第十二章 行政组织改革的一般规律
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一、行政组织变革的阻力就是阻碍和抵抗决策者和行政领导进行组织变革的力量。
(阻力主要来自于误解方面、成本方面、利益方面、组织惰性方面、变革不确定性和习惯性方面6个方面)。
包括:1.行政组织的“经纪人”特性;2.资历较高者、年长者的阻力;3.人际关系阻力;4.因害怕被精减而反对改革(本为主义);5.观念与人的惰性:对变革后的高效、廉政机制不适应;6.对陌生事物的疑惑,对变革后果的过分悲观。
克服阻力的方法:1.客观分析变革的动力与阻力的强弱;2.广泛宣传,形成共识,消除心理障碍;3.发动群众,民主参与;4.进行人事调整,做好组织保证5.精心设计,减少损失和代价;6.提高领导者的自身素质,完善领导行为方式;7.建立专门性的议事机构。
8.采取正确的变革方式二、行政组织变革的主要内容包括结构变革,人的变革,结构的变革和技术与服务的变革。
1.从“大政府”向“小政府”转变;2.行政机构内部决策与执行职能及机构的分离;3.行政管理机构的分权化;4.强化综合协调行政机构及职能;5.行政管理机构设置的弹性化。
三、行政组织变革的概念:指行政组织为适应外部和内部条件的变化,为了提高组织效能而对自身的结构、人员、职能、技术、知识进行的调整与革新。
另解,行政组织变革是指行政组织机构、经营方式、管理方式、文化概念、战略计划、组织政策等组织要素依靠组织自我调节的机制适应环境的过程。
四、行政组织变革的分类1.按变革的速度与程度分为激进型变革,渐进性变革,计划性变革2.按工作的对象分为以组织为重点的变革、以人为中心的变革、以技术为中心的变革3.按组织所处的经营环境分为主动型与被动型4.按组织变革的不同侧重,分为战略性变革、结构性变革、流程主导性变革、以人为中心的变革。
五、行政组织变革的过程1.解冻---创造变革的动力;2.变革---指明改革的方向,实施变革,使成员形成新的态度和行为;3.再冻结----稳定变革。
第十二章行政组织变革的一般规律第一节行政组织变革的原因与征兆一、行政组织变革的外部原因行政组织是社会大系统中的一个子系统,其变化与发展受到社会的政治、经济、文化等环境因素的影响。
行政组织只有适应发展和变化了的新环境,进行相应的变革,才可能维持其生存与发展。
所谓变革,是指那些能适应并推动社会发展的一种变化。
则于那些逆历史潮流而动的变化,不能算作变革。
引起行政组织变革的外部因素告许多,可概括为如下几个方面:(一)社会形态的变迁引发行政组织的变革社会形态的变迁是指社会经济结构、社会政治制度等方面的变化与演进,它对行政组织的特征、规模和管理方式均会发生显著的影响。
美国行政学者雷格斯在《行政生态学》一书中比较系统地论述了社会形态的变迁对行政组织制度和管理方式的影响。
他认为人类依次经过了三个社会形态,即农业社会、过渡社会和工业社会。
在每个社会形态中,其行政模式与行政组织呈现不同的特点。
在农业社会中,由于没有太多的专业分工,每一个公共组织,都兼有立法、司法和行政的功能,行政组织同时也是立法组织、司法组织。
因此,在农业社会中,行政组织是重叠的、混合的,缺少科学细致的分工。
在工业社会中,由于人们生产、生活范围的扩大,需求的增加,社会出现厂细致的专业分工。
公共组织不再是重叠地履行着混合的功能.而是逐步按三权分立的原则划分为立法机关、司法机关、行政机关,行政组织相对地独立并发展起来。
在农业社会与工业社会之间则是过渡社会。
在这一社会形态中,社会有了一定的分工。
但仍不很明确;法治得到了推崇,但人治色彩仍然浓厚;与此相对应的行政组织也逐步摆脱了与立法机关、司法机关相混合的局面,但仍不很彻底,三者之间职能交叉混合的情况时有发生。
由此可以看出,社会形态决定着行政组织的规模和独立性,社会形态的变迁决定着行政组织的发展和变化。
(二)经济类型的转换、经济体制的转轨导致行政组织的变革经济体制的变化永远是行政组织变革的重要动因。
随着人类社会从自给自足的自然经济形态,发展到商品经济、市场经济时代,作为公共管理组织的行政组织也处在不断的变革之中。
企业行政组织运行规律企业行政组织运行的规律可以从多个方面来考虑,涉及到组织结构、职权配置、决策流程、信息流动等方面。
下面将从这些方面进行详细阐述,以期为企业提供一些指导意义。
首先,企业行政组织的规律在于合理的组织结构。
一个高效运作的企业需要建立科学合理的组织架构,明确各个部门的职责和层级关系。
合理的组织结构可以有效提高企业的运转效率和协同能力,避免信息传递的滞后和责任模糊的问题。
其次,企业行政组织的规律在于职权的合理配置。
职权的配置应该能够最大限度地发挥每个员工的专长并保持良好的沟通和协同。
合理分配职权可以提升员工的工作积极性和创造力,同时也能减少因权力不对等而产生的问题。
第三,企业行政组织的规律在于明确的决策流程。
决策是管理者履行职责的核心任务之一,一个有效的决策流程有助于提高决策的质量和执行的效率。
企业应建立起科学严谨、信息畅通的决策流程,明确决策的层级和审批的流程,使每个层级的决策都经过合理的论证和协商。
最后,企业行政组织的规律在于良好的信息流动。
信息的畅通对于企业运行至关重要,它能够提高决策的准确性和及时性,促进各个部门之间的协作和配合。
企业应该建立起高效的信息流动机制,包括形成清晰的沟通渠道、建立信息共享平台和加强内外部信息的交流等。
总而言之,企业行政组织的规律在于合理的组织结构、职权配置、决策流程和信息流动。
只有做到这些方面的合理安排和优化,企业才能够保持高效运转,提高竞争力并适应市场的变化。
因此,企业管理者应时刻关注这些规律,不断优化和完善组织结构,建立高效的决策流程和信息流动机制,不断提升企业的运营效率和管理水平。
第十二章行政组织变革的一般规律第十二章行政组织变革的一般规律选择1,所谓变革,是指A那些不适应并排斥社会发展的一种变化B那些因不适应而推动社会发展的一种变化C那些能适应并推动社会发展的一种变化D那些能适应并排斥社会发展的一种变化2,民主政治发展的产物和标志是A社会企事业组织的兴起B社会群团组织的兴起与独立C大众传播媒介的独立D公民文化素质的提高3,认为社会的进步往往是由那些认为尚未达到子自己人生原点的人来推动的理论是A“帕金森现象”B“往上爬原理”C“彼得原理”D“不称职综合症”4,组织变革这一动态过程的灵魂为A组织机构 B组织结构 C组织职能 D组织目标5,早期的政府,其行政组织的主要职能是A经济职能 B政治职能 C社会事务职能 D科技文化职能6,从行政组织职能的( )来看,政府职能是由以人治为主转向依法治为主.A作用领域 B作用性质C分化程度D行使方式7,在行政组织结构的变革中,较多发生的是A横向结构变革B纵向结构变革C多项结构变革D双向结构变革8,组织系统的“传感神经”是A信息部门B咨询部门C监督部门D执行部门9在纵向层级上,整个行政组织结构形成发展的趋势是A集权式,尖塔式B集权式,扁平式C分权式尖塔式D分权式扁平式10,在传统的行政组织中,组织多发生作用实际上只是依靠单纯的A垂直型权力关系B直线型权利关系C决策型权力关系D执行性权力关系11,从某种意义上说,现代组织成功的关键,也是现代行政领导成功的关键是A 科学横向授权 B 科学中央集权 C 科学纵向授权 D 科学宏观授权12,行政组织权利变革中,权利体趋向的状态是A 单纯的直线型权利关系B 单纯的参谋型权利关系C 直线型权力关系和参谋型权力关系并存D 单纯的集权型权力关系13,变革常使人产生犹豫不定的动摇心里,这就构成了A 组织拜年歌的动力B 组织变革的呼吁C 组织变革的阻力D 组织变革的原因多选:1,引起行政组织变革的外部因素主要有A 社会形态的变迁B 经济类型的转换和经济体制的转轨C 政治制度的更迭D 社会发展的程度E 国际环境的重大变化2,行政组织需要进行变革时,一般会出现的征兆有A 部门林立 B机构臃肿 C 职责不清 D 协调困难 E 指挥不灵3,行政组织变革的基本目标包括A 提高行政组织对外在环境的适应力B 提高行政组织对外在环境的改造力C 加强行政组织自身的稳定性D 将强行政组织自身的协调性E 改善执政党组织对行政组织的领导4,政府职能决定着行政组织的A 机构设置B 管理方向C 管理内容D 管理范围E 管理方式5,从行政组织职能作用的领域来看,政府职能是由以政治职能为重心逐渐转向以什么为重心?A 经济职能B 社会事务管理职能C 科技文化职能D 阶级斗争职能E 文艺娱乐职能6,从行政组织职能作用的性质来看,政府职能是由保卫性,统治性职能为主转向为主A 政治性职能B 管理性职能C 服务性职能D 阶级性职能 E革命性职能7,现代政府是现代社会及现代社会发展的A管理者 B服务者 C 统治者 D 协调者 E 控制者8,多元化组织的发展有赖于哪几个层次的文化的养成?A上层文化 B 习俗文化 C 多元文化D单一文化E非歧视文化简答:1,行政组织变革的内部原因是什么?2,简述行政组织职能变革的主要趋势。
04第四编 行政组织的动态研究Ø第十章 行政组织的设置与自身管理Ø第十一章 行政组织的编制管理Ø第十二章 行政组织变革的一般规律Ø第十三章 当代中外行政组织的改革实践十行政组织的设置与自身管理第一节 行政组织设置的一般原则第二节 中国行政组织设置的原则第三节 行政组织自身管理的一般方法第四节 中国行政组织自身管理的方法一、行政组织建立原则的指导思想 【简答】(1)主观性与客观性的对立统一(2)科学性和阶级性的对立统一(3)稳定性与变动性的对立统一(环境与性质相同,组织原则也相同)二、不同时期的行政组织设置的一般原则 【选择/简答】传统理论时期行为科学时期【简答】系统权变理论时期1.组织目标的原则2.指挥统一的原则3.层级节制与幅度适中的原则4.权责相称的原则5.授权的原则6.专业分工的原则7.精简节约的原则1.以人为本的原则2.人与组织平衡的原则3.参与、沟通、激励的原则4.正式组织与非正式组织互动的原则1.系统的原则2.整体的原则3.开放的原则4.封闭回路的原则5.权变的原则1、下列属于系统权变理论时期的行政组织设置原则的是( )A.指挥统一原则B.稳定性原则C.封闭回路原则D.专业分工原则2、行政组织系统要存在与发展,必须与环境实现信息和能量的互换,这要求行政组织的设置必须遵循( )A.法治原则B.整体原则C.经济原则D.开放原则1、下列属于系统权变理论时期的行政组织设置原则的是( C )A.指挥统一原则B.稳定性原则C.封闭回路原则D.专业分工原则2、行政组织系统要存在与发展,必须与环境实现信息和能量的互换,这要求行政组织的设置必须遵循( D )A.法治原则B.整体原则C.经济原则D.开放原则我国行政组织设置应遵循的基本原则 【简答/论述/案例】(1)服务原则为人民服务是我国行政组织设置的根本宗旨。
(2)职能决定原则组织的设置、发展的依据是职能。
(3)统一原则机构设置统一、领导指挥统一、职责职权统一(4)系统原则整体、平衡、开放、形成管理封闭回路(5)效能原则(6)法治原则组织的设置、变更要有法定依据行政组织设置的效能原则的要求 【选择/简答/案例分析】(1)机构设置和人员编制要尽量精简。
A. B. C.A. B. C.A. B. C.A. B. D.A. B. C. D.A. B. D.美国联邦行政机关中最重要的行政机关是(A. B. C. D.A. B. C. D.中书省逐渐成为最高权力机关的朝代是(A. B. C. D.A. B. D.A. B. C. D.被称为“组织理论之父”的是(A. B. D.霍桑试验的开始时间是( CA. B. C. D.A. B. D.下面不属于雷格斯行政组织模式的是(A. B. C. D.A. B. C.A. B. C.A. B. C.A. B. C.A. B. D.1954年宪法规定,我国实行的行政组织体制是(A. B. C. D.实行首长制的典型国家是( DA. B. D.下列不属于集权制的优点的是(A. B. C. D.A. B. D.A. B. C. DA. B. D.下列属于综合性管理机关的是(A. B. C. D.国务院是(A )A. B. D.咨询机关能够发挥重要作用的行政组织结构模式是(A. B. C. D.A. B. C. D.A. B. C. D.行政文化隶属于( BA. B. C. D.法治论的行政文化认为,行政首脑的行政权力来自于(A. B. D.推行了土司制度的时期是( DA. B. C. D.属于国际社会环境的是( A)A. B. D.A. B. D.A. B. C. D.属于行为科学时期的行政组织建立原则的是(A. B. D.A. B. C. D.目标管理的提出者是( C )A. B. C. D.A. B. C. D.A. B. C. D.行政组织编制管理工作规范化不包括(A. B. D.A. B. D.美国行政学者雷格斯在《行政生态学》A. B. C. D.A. B. C. D.A. B. C. D.A. B. C. D. 推行市场化行政改革最早的国家是A. B. D.A. B. C. D.。
第十二章政府流程再造一、单选题1.“政府流程再造”(GPR)理论源于“业务流程再造”(BPR)理论,其提出者为()12-237A.迈克尔•哈默和詹姆斯•钱皮B.普拉哈拉德和盖瑞•哈默尔C.安索夫和安德鲁斯D.彼得•德鲁克和迈克尔•波特答案:A解析:政府流程再造(简称GPR)的基本思想来源于20世纪90年代迈克尔•哈默和詹姆斯•钱皮提出的“业务流程再造”(BPR)理论。
2.政府流程再造的出发点是()12-238A.公众B.流程C.“服务链”D.“扁平化”组织模式答案:A解析:政府流程再造要强调以目标公众为出发点,彻底改变传统政府以“自我为中心”的管理理念与方式,重视公众和利益相关者。
3.政府流程再造的中心是()12-238A.公众B.流程C.“服务链”D.“扁平化”组织模式答案:B解析:传统的政府组织,我们看到的是林立的部门,政府流程再造就是把隐藏在各个部门后面的流程放到了管理工作的前台,一切工作都要以“流程”为中心,而不以一个专业职能部门为中心进行,注重整体流程优化的系统性。
4.政府流程再造的纽带是()12-239A.公众B.流程C.“服务链”D.“扁平化”组织模式答案:C解析:政府流程再造就是要建构一种链式流程,围绕结果而非职能组织流程,“使职能永远处于流动状态”,从而为社会公众提供以“服务链”为纽带的“一站式”服务。
5.政府流程再造的目标是()12-240A.公众B.流程C.“服务链”D.“扁平化”组织模式答案:D解析:政府流程再造以“扁平化”组织模式为目标。
6.政府工作效率的提高提供了技术前提和基础是()12-240A.网络技术的发展B.信息技术的发展C.电脑技术的发展D.工业技术的发展答案:B解析:信息技术的发展无疑为政府工作效率的提高提供了技术前提和基础。
7.要求政府以服务为龙头,以是否直接面对公众提供服务为界限的是()12-243A.业务流程再造B.生产流程再造C.政府流程再造D.企业流程再造答案:C解析:政府流程再造要求政府以服务为龙头,以是否直接面对公众提供服务为界限。
行政组织理论分类模拟题行政组织变革的一般规律(一)
单项选择题
1. 所谓变革,是指______
A.那些不适应并排斥社会发展的一种变化
B.那些因不适应而推动社会发展的一种变化
C.那些能适应并推动社会发展的一种变化
D.那些能适应并排斥社会发展的一种变化
答案:C
[解答] 那些能适应并推动社会发展的一种变化,我们称之为变革。
对于那些逆历史潮流而动的变化,不能算作变革。
2. 出版《行政生态学》一书,系统论述社会形态的变迁对行政组织制度和管理方式的影响的美国行政学者是______
A.帕金森
B.彼得
C.法约尔
D.雷格斯
答案:D
[解答] 社会形态的变迁是指社会结构、社会制度等方面的变化与演进,它对行政组织的特征、规模和管理方式均会发生显著的影响。
美国行政学者雷格斯在《行政生态学》一书中比较系统地论述了社会形态的变迁对行政组织制度和管理方式的影响。
3. 美国行政学者雷格斯认为,人类依次经历了哪些社会形态?______
A.原始社会、奴隶社会、现代社会
B.自然经济社会、商品经济社会
C.农业社会、过渡社会、工业社会
D.资本主义社会、社会主义社会。
行政组织理论-行政组织变革的一般规律(二)(总分100,考试时间90分钟)一、单项选择题1. 行政组织变革的最根本原因是______A. 不能很好地完成其政治职能、社会职能,从而在很多方面不利于统治阶级巩固政权的需要B. 统治阶级的变革要求C. 行政组织内部矛盾D. 行政组织外部环境2. 行政组织变革的经济动力是______A. 财政压力B. 社会经济的发展和生产方式的更替C. 生产关系的变革D. 经济发展速度3. 变革常使人产生犹豫不定的动摇心理,这就构成了______A. 组织变革的动力B. 组织变革的呼吁C. 组织变革的阻力D. 组织变革的原因4. 行政组织变革的理论基础和指导思想来源于______A. 马列主义、毛泽东思想B. 组织要素与平衡理论C. 行政组织的运行模式D. 新的科学、民主、效率观念5. 行政组织变革最大的阻力来自行政组织自身的______A. 人际关系B. 资历高者C. “经济人”特征D. 领导者6. 组织内部人际关系基本达到平衡时,成员对组织变革的态度是______A. 希望变革B. 支持变革C. 反对变革D. 无所谓7. 促使行政组织领导者反复审核变革方案,这说明变革的阻力______A. 是一个消极因素B. 有一定积极作用C. 能起催化剂作用D. 能起均衡器作用8. 研究行政组织变革的高层次议事机构应有权根据工作需要调阅资料,有必要的财权,这表明该机构的______A. 专门性B. 公开性C. 权威性D. 专家性9. 未来行政组织变革的趋势不包括______A. 组织结构的扁平化B. 组织边界的柔性化C. 组织文化的多元化D. 组织形态的网络化二、多项选择题1. 引起行政组织变革的外部因素主要有______A. 社会形态的变迁B. 经济类型的转换和经济体制转轨C. 政治制度的更迭D. 社会发展的程度E. 国际环境的重大变化2. 行政组织职能的膨胀引起与其他社会组织职能的冲突,主要表现在______A. 行政组织侵占了社会中介组织的职权B. 行政组织侵占了企业等经济组织的职权C. 行政组织抑制了市场的资源配置作用D. 行政组织侵占了社会资源E. 行政组织打乱了社会秩序3. 行政组织需要进行变革时,一般会出现的征兆有______A. 部门林立B. 机构臃肿C. 职责不清D. 协调困难E. 指挥不灵4. 行政组织部门林立、机构臃肿、职责不清、协调困难的表现有______A. 政出多门,秩序混乱B. 行政组织抑制了市场的资源配置作用C. 各部门工作既有重复,又有遗漏D. 下级情况不能上达E. 人浮于事,对困难相互推诿5. 缺乏生机活力的行政组织具有下列哪些特点?______A. 重人际关系的稳定B. 重事不重人C. 明哲保身D. 晋升失去激励作用E. 重视权力斗争6. 目标在组织变革中所起的作用主要有______A. 控制作用B. 定位作用C. 定点作用D. 定向作用E. 调节作用7. 行政组织变革的基本目标包括______A. 提高行政组织对外在环境的适应力B. 提高行政组织对外在环境的改造力C. 加强行政组织自身的稳定性D. 加强行政组织自身的协调性E. 改善执政党对行政组织的领导8. 政府职能决定着行政组织的______A. 机构设置B. 管理方向C. 管理内容D. 管理范围E. 管理方式9. 行政组织变革的主要内容是______A. 文化变革B. 职能变革C. 结构变革D. 权力关系变革E. 技术变革10. 从行政组织职能作用的领域来看,政府职能是由以政治职能为重心逐渐转向以什么为重心?______A. 经济职能B. 社会事务管理职能C. 科技文化职能D. 阶级斗争职能E. 文艺娱乐职能11. 从行政组织职能作用的性质来看,政府职能是由保卫性、统治性职能为主转向______为主。
中国行政组织改革的主要内容是什么?(1)理顺行政组织与其他组织的职能关系①理顺行政组织与人民代表大会的职能关系。
长期以来,人民代表大会对行政机关的监督权、质询权和罢免权并未得到充分行使。
其原因在于人大在组织上比较软弱、人大的监督权方面缺少必要的法律规定、政府工作人员观念上的问题。
随着行政组织改革的深化和民主政治的发展,行政组织接受人大监督、质询的制度还应逐步加强和健全。
②理顺行政组织与执政党的职能关系。
一方面,党对政府要实行政治领导、组织领导和思想领导;另一方面,在此前提下,政府要独立地行使自己的职能,不能将自己的具体工作交由党委去办。
③理顺行政组织与企业的关系。
为了改变“以政代企”、“政企不分”等现象,政府必须在具体的经营管理方面向企业放权,以把企业建成一个产权明晰、权责明确、行为规范、科学管理的独立法人实体。
④理顺行政组织与社会事业单位的职能关系。
将以前管得过多过死的具体事务交给事业单位去办,同时将部分职责交给社会中介组织去办。
⑤理顺社会中介组织与社会团体组织的职能关系。
一是健全农村和城市的基层行政组织;二是大力发挥工青妇组织的作用,通过群众自治,推动我国民主政治向更高层的方向发展;三是改变政府过去对群众性团体多以行政手段为主的管理方式,尽量以法制手段来规范其活动和目标。
(2)理顺行政组织内部职能关系①理顺纵向的中央政府与地方政府的职能关系。
凡是宏观管理问题一律交由中央政府组织负责,反纯属地方性的事务交给地方政府自己去办,并开始尝试用法律的形式规范中央政府与地方政府的职责权限。
②理顺横向的专业的微观管理部门和综合的宏观管理部门关系。
在这方面,我国改革的着力点是,将行政组织的职能由对经济以及整个社会事务的微观管理为主,转向以宏观管理为主。
加强综合的宏观管理职能及其部门,撤并专业的微观管理职能及部门,将专业部门合并为大行业部门,从以产品管理为主,改为以大行业管理的综合管理为主。
③理顺横向的决策、执行部门与监督、信息部门之间的关系。
行政组织结构调整与改革行政组织结构调整与改革是一项重要的改革举措,旨在优化政府机构设置与职能分工,提高行政效能,推动政府治理能力现代化。
在当前社会经济发展快速变化的背景下,不断完善和优化行政组织结构至关重要,可以为公共服务提供更高效、更专业的保障。
行政组织结构调整与改革需要明确目标和原则。
目标是构建适应新时代要求的行政管理体系,提高政府的决策能力、执行能力和服务能力。
原则是遵循科学性、适应性、合理性和稳定性,确保政府各部门的职能相互协调、相互依存,形成有效运转的行政机构。
行政组织结构调整与改革需要注重权责清晰。
合理设置行政机构,明确各部门的职责和权限,避免重叠和冗余,提高工作效率。
同时,建立科学的横向和纵向沟通机制,实现信息共享和协作,促进政府各部门间的合作与协调。
行政组织结构调整与改革应该充分考虑人才与资源配置。
适时地调整和配置行政机构的人员,使各部门的人员结构更加科学、合理,提高工作效率和业务水平。
同时,优化资源配置,合理分配财政、物质等资源,减少浪费和低效利用,提高资源利用效率。
再次,行政组织结构调整与改革需要加强监督和评估机制。
建立健全的监督体系,完善绩效评估机制,对各级政府及其部门的工作进行动态监督和评估,及时发现问题和不足,推动行政工作的改进。
还要加强对行政决策的公开透明,增强社会监督的功能,提高政府的公信力和透明度。
最后,行政组织结构调整与改革需要注重制度建设和创新。
建立健全相关的行政组织管理制度,加强对行政机构的规范化管理,提高行政工作的规范性和一致性。
同时,创新行政管理方式和手段,充分利用信息化技术和互联网手段,提高行政效能,提供更便捷、高效的公共服务。
总之,行政组织结构调整与改革是一项复杂而又必要的工作。
只有通过不断完善和优化行政组织结构,才能更好地推动政府治理现代化,提高行政效能,为人民群众提供更优质、高效的公共服务。
同时,行政组织结构调整与改革需要各级政府充分意识到改革的重要性,积极推动改革举措的细化和落地,从而实现行政管理的科学化、法治化和人性化。
MPA《行政学》行政组织:改革
一、行政组织改革的必要性
行政组织改革是社会政治、经济发展的必然选择,具有必然性和必要性。
1.行政组织改革是适应社会发展规律、促进经济发展的必然要求
生产关系要适应生产力的状况,上层建筑要适应经济基础的状况,这是社会发展基本规律的要求。
行政组织作为上层建筑的一个重要组成部分,归根到底是由经济基础所决定并为绎济基础服务的,随着生产力的不断发展、生产关系的改革和完善,必然要求行政组织也随之调整和改革,这是历史发展的必然,也是社会经济发展的必然需要。
2.行政组织改革是消除行政组织自身的种种弊端、提高行政效率的重要途径
第二次世界大战后,随着社会的发展和国家干预的加强,各国政府的行政职能和管理范围不断扩大,行政机构和人员编制日益增加。
政府机构的剧增。