第二讲：土地开发整理项目预算编制实务二(基础单价及设备购置费预算编制)

土地开发整理项目预算编制规定湖南省补充编制规定（试行）目录第一章总则 81第二章项目预算文件的组成 82第三章项目划分 82第四章费用构成 83第一节概述 83第四节其他费用 84第五章编制方法及计算标准 85第一节基础单价编制 85第二节工程施工费单价编制 88第三节土地整治项目预算编制 89第六章预算表格及格式 92第一章总则一、为适应社会主义市场经济，满足财政预算体制改革和新的财务制度要求，加强土地整治工程投资管理，确保土地整治项目资金的合理、有效使用，依据财政部和国土资源部《土地开发整理项目预算定额标准》（财综 [2011]128号），结合湖南省近年土地整治工程自身行业特点，制定本编制规定。

它是编制和审批土地整治工程设计预算的依据，也是编制工程标底、招标控制价、投标报价和工程结算的指导性标准。

二、土地整治项目预算应由项目承担单位委托有资格的单位负责进行编制，编制单位应认真贯彻国家的方针政策，严格执行国家的政策法令，熟悉工程，坚持原则，实事求是，广泛收集资料，合理选用定额、费率标准和价格，保证编制质量。

三、本规定适用于湖南省农村土地整治项目。

四、本规定由湖南省财政厅和湖南省国土资源厅负责管理与解释。

第二章项目预算文件的组成第三章项目划分第三部分其他费用第四章费用构成第一节概述湖南省农村土地整治项目费用由工程施工费、设备购置费、其他费用和不可预见费组成，具体内容如下：业主管理及乡村协调费第四节其他费用其他费用包括前期工作费、工程监理费、拆迁补偿费、竣工验收费和业主管理及乡村协调费。

四、竣工验收费(G)指土地整治项目工程完工后，因项目竣工验收、决算、成果的管理等发生的各项支出。

包括竣工测量及工程复核费、项目验收费、项目决算编制与审计费、整理后土地重估与登记费。

1.竣工测量及工程复核费(G)：竣工测量费是指土地整治工程竣工验收时，为获得工程建成后的各建筑物和构筑物的平面位置和高程等资料而进行的测量工作所发生的费用。

关于印发《土地开发整理项目预算编制暂行办法》的通知财〔2001〕41号为规范土地开发整理项目预算的编制，提高项目预算编制的科学性与合理性，确保土地开发整理项目资金的合理、有效使用，根据《新增建设用地土地有偿使用费财务管理暂行办法》、《土地开发整理标准》和《土地开发整理项目资金管理暂行办法》的规定，部研究制定了《土地开发整理项目预算编制暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。

执行过程中有什么 问题，请及时与部财务司联系。

国土资源部财务司二OO一年七月十八日土地开发整理项目预算编制暂行办法第一章 总则第一条 为适应财政预算体制改革和实行部门预算管理的要求，规范土地开发整理项目预算的编制，确保土地开发整理项目资金的合理、有效使用，依据《新增建设用地土地有偿使用费财务管理暂行办法》、《土地开发整理标准》和《土地开发整理项目资金管理暂行办法》等制定本办法。

第二条 本办法适用于国家或国家参与投资的土地开发整理项目。

第三条 土地开发整理项目预算，由项目承担单位的财务部门组织有关人员进行编制，并对其编制质量负责。

第四条 土地开发整理项目预算，应根据项目规划、设计(即施工图设计)的工程量和施工组织设计或施工方案确定的施工方法，参照国家或省最新颁布实施的《水利水电建筑工程预算定额》、《建筑安装工程预算定额》等预算标准，按照本办法的有关要求进行编制。

第二章 项目预算文件的组成第五条 预算文件由封面、目录、预算编制说明、预算计算表格及附件组成。

第六条 预算文件的封面和扉页应按规定格式制作，扉页应有项目名称，项目承担单位，编制、复核人员姓名并加盖印章，编制日期等内容(具体格式详见附件一)。

目录应按预算表的表号顺序编排。

第七条 预算编制说明的文字力求简明扼要。

主要内容包括：(一)项目概况说明项目的性质、类型、地点及地貌类型，开发整理总面积、预计净增耕地面积及其占总面积的比例，项目预算总投资及资金来源，项目分期进度安排，分年度说明项目实施内容及分年度投资计划等。

土地开发整理项目预算定额标准土地开发整理项目是指对土地进行规划、设计和开发，使其具备适合人类居住、生产和发展的功能，并提供良好的基础设施和公共服务。

在进行土地开发整理项目时，需要对各项工作进行预算定额标准的制定，以保障项目的顺利进行和质量的提升。

本文将对土地开发整理项目预算定额标准进行讨论。

土地开发整理项目预算定额标准是指在土地开发整理工程建设过程中，各个环节的施工工序、材料使用、设备安装和人工费用等的定额标准。

通过制定预算定额标准，可以保证项目的质量，控制工程造价，提高项目的效率和竞争力。

首先，在土地开发整理项目预算定额标准制定中，需要考虑到施工工序的特点和要求。

比如，不同的土地开发整理项目可能涉及到土方开挖、填筑、土石方运输、道路建设、建筑物施工等不同的施工工序。

针对每个工序，需要制定相应的定额标准，包括施工工艺、工期、劳动力与设备需求、材料消耗等。

其次，预算定额标准制定还需要考虑到各种材料的使用和消耗情况。

不同的土地开发整理项目可能需要使用不同的建筑材料、土方材料、道路材料等。

对于每种材料，需要制定相应的使用定额，包括用量、用途、质量要求等。

通过制定明确的材料使用定额，可以控制工程造价，防止浪费和滥用资源。

此外，在预算定额标准制定中，还需要考虑到设备的使用和费用。

不同的土地开发整理项目可能需要使用各种不同的机械设备和工具，如挖掘机、推土机、起重机等。

对于每种设备，需要制定相应的使用定额和费用标准，包括设备的型号、数量、工作小时数、折旧等。

通过制定明确的设备使用定额和费用标准，可以合理安排设备的使用和维护，提高项目的效率和质量。

最后，预算定额标准制定还需要考虑到人工费用。

土地开发整理项目需要安排一定数量的工人进行施工和管理工作。

对于每个施工工序和管理岗位，需要制定相应的工时定额和工资标准，包括岗位要求、工作内容、工作时间等。

通过制定明确的人工费用定额标准，可以合理控制人工成本，提高工程质量。

土地整治重大项目规划设计、勘测、预算编制方案4.规划设计、预算编制及勘测方案4.1 规划设计方案4.1.1土地利用布局项目区大部分为基本农田保护区，是粮食主产区的范围。

根据项目区的自然条件和社会经济综合发展情况，按照农业现代化的要求，进行土地利用结构的调整，以增加有效耕地面积和提高耕地质量为主，兼顾各类用地，形成合理的用地布局。

通过土地整治，将原来的旱地整理配套为水浇地，项目区适宜可开发整理的荒草地、沙地、废弃沟渠以及道路和其他未利用土地整理配套为水浇地。

4.1.2 工程平面布局4.1.2.1 土地平整平原区土地平整主要对地势起伏较大田块、废弃沟渠所在田块、零乱田块归并后的田块、未利用地所在田块、沙丘分布的田块进行平整。

在土地平整的基础上，结合道路工程和灌排工程布局田块。

标准田块的长度×宽度定为250～400m×200～350m，呈长方形田块进行耕作。

田块设置本着有利于作物的生长发育，有利于田间机械作业，有利于水土保持的原则，尽可能利用原有的道路，保持耕地布局的基本稳定，农地整理增加的耕地应尽量与原有耕地集中连片；以农田防护林围构成的田块为基本单元，相对均匀分布。

基本农田划定在耕地集中连片，土壤肥力较好，农田水利设施较完善、产量较高的区域。

4.1.2.2 灌溉与排水a）灌溉工程布局项目区根据前期可研的要求，从灌溉模式上分为渠灌区和井灌区。

渠灌区是在黄灌区的基础上规划；井灌区由于受地形条件限制，现状基本无大型水利设施。

b）排水布置项目区在排水规划布置时，应力求做到经济合理，施工简单，管理方便，安全可靠，综合利用，效益显著，规划的布置原则为：①分片排水根据当地具体条件，将排水渠进行划分，做到低水低排，高水高排，力争自排，减少抽排，一定要防止高水低流，尽可能减少抽排面积。

②灌排分开为了更好地发挥灌排系统的灌排作用，一般情况下，灌排系统应分开布置，各成系统，以免相互干扰，造成排水与灌水困难。

土地开发整理项目预算编制规定湖南省补充编制规定（试行）目录第一章总则 (3)第二章项目预算文件的组成 (4)第三章项目划分 (4)第四章费用构成 (5)第一节概述 (5)第四节其他费用 (6)第五章编制方法及计算标准 (7)第一节基础单价编制 (7)第二节工程施工费单价编制 (10)第三节土地整治项目预算编制 (11)第六章预算表格及格式 (14)第一章总则一、为适应社会主义市场经济，满足财政预算体制改革和新的财务制度要求，加强土地整治工程投资管理，确保土地整治项目资金的合理、有效使用，依据财政部和国土资源部《土地开发整理项目预算定额标准》（财综 [2011]128号），结合湖南省近年土地整治工程自身行业特点，制定本编制规定。

它是编制和审批土地整治工程设计预算的依据，也是编制工程标底、招标控制价、投标报价和工程结算的指导性标准。

二、土地整治项目预算应由项目承担单位委托有资格的单位负责进行编制，编制单位应认真贯彻国家的方针政策，严格执行国家的政策法令，熟悉工程，坚持原则，实事求是，广泛收集资料，合理选用定额、费率标准和价格，保证编制质量。

三、本规定适用于湖南省农村土地整治项目。

四、本规定由湖南省财政厅和湖南省国土资源厅负责管理与解释。

第二章项目预算文件的组成第三章项目划分第三部分其他费用第四章费用构成第一节概述湖南省农村土地整治项目费用由工程施工费、设备购置费、其他费用和不可预见费组成，具体内容如下：第四节其他费用其他费用包括前期工作费、工程监理费、拆迁补偿费、竣工验收费和业主管理及乡村协调费。

四、竣工验收费(G)指土地整治项目工程完工后，因项目竣工验收、决算、成果的管理等发生的各项支出。

包括竣工测量及工程复核费、项目验收费、项目决算编制与审计费、整理后土地重估与登记费。

1.竣工测量及工程复核费(G)：竣工测量费是指土地整治工程竣工验收时，为获得工程建成后的各建筑物和构筑物的平面位置和高程等资料而进行的测量工作所发生的费用。

土地开发整理项目预算定额标准财政部、国土资源部关于印发土地开发整理项目预算定额标准的通知各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国土资源厅（局），新疆生产建设兵团财务局：为适应财政预算管理体制改革和加强国家投资土地开发整理项目预算管理的要求，规范土地开发整理项目预算的编制，提高预算编制的科学性、合理性，确保土地开发整理项目资金的合理、有效使用，依据国家有关法律、法规，结合几年来土地开了整理项目预算执行的实际清况，财政部、国土资源部研究制定了《土地开发整理项目预算定额标准》（以下简称《标准》）。

现将《标准》印发给你们，并将有关事项通知如下：一、《标准》由《土地开发整理项目预算定额》、《土地开发整理项目施工机械台班费定额》和《土地开发整理项目预算编制暂行规定》三部分构成。

二、中央投资或中央参与投资的土地开发整理项目预算应按照本《标准》进行编制；地方投资的土地开发整理项目可参照本《标准》执行。

三、本《标准》自2005年4月1日起执行，由财政部、国土资源部负责解释。

四、对于执行中发现的问题，请及时反馈给财政部、国土资源部。

1、土地开发整理项目预算定额（试行）2、土地开发整理项目施工机械台班费定额（试行）3、土地开发整理项目预算编制暂行规定（试行）总说明一、《土地开发整理项目预算定额》（以下简称本定额），分为土方工程、石方工程、砌筑工程、混凝土工程、管道工程、设备安装工程、道路工程、植物工程及辅助工程，共十章及附录。

二、本定额适用于土地开发整理项目工程，是完成规定计算单位分项工程计价的人工、材料、施工机械台班消耗量标准；是编制土地开发整理项目预算、确定工程造价、编制招投标底、编制预算标准等的依据；同时可作为编制土地开发整理项目投标报价的参考。

三、本定额适用于海拔2000m以下地区的工程项目。

海拔2000m以上地区，按项目工程所在地的海拔高程乘以调整系数计算。

高原地区定额调整系数表五、本定额按一日两班作业施工、每班八小时工作制拟定。

土地开发整理项目预算编制工程施工费预算项目工程预算按土地夹带工程、农用水利工程、田间道路工程和其他工程分别采用不同的方法编制预算。

工程施工费按设计工程量乘以工程单价进行编制。

其中，安装工程预算按设备数量乘以安装单价进行计算。

设计工程量应根据《土地开发整理项目预算定额》规定，按项目划分要求，计算到四级项目。

设备费预算设备费预算主要由设备原价、运杂费、运输保险费、采购及保管费等组成。

•设备原价。

以出厂价或设计单位分析论证后的询价为设备原价。

•运杂费。

分主要设备运杂费和其他设备运杂费，均按占设备原价的百分率计算。

设备运杂费率见下表。

设备运杂费率表类适用地区费率别（％）I北京、天津、上海、4~6江苏、浙江、江西、安徽、湖北、湖南、河南、广东、山西、山东、河北、陕西、辽宁、吉林、黑龙江等省、直辖市II甘肃、云南、贵州、6〜8广西、四川、重庆、福建、海南、宁夏、内蒙古、青海、新疆、西藏等省、自治区、直辖市・运输保险费，按有关规定计算。

•采购及保管费，按设备原价、运杂费之和的0.7%计算。

•运杂综合费率。

运杂综合费率=运杂费率+（1+运杂费率）义采购及保管费率+运输保险费率其他费用预算1、前期工作费。

包括土地清查费、项目可行性研究费、项目勘测费、项目设计与预算编制费、项目招标费和重大工程规划编制费等。

•土地清查费按不超过工程施工费的0.5%计算。

土地清查费二工程施工费*费率•项目可行性研究费按工程施工费的0.3%~0.5%计算。

项目可行性研究费二工程施工费*费率•项目勘测费按不超过工程施工费的15%计算（项目地貌类型为丘陵、山区的可乘以11的系数）。

项目勘测费二工程施工费*费率•项目设计与预算编制费按工程施工费的16%〜2.4%计算（项目地貌类型为丘陵、山区的可乘以11的系数）。

项目设计与预算编制费二工程施工费*费率•项目招标费按工程施工费的O.3%~0.5%计算。

项目招标费二工程施工费*费率•重大工程规划编制费按不超过工程施工费的0.6%计算（仅限国家确定的重大工程计取）。

土地开发整理项目预算编制规定-CAL-FENGHAI-(2020YEAR-YICAI)_JINGBIAN土地开发整理项目预算编制规定湖南省补充编制规定（试行）目录第一章总则 (4)第二章项目预算文件的组成 (6)第三章项目划分 (6)第四章费用构成 (7)第一节概述 (7)第四节其他费用 (8)第五章编制方法及计算标准 (9)第一节基础单价编制 (9)第二节工程施工费单价编制 (13)第三节土地整治项目预算编制 (14)第六章预算表格及格式 (17)第一章总则一、为适应社会主义市场经济.满足财政预算体制改革和新的财务制度要求.加强土地整治工程投资管理.确保土地整治项目资金的合理、有效使用.依据财政部和国土资源部《土地开发整理项目预算定额标准》（财综 [2011]128号）.结合湖南省近年土地整治工程自身行业特点.制定本编制规定。

它是编制和审批土地整治工程设计预算的依据.也是编制工程标底、招标控制价、投标报价和工程结算的指导性标准。

二、土地整治项目预算应由项目承担单位委托有资格的单位负责进行编制.编制单位应认真贯彻国家的方针政策.严格执行国家的政策法令.熟悉工程.坚持原则.实事求是.广泛收集资料.合理选用定额、费率标准和价格.保证编制质量。

三、本规定适用于湖南省农村土地整治项目。

四、本规定由湖南省财政厅和湖南省国土资源厅负责管理与解释。

第二章项目预算文件的组成第三章项目划分第三部分其他费用第四章费用构成第一节概述湖南省农村土地整治项目费用由工程施工费、设备购置费、其他费用和不可预见费组成.具体内容如下：第四节其他费用其他费用包括前期工作费、工程监理费、拆迁补偿费、竣工验收费和业主管理及乡村协调费。

四、竣工验收费(G)指土地整治项目工程完工后.因项目竣工验收、决算、成果的管理等发生的各项支出。

包括竣工测量及工程复核费、项目验收费、项目决算编制与审计费、整理后土地重估与登记费。

1.竣工测量及工程复核费(G)：竣工测量费是指土地整治工程竣工验收时.为获得工程建成后的各建筑物和构筑物的平面位置和高程等资料而进行的测量工作所发生的费用。

山东省土地开发整理项目预算编制暂行规定目录第一章总则 (258)第二章预算文件组成内容 (258)第三章项目划分 (261)第四章费用构成 (262)第一节概述 (262)第二节工程施工费 (263)第三节设备费 (271)第四节其他费用 (272)第五节不可预见费 (276)第五章编制方法及计算标准 (277)第一节基础单价编制 (277)第二节工程费单价编制 (284)第三节土地开发整理项目预算编制 (288)附录 (289)附录1预算表格及格式 (289)附录2项目划分 (312)山东省土地开发整理项目预算编制暂行规定第一章总则一、为加强土地开发整理项目投资管理，规范土地开发整理项目预算的编制，适应财政预算体制改革，确保土地开发整理项目资金的合理、有效使用,依据国家和山东省有关法律、法规等制定本规定。

二、本规定适用于山东省投资的土地开发整理项目。

山东省辖区范围内其他投资的土地开发整理项目可参照本规定执行。

三、山东省土地开发整理项目预算，应根据项目规划、设计的工程量和施工组织设计或施工方案确定的施工方法，按照山东省财政厅、国土资源厅颁布实施的《山东省土地开发整理项目预算定额》、《山东省土地开发整理项目施工机械台班费定额》及本规定，由项目承担单位组织有关人员或单位进行编制,预算编制单位对其编制质量负责.四、本规定由山东省财政厅、国土资源厅负责管理与解释。

第二章预算文件组成内容预算文件由封面、目录、编制说明、预算表格及附件组成。

一、封面、扉页预算文件的封面和扉页应按规定格式制作，扉页应有项目名称，项目预算编制单位名称并加盖印章，负责、复核、编制人员姓名并加盖印章，编制日期等内容（具体格式详见附录1)。

二、编制说明（一）项目概况说明项目的性质、类型、总规模（其中开发、整理、复垦规模），项目的地点及地貌类型，预计净增耕地面积，预计净增耕地面积占总面积的比例，项目工程布置形式、工程内容及工程量、主要材料用量，施工总工期，项目预算总投资,其他资金来源情况,按年度说明项目实施内容及分年度投资计划等。

土地开发整理顶目预算编制观定省补充编制规定（试行）第一章总i 2第二章顶目硕算文件的组成3第三章项目划分3第四章费用构成3第一节M述4第皿节其他费用4第五章编制方法及计算标准6第一节基础单价编制6第二节工程施工费单价编制9第三节土地整治项目预算编初9第兀章预算表榕及怡式12第一章总RU一、为适更社会壬义市场经汛满足朋收預算％制改革和新的财务制度耍求.加强土地整治工杈投资管理•确保土地整治頂目资金的合理、有效便用•依襦射政部和国土资滩跚《土地开发整理頂目预算定額标准》（财综［2011）128号）•结合省近年土地整治工程自身行业特点•嗣定本编制规定。

它是编制和审批土地整治工桿设it預算的点据•也是编制工程标底、招标技闕价、投标报价和If?^算的指［导性标准。

二、土地整治顶目预算应由顶目承担单位委tt有资格的单位负责进行编歟编制单位应从真贯册国家的方针政策.严格执行国家的1T策法令•熟悉If?.^持原剧•实事•广泛收集就科•合理选用定额、8 率标准柯价IS•保征编制喷量。

三、本规定适用于省农村土地整治顶目。

四、本规定由省财政If和省国土资澹厅负责管理与解释。

第二章项目预算文件的组成第三章项目划分第三議分其他J!用第BI章费用构成第一节様述省农村土地整治项目贵用由工样施工贵、设备购置贵、貝他眾用和不可預见皺组成•具体容如下:第四节其他费用其他做用0KS期工作皺、工样监理敬、拆辻补偿皺、竣工验收敬和业壬管理及乡村林调贵。

四、收贵(G)常土地整治頂目工程完工后•因项目竣工验收、决算、成果的管理等发生的各项支出。

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量及工样夏核銅G）：®I«量贵是指土地整治工程竣工验收时•力获得工桿建戒后的各建貌物和构说搦的平而位置和高椁等资料而进行的测量工作所发生的贵用。

工程复核贵是指在顶Bl 承担单位完应土地整治顶目实施任务并向顶目批准册门提出验收申请辰由顶目批准部门指定的土堆整理专业机构（第三方）对If?If务的完成fil况.如題増耕地面枳、工程数量、质量等.进行复核并编制相应报告所发生的贾用。