低保。

持有我市农业户口的居民，可申请农村低保。

农业和非农业户口的“混合型家庭”，按家庭核算收入，分别按户口类别申请城市低保或农村低保。

（2）在本市范围内居住地和户口所在地不一致的，在实际居住地申请。

同时，户口所在乡镇人民政府（街道办事处）出具未在户口所在地享受低保待遇的证明；在外省、市居住的，一般不予受理。

有特殊情况的，要由居住地县级以上民政部门信函证明其在当地的生活状况。

河北省人民政府关于进一步加强和改进最低生活保障工作的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 河北省人民政府关于进一步加强和改进最低生活保障工作的实施意见（冀政〔2012〕101号）各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门：为进一步提高全省城乡最低生活保障管理水平，根据《国务院关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》（国发〔2012〕45号）要求，结合实际，现提出如下实施意见：一、总体要求以保障和改善民生为主题，以强化责任为主线，坚持保基本、可持续、重公正、求实效的方针，按照应保尽保、公平公正、动态管理、统筹兼顾的原则，进一步完善法规政策，健全工作机制，严格规范管理，努力构建标准科学、对象准确、待遇公正、进出有序的最低生活保障工作格局，不断提高最低生活保障制度的科学性和执行力，切实维护困难群众基本生活权益。

二、政策措施（一）规范保障标准制定。

省政府根据经济社会发展情况，综合运用基本生活费用支出法、恩格尔系数法、消费支出比例法等测算方法，分类制定全省相对统一的保障标准。

最低生活保障标准要与经济社会发展水平相适应，健全低保标准动态调整机制，健全救助标准与物价上涨挂钩的联动机制，健全低保标准与全国平均水平同步增长机制，逐步缩小城乡差距、区域差距。

最低生活保障标准应低于最低工资标准。

（二）规范低保对象认定条件。

户籍状况、家庭收入和家庭财产是认定最低生活保障对象的3个基本条件。

申请最低生活保障以家庭为单位，原则上向户籍所在地提出申请，家庭人均收入低于当地城乡最低生活保障标准，且家庭财产符合当地认定标准的，认定为最低生活保障家庭。

杭州市人民政府办公厅关于进一步加强基层人力资源和社会保障机构队伍建设的实施意见文章属性•【制定机关】杭州市人民政府•【公布日期】2012.05.22•【字号】杭政办函[2012]153号•【施行日期】2012.05.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文杭州市人民政府办公厅关于进一步加强基层人力资源和社会保障机构队伍建设的实施意见（杭政办函〔2012〕153号）各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：为进一步提高我市基层人力资源和社会保障管理服务水平，促进社会和谐稳定，有效满足人民群众对人力资源和社会保障服务的需要，经市政府同意，现就进一步加强我市基层人力资源和社会保障机构队伍建设提出如下意见。

一、规范机构设置（一）街道人力资源和社会保障行政管理工作统一由街道社会事务科承担；乡镇人力资源和社会保障行政管理工作应根据本地实际明确由乡镇经济发展办公室或其他综合性办事机构承担，并增挂人力资源和社会保障科牌子。

（二）街道（乡镇）人力资源和社会保障具体服务管理工作原则上由街道（乡镇）综合服务中心承担，综合服务中心应设置专门的内设机构，负责人力资源和社会保障工作，对外可使用“XX街道（乡镇）人力资源和社会保障管理站”名称。

街道（乡镇）只设立一个事业机构，即综合服务中心，该中心机构规格可高定为相当副处（副科）级。

（三）街道（乡镇）综合服务中心经费预算形式为财政补助。

（四）社区（村）人力资源和社会保障服务机构名称统一为“XX街道（乡镇）XX社区（村）人力资源和社会保障服务室”。

二、明确工作职责（一）街道（乡镇）人力资源和社会保障工作职责：1．贯彻执行人力资源和社会保障工作有关法律、法规和方针、政策。

2．负责辖区公共就业服务体系建设。

3．组织实施辖区城乡居民养老保障、医疗保障等社会保障服务管理工作。

4．协助做好辖区用人单位执行人力资源和社会保障法律、法规情况的监督检查和监察工作。