浙江构建新型农业社会化服务体系

浙江省人民政府办公厅关于加快构建新型农业社会化服务体系的意见浙政办发〔２０１３〕９６号各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：为帮助农民群众发展现代农业，优化农业发展环境，根据《中共中央国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》（中发〔２０１３〕１号）和《中共浙江省委、浙江省人民政府关于加快推进农业现代化的若干意见》（浙委〔２０１２〕１１８号）精神，经省政府同意，现就加快构建新型农业社会化服务体系提出如下意见：一、总体要求紧紧围绕农民需求和农业生产经营需要，坚持农业公益性服务与经营性服务相结合、专项服务与综合服务相协调，按照主体多元化、服务专业化的要求，大力培育新型服务主体，强化服务设施装备，搭建服务平台，创新服务机制，拓宽服务领域，努力构建覆盖全程、综合配套、便捷高效的新型农业社会化服务体系，着重帮助农民群众解决一家一户办不了、办不好的事，为农业现代化建设提供有力的服务保障。

二、大力培育新型农业服务主体（一）深入推进农业公共服务站点建设。

在健全农技推广、动植物疫病防控和农产品质量安全监管“三位一体”基层农业公共服务体系的基础上，按照“综合设置、分类建设、多功能、一体化”的思路，整合资源，建设一批功能多元、场所固定、设施配套、人员精干、服务优质、运行规范的基层农业公共服务中心，为农民群众提供“３＋Ｘ”（农技推广、动植物疫病防控、农产品质量安全监管等）的多样化优质服务。

认真贯彻《浙江省人民政府关于加快推进气象现代化的意见》（浙政发〔２０１３〕１６号）精神，加快建设覆盖城乡的公共气象服务体系。

按照“接点成线、结线成网”的要求，推动农业公共服务触角向村社和农业生产经营主体延伸，加快建立健全县乡有服务机构、村社有服务站点的农业公共服务网络，实现农业基本公共服务全覆盖。

（二）大力发展合作服务组织。

强化社区性合作服务组织建设，增强村集体在农田基础设施建设、土地流转和农业生产性服务等方面的服务功能，引导村经济合作社再联合兴办农业服务实体。

搭建新型农业社会化服务体系助力产供销一体化可持续发展【摘要】新型农业社会化服务体系是建立在现代信息技术基础上的服务体系，其目的是为农民提供全方位的生产、供应、销售等服务，帮助他们提高生产效率和增加收入。

产供销一体化是指将农业生产、供应和销售环节有效整合，实现生产、供应、销售全链条的无缝衔接。

搭建新型农业社会化服务体系和推动产供销一体化发展是农业现代化的必然趋势，可以提高农业生产效率、优化供应链管理、促进可持续发展。

本文将探讨如何实现农业社会化服务体系与产供销一体化的结合，并通过案例分析展示其积极作用。

推动农业现代化发展，促进农村经济繁荣，提高农民收入水平是我们努力的方向和目标。

【关键词】新型农业社会化服务体系，产供销一体化，可持续发展，农业现代化，农村经济，农民收入，供应链效率，可持续发展措施，农业社会化服务体系案例分析。

1. 引言1.1 新型农业社会化服务体系的定义新型农业社会化服务体系是指在现代农业生产中，通过社会化分工与合作，采用先进的农业技术和管理手段，整合资源、优化服务、推广宣传，为农民提供全方位的增值服务和支持，以提高农业生产效率、降低成本、提高产品品质，促进农业产业健康发展的一种新型服务体系。

这种服务体系不仅包括农业技术支持、市场信息服务、金融保险服务等方面，还包括农民培训、社会化合作、农产品流通等方面的服务内容，是一种全方位、多层次的服务模式。

新型农业社会化服务体系旨在通过资源整合、信息共享、风险共担等多种方式，帮助农民实现从农业生产者向农业经营者的转变，增强其综合竞争力，提高农业生产效益和产品质量，推动农业产业结构调整和升级，促进农村经济的快速发展。

通过新型农业社会化服务体系的建设，可以更好地发挥市场机制的作用，提高资源利用效率，促进农业现代化的进程，实现可持续发展目标。

1.2 产供销一体化的重要性产供销一体化是指将农业生产、产品供应和销售环节有机结合，实现产地的农产品迅速、高效、有序流转，并最终达到农产品生产者、供应商和消费者之间的无缝对接。

农业社会化服务体系建设的实施方案为深入贯彻落实xx年中央一号文件提出“抓好农业生产全程社会化服务机制创新试点”和中央、省市加快现代农业发展的部署要求，促进农村改革不断深化，加快构建现代农业发展体系，提高农业综合效益，特制定本实施方案。

一、指导思想按照中央、省市关于推进农业社会化服务体系建设的决策部署，以党的xx届三中、四中、五中全会精神为指导，切实贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以发展现代农业为核心，满足农业农村生产需求，围绕农业产前、产中、产后服务的功能定位，坚持公益性服务和社会性服务相结合、专业性服务和综合性服务相协调，健全农业社会化服务体系，培育多元化农业服务组织，创新农业社会化服务方式，规范农业市场主渠道建设，着力构建覆盖全程、城乡互动、综合配套、便捷高效的农业社会化服务体系，提高农业公共服务能力，促进传统农业转型升级，为实现农业现代化提供有力服务保障。

二、指导原则(一)“顶层设计”和群众的首创精神相结合。

从全局的角度，对发展农业社会化服务体系建设的各方面、各层次、各要素统筹规划，集中有效资源，高效快捷地实现农业社会化服务体系建设发展，并以农民群众作为社会化服务体系建设主体，切实保障农民合法权益，充分发挥农民群众对体系建设的主动性和积极性，在实践的检验中不断对“顶层设计”完善优化。

（二）宏观指导和市场经济规律相结合。

深化对当前农业农村市场经济规律的认识，遵循市场经济规律和农业生产规律，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，促进农业数量效益和质量效益并重，注重提高竞争力、农业技术创新，形成有利于现代农业发展的宏观调控体系。

（三）公益性服务和社会性服务相结合。

以农业公益性服务促进社会性服务发展，以社会性服务发展反哺公益性服务，补齐公益性服务资金短板，形成优势互补，协调发展。

（四）尊重实际和创新发展相结合。

正确把握当前农业农村发展方向和需求，与时俱进推进社会化服务体系建设步伐，建立综合配套的社会化服务体系。

农业社会化服务体系建设运行调研报告今年对全市农业社会化服务体系建设运行情况进行了专题调研，在收集汇总相关情况资料的基础上，形成了该调研报告。

一、建设运行现状近年来，在支农惠农强农政策支持下，我市认真贯彻落实关于基层农技推广体制改革的一系列文件精神，加强农业社会化服务体系建设，已初步形成“五大体系”。

1、农业技术推广体系全市已基本形成以农技推广机构为龙头、县级农技推广机构为骨干、乡镇农业综合服务站为基础、村农技员为补充的农业技术推广体系。

全市所属种植业、畜牧兽医、渔业、农机化四个系统，共设立农业科技推广机构394个，其中：市级5个，县级104个，乡镇级268个。

四个系统农业科技推广机构核定编制4456人，实有编制内人员4124人，空编332人，占总编制数的7.5%，县乡两级实有人数3746人，占总人数的90.8%。

目前，乡镇农业科技推广机构100%为全额事业单位，管理体制上实行“三权归县，县管乡用”（人、财、物归县农牧局管理）；县、乡两级基层农业科技推广体系建设基本实现了“一个衔接，两个全覆盖”，即乡镇农技人员工资待遇与当地事业单位的平均收入相衔接，基层农技推广体系改革与建设示范县项目覆盖所有农业县，农技推广机构条件建设项目覆盖全部乡镇。

近年来，各级农业技术推广机构围绕农业特色优势产业提质增效，按照良种良法配套、农机农艺结合、生产协调的基本要求，以实施重大推广计划为抓手，加快种养业主导品种、主推技术、主要机具推广应用步伐，已逐步形成“技术人员直接到户、科技成果直接到田、技术要领直接到人”的农技推广新体制。

年全市粮食优质化率达到85%以上；奶牛、肉牛、绵羊、水产良种化率分别达到100%、48%、90%和60%；成年母牛年均产奶量达到6400kg，高于全国平均水平1400kg 以上；主要农作物综合机械化水平达到58%，提高了20个百分点；农业科技贡献率达到50%以上，提高了5个以上百分点。

2、动植物防控体系全市通过实施兽医管理体制改革，围绕动物卫生和防控等工作重点，初步形成了市、县、乡、村动物防yi体系。

农业农村部关于印发《新型农业经营主体和服务主体高质量发展规划（2020—2022年）》的通知文章属性•【制定机关】农业农村部•【公布日期】2020.03.03•【文号】•【施行日期】2020.03.03•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理其他规定正文农业农村部关于印发《新型农业经营主体和服务主体高质量发展规划（2020—2022年）》的通知各省、自治区、直辖市农业农村（农牧）厅（局、委）：为贯彻落实党中央、国务院决策部署，加快培育新型农业经营主体和服务主体，依据中办、国办印发的《关于加快构建政策体系培育新型农业经营主体的意见》《关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的意见》等有关文件，我部编制了《新型农业经营主体和服务主体高质量发展规划（2020—2022年）》，现印发你们，请认真贯彻执行。

农业农村部2020年3月3日新型农业经营主体和服务主体高质量发展规划（2020—2022年）目录引言第一章规划背景一、培育发展意义重二、培育成效初步显现三、短板制约依然突出四、面临重要发展机遇第二章总体思路一、指导思想二、基本原则三、发展目标第三章加快培育发展家庭农场一、完善家庭农场名录管理制度二、加大家庭农场示范创建力度三、强化家庭农场指导服务扶持四、鼓励组建家庭农场协会或联盟第四章促进农民合作社规范提升一、提升农民合作社规范化水平二、增强农民合作社服务带动能力二、促进农民合作社联合与合作三、加强试点示范引领第五章推动农业社会化服务组织多元融合发展一、加快培育农业社会化服务组织二、推动服务组织联合融合发展三、加快推进农业生产托管服务四、推动社会化服务规范发展第六章全面提升新型农业经营主体和服务主体经营者素质一、广泛开展培训二、大力发展农业职业教育三、着力提升科学素第七章完善支持政策一、加强财政投二、创新金融保险服务三、推动用地政策落实四、强化人才支撑五、提升数字技术应用水平第八章强化保障措施一、落实部门责任，加强组织领导二、加强农经体系建设，强化工作力量三、强化监督管理，确保发展成效四、加大宣传力度，营造良好氛围引言在坚持农村基本经营制度基础上，大力培育发展新型农业经营主体和服务主体，不断增强其发展实力、经营活力和带动能力，是关系我国农业农村现代化的重大战略，对推进农业供给侧结构性改革、构建农业农村发展新动能、促进小农户和现代农业发展有机衔接、助力乡村全面振兴具有十分重要的意义。

1.工业社会产生的“三农”问题农业比重日益下降，工业成为社会经济的主导力量；乡村人口大量进城，城市成为人类活动的主要场所；农民数量不断减少，市民成为社会成员的主体部分。

城乡关系、工农差别、市民与农民差别产生并不断扩大，“三农”发展缓慢，“三农”问题产生并不断凸现。

2.“三农”问题的基本含义和性① “三农”问题是一种自然历史现象② “三农”问题是一个事关全局发展的重大问题。

③ “三农”问题是一个涉及社会公平的根本问题。

3.建设社会主义新农村的主要任务① 发展高效生态的现代农业。

② 培育繁荣兴旺的农村经济。

③ 建设整洁优美的农村社区。

④ 拓展城乡均衡的公共服务。

⑤ 倡导文明健康的生活方式。

⑥ 开展丰富多彩的文化生活。

⑦ 形成奋发向上的精神风貌。

⑧ 造就全面发展的现代农民。

⑨ 健全民主和谐的社会管理。

⑩ 建立城乡协调的发展体制。

4.建设社会主义新农村的具体举措① 将农村经济发展放在首位。

② 稳定农村基本经营制度。

③ 深化农村改革。

④ 增加财政收入力度。

⑤ 发挥农民主体作用。

⑥ 让农民得到实惠。

⑦ 坚持实事求是的态度。

5.统筹城乡发展的基本含义和任务含义：统筹城乡发展是在政府主导下，把城市与乡村作为一个有机整体来筹划，建立以工促农、以城带乡的发展机制，促进生产要素和公共资源更多地配置到“三农”领域，形成城乡在经济、政治、文化、生态等各方面的协调发展格局，构建城乡一体化的美好社会。

任务：① 统筹城乡产业发展与产业布局。

② 统筹城乡劳动就业与人口布局。

③ 统筹城乡基础设施与居民社区建设。

④ 统筹城乡社会事业与社会保障。

⑤统筹城乡生态建设与环境保护。

⑥ 统筹城乡社会管理与公共服务。

6.农业在国民经济中的作用① 产品贡献。

农业部门为国民经济提供食物和原料，这种贡献包括物质贡献及其背后的价值贡献。

② 要素贡献。

农业为国民经济提供资金、土地和劳动力等生产要素。

③ 市场贡献。

农业是工业品的买者，为工业发展提供市场需求和空间。

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构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，完善农业支持保护制度，要发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，实现（）有机衔接。

A.龙头企业和现代农业发展
B.小农户和现代农业发展
C.农业经营主体和现代农业发展
D.市场经济与产业经济
参考答案:B
【解析】:构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，完善农业支持保护制度，要发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接。

来源：365时事政治网。

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新形势下如何加强农业社会化服务体系建设摘要：随着经济的不断发展，我国农村的现代化发展进程也在不断的发展，农村机械化生产越来越普遍，有效的提高了农业生产的效率，成为农业现代化发展的重要基石。

在当今快速发展的新形势下，农村的管理模式出现了一些问题，已经不能满足时代的发展和进步，因此，应该不断加强在新形势下农业社会化服务体系的建设。

在党的十九大的大背景下，提出乡村振兴战略的指导思想和全面建设小康社会的宏伟目标，以此来促进我国农村农业的现代化发展。

本文结合新时代国家提出的政策，以及现如今农业社会化服务体系中出现的问题进行系统的分析，得出加强农业社会化服务体系的建议措施，对新形势下农村发展的整体思路进行系统的思考，实现乡村振兴。

关键词：新形势农业社会化服务体系建设1.引言新时代的科学技术逐渐提升，在农业领域也出现了一些规模化的形势，农业科学技术、机械化生产、农业规模化逐渐在农业领域越来越普遍，科学技术成为农业生产的主要战略支撑，推动了农业农村建设。

在当前的农业农村发展情况来看，国家应推进供给侧结构性改革，将市场供需作为出发点，加快推进农业科技的服务力量，推动新农村建设，最大程度的消除三农问题。

1.新形势下农村经济管理现状随着时代经济的发展，农村的发展也在持续的进步，乡村振兴战略也在不断的落实，使农村经济的发展越来越好。

在当前大踏步的进展情况下，我国出台了有利于农村经济发展的优惠政策，能够更好的促进农村经济的发展，带动我国的整体人均水平的提高。

但是，就目前的农村经济发展状况来看，一些农业社会化服务体系的建设不够完善，种种问题逐渐显露出来。

第一，对于农村的发展资金投入较少，农村社会服务体系建设滞后，不能够跟随时代经济的发展。

第二，对于农业社会化服务体系建设的管理方案缺乏针对性，对于一些方面的管理较为随意，专业针对性不强。

第三，农村土地制度方案缺乏进一步进行完善，缺乏科学合理的管理方案，有些土地产权方案模糊不清。

新型农业社会化服务体系构建研究一、本文概述随着科技的发展和全球化的推进，我国农业面临着前所未有的机遇与挑战。

传统农业服务模式已无法满足现代农业发展的需要，构建新型农业社会化服务体系成为推动农业现代化、提升农业综合竞争力的关键。

本文旨在深入研究新型农业社会化服务体系的构建问题，分析当前农业社会化服务的现状和不足，探讨如何创新服务模式，优化服务结构，提升服务质量，以推动农业的持续健康发展。

本文将首先阐述农业社会化服务的基本概念和重要性，分析其在农业现代化进程中的作用。

接着，通过对国内外农业社会化服务体系的比较研究，总结先进经验和启示。

在此基础上，结合我国农业实际，提出构建新型农业社会化服务体系的基本原则和路径选择。

文章还将深入探讨新型农业社会化服务体系的具体构建措施，包括服务模式创新、服务主体培育、服务机制完善等方面。

文章将对新型农业社会化服务体系构建的未来发展趋势进行展望，为农业社会化服务的持续改进和优化提供参考。

二、新型农业社会化服务体系的理论基础新型农业社会化服务体系的构建，离不开深厚的理论基础和实践经验的指导。

其理论基础主要源于现代农业发展理论、农村社会学理论以及服务科学理论等多个学科领域。

现代农业发展理论强调农业生产的科技化、规模化和市场化。

新型农业社会化服务体系应以推动农业现代化为目标，通过整合和优化农业资源，提高农业生产效率，促进农业科技成果的转化应用，实现农业可持续发展。

农村社会学理论关注农村社会结构、农民行为和社会变迁等方面。

新型农业社会化服务体系应充分考虑农村社会的特点，关注农民的需求和利益，通过提供多样化的社会服务，促进农村社会的和谐稳定和农民的全面发展。

服务科学理论以服务的本质、特点和规律为研究对象。

新型农业社会化服务体系应以服务农民为核心，以提供高效、便捷、优质的农业服务为宗旨，不断创新服务模式和服务手段，提高服务质量和效率。

新型农业社会化服务体系的理论基础是多元化的，它不仅涉及现代农业发展的要求，还反映了农村社会结构和农民需求的变化，同时也体现了服务科学的基本理念。