美国国会

美国的三权分⽴——国会、总统和法院美国的中期选举终于尘埃落定，选举结果基本符合预料：民主党夺回众议院控制权，共和党进⼀步加强参议院的控制。

美国的中期选举是在全球关注的⽬光下进⾏的，选举结果⽆疑会对世界产⽣影响。

美国的三权分⽴经常被批评为效率低下，当总统来⾃与控制国会的政党不同的政党时，两者间的不合作可能会使得⽴法程序停顿。

部份⼈提出美国应实⾏议会制，即国会内的最⼤党或政党联盟同时控有⾏政与⽴法权，可以提⾼办事效率。

三权分⽴原则的起源可追溯⾄亚⾥⼠多德时代。

⽽在启蒙时代时，少数哲学家如约翰·洛克与詹姆斯·哈林顿在其著作⾥提倡这原则，反之，其他哲学家如霍布斯则强烈反对此原则。

孟德斯鸠是其中⼀个三权分⽴的著名⽀持者。

其著作对美国宪法的制定者影响很⼤。

严格的三权分⽴并没有在英国施⾏，⽽美国宪法在某程度上参考了英国的政治制度。

在英国，国王与议会的联合(英国君主负责通过英国上议院与英国下议院的法令)为终极⽴法机关。

⾏政机关以英王的名义⾏事-"即国王陛下政府"-⽽司法机关亦类似。

英王的⼤⾂通常为两院议员，⽽政府需要在下议院维持⼤多数。

其中⼀位⼤⾂，⼤法官兼上议院议长是平衡法院的惟⼀仲裁者，同时亦是上议院的议会主席。

所以⼈们可以认为英国政府并没有遵照三权分⽴原则，虽然政府⾥具有不同职权的机关经常会有争论。

虽然美国宪法并没有规定各州政府也需要将权⼒三分，⽽只须为共和政体即可，但是⼤部份州政府均奉⾏三权分⽴，有着州⽴法会、⾏政机关与州法院。

部份美国州份在⼗⼋世纪⾥并没有严格的遵照三权分⽴的原则。

在新泽西州，州长同时亦是州最⾼法院的其中⼀员与州议会其中⼀院的议会主席。

德拉⽡州州长为上诉法院其中⼀员；州议会两院的议会主席，并在⾏政部门⾥以副主席⾝分办事。

在德拉⽡州与宾⼣凡尼亚州，⾏政会议的成员有时亦是法官。

但是在另⼀⽅⾯，很多南⽅州份则清晰的列明了三权分⽴的原则，如马⾥兰州、维吉尼亚州、北卡罗来纳州与佐治亚州均坚持三权分⽴。

【美国国会】The United States Congress根据美国宪法，美国总统选举每四年举行一次，国会选举每两年举行一次。

其中一次国会选举与四年一度的总统选举同时举行，而另一次则在两届总统选举之间举行——这就是“中期选举”。

要看懂美国国会这“错综复杂”的中期选举，我们首先得弄明白：美国国会到底是干什么的？只有先明白这个，我们才能明白，美国为什么要中期选举，选举不同结果会使国会的运作、立场有什么变化，对总统奥巴马有没有影响。

1.美国国会是个什么机构？产生：议员由选举产生，不得兼任其他政府职务美国人从来没有所谓“奥巴马政府”这一说，而只有“奥巴马行政机构”，“奥巴马行政分支”这样的称呼和概念。

奥巴马不是美国政府的首脑，他只是美国政府的“立法，司法和行政”这三个分支中，“行政”这一分支的主管。

因此，国会选举的结果不会对总统奥巴马产生直接影响。

国会的议员们都是从各州直接选出来的“民意代表”。

地位：最高的、也是惟一的立法机关，可修改宪法与总统相比，属于美国立法分支的国会，似乎更具有美国主人的味道。

他们管立法，也就是说，大原则是他们给定的，只不过让总统这个“办公室主任”领着他的那套行政班子去执行。

一旦国会不满意了，他们往往当下就不给总统一个好脸色，牵制他，质询他，为难他——这就是中期选举对总统的重要性。

这种情况，总是由国会通过一项什么决议，表达他们对总统某个做法的愤怒。

2.美国国会都干些什么？立法：国会拥有惟一的立法权力国会议员们在国会发表的讲话，法律规定美国老百姓都有权向国会索取。

另外，整个听证过程都由一个专门的电视频道现场转播。

这个频道很奇怪，常常在很晚的时候还在播国会听证，由于已是下班时间，国会议员们也都下班了，除了主持人和书记员几乎没有什么人听，一个议会大厅里空空荡荡的，那发言的议员照样在那里滔滔不绝。

这是因为重大议题排满了白天的议事日程，如果议员对各类问题还有意见要发表，就只能排在晚上。

但是，他并不是在白说，除了有记录在案，他的选民也可以在电视里知道他的态度。

简介•美国国会行使立法权（legislative authority）。

议案（bill）一般经过提出、委员会审议、全院大会审议等程序。

•美国国会是美国最高立法机关（legislative branch），由参议院（the Senate）和众议院（the House of Representatives）组成。

The United States Congress exercises the legislative power . In general after the motion proposed, committee, the general assembly to consider such procedures.The United States Congress is the highest legislative organ of the United States of America. Consists of the Senate and house of representatives.参议院senate•参议员（senator）由各州选民直接选出，每州2名，实行各州代表权平等原则。

现有参议员100名，当选参议员必须年满30岁，作为美国公民已满9年，当选时为选出州的居民。

任期6年，每2年改选1|3，连选得连任。

Voters directly elected by the States, 2 from each state, implement the principle of equal representation of States. The existing 100 senators, elected senators must be at least 30 years of age, As full citizens of the United States 9 years, elected at the election of the residents. A term of 6 years, change every 2 years 1|3, eligible for re-election.众议院•众议员数按各州人口比例分配，由直接选举产生，每州至少一名，人数固定为435名，必须年满25岁，作为美国公民已满7年，当选时为选出州的居民。

美国政府机构设置美国政府的机构设置框架，源于美国联邦宪法。

政府三个部门——立法、行政和司法三权分立，各自行使特定的职责，同时相互制约。

一、立法机关（美国国会）联邦政府的所有立法权力被赋予由两院（众议院和参议院）组成的国会。

参议院由每州出两名参议员组成，共100人。

参议员任期六年，每逢双数年便举行选举，改选参议员的三分之一。

参议院主席由副总统担任，但除了在表决相持不下时，副总统并是没有表决权。

众议院由各州按人口比例分配名额选出，共435名众议员。

美国国会设置的其他重要机构，还包括总审计署和国会预算办公室。

二、司法机关美国的司法机关主要由最高法院、11个上诉法院、91个地方法院、以及三个有特别裁判权的法院以及联邦司法中心等机构组成。

最高法院和联邦法院的院长和法官由总统提名，由参议院批准任命。

最高法院是美国最高一级法院，也是联邦宪法特别设立的唯一法院。

最高法院由一位首席大法官和8位大法官组成。

每个上诉法院有3－15名上诉法官。

地区法院是联邦法院系统的基层法院，每一地区法院有1－27 个法官。

三、行政部门机构设置美国总统领导的行政部门分为两部分：总统的办事机构和联邦政府的各部。

（一）总统和白宫1、总统2、总统内阁内阁成员由处理具体的国家及国际事务各部部长和总统指定的其他官员组成。

除副总统和国务卿外，还包括13个部的部长3、白宫“政研室”1）国家安全委员会主席由总统担任，其他法定成员包括副总统、国务卿和国防部长。

国家安全委员会帮助总统制定有关国家安全的国内外军事、情报和经济政策。

2）总统经济顾问委员会委员会由主席1人和委员2人组成。

委员会主席也称为总统首席经济顾问。

委员会的三名成员都由美国总统任命，并经参议院同意。

委员会有专业工作人员19名，任期1－2年。

其任务是：为总统分析全国经济情况，为制定国内外经济政策提供建议，协助总统准备提交国会的年度经济报告，为总统收集经济发展与动向的情报，评价联邦政府的各项经济政策与活动等。

美国的众议院和参议院
美国众议院全称美利坚合众国国会众议院(英语:United States House of Representatives)，是美国的立法机构-美国国会的两院之一，另一院为美国参议院。

众议院一般被认为较参议院更具党派色彩。

宪法制定者中有很多人企图让参议院(一开始是由州议会选举)成为众议院(公民直选)的制衡机构。

美国参议院全称为美利坚合众国国会参议院(英语:United States Senate)，是美国的立法机构-美国国会的两院之一，另一院为美国众议院。

参议院的组成和权力建基于美国宪法第一条第三款。

美国的众议院和参议院的区别：
1、选举办法不同:国会参议院由各州直接选举产生，参议院由各州的立法机构提名选出。

众议院的选举原则规定为国会众议院依据各州人口比例分配名额选出。

2、职能不同:众议院只有立法权，其所分享的司法权只限于对公职人员的弹劾。

参议院协助立法工作，同时也是全国的最高执行机构。

3、人数不同:众议院的议员人数是按各地人口的多少比例分配的，众议院内议员总数经法律明定为435名，众议员任期两年，无连任限制；而美国参议院全院员为100名议员，参议员任期六年，相互交错，每隔两年改选约三分之一席。

美国的国会制度国会是美国最高立法机构。

美国宪法的第一条第一款就明文规定：“本宪法授予的全部立法权，属于由参议院和众议院组成的合众国国会。

”美国国会的主要权力有：立法权、行政监督权、调查权、条约及官员任命的审批权、宪法修改权、弹劾权。

【议会权力】国会的权力首先是立法权，它是美国惟一的全国性立法机构。

宪法第一条第八款详细列举了赋予国会的18项权力，其中包括：征税（包括关税、输入税和货物税等），举债和贷款；管理内外贸易，制定移民条例和破产法，铸造钱币和确定度量衡的标准，设立邮政，保护专利，设立法院，惩罚犯罪行为，宣战，招募军队和民兵，等等。

国会的另一项权力是行政监督权。

宪法将管理“钱袋子”的权力交给了国会，规定“除非经法律规定拨款，不得从国库中提取款项”。

由于管着钱袋子，国会可以对行政部门实行广泛而有效的监督。

政府的年度预算乃至一切收入和开支细目都需要国会批准。

国会有权拨款，当然就有义务监督政府是否按国会的要求使用了每一笔拨款。

国会为此设立了总审计署和国会预算局，参众两院都设有预算委员会和拨款委员会等机构。

国会有广泛的调查权，可对它认为需要调查的任何问题进行调查，其调查的对象可以是政府的政策也可以是商品的定价等等。

国会各委员会可以举行各种听证会，传唤包括政府官员、企业界人士和科研人员在内的所有相关人员到国会作证。

被传唤的人如果拒绝作证，将以藐视国会罪论处。

国会还可以设立特别委员会对某个重大问题进行系统的调查。

宪法还授予参议院对条约及官员任命的审批权。

总统与外国缔结的条约需要参议院三分之二多数的批准。

总统提名的部长、大使、法官、军官和其他行政官员也要参议院批准，如参议院不同意，总统就需要重新提名。

国会有参与修改宪法的权力。

宪法规定，在参众两院三分之二的议员认为必要时，国会可对宪法提出修正案，或根据全国三分之二州议会的请求，召开制宪会议提出修正案。

修正案经全国四分之三的州议会批准后生效。

国会还有对包括总统在内的政府官员进行弹劾的权力。

美国国会是什么
美国国会是美国最高立法机构，由参、众两院组成。

两院议员由各州选民直接选举产生。

参议员每州2名，共100名，任期6年，每两年改选三分之一。

众议员按各州的人口比例分配名额选出，共435名，任期两年，期满全部改选。

两院议员均可连任，任期不限。

众议员均系专职，不得兼任政府职务。

美国国会（CongressoftheUnitedStates）是行使立法权的地方。

议案一般经过提出、委员会审议、全院大会审议等程序。

一院通过后，送交另一院，依次经过同样的程序。

法案经两院通过后交总统签署；若总统不否决，或虽否决但经两院2/3议员重新通过，即正式成为法律。

国会两院在各自议长主持下工作。

众议院议长由全院大会选举产生，副总统是参议院的当任议长。

两院都设有许多委员会，还设有由两院议员共同组成的联席委员会，国会工作大多在各委员会中进行。

美国国会的主要和最明显的任务是立法，制定影响每一个美国人的法律，立法经常需要在一些有争议的问题上作出决定，例如医疗保险改革、战争、贸易汇率等，法案经过一系列的审议程序后才能成为法律。

2021年1月13日，美国国会众议院表决通过针对总统特朗普的弹劾条款，正式指控他“煽动叛乱”。

特朗普成为美国历史上首位两度遭弹劾的总统。