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561 引言随着我国城镇化的快速发展，对土地的需求量不断增长。
地方政府通过征收农村集体土地保障用地需求，加快了土地资本化速度。
在这一过程中，土地利益冲突难以避免。
土地利益冲突主要表现为征地利益冲突、违建利益冲突以及土地流转利益冲突等。
征地利益冲突是土地利益冲突的主要表现形式，成为我国现阶段的主要社会冲突之一。
学界对于征地冲突的研究主要有三个路径，一是土地制度安排和征地补偿政策的制度分析路径；二是生存权和土地发展权的维权抗争分析路径；三是土地增值收益分配的利益博弈分析路径。
大多数研究者从制度的角度分析了征地冲突的原因。
现行的征地制度和土地出让制度存在明显的“双轨”特征，使土地征收和土地出让价格有较大差距。
经济因素叠加社会转型引发不确定性和风险，从而引发大量以利益诉求为主要特征的征地冲突。
农地非农化中的利益冲突是产权结构不合理和国家治理机制不健全共同作用的结果。
有的研究者则从维权抗争的视角探究征地利益冲突问题。
例如，郭亮认为，土地冲突的产生不仅仅是土地制度单一原因所致，更是“权作者简介：李凌方，华中科技大学公共管理学院博士研究生。
王冰，华中科技大学公共管理学院教授。
基金项目：本文为国家自然科学基金项目“基于大数据的公共价值挖掘与公共决策支持研究”（项目编号：71573096）的研究成果之一。
我国征地利益冲突的发生机理与对策探析——以湖北H 开发区为例李凌方 王冰摘要：现阶段我国征地冲突是多种因素影响的现实表征。
征地中伴随着相关利益主体的对抗和博弈，实质是对土地制度的实践检视和对土地增值收益的再分配。
通过对湖北H 开发区征地实践过程的详细展现和调查发现：征地利益冲突根源于征地制度偏差、土地利益分配失均、利益博弈无序以及失地农民保障乏力。
征地利益冲突的缓释要以现存问题和现实诱因为着力点，从完善土地产权制度和征地制度、平衡利益主体的权力配置、保障土地利益平衡分配以及创新失地农民安置方式入手构建化解路径。
关键词：征地利益冲突；土地制度；土地利益分配；利益博弈中图分类号：F311文献标识码：B 文章编号：1001-9138-（2018）11-0056-64收稿日期：2018-09-2157力”对“权利”的压制，表现出弱势的利益主体的权利抗争。
征地过程中的各方利益主体博弈分析摘要：土地征收引发的社会风险及矛盾日益凸显，给社会的稳定和谐带来一定威胁。
通过对中央政府、地方政府及农民之间的博弈分析，明确了征地过程中各方利益主体的行为选择及动机，并得出违规征地的处罚力度及征地补偿费是影响各利益主体行为选择关键的结论。
关键词：土地征收；利益主体；博弈目前中国采用的征地制度产生于计划经济时代，由于制度本身的不健全及外部环境的改变，土地征收带来的社会风险凸现。
在近年国土资源部受理的来访案例中，违法占地依然是群众反映的重点问题，一些项目存在边报边用，甚至是未报即用的现象；有的违背农民意愿强行占用，这些都给社会的和谐稳定带来一定威胁。
究其深层原因，主要是征地过程中各方主体利益诉求不同，产生了各种矛盾。
因此，通过对土地征收过程中各方主体的博弈分析，明确影响其行为选择及动机的关键性因素，从而完善土地征收制度，对缓解征地过程中产生的社会矛盾、协调城市发展与耕地减少之间的矛盾具有重要意义。
1 土地征收的相关概念1.1 土地征收的界定土地征收是国家为了公共利益的需要，依法将农民集体所有的土地转化为国有土地的过程[1]。
从定义上来看，只有为了公共利益的需要才进行土地征收，但由于征收制度的不完善及土地增值收益的巨大诱惑，土地征收范围被人为扩大，不仅局限于非营利性公益事业用地，还包括以营利为目的的工业、商业等用地。
本研究所涉及的土地征收特指被扩大化的土地征收范围。
1.2 土地征收所涉及的利益主体中国的土地征收是在多方利益主体参与下共同完成的。
首先由中央政府下达征地命令，然后地方政府代表中央政府执行具体的征收行为，并且在征地后需要给予被征地农民相应的补偿，因此土地征收过程中所涉及的利益主体主要有中央政府、地方政府和农民。
中央政府在征地过程中总是从全局利益考虑征地问题，既要着眼于城市的发展，又要考虑土地被征收后的粮食安全问题、生态问题、失地农民安置问题等[2]，从宏观角度制定征地政策，并对征地行为进行监督管理；地方政府是中央政府征地政策在一定辖区内的具体执行者，总是从局部利益出发，主要考虑土地征收过程中产生的经济效益、地方建设的发展以及官员的个人业绩；农民是征地过程中的微观主体，由于成员结构分散、组织力量薄弱，在整个征地过程中处于被动地位[3]。
关于征地拆迁纠纷利益相关者及其冲突的浅析马克思说：“利益是社会领域中最普遍、最敏感，同时也是最易引起关注的问题。
人们奋斗所争取的一切，都同他们的利益有关”。
征地拆迁纠纷的实质便是各个利益相关者之间的利益冲突。
从经济学角度讲，利益冲突源于人们对稀缺性资源的争夺，他们的行为可以用“经济人”假设加以解释。
1 征地拆迁中的利益相关者及其利益1.1 征地拆迁中的利益相关者在农村集体土地的征收和拆迁的过程中，利益相关者主要包括地方政府、开发商、村集体经济组织、被征地拆迁人等。
1.2 利益相关者的利益1.2.1 地方政府的利益从政治学的角度来讲，政府的立场就是公众的立场，政府的利益就是广大人民群众的利益，政府不能有私利，不能有自身利益。
但在实际中，政府是由很多部门和工作人员构成的，政府工作人员的工资、福利的发放，政府办公环境、工作设备的改善和配备，不同政府部门之间的利益和政府官员的个人私益等都是存在的，所以政府自身利益也是客观存在的。
同时，在错误的发展观和政绩观的驱动下，地方政府为获取发展所需的资金，往往在巨额的土地出让金的诱惑下直接参与开发商的商业开发项目。
地方政府在农村集体土地的征收中能获得可观的利益：（1）得到高额的土地出让金。
政府通常利用城市建设为由，以极低的价格大量征收农村集体土地，然后高价出让给开发商，从中获取巨额差价。
尤其对于一些经济状况不好的地方，他们既没有得天独厚的地理优势和资源优势，也没有独具特色的地方产业，他们最快速最可行的提高财政收入的做法就是通过土地差价得到高额的土地出让金。
（2）获得新建项目的后期收益。
当土地开发建成新的项目后，不管该项目产权属于何人用作何用途，它理所当然的处于政府的管理之下，能为政府带来各种税费等后续管理收益。
在如此的利益驱动下，政府更是乐于介入商业开发，并在征地拆迁过程中滥用行政力量，尽最大努力帮助开发商快速完成建设项目，政府这样的错位角色最终导致了征地拆迁过程中的矛盾纠纷增加。
研究探讨 Research352拆迁过程政府与农民关系的博弈机制与策略分析叶青（厦门市湖里区殿前街道综合服务中心，福建厦门 361000）中图分类号：G322 文献标识码：B 文章编号1007-6344（2019）01-0352-01摘要：在房屋拆迁过程中，农民采用多种实用主义方式以获取实利，而政府部门则会采用多种策略主义方法达到拆迁的目的。
所以说，农民行动和政府行动彰显了拆迁过程中农民和政府之间的关系并非对抗且不可变，而是可以通过有效的调适措施协调两者的关系。
基于此，文章将拆迁过程作为研究背景，重点阐述政府和农民关系的博弈，提出相应的调适策略，希望有所帮助。
关键词：拆迁；政府；农民；博弈机制；策略0 引言目前阶段，征地拆迁过程中所引发的政府和农民矛盾日益激化且备受关注。
要想确保在征地拆迁常态背景下实现政府和农民的良性互动，不仅要强调道德的作用，同样也必须深入实践。
究其原因，导致征地拆迁中政府与农民矛盾主要是行动策略所致。
由此可见，深入研究并分析拆迁过程政府与农民关系的博弈机制、策略具有一定的现实意义。
1 拆迁中农民的行动策略1.1诉苦在拆迁中，诉苦是农民最常使用的行动策略，也是权利表达的传统形式。
农民在陈述困难的过程中，以达到的施加相关主体，使其产生同情情感。
一般情况下，诉苦的形式包括两种：其一，部分家庭困难拆迁户会向拆迁人员诉苦，讲述拆迁后对于生活的担忧与所面对的困难；其二，新建房屋村民会向拆迁人员讲述接受拆迁后的经济损失，特别是精神与物质方面。
之所以诉苦会成为拆迁过程中农民常使用的行动策略，最主要的原因是网络技术的普及应用，农民可以利用网络发布帖子，一旦拆迁人员无视其困难与损失，即可借助网络力量，对政府征地拆迁违规行为进行披露，以获取社会关注，使拆迁工作障碍重重，达到向政府试压的目的。
1.2软磨硬泡通常情况下，软磨硬泡的类型包括两种：1）拆迁户畏惧政府且害怕和政府对抗吃亏，不对政府劝说做出反应，而是利用“拖”的方法，对拆迁人员加以逼迫，一旦临近拆迁日期期限，即可直接增加补偿的金额。
土地征用中农民与地方政府的利益博弈摘要：城市化的发展导致大量土地被征用，这就自然引发了地方政府、农民和土地开发商三者的利益冲突，因为大部分征地行为由地方政府出面完成，所以地方政府和失地农民的互动效果好坏成为了征地是否可以顺利进行的前提和保证。
本文运用博弈理论，通过建立征地过程中地方政府和失地农民的博弈模型，探讨双方的策略空间和具体博弈策略，来分析双方博弈行为背后的逻辑，并提出顺利完成征地的一些思路。
关键词：征地；博弈；失地农民；地方政府中图分类号：f321.1 文献标识码：a doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.01.32 文章编号：1672-3309（2013）01-84-03费孝通指出中国社会是一个乡土社会，土地是农民赖以生存的命根。
可是随着工业化和城市化的发展，土地的征用成为了必然。
近年来，各类开发区开始在现代化建设中发挥着重要的作用。
但开发区在土地征用过程中，其占用速度超过了对农民的吸纳能力，农民从土地上被剥离出来，变成了失地农民。
由于我国政府对土地拥有垄断一级、开放二级的权利，所以政府在征地过程中与农民进行互动和博弈的成果如何直接关系着征地是否能够顺利进行，关系着失地农民的安置是否妥帖。
一、征地过程中博弈模型的建立局中人指的是一个博弈中的决策主体，在这个博弈模型中包括地方政府和被征地农民。
分别以i=1、2表示。
而参与人的策略空间是指参与博弈过程的局中人可选择的策略的集合，在这个博弈模型中，地方政府和失地农民的策略空间分别为s={按照较高标准安置失地农民，按照较低标准安置失地农民}；s’={按照较高标准安置、支持}，{按照较高标准安置、反对}，{按照较低标准安置、支持}，{按照较低标准安置、反对}开发区建设必然涉及到征用农民的土地，在可获利益的驱动下，地方政府和失地农民两个博弈主体在此过程中都力图实现自身利益的最大化。
由此可见，在地方政府和失地农民的博弈过程中，有两个均衡：一个是政府高标准安置，农民支持；另一个是政府低标准强制安置，农民抵制。
征地拆迁过程中的政府和农民之间的博弈摘要：征迁矛盾的性质是利益博弈而非观念对抗。
地方政府一方，有将土地资本化的冲动，村民一方，也有将土地货币化的意图，双方共享一套“发展”的话语。
征迁矛盾难以化解的主要症结在于地方政府与村民之间的博弈越来越往“无序化”逆向发展。
如果只有村民和地方政府两个博弈主体，村民在双方“策略行为”的互动中将完全处于下风。
中央政府和媒体作为第三方，预期角色为平衡者，平衡的结果应是抑制地方政府各种不合理的“策略行为”，将双方纳入共同的规则之治中，但由于中央政府和媒体倾向于从绝对化的角度定义“出事”，第三方的加入反而强化了民众的“策略行为”。
地方政府和村民相继升级“策略行为”，到最后难免有村民使用“边缘政策”，从而引发双输的悲剧。
关键词：征地拆迁利益博弈策略行为地方政府村民中央政府媒体一、解决征迁纠纷的视角：“制度”与“治理”征地和拆迁（下文简称“征迁”）中，各方主体针对土地增值利益的分配进行激烈地博弈，各主体都试图争取和扩展自己的收益份额，各群体之间、各群体内部频频产生摩擦，其中最引人关注的是政府与村民之间关于补偿安置的争议以及由此衍生出的上访事件、群体性事件、暴力事件等等，征迁工作被许多政府工作人员称为“天下第一难事”。
各时期土地利益的分配，是“宏观-中观-微观”三层综合作用的结果。
宏观层面主要指国家资源禀赋和战略目标，中观层面主要指各种土地资源分配制度，如土地产权制度、土地税赋制度、土地征收制度等等，微观层面主要指基层治理形态。
三个层面的关系可以简述如下：1、宏观层面决定中观层面的总体变动方向，中观层面又决定微观层面的总体变动方向；2、中观层面影响宏观层面的具体实施效果，微观层面又影响中观层面的具体实施效果；3、三个层面相互制约、相互影响，但任何一方的变革不可能彻底代替另一方变革。
传统时代[②]至新中国成立后很长一段时期内，土地的农业产出，是土地利益分配的核心。
历朝历代政府关注的重点都是：如何从千家万户分散的小农手中提取农业赋税。
