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第十四章――讲义第十四章财政平衡和财政赤字（The fiscal balance and the deficit）第一节财政平衡与财政赤字概述（The fiscal balance and the deficit）第二节财政赤字与社会总供求平衡（The relationship of fiscal deficit with the balance between aggregate supply and demand）第十四章财政平衡和财政赤字一、本章简介主要阐述如何理解财政平衡的含义，核心问题是财政赤字的经济效应。
二、重要名词财政赤字预算赤字赤字政策结构性赤字周期性赤字排挤效应三、重点内容1、理解财政平衡的含义2、掌握财政赤字的计算口径和分类3、理解结构性财政赤字和周期性财政赤字的区别4、掌握财政赤字与社会总量平衡的关系第一节财政平衡与财政赤字一、如何理解财政平衡 (understanding fiscal balance)二、财政赤字（或结余）的计算口径和分类 (specifications and classification of fiscaldeficit (balance))1、你了解财政赤字或结余的计算口径吗？4、如何认识我国的财政赤字？第二节财政赤字与社会总供求平衡一、财政赤字与社会总量平衡的关系(The relationship of fiscal deficit with the balance between aggregate supply and demand)流量调整是指不改变资产存量的条件下，对经济中的“瓶颈”部门和短线产品实行倾斜政策，增加有效供给。
存量调整主要依靠市场的竞争机制来进行。
如有的被兼并、被淘汰而破产，有的可以转产等。
分析财政赤字与社会总量平衡的关系以及财政赤字的经济影响时，可以采用两种方法：一是运用简单的国民收入决定模型，暂不考虑货币政策的影响，只分析财政赤字对总量平衡的影响；二是引入货币金融运用IS-LM模型分析较为发展的财政赤字的影响。
第十四章道路运输行政管理【本章教材结构】第一节道路运输行政管理概述【本节知识点】【知识点】道路运输行政管理的概念【知识点】道路运输行政管理的性质和目标【知识点】道路运输行政管理职能【知识点】道路运输行政管理的概念1.道路运输行政管理概念道路运输行政，也称道路运输行政管理，就是由县级以上地方人民政府交通主管部门负责领导，县级以上道路运输管理机构负责具体实施，为实现国家当时的中心工作目标，有效履行政府行政管理职能，对道路运输业的各种经济活动所进行的计划、组织、指导、协调、监督和服务工作的总称。
2.道路运输行政管理主体道路运输行政管理主体是各级政府的交通主管机关及其下属的道路运输管理机构。
3.道路运输行政管理的对象所有从事道路客货运输经营的主体、从事道路运输相关业务经营的主体以及他们从事的经营活动。
所称道路运输经营包括道路旅客运输经营（以下简称客运经营）和道路货物运输经营( 以下简称货运经营)；道路运输相关业务包括站(场)经营、机动车维修经营、机动车驾驶员培训。
4.道路运输行政管理方式和手段方式：依法行政管理道路运输行政管理由过去计划经济体制下的直接管理向间接管理转变。
在管理手段上，以经济、法律管理手段为主，辅助以行政管理手段。
【知识点】道路运输行政管理的性质和目标1. 道路运输行政管理的性质（1）属于国家行政管理范畴，具有政府行政管理的基本属性。
（2）阶级性。
（3）专业部门的经济行政管理。
（4）属于上层建筑范畴。
2. 道路运输行政管理的目标总目标：维护道路运输市场秩序，保障道路运输安全，保护道路运输各方当事人的合法权益，促进道路运输业的健康发展。
（1）包含了道路运输行政管理的基本目标是促进道路运输业的健康发展。
（2）强调了道路运输的安全目标。
（3）总目标突出了道路运输管理机构建设和维护道路运输市场良好秩序的使命,把它放在阐述运政管理总目标顺序上的第一位。
（4）总目标将原主体法规的“保障货主和旅客的正当权益”目标，调整为“保护道路运输有关各方面当事人的合法权益”，这充分体现了在新形势下构建“和谐交通”的理念，在利益主体的考虑和利益分配方面更全面、更协调。
第十四章财政平衡与财政政策第一节财政平衡财政平衡的含义：所谓财政平衡，是指财政收支之间的对比关系。
这种收支对比关系表现为三种情况：一是收大于支，出现结余;二是支大于收，出现赤字;三是收支相等，出现数量上的绝对平衡。
一般来讲，财政收支略有结余或略有赤字，可以视作财政基本平衡或大体平衡。
对财政支出需要的无限性与财政收入可能的有限性之间的矛盾，是财政收支不平衡的最主要原因。
因此，在制定和实施具体的财政政策过程中，应坚持“收支平衡，略有结余”。
坚持财政收支平衡在财政管理实践中具有重要意义：(1)坚持财政收支平衡，是社会总需求和总供给平衡的保证。
(2)坚持财政收支平衡，有利于实现无通货膨胀的经济运行。
财政赤字和信用膨胀是造成通货膨胀的重要原因。
坚持财政收支平衡能防止从财政渠道引发通货膨胀。
财政赤字的计算口径及分类：(一)财政赤字的含义财政赤字是财政支出大于财政收入而形成的差额。
财政赤字是一种世界性的财政现象。
(二)财政赤字的计算口径1.硬赤字所谓硬赤字是指用债务收入弥补收支差额以后仍然存在的赤字，其计算口径是：财政赤字=(经常收入+债务收入)-(经常支出+债务支出)。
对于硬赤字的弥补而言，财政只能通过向中央银行借款或透支，可造成通货膨胀。
因此，硬赤字对国民经济的危害是十分明显的。
2.软赤字所谓软赤字是指未经债务收入弥补的赤字。
财政赤字=经常收入-经常支出其中经常收入中不包括债务收入，可通过举债方式弥补软赤字。
通过发行公债来弥补软赤字，西方经济学家将这一赤字弥补方法称为“赤字债务化”。
要充分发挥软赤字的积极作用应当做到：第一，赤字和债务必须保持适度规模，不能超越经济和财政承受能力，防止加重公债还本付息的财政负担;第二，严格控制债务收入投向，应限于经济建设投资，提高经济效益。
(三)财政赤字的分类1.按照财政收支统计口径的不同，赤字有硬赤字和软赤字之分。
2.按照赤字的起因不同，可分为主动赤字和被动赤字。
3.按照赤字在财政年度出现时间的早晚，可分为预算赤字和决算赤字。
一、单项选择题1、农民阶级是人数最多、最基本的依靠力量。
2、新的社会阶层是中国特色社会主义事业的建设者。
3、人民军队是社会主义祖国的保卫者和建设中国特色社会主义的重要力量。
4、在新的历史时期，党的领导问题是统一战线中的核心问题。
5、实行民族区域自治是解决我国民族问题的基本政策。
6、全面贯彻党的宗教信仰自由政策，尊重和保护公民的宗教信仰自由权利。
7、我国实行政教分离的原则，任何宗教都没有超越宪法和法律的特权，都不能干预国家行政、司法和教育等国家职能的实施。
7、1935年召开的瓦窑堡会议第一次明确指出：中国共产党是中国无产阶级的先锋队，同时又是全民族的先锋队。
8、中国共产党的性质决定党的宗旨是全心全意为人民服务。
9、要坚持党的领导，必须不断改善党的领导。
10、中国共产党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。
11、实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，是党全部工作的根本立足点和落脚点。
12、立堂为公、执政为民是中国共产党宗旨的根本体现。
13、当前推进党的建设新的伟大工程的主线，是加强党的执政能力建设和先进性建设。
14、加强党的执政能力建设的纲领性文献是2004年9月党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》。
15、加强党的思想建设是党的各项建设的基础，把思想建设摆在党的建设首位，是党的建设的重要经验。
16、党的作风建设的核心是着力保持党同人民群众的血肉联系。
17、新时期爱国统一战线的核心问题是党的领导。
18、我国新时期统一战线从根本上说是社会主义性质的。
19、社会主义时期民族问题的实质是各国人民根本利益一致基础上的内部问题。
20、全心全意依靠工人阶级，关键在于维护和加强职工的国家主人翁地位。
21、我国新时期爱国统一战线从根本上说是社会主义性质的。
、22、我国新时期爱国统一战线的基础是社会主义和爱国主义。
23、加强党的执政能力建设的核心是保持党同人民群众的血肉联系。
第十四章社会保障与社会工作第十四章社会保障与社会工作社会保障与社会工作是指为了保障社会成员的基本生活和改善社会福利而进行的一系列公共政策和服务。
本章将详细介绍社会保障和社会工作的概念、目标、内容和实施方式。
14.1 社会保障的概念与目标社会保障是指通过社会政策和制度，为社会成员提供一定的经济和社会保障的措施。
其目标是保障社会成员的基本生活，提供就业保障、医疗保障、养老保障、失业保障等各方面的支持。
14.2 社会保障的内容与实施方式14.2.1 就业保障就业保障是指通过的政策和措施，提供就业机会，促进就业稳定和就业质量的提高。
包括就业培训、职业介绍、就业援助等方面的政策和服务。
14.2.2 医疗保障医疗保障是指通过公共医疗保险和医疗救助等制度，为社会成员提供医疗费用的支付和医疗服务的保障。
包括基本医疗保险、补充医疗保险、大病保险、医疗救助等方面的政策和服务。
14.2.3 养老保障养老保障是指通过公共养老金和社会福利机构等制度，为社会成员提供老年生活的保障和福利。
包括社会养老保险、企业职工养老保险、农民工养老保险等方面的政策和服务。
14.2.4 失业保障失业保障是指通过失业保险和公共就业服务等制度，为失业者提供生活和就业援助的保障。
包括失业救济金、再就业培训、职业介绍等方面的政策和服务。
14.3 社会工作的概念与目标社会工作是指通过专业社会工作者的实践，以促进社会公正和社会福利为目标，提供社会工作服务和支持的一种社会实践。
其目标是为个人、家庭和社区提供身心健康、生活及发展支持。
14.4 社会工作的内容与实施方式14.4.1 心理咨询与支持心理咨询与支持是指通过专业心理咨询师的实践，为个体提供心理健康的指导与支持。
包括咨询、心理治疗、心理教育等方式的服务。
14.4.2 社会工作援助与救助社会工作援助与救助是指通过社会工作者的实践，为个人和家庭提供经济援助、物质援助和生活援助等支持。
包括救助金、临时救助、低保等方式的服务。
