电力工程合同管理中存在的突出问题和管理措施分析

电网建设工程分包安全管理存在的问题及措施探讨摘要：本文主要分析和总结了目前工程分包安全管理方面存在的突出问题以及有效解决措施，可为从事电网工程建设的业主、监理、施工单位规范工程分包安全管理提供参考。

关键词：电网建设工程安全管理问题及措施“十二五”期间，新疆电网将建成750千伏电压等级的环网,哈密-郑州、准东-重庆多条特高压直流工程也将建成，电网建设任务将十分繁重，安全管理的难度、风险将进一步加大，尤其是本人作为从事过施工和业主的工程建设者,感受到工程分包安全管理一直是电网安全管理的薄弱点，下面本人就电网工程分包安全管理存在的问题及控制措施进行探讨。

一、存在的问题及原因回顾2010年国网部分单位发生的基建人身及电网事故，暴露出工程分包安全管理的基础薄弱、管理责任不落实、安全监管不到位等问题仍然突出，主要原因是：1、工程分包安全管理制度虽然多，但可操作性不强；制度执行力不到位，许多制度束之高阁，流于形式。

2、工程分包安全管理不分对象，对分包队伍这一群体的特性没有仔细分析、研究，管理粗放，各类培训、考试不分层次、不分阶段、不注重现场实际，管理效益低。

3、施工企业管理模式与人员素质不能满足电力建设工程安全管理的要求，大量使用分包队伍承担电力建设任务，特别是输电工程主要依靠分包队伍完成，基础施工采用专业分包，主体工程采用劳务分包的现象比较多，在劳务分包中现场监管人员素质偏低，不能发挥指导、督查和保障作用，现场安全没有做到能控、可控、在控。

4、工程分包安全管理牵涉范围广，建设、监理、施工等单位都有相应的安全责任，但是各方责任制的落实没有建立考核机制，在责任制落实上还缺乏刚性。

二、抓好工程分包安全管理的具体措施电力建设工程分包安全管理要严格依法依规进行，不能违反国家有关法律法规和新下发的《国家电网公司基建安全管理规定》及《国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定》的有关要求，要进一步细化内部管理，通过加强工程分包过程控制，实现工程分包安全管理的可控、能控、在控。

（ 接 上页 ） 要求，保证工期往往会 引起成本 的变化 。我国施工企业对工期 成 本 的重 视也不够 ，特别 是项 目经理 部虽然 对工期有 明确 的要求，但对 工期与 成本 的关系很少进 行深入 研究 ，有 时会盲 目地赶工 期要进度 ，造 成工程成本的额外增加 。 ２ ． ４项 目管理人员经济观念不强 目前，一些施 工项 目经 理部普遍 存在一种现 象 ，即在 项 目内部，搞 技 术的 只负责技术和 质量 ，搞 工程 的只负责施工 生产和 工程进度 ，搞材 料 的只负责材 料的采购 及进场点验工作。 表面 上看来职 责清 晰， 分工 明确 ， 但 项 目的成本管理 是靠大 家来管 理、去控制 的，项 目效 益是靠 大家来创 造 的。如果搞技术 的为 了保证工程质 量，选用可行却不经济 的方案施工 ， 必然会保证 了质量但增大 了成本；如果搞材料 的只从产 品质量角度 出发 ， 采购 高强优质 高价材料 ，即使是材 料使用 没有一 点浪费 ，成本 还是 降不 下来 。
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电力工程项 目管理 中存在 的问题分析及对 策
李伟玲 广西坤宇建设工程有限公司 广西 南宁 ５ ３ ０ ０ ０ ０
ห้องสมุดไป่ตู้
一
［ 摘要 ］ 在目 前竞争 日益激烈的市场上 ，建立起 一套符合 自身特 点的 电力工程项 目管理体 系和具体 的操作程 序及方法就显得 尤为重要 ， 由此可进 步加强 电力工程项 目的管理 ，提 高企业效益 ，增强企业 的竞争 力。 ［ 关键词 ］电力工程 ；项 目管理 ；成本 ；安全 中图分类号 ：Ｆ ４ ０ ７ ． ６ １ 文献标识号 ： Ａ 文章编号
质量 缺陷和 质量 问题 。另外 ，工程 监理不 能到 岗到位 ，不能 完全行使 监 理权力 ，管理职 能有待 正常发挥 。 １ ． ２建设各 方协调 不完善 参加建设 的各单位 ，没有完全 按相关法律 法规履行 自己的质 量责任 和义务，在工程招投标、价格标准、设计 图纸深度、图纸审查 、 监理委托 、 开工许可、 工程进度 、 竣工验收程序和 内容等方面都不 同程度地存在 问题 。 １ ． ３施工人员整体素质有待提高 目前 电力工程施 工单位 的施 工人 员基本依靠 外雇民工 ，技 术工人 流 动性 强，施工 队伍得不 到系统 的培训 ，施 工质量得 不到保证 ，施工水 平 参差不齐 。 １ ． ４工程材料优劣不一 电力工程材料 的好坏 直接关系到 电力工程 的质量 。有 的建设单 位为 中标后在 订立工程 合 同前 ，要细心研 究合 同条 款，要结合 企业 自身条件 和项 目特 点，进行 合 同风 险分析 ，风 险 出现 时，要有实 力解决 。合 同条 款用词 要准确 ，发包人和 承包人 的义务 、责任、权利要 写清 楚，切不要 因准备 不足或 疏忽而 使合同条款 留下漏洞 ，给合 同履行带 来困难 ，使 施 工单位合法权益蒙受损失 。 ３ ． ４ ． ２工期 、质量 、造价 的约定是施工合 同最重要 的内容 在施工过程 中， 应 业 主要 求 或工 程 需求 ， 不 可避 免 地 要 出 现 设 计 变 更 、 现 场签证和 材料差 价等现 象，因此合 同中必须对 设计变更 的计算依 据和 设计变更 、现场签证 、材料价格 的签发 、确认作 出明确规定 ，以规避风险 ， 争取最大利润。 ３ ． ４ ． ３选择有合同谈判能力和经验的人组成谈判团队 在合 同实质性谈判 阶段 ，谈 判策略和技 巧是极 为重要 的，应选择 有 合 同谈 判能力 和有经验 的人进行合 同谈判 。在合 同谈 判过程 中进行有 理 有利 的谈判 显得尤 为重要。 签订合 同时对 材料 设备采购 、检验 ，施 工现 场安 全管理 ，违约责任 等条款 也应充分重 视并作 出具体 明确 的约 定。合 同履 行 中还 应 根 据 实 际 情 况 需 要 及 时 签 订 补 充 协 议 、 变 更 协 议 ， 以 调 整 各方权利义 务 ３ ． ５加强施工 阶段 成本控制 施 工企业通 过招投 标工作 、合 同谈判 ，已经 基本 明确承包 该工程 的 合 同价 。在 现 阶 段 ， 一 般 是 固 定 总 价 承 包 ， 只 是 在 工 程 变 更 及 其 他 条 款 允许 的情况下进 行工程 造价 的调整，所 以在价格 一定的条件 下，企业 实 际成 本开支决 定着企业 的盈利 水平，成本越 高盈利越 低 ，成 本高于价格 就危及企业 的生存与发展 。 ３ ． ６实施人才战略 。提 高科技水平 市场 竞争 的本质是人才 的竞争 。只有重视 人才，建立有 凝聚力 的人 才团队，才能形成企业文化 ，促ｉ 圭 Ｅ 企业发展 。要做好施工企业工程造价 ， 加 强技术人才 队伍 建设，提 高整体 素质 ，培养一批既懂经济 、又懂财会 、

供用电合同管理过程中的问题及有效措施分析摘要：在电力企业发展中供用电合同管理是重要内容，关系到了电力企业的发展与进步。

在当前部分供电企业供用电合同管理中存在众多问题，导致供用电签订工作效率过低，引发经济损失。

在本文中则着重分析了供用电合同管理中所存在的诸多问题，并且对其提出了解决措施，以为为实现供电企业长远发展带来帮助。

关键词：供用电合同；管理；问题；措施供电合同是供电企业发展中不可或缺的一部分，从理论上分析，供用电合同是指供电企业向用户提供电力资源，用户支付电费的合同形式[1]。

供用电合同具有买卖性质，对于供电企业而言，供用电合同可以保证其经济效益与社会效益，对于用户而言，供用电合同也能保证自身用电的基本权益，作为极具法律效益的文书，供用电合同管理至关重要，然而现阶段却因为受到多方面因素所带来的影响，出现诸多问题，对其展开研究具有重大现实意义。

1、目前供用电合同管理中的主要问题1.1 管理发生缺位供用电合同管理中会涉及到众多的客户数据，电力企业侧重于城市用户签订，导致农村地区签订受到一定的影响，且在签订合同中会受到诸多因素的影响，存在盲目性，对合同签订质量产生威胁。

还有一点，过度重视高压合同签订，而这则会导致实际管理过程中电力企业经营风险有所加剧。

1.2 合同管理部门缺失从属性上分析，电力事业具有公益性，涉及到的内容众多，是推动社会经济发展的载体，电力是人们生活生产中不可或缺的一部分，作为极其重要的能源，电力具有网络性、垄断性，而这则要求电力企业在进行电能管理中需遵循一定的标准。

换而言之，正因为所具备的垄断性会导致后续发展中出现重生产、轻营销的现象，而供用电合同管理也仅仅作为营销中的特殊专业进行对待，合同签订的时候营销部门要对其进行检查，然而检查中法律检察、纪委部门均没有参与到其中，对于合同中的相关条例缺乏明晰性，甚至在商业贿赂等方面没有给予相应的监管，如此极易发生合同纠纷[2]。

1.3 供用电合同管理缺乏均衡性供用电合同关系到了千家万户，合同签订的数目过大，在合同管理中如果没有做好管理工作，则会出现众多问题与矛盾。

浅谈电力工程施工管理存在的问题及其建议【摘要】随着国家的快速发展，对我国电力建设提出了新的要求，如何做好电力工程施工管理，将是现阶段面临的主要问题。

电力工程建设管理是全方位的，要求电力工程的施工日常管理必须正规化、标准化管理。

现就结合自己多年从事电力建设工作的经验，对电力工程管理中存在的问题进行分析，和提出些许建议，供参考。

【关键词】电力工程；管理；问题；建议1、电力工程施工管理存在的问题1）施工管理团队筹备往往很仓促，管理人员及大多数工程技术人员管理水平及技术水平参此不起，互相之间陌生，没有项目配合经验。

投资收益观念淡薄、缺乏施工合同管理意识，缺少控制造价方面的基础知识，尤其对新兴的电力设备，先进的施工工艺，高效的管理办法无法很好的认识和运用，从而造成设备订货时价格虚假现象的存在。

许多用电设备自带附属设备没有在合同中体现，造成为了赶工期又不能更换施工单位而追加预算及采购合同，造成资金和时间上的浪费，采取落后的施工工艺造成施工进度缓慢费用超支。

工程造价无法控制在合理范围内。

2）公司内部沟通问题突出。

施工管理团队是整个项目的推动力，起着领头作用。

但在实际工程管理过程中经常出现与本公司业务部，行政管理部，财务部及相关部门一些问题上的分歧。

业务部门有时无法按照施工管理人员的要求及时与业主沟通好相关细节，尤其有些业务人员技术知识不全面，在一些事先没有做好任何沟通的情况下答应业主要求。

给现场施工造成很大的困扰。

财务部没有按时支付配套企业的款项，造成电力设备，材料供应出现脱节，延期。

都可能造成施工管理资源的浪费，施工进度的不连贯，扰乱施工工期进展。

所以施工管理人员还要提高与不同部门的沟通效率，并把这些因素考虑到施工管理的影响因素中，做好相关备案。

3）在整个业务流程中尚有些欠缺和不完善之处。

如在工程施工结束，进行验收后，应组织施工单位进行工程决算，并经审核后，才能向用户收取工程余款和向施工单位、材料供应商和设备供应商支付余款。

电力工程项目管理的优化措施摘要：本文首先对我国电力工程项目管理中存在的主要问题进行分析，然后提出相关项目管理优化措施，旨在为促进我国电力企业提升管理水平提供参考和借鉴。

关键词：电力工程；项目管理；措施分析1当前电力工程项目管理存在的问题1.1.项目监管不到位在实际的项目监管工作中，专业的电力技术人员只负责研究领域的工作，这就导致在项目工程管理和建设过程当中缺乏监管力度。

由于电力工程属于一项整体性的管理工作，其人员职权配置的失衡使得专业技术人员无法在项目管理过程当中及时提出自身的建议和意见，导致整个项目运行出现卡顿，未能及时更新相关的电力技术。

以上这些现象都影响了我国电力工程项目的顺利发展。

除此之外，管理制度的缺失导致人为存在违法操作的现象，在电力的实际施工当中出现了指挥和施工上的一系列问题，降低了电力工程的整体质量。

1.2 管理机制有待完善当前我国电力工程的管理机制有待完善。

由于电力工程的项目管理具有一定的特殊性，其包含的内容较为广泛，所涉及的管理领域众多，随着电力网络的设越来越广泛，电力工程管理的制度应当与其实际的发展速度相匹配。

但是在实际情况当中，电力工程项目管理机制的建设还有待健全。

工作人员在具体的工作当中经常无法正确理解企业的相关政策和制度，人为解释的空间较大，常常使工作陷入随意化的混乱局面。

工作人员无法根据企业的相关制度找准自身的定位和职责。

另外一方面，电力企业当前的奖惩机制建设不甚完备，这就会导致工作人员在实际工作当中缺乏积极性，消极怠工，甚至会出现员工的频繁离职现象，增加了工作交接的难度，客观上制约了电力工程项目的发展。

1.3 项目实施不连续电力工程项目实施的连续性是确保电力工程项目顺利运行的首要条件，在当前的电力工程项目管理当中却出现了项目工程实施停顿的情况。

在工程实施过程当中遇到工程时间紧张的情况，电力企业往往会安排多个人员小组分批次进行验收和施工环节，这就可能会造成施工小组之间配合不紧密的情况。

电力工程造价管理中的问题及措施分析王兆丽摘要：电力资源在当今社会的重要性不言而喻，没有电力资源的支持，各项生产和生活都无法顺利进行。

随着我国社会经济的不断向前发展，电力资源在社会生活中作用越来越体现出来。

在电力工程中，各项管理活动直接影响着电力工程的顺利进行，特别是造价管理，对电力工程的运行起到至关重要的作用。

关键词：电力工程；造价管理；问题及措施一、电力工程造价管理概述1.1电力工程定额是狭义上的工程造价，主要由电力施工定额、预算定额和概算定额三个部分组成。

（1）电力施工定额指的是按照相关的规范性要求，在常规的施工条件下完成施工要求索要消耗的基本的人工、材料和相关的机械设备的数额标准。

这个数额标准不是随意决定的，是根据一定的技术规范和国家的其他规定共同决定的，是国家对整个电力建筑工程管理和经营的要求。

上文已经说过，电力施工定额包括着人工、材料和机械三个部分的标准，三个部分是相互作用，密切关联的。

（2）电力工程预算定额也包括了上述三个方面的内容，规定的是上述三方面的消耗量和价值量。

但是这些数量标准必须以工程单位为前提，必须根据明确的工程确定数量，也就是定额。

（3）电力工程概算定额是以预算定额为基础，根据现有的相关资料，经过合理的扩大而编制的工程建设扩大结构构件、扩大分项工程等需要的人工、材料和机械的数量标准。

1.2电力工程建设费用指的是进行电力工程建设花费的全部费用。

主要包括了相关的机械设备的购置、建筑安装工程的费用和其他费用。

二、我国电力工程造价管理的现状2.1电力工程的造价法规不够健全当前我国电力工程项目造价的相关法律、法规的不够健全，已成为影响电力工程项目造价实现有效控制和管理的重要因素之一。

电力工程的项目投资概预算以及决算是管理电力工程项目造价的主要手段，但由于电力工程造价定额自身的不断调整，使得概算不但不能控制和管理投资，反而成为了追加投资成本的依据。

因此要使工程预算能够真正起到管理电力工程项目造价的作用，那么就必须要完善电力工程项目造价的相关法律和法规体系。

电力企业合同管理中存在的问题及对策作者：王靖来源：《房地产导刊》2015年第02期【摘要】现代化的企业经营中，合同是企业获得经济效益的重要桥梁，在企业的长远发展过程中有着至关重要的作用。

电力企业也不例外，要把加强合同的管理作为工作的重点，要把加强合同的管理作为减少经济纠纷的重要手段。

合同的管理关系着企业的各种经济活动，电力企业要高度重视，加强并且促进合同的规范性管理。

本文就电力合同管理中存在的一些问题，浅析如何做好加强电力企业的合同的规范化管理，提升合同管理水平，并给出相应的对策，为我国的经济建设出力。

【关键词】电力企业合同管理解决对策引言：自改革开放至今，我国的合同管理经历了从无到有，从简单逐步细化、规范化的变化，电力企业也是如此。

但是每个行业合同都有其自身的特点，电力企业合同本身的特点是：合同金额巨大、管理的周期较长、参与的单位众多等特点。

另外，在电力企业的管理过程中，由于历史遗留体制、社会因素以及法律法规等历史因素的影响，各种问题逐步的显露出来，影响着电力企业的发展，并且造成一些合同纠纷。

随着市场经济的发展，竞争日趋激烈，加强电力企业的合同管理，减少合同纠纷，为客户提供周到满意的服务，是电力企业发展的必由之路。

本文分析分析电力企业管理中存在的一些问题，并给出相应建议，希望能抛砖引玉，对读者有所启发。

一、合同的签订1.签订合同注意事项在合同的签订之前合同双方应该进行调查，以了解对方是否具备有效的法人资格，是否具有本行业的经营资格，是否具备履约的能力，对方企业是否具备良好的信誉，签约者实际的法定代表人身份以及有效的法定代表人委托权限等。

签订合同必须按照我国的《中华人民共和国合同法》、《公司法》等对合同进行规范的法律法规，签订合同的双方必须对双方须尽的义务、双方拥有的权利、约定事项、预期目标、履行能力以及违约责任进行充分的了解并在合同条款中予以明确的规定。

签订合同的双方应该以本方的经济利益为重，但也要在特殊情况下做出必要的让步。

电力工程造价管理中的问题及措施分析刘亚西摘要：电力工程造价管理是确保电力企业健康和谐发展的重要工作，关系到电力企业经济效益的提高。

本文对我国电力工程造价管理中存在的问题进行了简要分析，并提出了相应的改进措施。

关键词：电力工程；造价管理；问题；措施随着我国社会主义经济的快速发展，电力工程建设也得到了迅猛的发展。

在电力工程中，造价管理直接关系到电力工程造价水平的高低，加强电力工程造价管理与控制对确保电力企业的经济效益，提高企业的市场竞争力具有十分重要的意义。

但是，当前许多电力工程的造价管理中仍存在着不少问题，严重影响到了电力工程造价管理的有效性。

1我国电力工程造价治理存在的问题1.1 项目审批不完善工程造价与设计单位、施工单位、建设单位都有直接关系。

在现阶段有的建设项目批钱与给钱不是一个单位，用钱与还钱不是一个单位。

而工程造价的高低与这些单位利益挂钩的程度不同，因此这些与造价相关的单位对造价高低反映也就大不相同。

目前基本建设中没有一个有权威的部门来治理基础投资，在实际工程中是谁都管，但到要害时刻又谁都管不了，所以工程造价治理长期以来处于实报实销状况。

除此，审批项目的漏洞也是投资失控原因之一。

审批投资计划存在的问题表现为“钓鱼”项目，有的单位为了达到顺利通过审批而不惜采用有意识地漏标或少算投资以降低审批额。

一旦项目批准通过，就要求审批机关追加投资调整概算。

1.2 与国外治理存在较大差距目前，电力工程建设造价领域的从业人员，仍习惯于计划经济体制下的治理方式，市场经济体制下的治理模式还未建立起来，而对国际市场的治理模式还很生疏。

例如，国外工程造价一般是由咨询服务机构来完成为委托方提供工程造价的全方位、全过程的咨询服务，包括投资估算为委托方提供项目治理、协助或代理招标、项目合同治理、支付索赔治理、对工程进行监理以及提供有关工程造价的信息咨询等。

他们熟悉国际惯例，深受外商和合资方的信任。

而目前我国电力工程造价机构的服务内容仅停留在工程概预算的编制、结算审查上，还只是按国家、地方、行业的规定审查考核定额、计算工程量等，不了解国际惯例，无力承担市场经济中全过程造价咨询服务工作，服务范围要比境外机构小、服务内容少。

电力基建工程管理中常见问题及改进措施摘要：近年来电力基础设施项目仍处于建设高峰期，掌握先进的管理机制，纳入科学的管理方法，对施工细节进行合理优化，寻求最佳的质量控制计划，电力建设项目一个亟待解决的问题。

电力工程建设不仅关系到社会主义现代化建设，更是国民经济能源发展的重要前提，做好电力建设项目的质量管理是保证电力系统稳定运行的基础。

关键词：电力基建；工程管理；常见问题；改进措施1引言随着电力行业的飞速发展，以及人们用电需求的不断增加，电力基建工程不管是在数量上还是在规模上，都得到了不同程度的发展。

为了减少电力基建工程管理所出现的问题，促进电力基建工程管理工作的顺利进行，则需要立足实际，从管理机制、管理责任制以及管理人员的综合素质等方面入手，以此才能够提升电力基建工程管理的效率及水平，为整个工程的质量及安全性提供可靠的保证，满足人们日益增长的用电需求。

2电力基建工程管理的问题2.1管理方式不恰当中国目前的电力基建工程管理是由国家进行统一管理，工程管理方法比较落后，无法满足目前的施工建设要求，不得不对电力建设的方法进行了改革，例如，国家对电力的生产环节和配送环节进行了合理的调整，把这两个建设环节交给企业运营管理，与此同时，还研究了很多新型的电力供应的方式。

企业对电力建设的内部管理机制进行了改革，很多企业之前都存在企业内部职责分布不明确，部门设置冗杂的问题等，企业对这些问题全部进行了改革与调整，使得企业的电力基建管理变得更加正规、更加系统化。

虽然国家和企业都对电力基建中存在的问题进行了改善，但是，根据现在电力基建的实施情况可以看出，并没有很大的效果，所以，还需要进行更加深入、更加详细的探索。

2.2电力基建管理人员责任制落实不到位在电力基建工程施工的建设与管理过程当中，其施工和管理内容很多，因此会涉及到各种岗位，而且整个工程中所需人员也非常多，工程中的每个岗位的性质也各不相同，对施工人员的施工能力和素质的要求也不一样，这就要求每个岗位都有其自己的管理原则和规章制度，但是，目前的现状却是大部分电力基建工程的高层管理人员对责任制的落实都不太到位，比如在电力基建工程的施工过程中发生了一些问题，这个时候，却联系不到岗位相应的负责人或者管理人员，因此导致无法对问题采取及时的解决，问题越拖越多，最终导致电力基建工程的进度被推迟，或者建设的质量得不到有效保证，对电力基建工程管理中责任制受到极大的质疑。

电力企业管理中的法律风险以及合同管理对策电力企业在经营管理过程中，面临着诸多法律风险，包括合同纠纷、违法违规、知识产权保护等问题。

如何有效应对这些法律风险，合理管理合同，成为电力企业管理中的重要任务。

本文将结合电力企业实际情况，分析电力企业管理中的法律风险，并提出合同管理的对策。

一、电力企业管理中的法律风险1. 合同管理风险合同是电力企业与各方进行经济往来的法律依据，但在合同履行过程中，常常会出现违约、纠纷等问题，给企业带来不小的经济损失。

合同管理风险主要包括合同订立和履行两个方面。

在合同订立方面，电力企业可能面临以下法律风险：• 合同模糊不清：合同中的条款内容不清晰，有可能引发双方对合同条款的理解产生分歧，最终导致争议和纠纷。

• 合同陷阱：部分合同中存在一些不利于企业的条款，如违约金过高、责任不明确等，企业在未仔细审查的情况下很容易落入合同陷阱。

在合同履行方面，电力企业可能面临以下法律风险：• 违约风险：企业因为自身原因或受外部情势影响，无法按合同约定履行，从而导致违约行为，受到法律的追责。

• 纠纷处理：在合同履行过程中，可能出现供货延误、质量不合格等问题，需要进行纠纷处理，如果处理不当，将面临法律诉讼风险。

2. 知识产权保护风险电力企业在生产经营过程中，可能涉及到专利、商标、版权等知识产权问题，如果未能妥善保护知识产权，将面临成本损失、竞争风险等问题。

3. 违法违规风险电力企业在生产经营过程中，要遵守国家相关法律、法规和政策，如果违法违规，将面临各种处罚和法律风险，严重者还可能被吊销经营许可证。

二、合同管理对策1. 健全合同管理制度建立健全的合同管理制度是电力企业规避法律风险的基础。

制定合同管理手册，清晰规定合同的订立程序、审查流程、履行标准等，确保合同的合法性和有效性。

2. 严格审查合同条款在与各方订立合同之前，要严格审查合同条款，避免陷入合同陷阱。

特别是对于违约金、责任限制、知识产权等敏感条款要格外关注，确保企业利益不受损害。

电力企业承包商安全管理突出问题与对策摘要：随着电力企业产业规模不断扩大和产业结构不断调整，电力企业系统各企业的外包项目、承包商队伍和人员不断增多，已成为企业运营和发展不可缺少的力量。

近年来，电力企业系统内承包商安全事故频发，给电力企业改革发展的大局造成较大影响。

本课题围绕承包商“准入、选择、使用、评价”全过程管理，分析解决承包商安全管理中存在的突出和共性问题，并提出相应改进机制和措施，着力健全承包商安全管理机制，提升承包商安全管理水平。

一、承包商安全管理现状改革开放以来，我国市场经济蓬勃发展，产业分工越来越细，专业化协作程度不断提高。

工程承包已涉及房建、制造、工业、石化、水务、污水/环保、交通、电力、电信等多个领域。

工程承包形式也逐步发展为工程总承包、单位工程施工承包、BOT等多种方式。

国家相继出台了工程承包的一系列法律法规，对招标投标、资质管理、安全管理等方面内容进行限制和规范。

当前，我国正处于工业化、城镇化快速发展时期，也处于事故易发多发的特殊阶段，承包商安全管理面临诸多挑战。

“十三五”初期，连续发生了湖北省当阳市马店矸石发电有限责任公司“8·11”高压蒸汽管道爆管重大事故、江西丰城发电厂“11·24”冷却塔施工平台坍塌特别重大事故，暴露出来的问题更突显出承包商安全管理工作亟待加强。

（一）主要承包方式设计采购施工总承包（EPC）：是指发包人将工程项目的设计、采购、施工、试运行服务等一系列工作全部发包给一家承包单位，由其进行设计、施工和采购等工作，最后交付具有使用功能的工程项目。

设计-施工总承包：是指发包人将设计任务和施工任务都发包给一个施工单位作为总承包人。

设计-施工合同的特点是节省费用和时间，并有利于设计和施工技术的结合以及设计与施工的配合。

勘察、设计或施工总承包：是指发包人将全部勘察、设计或施工的任务分别发包给一个勘察、设计单位或一个施工单位作为总承包人。

经发包人同意，总承包人可以将勘察、设计或施工任务的一部分分包给其他符合资质的分包人。

电力工程技经管理存在的问题和对策摘要：电力行业是我国进行经济建设的基础性行业，在进行发展中承担着重要的作用。

电力基建工程在进行建设中是一项十分烦琐并且进行管理较难的工程。

在整个电力基建工程中，技经管理是非常重要的，影响造价的因素很多，目前很多电力基建工程中，普遍存在着这样那样的问题，影响到整个电力工程造价工作，从根本上解决这些问题，提高电力工程管理水平和质量，是目前很多电力企业需要关注的焦点问题。

关键词：电力工程；技经管理；问题；对策1电力工程技经管理的内涵及意义对于电力工程技经管理来说，需要企业建立适应社会发展需求、工程建设要求以及市场经济环境变化的工程管理体系，并且需要打造综合素质水平高、具有先进性的工程管理队伍，在积极应用先进管理信息化技术、方法和设备设施的基础上进行电力工程的建设与管理。

这项工作是适应社会整体现代化发展需求的工作，落实电力工程的现代化技经管理，也是社会整体现代化发展的一部分，需要与社会发展相适应，而不是独立发展，这也是满足现代化电力发展需求的内容之一。

新时期电力工程建设面对更多的生态建设要求，要关注电力资源的平衡分配、民生需求满足以及环境保护等要求，所以需要积极融合现代化技经管理理念。

最后，这也是符合工程管理标准要求的措施之一，落实电力工程技经管理工作，需要严格考核，其中涉及的评价方法、考核内容、指标体系构建等可以对工程建设情况进行检验，实现标准化管理。

2电力工程技经管理存在的相关问题2.1招标文件和合同管理缺乏严谨性电力工程建设中，招标文件和合同管理直接关系到整个电力工程能否顺利进行。

然而部分电力企业在设计招标文件时由于不够严谨，没有明确标明相关施工范围和施工界限，导致电力工程施工进行中发生纠纷，严重影响电力工程的施工进度。

招标文件的措辞不够严谨也容易引起歧义，导致后期的施工和结算都可能受到影响，阻碍整个电力工程的发展。

此外，由于部分工作人员缺乏专业知识，设计的合同文件中存在一定的技术漏洞，导致电力工程无法按时进行下一步工作。

电力基建工程质量管理存在的问题及对策摘要：电力基础设施项目的质量直接关系到国民经济的发展和人民生活水平的提高。

当前的电力建设工程在一定程度上取得了一定的成绩，同时也存在许多问题，电力企业应结合自身特点，完善电力建设工程施工管理体系。

为了适应现代市场经济发展的需要，规范建设项目的施工质量，实现企业自身更好更快的发展。

关键词：电力基建；工程施工；质量管理；对策探讨近年来，随着经济的蓬勃发展，工业已经渗透得非常深。

电力基础工程情况复杂，电力建设项目管理控制的难度越来越大，电力基建工程施工作为电力工业发展的基础，电力建设工程质量管理问题受到社会的广泛关注。

1 电力基建工程管理存在的问题1.1 管理人员责任落实不到位管理人员存在管理资质与管理经验不足的状况，及时发现和解决问题的能力不足，建设过程中存在的问题在很大程度上对电力建设工程质量施工造成影响。

另一方面，管理人员的职责分工上不到位，没有很好的责任分工和责任感，这些都严重影响了电力基础设施项目的建设质量。

1.2 成本控制效率不高在电力建设的过程中，许多国有企业存在过度投资问题，预算超支使企业背负严重的债务压力，甚至出现拖欠劳动者工资的情况出现。

由于企业的凝聚力和核心价值观难以维持，工作人员对工作的热情大大减少，为电力建设工程施工埋下了一些不稳定的因素。

1.3 管理机制落后企业内部管理机制的改革不够深入，企业内部原有的管理机制已经不能适应现如今经济的高速发展。

随着社会需求的增加，大型电力基础设施项目的建设也在进行，建立现代化的基础设施建设管理体系迫在眉睫。

1.4 施工安全防范工作不到位由于电力基础设施建设项目的影响是广泛的，在施工过程中专业人才数量较多，施工人员的不具备安全意识，建设和电力基础设施项目容易受各种因素的影响，在施工过程中，安全事故将大大增加。

各种安全事故的发生，不仅对整个基础设施项目的整体质量和施工进度有一定的影响，而且严重威胁着施工人员的安全。

电力工程项目前期管理中存在的问题及对策分析摘要：现在因为社会的不断发展，人们生活水平提高的同时，在电力方面的需求更多了。

原先的电力工程已达不到人们在日常用电上的需求。

所以电力企业要把电力工程的前期管理当作重点，使电力企业的市场竞争力得到提高。

本文通过电力工程项目前期管理当中的问题分析与探讨，同时提出相应的处理方法，确保我国电力工程项目管理水平得到提高，推动电力企业实现可持续发展。

关键词：电力工程项目；前期管理；存在问题；对策分析1、概述电力工程项目前期管理其主要指的是于工程项目建设方案当中在决策环节展开的一些管理活动。

电力工程项目前期管理主要包含设计和规划、项目的立项、施工前的准备工作以及可行性研究等等。

它于电力工程建设的整个过程中有着极其重要的作用。

这是由于电力工程项目前期工作如果做的好的话，可以确保工程后期使用的安全性和稳定性。

除了这些在后期建设过程中还可以提升工作质量，给后续建设工作奠定坚固基础，进而使建设周期得到减少。

2、分析电力工程项目前期管理的特征2.1具有不稳定性在电力工程建设过程中极容易出现突出事故，同时事故的发生也是不可避免的，有着一定的普遍性和代表性，如果这些事故得到合理的控制则能够制约现场的事故发生率，所以，电力施工部门需要做到对问题进行及时总结、增强安全防范意识，制定对应的工作方案，以杜绝此类事故再次发生。

在项目早期工作当中质量问题非常关键，电气项目质量的好坏与人民的自身安全和财产安全直接相关，同时在社会稳定性上也有一定的影响。

2.2复杂易变的特征于电力工程项目前期准备工作当中存有很多不明因素，以致造成施工环节中出现一些曲折、繁杂的问题。

伴随电力工程在社会当中应用的提升，电力项目的施工问题日渐复杂。

同时于当前电力施工中有很多突变的系统性问题，针对于此，在电力项目前期管理工作中需要做好各项准备工作，仔细思虑在施工环节中会出现哪些危险问题，提前进行针对性防范。

2.3具有特殊不确定性于电力工程施工过程中，一定要重视各个环节中的细节问题，严格依照要求执行施工文件当中的内容，来使不确定因素造成的消极影响得到减少。