最高法：严惩电梯等行业领域危害安全生产犯罪

安全生产工作总结结尾导读：本文是关于安全生产工作总结结尾的文章，如果觉得很不错，欢迎点评和分享！【篇一：安全生产工作总结结尾】今年以来，在市政府安委会的正确领导和具体指导下，南长区认真贯彻落实习总书记重要讲话及国务院、省、市有关安全生产等系列文件精神，紧紧围绕市政府下达的安全生产工作目标任务，以安全生产基层基础建设深化年为主线，以安全生产事故隐患体系建设为平台，不断强化安全生产责任制，深入开展安全生产大检查，全面落实安全生产企业主体责任和政府部门监管责任，全面提升安全生产监管的质量和水平。

2012年12月至2013年11月，全区各类安全生产事故死亡人数为市下达年度目标的68、4%。

其中，生产、消防、建设、特种设备等领域未发生死亡事故，全区安全生产形势继续保持基本稳定的良好态势。

一、重点工作完成情况及特点（一）调整考核体系，安全生产目标意识得到进一步强化。

今年，区政府针对部门职责分别制定和实施了差异化的考核细则，坚持重点工作与整体工作、动态考核与绩效考核、条线考核与综合考核“三结合”原则，采取季度考核与年终考核相结合的管理办法，对各街道、部门（单位）进行综合考评。

对区安监局、建设局、交警大队、消防大队等责任部门，采取日常评查和年终考核相结合的办法进行考评。

同时，强化事故控制目标的考核，明确街道辖区内发生1起较大以上安全生产事故的，实行“一票否决”。

发生1起死亡1人安全生产事故的，年度考核取消评优资格；发生2起死亡1人或者1起死亡2人安全生产事故的，年度考核评定为不合格（不包括道路交通事故）。

考核结果与年终安全生产风险储备金相挂钩，提高了各级部门对安全生产工作的重视程度。

（二）推行党政同责，安全生产责任体系得到有效落实。

区委、区政府高度重视安全生产工作，利用各类会议多次对安全生产工作进行研究部署。

在年初召开的全区安全生产工作大会上，区长对全区37个部门和街道下达了2013年度安全生产责任书，各街道、各部门也层层分解细化目标任务，签订安全生产目标责任书、告知承诺书共3850份，做到了安全责任全覆盖。

2023年无锡市安全生产条例最新版目录第一章总则第二章生产经营单位的安全生产保障第三章安全生产监督管理第四章事故应急救援和调查处理第五章法律责任第六章附则第一章总则第一条为了加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，根据《中华人民共和国安全生产法》《江苏省安全生产条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条本市行政区域内生产经营单位的安全生产以及相关监督管理活动，适用本条例。

有关法律、法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、轨道交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全、建设工程安全另有规定的，适用其规定。

第三条安全生产工作坚持以人为本、安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位主体责任，完善党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的责任体系，健全生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。

第四条生产经营单位是安全生产的责任主体，应当遵守本条例和有关安全生产法律、法规，加强安全生产管理，建立健全安全生产责任制和有关规章制度，加大安全生产投入，改善安全生产条件，落实安全生产保障措施，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。

第五条市、县级市、区人民政府应当将安全生产工作纳入国民经济和社会发展总体规划，制定并组织实施安全生产专项规划，明确部门安全生产监督管理职责，严格属地监管责任，完善安全生产应急救援体系，建立健全安全生产投入、保障体系，实行安全生产目标责任制、责任考核制和事故责任追究制。

镇人民政府以及街道办事处、开发区(包括工业园区、产业园区、旅游度假区等)管理机构应当按照规定设置安全生产监督管理机构，配备符合安全生产执法要求的安全管理人员和装备，对本辖区内生产经营单位安全生产状况进行监督检查，协助上级人民政府以及有关部门依法履行安全生产监督管理职责。

第六条市、县级市、区人民政府安全生产监督管理部门依法对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理，承担职责范围内行业领域安全生产监督管理职责。

2016.2.1两高司法解释最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》以下简称《解释》经两院通过已公布，自2015年12月16日起施行。

这里着重讲一下出台背景和主要内容。

首先是《解释》出台的背景安全生产工作关系人民群众生命财产安全，关系改革、发展和稳定大局。

当前，全国安全生产形势呈现总体稳定、持续好转的态势，但形势依然严峻，造成群死群伤的重特大生产安全事故仍然时有发生。

其中，2015年8月12日发生的天津港瑞海公司危险化学品仓库爆炸事故造成大量人员伤亡、大批房屋损毁和巨额经济损失，社会影响十分恶劣。

危害生产安全犯罪涉及行业领域广泛，行为方式复杂多样，有许多问题亟待解决：对危害生产安全刑事犯罪该如何定罪量刑？对于身居幕后的“隐名持股人”该如何追责？对于事故背后的贪污贿赂和渎职犯罪该如何处理？如何预防犯罪分子短期内再次重操旧业？针对这些问题，2007年2月，最高人民法院、最高人民检察院联合出台了《关于办理危害矿山生产安全刑事案件具体应用法律若干问题的解释》对于依法惩治矿山生产安全犯罪，保障矿山生产安全，发挥了重要作用。

2011年底，最高人民法院出台了《关于进一步加强危害生产安全刑事案件审判工作的意见》，对危害生产安全刑事案件的审判原则、法律适用标准、刑事政策把握以及缓刑、免予刑事处罚措施的规范应用等作出了明确规定，施行效果良好。

2013年10月，最高人民法院、最高人民检察院经共同研究，认为现阶段有必要对危害生产安全刑事案件制定司法解释，经共同深入调研，广泛听取立法机关、行政机关、专家学者和社会各界意见，制定了《解释》。

第二部分是《解释》的主要内容《解释》共17条，明确七大关键问题，规定对六种情形从重处罚，对隐名持股人可认定为犯罪主体。

七大关键问题1、安全事故罪的主体范围2、定罪量刑标准3、强令违章冒险作业罪的适用条件4、故意阻挠开展事故抢救的处罚5、从重、从轻处罚情形6、贪污贿赂和渎职犯罪的处理7、禁止令和职业禁止措施看一下七大关键问题是怎样明确的：一是明确了重大责任事故罪、强令违章冒险作业罪、重大劳动安全事故罪和不报、谎报安全事故罪的主体范围。

2013年11月1日，辽宁省人民政府印发《辽宁省各级政府及部门安全生产工作职责规定》（辽政发〔2013〕37号），进一步落实了安全生产责任，明确了各级政府、有关部门、领导干部安全生产工作职责及责任落实和追究制度。

辽宁省各级政府及部门安全生产工作职责规定第一章总则第一条为贯彻落实《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40 号）精神，健全完善各级政府及其有关部门安全生产监督管理责任体系，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国职业病防治法》等法律法规，结合我省实际，制定本规定。

第二条本省行政区域内各级人民政府及其有关部门履行安全生产工作职责，适用本规定。

法律、法规另有规定的，从其规定。

第三条安全生产监督管理实行“属地监管与分级监管相结合，以属地监管为主”和“行业监管与综合监管相结合，以行业监管为主”，以及“管行业必须管安全”、“谁主管，谁负责”、“谁审批，谁负责”的原则。

第四条政府及有关部门的安全生产工作实行“行政首长负责制”和“一岗双责制”。

主要负责人是本级行政区域、本部门职责范围内安全生产监管工作第一责任人，对安全生产工作负有全面领导责任；副职负责人对分管业务工作范围内的安全生产工作负有领导责任，分管安全生产工作的副职负责人还要对分管业务以外的安全生产工作负有综合监管、协调指导的责任。

第二章各级政府工作职责第五条各级人民政府全面负责本地区安全生产工作，其主要职责：（一）实施安全发展战略，将安全生产工作纳入本地区国民经济和社会发展总体布局，制定并组织实施安全生产中长期发展规划。

（二）宣传贯彻执行国家安全生产法律、法规和方针政策，研究制定安全生产重大政策及措施。

（三）督促、支持各有关部门依法履行安全生产监督管理职责，协调解决安全生产工作中的重大问题。

（四）健全完善以安全生产责任制为核心，包含激励约束、督促检查、行政问责等制度的安全生产制度保障体系。

云南省人民政府办公厅关于加强安全生产监管执法的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------云南省人民政府办公厅关于加强安全生产监管执法的实施意见云政办发[2015]92号各州、市、县、区人民政府，省直各委、办、厅、局：为认真贯彻落实《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》（国办发[2015]20号）要求，进一步加强我省安全生产监管执法，严惩安全生产违法违规行为，切实维护人民群众生命财产安全和健康权益，促进全省安全生产形势持续稳定好转，经省人民政府同意，现提出以下意见：一、完善安全生产监管执法体系（一）健全完善地方安全生产法规政策。

修订《云南省安全生产条例》《云南省职业病防治条例》《云南省实施暣中华人民共和国矿山安全法暤办法》等地方性法规。

研究制定《安全生产应急管理办法》《安全生产监督管理责任规定》《生产经营单位安全生产主体责任规定》等规章和规范性文件。

2015年底前，各级政府要全面清理、废除影响和阻碍安全生产监管执法的规定，并向上级政府报告。

（责任单位：各州、市、县、区人民政府，省安全监管局）（二）制定完善安全生产标准化制度体系。

省安全监管局要会同有关部门制定《云南省安全生产地方标准编制规划》，抓紧制定出台安全生产标准化实施意见、化工企业隐患排查治理标准、金属非金属矿山危险性较大设备设施检测检验规定、金属非金属矿山闭坑安全规范、管道输送安全技术规范等标准规定，其他负有安全生产监管职责的部门要完善行业管理有关安全标准，鼓励有能力的社会组织和企业编制企业安全标准。

（责任单位：省安全监管局及负有安全生产监管职责的省直部门）二、依法落实安全生产责任（三）建立和完善安全监管责任制。

国家市场监管总局关于进一步加强电梯等特种设备安全工作的通知文章属性•【制定机关】国家市场监督管理总局•【公布日期】2024.04.30•【文号】国市监特设发〔2024〕48号•【施行日期】2024.04.30•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】质量管理和监督正文市场监管总局关于进一步加强电梯等特种设备安全工作的通知国市监特设发〔2024〕48号各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团市场监管局（厅、委）：近期，福建省厦门市发生“纸片人”维保电梯事件，上海市发生自动人行道伤人事故，深圳市公布欢乐谷“10·27”过山车碰撞事故调查报告，引起社会广泛关注。

为强化隐患排查治理，有效遏制电梯等特种设备事故发生，保障人民群众生命财产安全，现就有关事项通知如下。

一、全力保障电梯安全可靠运行（一）落实安全管理和技术保障措施。

督促电梯使用单位加强电梯使用管理，对于自动扶梯和自动人行道，每日开启时进行试运行，并对设备安全状态进行检查确认；设备运行时进行定期巡检，发现问题及时处理。

督促电梯维保单位严格按照《电梯维护保养规则》（TSG T5002—2017）和电梯安装使用维护说明书的相应要求，做好电梯各部位、各组件的检查、调整、润滑、更换等维护保养工作；重点关注梯级或者踏板安装是否牢固，有无失效、缺失、松动等现象，梯级或者踏板及其缺失、下陷保护等装置（功能）是否正常，扶手带运行速度、扶手带速度监控系统是否正常等。

督促检验机构、检测单位检验检测时对上述相关部件和保护功能进行检查、确认，发现问题和隐患的，提出明确整改要求，及时消除事故隐患。

（二）提升安全技防能力水平。

结合大规模设备更新行动，指导使用单位积极争取相关政策支持，鼓励对使用时间长、配置水平低的电梯进行技术升级或更新。

对于依照《自动扶梯和自动人行道的制造与安装安全规范》（GB 16899—1997）及更早标准制造、且不具备踏板缺失保护功能的自动人行道，督促使用单位及时采取加装相关保护装置或升级控制系统等技术措施，实现踏板缺失制停功能（踏板缺失导致的缺口从梳齿板位置出现之前使自动人行道自动停止运行）。

上海市市场监督管理局关于深入推进电梯安全筑底三年行动全面开展电梯安全大排查大整治的通知文章属性•【制定机关】上海市市场监督管理局•【公布日期】2024.06.27•【字号】沪市监特种〔2024〕310号•【施行日期】2024.06.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】市场规范管理正文上海市市场监督管理局关于深入推进电梯安全筑底三年行动全面开展电梯安全大排查大整治的通知各区市场监管局，临港新片区市场监管局，市局执法总队，各有关单位：2024年以来，全市发生多起电梯事故和重大舆情事件，导致多人受伤，造成重大社会影响，暴露出本市电梯生产、使用、维护保养、检验检测等方面存在不少薄弱环节和突出问题。

为深刻吸取事故事件教训，深入推进电梯安全筑底三年行动，排查整治电梯领域违法失信行为，市局决定即日起至2024年底，在全市范围开展电梯安全大排查大整治行动，现就有关工作事项通知如下：一、工作目标认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要指示精神，践行“人民至上、生命至上”理念，针对当前电梯领域存在的突出问题和主要矛盾，深入开展电梯安全大排查大整治，进一步压紧压实企业主体责任，全面推进智慧监管和信用监管，切实加大打非治违力度，严厉查处一批严重违法行为，联合惩戒一批严重失信行为，坚决清退一批低质失信企业，着力规范电梯行业秩序，有力推动电梯质量安全水平提升，全力保障本市电梯安全运行。

二、工作任务（一）排查整治范围及重点。

本次大排查大整治的对象是全市所有在用电梯，要重点对以下电梯加大监督检查频次：轨道交通、商场超市、医院、展览馆等公众聚集场所使用的电梯；投入使用满15年的老旧电梯，特别是投入使用满15年的老旧住宅电梯；故障较多、投诉举报较多的电梯；近两年被列入本市电梯维保质量与信用评价较差的单位所维护保养的电梯。

（二）排查整治内容。

1.电梯使用管理情况。

重点排查电梯使用单位是否严格按照《特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定》，配齐电梯安全总监和电梯安全员，建立并严格执行电梯安全“日管控、周排查、月调度”制度，制定完善电梯使用安全管理制度和事故应急专项预案。

生产安全事故隐患排查治理体系通则Company number：【WTUT-WT88Y-W8BBGB-BWYTT-19998】ICS 03A 00 DB37山东省地方标准DB37/T 2883—2016生产安全事故隐患排查治理体系通则General rules for the system of screening for and elimination of hidden risks of worksafety accidents2016-12-07 发布2017-01-08 实施山东省质量技术监督局发布DB37/T 2883—2016I目次前言............................................................................................................................................................. (III)引言............................................................................................................................................................. .. (IV)1 范围............................................................................................................................................................. . (1)2 规范性引用文件 (1)3 术语和定义 (1)4 基本要求 (1)5 总体结构 (2)标准层级 (2)生产安全事故隐患排查治理体系通则 (2)生产安全事故隐患排查治理体系细则 (2)生产安全事故隐患排查治理体系实施指南 (2)6 隐患分级与分类 (2)分级 (2)基本要求 (2)一般事故隐患 (3)重大事故隐患 (3)分类 (3)基本要求 (3)生产现场类隐患 (3)基础管理类隐患 (3)7 工作程序和内容 (4)编制排查项目清单 (4)基本要求 (4)生产现场类隐患排查清单 (4)基础管理类隐患排查清单 (4)确定排查项目 (4)组织实施 (4)排查类型 (4)排查要求 (4)组织级别 (4)治理建议 (4)隐患治理 (5)隐患治理要求 (5)事故隐患治理流程 (5)一般隐患治理 (5)DB37/T 2883—2016II重大隐患治理 (5)隐患治理验收 (5)隐患排查周期 (5)8 文件管理 (6)9 隐患排查的效果 (6)10 持续改进 (6)评审 (6)更新 (6)沟通 (6)DB37/T 2883—2016III前言本标准按照GB/T —2009给出的规则起草。

安全生产重大隐患挂牌督办制度安全生产是国家的重要政治任务，关系到人民群众的生命财产安全和社会稳定。

然而，由于各种原因，安全生产仍然存在较多的隐患，严重威胁着人民群众的生命安全和社会发展。

为了有效解决这一问题，保障国家的安全生产目标能够顺利实现，我国在安全生产管理方面推行了一系列的制度和政策，其中之一就是安全生产重大隐患挂牌督办制度。

一、安全生产重大隐患挂牌督办制度的基本概念安全生产重大隐患挂牌督办制度是指对那些存在重大安全隐患的企业进行挂牌督办，督促其进行整改的制度。

根据国家的相关法律法规和政策，以及地方政府的要求，对安全生产重大隐患企业进行挂牌督办，对其进行专项整治，加强监管力度，确保安全生产目标的实现。

二、安全生产重大隐患挂牌督办的意义1.强化安全生产监管。

通过对存在安全隐患的企业进行挂牌督办，加强对其的监管力度，确保企业按照相关法律法规和政策要求进行安全生产管理，减少事故的发生。

2.推动企业安全生产整改。

通过挂牌督办制度，督促企业对存在的安全隐患进行整改，加强安全管理，强化责任落实，提升安全生产水平，减少事故的发生。

3.划定督办责任范围。

通过挂牌督办制度，明确责任主体，明确督促整改责任单位，落实监管责任，形成监管合力，推动整改工作的落地。

4.加大安全生产投入。

挂牌督办制度可以引导企业加大资金投入，提高安全生产设施和设备的质量，改善劳动条件，提升员工安全意识，从而减少安全事故的发生。

三、安全生产重大隐患挂牌督办的程序和要求1.挂牌督办程序（1）安全生产重大隐患挂牌督办的程序应该是科学合理的，包括隐患排查、整改计划制定、整改方案落实、督办检查等。

（2）安全生产重大隐患的排查应该是全面的，对企业的生产、设备、劳动条件和安全管理等方面进行综合排查，查找存在的安全隐患，确保问题的准确、全面和系统。

（3）整改计划的制定应该是科学合理的，根据隐患的严重程度和整改的复杂性，制定切实可行的整改计划，确定整改的目标、措施和时间节点。