对市、县长经济责任审计功能拓展的思考
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深化领导干部经济责任审计的思考1.审计规划性不够强,审计的广度和深度不够。
从近几年实践看,干部沟通较频繁,沟通的范围较大,而且多集中在某一时期,有时组织部门一次托付十几个领导干部经济责任审计任务,审计机关被动承受任务,造成审计工程过于集中、审计时间紧加上审计力气缺乏,实际工作中难以做到查深查透,审计监视的质量和效果难以保证。
编辑。
2.审计方法传统单一,审计结论比拟笼统。
目前领导干部经济责任审计的手段传统单一,主要停留在就账查账的根底上,一些问题不能从经济社会进展进步的角度查深查透,缺少量化比照分析。
造成审计结论内容比拟笼统,形式单一,就事论事的多,综合分析评价的少,主要在对被审计单位财政财务收支根本状况的评价上,而对单位资产负债、挥霍铺张、挤占挪用专项资金、违反决策程序造成重大损失铺张以及个人存在的违规违纪问题缺少详细的量化比照分析,评价不够深入。
3.审计评价不标准,经济责任难以界定。
审计评价是审计结果报告中对被审计对象作出的结论性评语,倍受关注。
但如何评价?详细评价哪些指标?用何种标准来评价?目前还没有建立一套比拟健全、便于操作的标准性评价指标体系,也没有明确的评价方法,加上审计人员的素养参差不齐,审计评价质量难以保证。
同时,如何界定领导干部的直接责任和主管责任,在实际审计过程中除规定的直接责任外,只要是所管辖范围内的部门或单位出了问题,都笼统定性为主管责任,过于模糊,造成主管责任等同于没有责任。
4.审计成果运用滞后,问题整改难以落实。
对领导干部进展任期经济责任审计,其结果作为纪检监察和组织部门考察、选拔、任用和监视治理干部的重要依据之一,理应充分利用审计结果,坚持“先审计,后离任”、“先审计,后提拔”的原则。
在实际操作过程中,由于干部人事工作的特别规律,绝大多数领导干部经济责任审计工程是“先离任,后审计“、”先提拔,后审计”。
审计结果一般对领导干部任用难以产生直接影响,进而影响审计成效。
同时,通过审计,虽然明确了领导干部任期内负有的经济责任,分清了是非,但落实审计结果的责任要由继任者担当。
关于县级经济责任审计思考分析如何开展好县级经济责任审计工作,是一个值得社会各界广泛关注并深入研究的复杂课题。
为您编辑了“关于县级经济责任审计思考分析” 关于县级经济责任审计思考分析 县级经济责任审计是指县级审计机关进行的经济责任审计。
据民政部网站2004年底统计数字,全国县级行政区划共有2862个。
由此可见,县级经济责任审计覆盖范围之广,在整个经济责任审计工作中占有很重要的位置。
我国从1984年开始对领导干部进行经济责任审计,经过了厂长(经理)离任审计、承包经营责任审计,1994进入任期济责任审计阶段。
历经二十多年,由探索起步逐步成熟完善,在促进对权力的制约监督、促进依法行政、促进对干部的监督管理、促进党风廉政建设等方面发挥了重要的作用,越来越受到党委、政府的重视和支持,也赢得了社会各界的广泛认知和关注。
但在实践中发现县级经济责任审计还存在着一定的困难和问题,制约了经济责任审计工作的发展,必须引起重视,采取可行措施,加快研究和解决。
一、县级经济责任审计面临的困难和问题(一)由于各种因素影响,审计成果利用不尽理想 1.审计配合机制有待完善。
联席会议制度未充分发挥应有作用,存在着各部门之间缺乏衔接,信息渠道不通畅,各行其事的现象。
2.离任后审计居多,是一种事后行为,经济责任审计结果对组织部门和主管部门任用干部的参考价值大打折扣,对已升任或离任的领导干部触动不大,同时对审计资源也是一种浪费。
3.重查处、轻整改。
致使相同的问题屡审屡犯,达不到促使被审计单位和个人整改、纠正的作用。
(二)经济责任审计法律法规滞后,缺乏科学的评价指标体系2008年4月,《经济责任审计条例(征求意见稿)》面向社会各界征求意见。
2010年12月,两办出台《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》。
但没有与之配套的全国通用的操作规程及科学规范的评价指标体系,各地出台的经济责任审计规章制度各具特色,不同地区内容差别较大,无论在审计程序上、方法上,还是评价标准上都难以实现经济责任审计的规范化,给审计工作带来了风险。
关于完善经济责任审计工作的思考随着我国经济的发展和社会的进步,经济责任审计工作愈加重要。
经过多年的发展,经济责任审计工作逐渐成为了一个具有广泛应用价值的实践领域。
在我们现在所处的时代,适应新形势、突破旧观念、推动经济责任审计工作更好、更快发展的要求越来越迫切。
经济责任审计是市场经济的重要制度和监管机制之一,其作用不仅在于提高国家财政预算的管理水平,保障资产安全和防范经济犯罪,更在于促进企业健康的运转和经济发展的可持续性。
在这一背景下,进一步完善经济责任审计工作,发挥其更大的作用,就显得尤为必要。
首先,我们需要通过完善经济责任审计制度来提高其工作效率。
随着信息技术的迅速发展,信息化思想已经深入人心,我们应该加大对于新技术的应用力度,实现数字化、智能化、信息化审核,以提高审计效率,并减少重复劳动和成本投入。
此外,我们也可以探索建立一种“全程式”审计机制,同时加强与其他执法部门的协调等,不断提高经济责任审计工作的执行效率和质量。
其次,我们需要通过加强经济责任审计专业队伍建设来强化工作的内容和水平。
建立一支专业化程度高、技能和实践经验丰富的工作团队,对于提升经济责任审计工作的水平至关重要。
为此,我们可以加强对于经济责任审计人员的专业培训,为其提升技能和知识水平建立更加优质的培训体系,同时加强质量监管和考核,提高人员的意识水平和整体素质。
最后,我们需要通过创新经济责任审计的监管机制和方法,确保其工作达到更高收益。
当前,随着国家整体经济发展的不断进步,经济环境和市场需求已经发生了较大变化,未来,我们需要更多突破固有的观念,注重创新能力,在经济责任审计中进行更加全面、贴合现实需求的工作。
为此,我们可以探索应用风险评估和数据分析等技术手段,提升经济责任审计报告的科学性和可信度。
总之,进一步完善经济责任审计工作,必须从制度、队伍建设以及监管机制和方法三个方面全面推进。
相信,在这样的努力下,经济责任审计工作的效率、质量和可持续性将得到更好的提升,为经济稳定和发展注入更加强有力的保障。
关于县级经济责任审计思考概述县级经济责任审计是指对县级财政收支管理单位、县级市场监管部门、县级职业技能培训中心等进行经济责任审计。
该审计主要是为了落实县级领导班子和领导干部的经济责任,提高财务管理水平,防范和化解风险。
目的县级经济责任审计的目的主要有以下几个方面:1.落实县级领导班子和领导干部的经济责任,防止财务管理中出现的不规范行为和违纪违法现象;2.发现和纠正财务管理中的问题,提高财务管理水平;3.促进县级经济发展,完善县级经济管理制度和监督体系。
实施机制县级经济责任审计主要包括四个环节,分别是审计计划制定、审计实施、审计报告编制和审计结果跟踪。
审计计划制定审计计划制定包括确定审计对象、审计时间、审计范围和审计方法等。
根据实际情况,制定出切实可行的审计计划,使审计任务合理分配,确保审计工作的有效开展。
审计实施审计实施是指实际执行审计计划的过程。
审计人员应当严格按照审计计划进行检查和核实,发现问题及时予以处理,确保审计工作的全面、深入、细致、准确。
审计报告编制审计报告的编制是审计工作的重要环节。
审计人员应当基于实际检查情况,客观分析问题原因和后果,提出合理的整改措施,撰写出准确、完整、深入、详实、客观的审计报告。
审计结果跟踪审计结果跟踪是指对审计发现的问题,及时跟踪整改情况。
当发现问题未得到妥善解决时,应当及时报告上级有关部门,确保问题得到妥善解决。
注意事项在实施县级经济责任审计过程中,需要注意以下事项:1.审计人员应当严格按照相关法律法规和审计规定进行工作;2.检查和核实时,需要注重以实物为依据,以票据为证据;3.审计工作应当严格保密,不得泄露审计对象的保密信息。
结论县级经济责任审计是落实县级领导班子和领导干部的经济责任,维护财务管理规范,促进县级经济发展的重要工作。
在实施过程中,需要严格遵守审计规定和相关法律法规,确保审计工作的公正、客观、准确。
同时,也需要切实注重问题解决和整改工作,提高县级经济管理的水平和效率。
实施县委书记县长同步经济责任审计的思考作者:贺雪松来源:《今日财富》2018年第07期同步经济责任审计是解决原有审计过程中存在的权责不对等问题的关键办法,本文主要针对县委书记县长同步经济责任审计工作的展开进行讨论。
一、县委书记县长同步审计过程中存在的问题(一)难以有效评价县城经济指标完成状况。
县城经济指标的完成状况是由工业增加值、固定资产投资额等多项因素共同来决定的,而由于审计人员自身职业素养、审计时间等因素的限制,同步审计的过程中经常会出现难以客观评价县城经济指标完成状况的现象。
从另一方面来说,现阶段我国对于经济指标任务的完成状况并没有明确的考核依据,更为同步审计工作的展开增加了难度。
(二)难以衡量经济决策事项的程序及效果。
结合现状来说,现阶段同步审计工作开展的过程中对于重大经济决策的审计主要是结合会议记录、工作总结等来完成的,对于这些决策所体现的实际效果却不能有效地进行衡量,进而导致审计工作失去了其本来的意义。
同时,对于县城经济建设过程中一些时间跨度比较大的项目来说,如果不能利用专业的审计办法对其未来的收益和风险进行判断,那么县城的经济状况以及后续经济决策的确定必然也会受到一定程度的影响。
(三)审计内容外延加大。
县域内部所实行的各项经济政策,如:惠民政策、社保政策、扶贫政策等,涉及到的人数都是非常多的,而想要进行细致深入的审计需要消耗大量的人力物力,这也就导致了实际审计过程中所涉及到的工作量不断加大,部分县区为了尽快完成工作采用了抽查的办法,在这样的工作模式下,审计风险必然会进一步加大,进而对县区的实际发展产生影响。
(四)审计力量不足。
县委书记县长同步经济责任审计要求审计人员能针对这两者在任职期间所确定的经济决策及落实情况进行评价,而在这样的要求之下,审计人员必修具备足够的职业素养,以此来保证同步审计工作的有效开展。
同时,随着审计任务与审计工作量之间的矛盾日益突出,相关部门应进一步的针对审计力量进行强化。
实施县委书记县长同步经济责任审计的思考作者:段成钢来源:《现代审计与经济》2009年第06期一、县委书记县长同步审计的重点实施县(区)委书记经济责任审计与县(区)长的经济责任审计要有区别,有所侧重。
对于县(区)委书记、县长重点关注以下六方面内容。
(一) 审计县(区)委书记、县(区)长落实中央和省市各项方针、政策情况。
重点检查县(区)党政主要负责人在制定地方经济社会发展战略目标、落实中央关于农村以济政策、解决“三农”问题等方面确定了哪些思路,制定了哪些政策,做了哪些具体工作,取得的成效如何。
审查县域发展战略目标是否切合当地实际、有无党的惠民政策执行不到位、变相增加农民负担等问题。
(二) 审计县(区)制定各项重大经济决策及其监督职能的履行情况。
通过调阅县(区)委常务会议纪要及县(区)政府常务会议纪要,结合审计调查情况,重点关注县(区)委书记重大决策是否履行民主程序,审查县(区)长执行重在经济决策是否到位。
一方面审查经济决策程序是否合规,是否经过民主决策,是否将重大决策事项报上级备案;另玟面审查经济决策是否取得了良好的经济效益。
社会效益和环境效益,是否促进了地区经济全面,协调、可持续发展,有无因决策失误造成损失浪费、环境恶化及社会不稳定的情况,重点掌握县(区)制定的招商引资优惠政策是否符合中央、省、市的有关规定,是否存在虚假招商,夸大政绩行为,招商引资项目是否有浪费资源、污染环境的情况;审查建设项目是不履行了基本建设程序,是否发挥了应有的效益,有无“政绩工程”,审查是否存在随意减收、免收、先收后退土地出让金、造成国家收入减少;审查企业改制过程中有无授意低价处置国有资产,造成国有资产流失等问题。
(三) 加强绩效审计,关注地方经济社会发展目标及完成情况。
审计县(区)委书记、县(区)长任职期间上级下达和本级制定的经济发展目标及完成情况,主要审计经济指标完成情况的真实性。
经过对各项经济指标进行比较,综合分析,反映县(区)委书记、县(区)长任职期间经济发展状况和取得的绩效,揭示经济发展过程中存在的问题,反映其宏观决策能力、领导能力和执行能力,评价其经济社会工作决策及绩效。
L i Lun Tan Tao 理论探讨96浅谈县(市、区)长经济责任审计近年来,笔者所在的市实施县(市、区)长经济责任审计,主要以被审计领导干部所在地区财政财务收支为基础,围绕相关经济指标完成、重大经济决策的制定及执行、内控制度的健全有效性、领导干部个人廉政情况开展。
这种做法,审计实施有序推进,但撰写审计报告时,限于审计内容,感觉审计评价与县(市、区)长应当履行的经济责任无法完全对接。
为此,从2011年开始,我们立足审计实践,积极探索、完善经济责任审计内容,着重在贯彻执行国家经济政策方面寻求突破。
主要思路是:一、构思谋划起好步基本目标:制定切实可行的实施方案。
首先,掌握总体情况。
审前,利用网络查询、外部咨询、查阅资料等手段了解被审计人所在地区基本情况、当地经济发展情况;从涉农惠农、环境保护、社保民生、教育卫生等政策和公共基础设施建设、产业集聚区发展现状等方面,内部交流探讨。
其次,实地调查。
与被审计人面谈,听取任期内经济工作总结;与相关部门负责人座谈,听取其对被审计人工作情况评价和本单位工作介绍;到部分现场观摩,选取重点项目、重点企业实地查看。
其三,发放收集审前调查表,详细了解多方面数据情况。
立足以上工作,形成审前调查总结。
基于审前调查总结,制定审计实施方案。
二、获取证据定成效基本目标:立足实际认定效果。
审计中抓住三个对接:1.对接国家经济政策的执行有无措施安排。
县域经济的发展涉及方方面面,县长的责任履行,在特征上是管理,方式上是安排部署和督导,载体是会议记录资料及签批的文件。
审计中,首先,查阅被审计人任职期间会议纪要,获知重大经济事项,根据政策方向分门别类,准备延伸审计;其次,审计组紧密配合,查实资金流向。
2.对接实际执行效果是否理想。
以环保政策为例,近年来国家为环保事业发展花费了大量资金,在对某县长经济责任审计中,针对节能减排及环境保护政策的执行情况,审计组做了三查三看:一是核查县长任期内对 “高能耗、高污染”企业的治理,看关闭与拒批项目或生产线实不实。
关于经济责任审计的几点思考【摘要】经济责任审计是对政府部门、企业和组织在财务管理和资源利用方面的合规性、效率性和经济性进行审计的一种特殊形式。
本文从介绍经济责任审计的概念和论述其重要性开始,然后详细分析了经济责任审计的基本原则、具体内容、实施步骤、影响因素和应用领域。
结论部分探讨了经济责任审计的未来发展趋势,提出了建议和展望,并强调了其重要性和必要性。
经济责任审计是维护经济秩序和推动企业发展的重要工具,对于提高经济运行效率、保障社会公平正义具有重要意义。
随着经济全球化和市场竞争日益激烈,经济责任审计将在未来发挥更加重要的作用。
【关键词】经济责任审计、重要性、基本原则、具体内容、实施步骤、影响因素、应用领域、未来发展趋势、建议、展望、必要性。
1. 引言1.1 介绍经济责任审计的概念经济责任审计是指对企业、组织或个人在经济活动中承担的责任进行审计的一种专门审计活动。
经济责任审计主要是对经济责任的履行情况、监督制约、结果效益等方面进行检查和评价,以确保各项经济责任的履行符合法律法规和规章制度的要求,保障企业、组织或个人的合法权益。
经济责任审计旨在强化经济主体责任意识,促进经济责任的规范履行,提高经济活动的效率和效益,维护经济秩序的稳定和健康发展。
经济责任审计是现代经济管理的重要环节,对于促进企业持续发展,提升国民经济整体素质具有重要意义。
经济责任审计的概念涵盖了对企业经济责任的全面评估和监督,对于维护市场秩序、提升经济效益和社会效益具有不可替代的作用。
1.2 论述经济责任审计的重要性经济责任审计是评估组织、企业或机构在经济活动中是否按照法律法规、内部规章制度和合同约定进行经济活动,是否合理、高效地管理、使用和保护各项资源,是否按规定形成、保全、增值和分配财务资产的一项重要工作。
经济责任审计的重要性主要体现在以下几个方面。
经济责任审计可以有效监督和评价企业的经济活动。
通过经济责任审计可以全面、客观地评估企业在财务管理、经济效益和资源利用方面的表现,有助于揭示企业的财务风险和潜在问题,提供及时的监督和预警。
县级经济责任审计工作思考一、围绕县级经济责任目标开展审计以县级经济责任考评目标为指引,结合财政财务收支审计,突出任期内举借债务、自然资源资产管理、民生改善、廉政建设等重要事项,考察领导干部履职尽责情况,强化对权力运行的制约和监督。
关注重大经济决策情况,审查决策事项是否建立了相应的议事规则和有效的决策机制,与群众利益密切相关的重大决策是否建立了专家咨询、社会公示和决策责任追究等制度;关注建设项目经济社会效益情况,是否严格执行了可行性研究、立项批复、招投标等建设程序,设计变更和竣工决算是否真实、必要、合理,项目建成或运行是否达到了设计预期效果,揭露和查处重大失职渎职行为、重大决策失当和损失浪费、重大管理漏洞等问题;关注廉政建设责任制落实情况,把贯彻落实中央八项规定精神、厉行节约反对浪费和廉洁从政相关要求作为重要审计内容,加强对领导干部职责分工和责任界定的探索研究,促进健全和完善领导干部问责及责任追究制度,发挥好权力运行紧箍咒的作用。
二、围绕全面深化改革开展审计紧紧围绕中央关于稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的政策目标,促进中、省、市的各项改革任务顺利贯彻落实,推进部门和领导干部依法行政,确保政令畅通。
关注机构编制和城镇化改革,在并乡建镇和部门撤并过程中是否存在突击花钱、国有资产流失、虚增政府债务等问题,是否存在超配领导职数、吃空饷、财政供养人员超编等情况;关注财税体制和行政经费改革,检查政务财务公开情况,是否建立内部控制和激励竞争机制,有无违规建设楼堂馆所、超标准配备办公用房、擅自豪华装修,有无超标准享受补贴待遇,严肃查处乱发钱物、公款旅游、公款消费等现象,制止享乐主义和奢糜之风,严格控制三公经费支出,促进推行公车改革;关注转变政府职能、简政放权、科技创新等改革,提高服务大局的意识和能力,加大财政货币和宏观调控等政策执行情况审计力度,着力分析总结改革发展中的深层次问题和权力运行中的薄弱环节,揭露不作为、假作为、慢作为、乱作为等问题,从完善机制层面提出符合地方实际的审计建议,充分发挥经济发展安全员和深化改革催化剂的作用。
经济责任审计思考领导干部任期经济责任审计的实践与思考中共**市委组织部**年以来,中央先后下发了《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》及其实施细则,不断规范领导干部任期经济责任审计,目前领导干部任期经济责任审计已成为干部监督工作的一条重要途径。
一、我市领导干部任期经济责任审计的基本情况近几年来,随着经济、社会的发展,我们逐步加大领导干部经济责任审计工作力度,坚持离任必审,任中提前审,对于推动各项事业发展,促进廉政建设,发挥了积极的作用,取得了一定实效。
一是为正确评价和使用干部提供了依据。
审计部门把审计中所反映出来的统计数据、经济效益、遵守法纪、个人廉洁情况如实写进审计结果报告,为组织部门任免、奖惩干部提供了重要参考依据,将“以发展论英雄,凭实绩用干部”较好地落在实处。
二是促进了党风廉政建设。
2004、2005年,我市共对21名领导干部进行了经济责任审计,查出违纪违规金额共计56901万元,向纪检和司法机关移交案件2起,2人受到司法处理,增强了领导干部的财经纪律观念和经济责任意识,促进了领导干部的廉洁自律和依法行政。
三是规范了财务内控制度建设。
经济责任审计着力于加强财经纪律监督,对审计过程中发现的专项资金管理不严、财政支出不规范、小金库等问题,认真进行归纳分析,提出建议,促使领导干部加强内部管理,完善内控制度,自觉遵守财经纪律。
二、当前领导干部任期经济责任审计中存在的不足领导干部任期经济责任审计虽然已经法制化、制度化,并在规范约束党政一把手权力运用中发挥了积极作用,但在实际工作中,我们发现仍存在着一些不足,主要表现为:一是审计覆盖面不够广、透明度不够高。
目前,我市领导干部任期经济责任审计虽坚持以离任审计和任中审计相结合,但任中审计的面还不够广;在对领导干部进行任期经济责任审计时,往往涉及到的只是主要领导和有关科室,单位其他人员对审计工作的开展情况知之甚少;审计结束后,审计结果报告一般情况下,只报送给下达经济责任审计任务的部门和被审计人及其原任职单位,局外人很难知晓审计过程和审计结果,审计过程与结果的不公开、不透明,不利于将群众监督与审计监督结合起来,也不利于审计人员在群众监督下,不徇私情、客观公正地实施审计,使审计的监督作用和公信力受到一定程度的影响。
(958429553)浅谈对经济责任审计的认识与思考摘要:经济责任审计是对在任期内的责任人所履行经济责任情况的审计。
它作为我国特有的审计制度,对法定责任人或经营承包人起着重要的监督管理作用。
它作为重要的责任依据,也对国营或私营单位的发展和运行质量起着至关重要的作用。
合理正确的经济责任审计不仅能满足委托人和受委人托双方的利益和需求,而且能营造一个职业道德素养良好的工作环境和增强企事业单位领导人的自觉性。
但在现行的经济责任审计中,存在着诸多的问题。
为此我将在下面简要阐述问题存在的原因和改善措施,以及如何提高经济责任审计工作的效率等问题。
关键词:经济责任审计措施工作效率一、经济责任审计的目的经济责任审计就是认清法定责任人或经营承包人在任期内经济活动中应该背负的责任,同时方便人事部门和监察机构和其他有关部门的监察、审计和考核,和兑现其自身的经济责任的重要参考依据,从而来促进企事业单位的发展和提高企事业单位的管理和运行质量。
二、对现行经济责任审计的思考与分析(1)经济责任审计工作脱节,间隔时间长在现在的审计工作中,普遍存在着“先离后审”、“先任后审”的情况,导致审计工作不能正常合理的进行,也就达不到审计的成效和目的。
企事业经济责任人人事变度大,会导致审计工作出现空漏,让一些意识不强的人钻了空子。
(2)经济责任审计责任界定不清经济责任审计的目的是促使企事业单位有一个合理良性的发展,然而在大多审计中不能遵循企事业的经营管理路径和持续发展。
过多的程序化和形式化,不但浪费时间和财务,而且难以保证审计工作的质量,更会复杂经济的责任认定的难度。
原任责任和现任责任、个人责任和集体责任、主管责任和直接责任不能得到合理的解释等。
(3)经济责任审计责任的落实和工作协作困难由于国情和现行的潜规则,审计结果不能得到合理正确的落实,导致审计工作不能合理进行。
这种情况会使审计人员工作积极性缺乏,也是对经济责任审计人提出的更大挑战。
为此,应该加大责任审计力度,明确工作目的,加强工作的落实和工作的透明度。
审计17近年来,县委书记县长任期经济责任同时审计,是一种新的审计形式。
从审计机关探索实践看,开展县委书记县长任期经济责任同时审计所取得的成效和作用是显著的,无论是在促进县域经济的发展,加强领导干部党风廉政建设方面,还是在审计事业的发展,提高审计质量等方面都得到了社会及审计机关的认可。
但作为一种新的审计形式,一种新事物的产生,必然会带来很多新的问题。
特别是中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发的《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》 ,对领导干部经济责任审计有了新的要求。
因此对目前县委书记县长经济责任审计存在的问题,需要我们审计人员在审计工作中认真加以研究,从审计工作的实践中不断解决出现的新问题。
一、县委书记县长同时审存在的主要问题(一)县委书记县长经责审计评价难领导干部经济责任审计的主要目的就是对被审计对象的履职尽责情况进行监督和评价,经责审计结果是组织部门使用领导干部的重要参考,因此审计评价准确与否不仅关系到审计报告质量高低和审计风险大小,更关系到党和政府对被审计对象能否进一步使用的问题。
但在县委书记县长经济责任审计实施过程中,对于发现的问题如何确认双方的责任以及准确评价的确存在较大的困难。
由于在一个县域范围内,县委书记县长职责存在较大范围的重叠,特别是在县域经济发展、县域经济管理职权范围内,两者职能高度重合,双方的职责边界不甚清晰,导致对经责审计过程中发现的问题如何区分两者责任和准确评价难度较大,使得审计结果报告总体质量不高。
(二)县委书记县长经责审计重点难确定开展县委书记县长任期经济责任同时审计,审计范围广、内容多、宏观性强。
虽然从财政财务收支审计入手,但还不同于一般财务收支审计和资产损益审计,也不同于一般的政策执行审计,它既要关注被审计对象的宏观决策,又要注意各执行部门对具体事项的微观处理。
从审计范围看,它既包含党委决策的中长期经济目标,又包含着政府每年的各项具体经济指标,还包含着本县区各部门单位为实现经济目标、完成经济指标而采取的具体措施,完全是一种全新的审计形式,如何在短期内确定两者经济责任审计的重点内容比较难。