湖南省审计厅审计机关领导人员信息(各地参考)

管理探索Һ㊀湖南省领导干部自然资源资产离任审计实践浅析柳叶子摘㊀要：党的十八届三中全会提出的自然资源资产离任审计对于经济社会可持续发展意义重大，但如何具体运用于审计实践中，尚需探索㊂２０１５年来，湖南省积极探索开展领导干部自然资源资产离任审计，取得较好成效㊂文章在总结其实践经验的基础上总结了当前审计工作中存在的问题，并对进一步推进审计工作提出建议㊂关键词：自然资源资产；离任审计；自然资源资产负债表一㊁引言我国长期粗放型经济发展模式一直饱受争议，生态环境问题频发，党和国家对生态环境问题的重视程度日替提高㊂党的十八届三中全会指出，生态环境保护的切入点在自然资源资产，要开展自然资源资产负债表编制工作，实施领导干部自然资源资产离任审计㊂２０１４年审计署率先组织向省级审计机关开始审计试点探索经验，先后向山东㊁湖北㊁贵州等省派遣审计组㊂２０１５年１１月，审计署发布试点方案，明确指出各地需要根据自然资源禀赋特点和生态环境保护工作重点有针对性的组织实施离任审计工作㊂２０１７年６月，中央全面深化改革工作领导小组会议审议通过了‘领导干部自然资源资产离任审计规定（试行）“，规定从２０１８年开始要将领导干部自然资源资产离任审计工作由试点工作到全面推行，这标志着自然资源资产离任审计走向制度化和常态化㊂二㊁湖南省领导干部自然资源资产离任审计实践进程２０１５年，‘试点方案“出台后，湖南省娄底市选为全国首批试点单位，探索符合实际的组织形式和审计路径，湖南省审计厅选派审计骨干全程参与该试点工作，为铺开试点积累经验㊂２０１６年４月，湖南省审计厅正式建立审计领导小组，组织开展全省的试点工作㊂结合娄底试点成果㊁外省市优秀经验和１８个省直部门意见后，８月，湖南省发布了关于开展审计试点的具体计划，标志着湖南省试点工作的正式开展㊂试点工作聚焦重点地区和重点问题，例如嘉禾县有着十分丰富的矿产资源，重点关注矿产资源的管理㊁开发和利用情况㊂株洲市作为毗邻湘江的老工业区，审计重点为污染防治，同时试点工作对湘江流域等具有湖南省地域特色的自然资源资产重点关注㊂２０１９年，湖南省审计厅出台了‘领导干部自然资源资产离任审计评分定级细则“，在全国范围内先行一步实行资源环境审计评分定级标准㊂把１４种约束性指标当作定量指标，将中央发现的问题及整改情况㊁审计识别的问题㊁ 三个重大 发生情况以及省级以上通报批评情况等四项扣分制内容作为定性指标，根据湖南省的实际情况构建了审计评价机制，可以作为评价标准考核㊁奖惩㊁任免领导干部㊂全厅共组织１７个审计组分赴各地开展审计工作，要重视开发资源㊁保护环境㊁整治环境污染等难题㊂２０２０年，湖南省审计厅首次采用 １＋１＋３ 的模式，在经济责任审计和领导干部自然资源资产离任审计中确认主审计项目和被融合项目，一定情况下增加实施扶贫专项审计㊁政府债务审计㊁财政决算审计三个专项审计项目，实现一次审计完成多个审计任务，为审计提质增效㊂总体来说，湖南省自然资源资产离任审计紧跟审计署的部署规划，分步实施，有序推进，边探索㊁边总结㊁边创新㊁边完善，不断探索，形成了领导干部自然资源资产离任审计 湖南模式 ㊂三㊁审计工作中存在的问题（一）编制自然资源资产负债表进展缓慢２０１５年，国务院办公厅对各省下发文件‘编制自然资源资产负债表试点方案“后，内蒙古鄂托克前旗㊁浙江湖州市㊁深圳市㊁江苏吴中区等多个省市试点编制自然资源资产负债表，有些省市已完成资产负债表体系的整体设计，相比而言湖南省进展缓慢㊂湖南省于２０１８年１０月改组建立湖南省自然资源厅，将编制自然资源资产负债表写入其主要职责㊂到２０２０年，湖南省才首次开展了全民所有自然资源资产负债表试填项目，还尚未建立可推广㊁可实行的资产负债表编制体系㊂（二）大数据技术运用不足领导干部自然资源离任审计的数据具有大数据特征：数据量庞大；问题成因复杂；信息具有动态性；信息影响具有广域性㊁潜伏性和滞后性；信息种类结构多样；信息噪声大等㊂数据特征直接影响审计方法引入大数据技术，而技术变革又会要求审计流程做出相应调整㊂湖南省领导干部自然资源资产离任审计实践中已应用地理信息技术来解决资源资产审计的难点，但数据统计分析技术㊁信息采集技术运用较少，大数据平台尚未搭建，无法实现数据整合㊁技术集成和部门协同，在数据采集㊁数据分析㊁结果运用方面都可以进一步加强大数据技术的运用，逐步建立大数据审计模式㊂（三）总体评价结果区分度不大２０１９年湖南省采用评分定级细则对领导干部的管理责任和保护责任发表评价意见，审计评价结果为 较好 的领导干部１４８名，占比９０．２％；审计评价结果为 一般 的领导干部１６名，占比９．８％㊂虽然实现了量化评价，但从结果来看，总体评价结论的区分分度不高，对领导干部考核的参考价值不大㊂四㊁进一步推进审计工作的建议（一）推进资产负债表审计模式㊁把握关键问题从长期来看，自然资源资产负债表的滞后必将制约审计工作进程，而当分散数据汇编成层次鲜明，主题明确，翔实得当的系统数据后，可以为离任审计㊁任中审计深入㊁持续㊁广泛开展提供强大支撑，助力审计全覆盖，湖南省必须全力推进资产负债表审计模式的探索和研究㊂湖南省需要发挥后发优势，努力学习国外和先进地区的成果经验，在编制自然资源资产负债表时需要重视以下几方面的内容：（１）明确编制报表主体的行政层次，建立从基层向上逐３１级申报层层汇总的合并机制㊂（２）明确自然资源资产负债表价值量化问题，保证与国家资产负债表体系顺利接轨㊂明确区分自然资源资产有无经济价值问题，对无经济价值的自然资源进行利用使用价值的管理㊂（３）明确编制路径，可以按照 先实物量表再价值量表㊁由存量表到流量表 的顺序，先从单项自然资源资产出发，分步编制，总结经验㊂（４）明确编制过程中各部门的权责界限，促进各部门形成协同整体㊂（二）搭建大数据协同平台㊁促进审计模式变革湖南省大数据技术应用仍分散于各环节，尚未构建统一的大数据应用分析平台，尚未发挥大数据的联动协同效果㊂湖南省应积极采取行动，努力完善构建集数据管理系统㊁数据分析系统㊁现场取证系统和决策支持系统为一体的大数据平台：（１）拓宽信息采集渠道㊁更多的利用数据统计分析技术，如利用前置系统㊁ＦＴＰ等方式从各部门采集数据，利用爬虫技术㊁语义分析技术获取并分析舆情信息等㊂（２）加强多部门信息交换㊁处理和运用，在信息收集时明确报告机制，在数据分析时，减少各部门信息不对称不平衡问题，在数据共享时向各部门报送审计成果，实时更新项目进程，总结审计难点㊁审计思路，横向比对确认共性问题，组织各部门集中学习共享成果㊂（３）综合利用纵向比较㊁横向比较㊁关联分析㊁预警分析等方式，提高疑点分析效率㊂（三）完善领导干部评价标准㊁优化评价体系湖南省审计局虽已出台评价标准，但实际上对领导干部自然资源离任审计的实践时间仍较短，评价标准应用也只有一年，为维持和优化这一评价体系还需持续投入精力㊂考虑湖南各地资源环境的异质性，结合被审计地区自然资源禀赋和生态环境状况，可以通过设置调节性评价指标区分不同地区的主体功能定位，突出当地自然资源资产管理和监管的重点，科学评估政策执行能力㊂不能忽视自然资源资产的发展规律和本质特征，要设置指标能体现自然资源和社会经济发展的协同程度㊂提高指标加强指标的可操作性和可比性，便于各级审计人员科学评价㊂在绩效评价的基础上，增加行为过程指标，在重视结果的基础上也要评价领导干部开展各项活动的实施过程㊂五㊁总结湖南省领导干部自然资源资产离任审计实践进程与国家步伐一致，在制度设计㊁组织形式㊁审计方法等都形成了一定成果，但仍存在审计资料收集难度高㊁编制自然资源资产负债表进度相对较慢㊁利用大数据技术方面还不够成熟㊁评价机制还需完善等问题，文章提出了进一步推进审计工作的建议㊂湖南省开展自然资源资产离任审计时间不长，总体仍处于摸索阶段，审计难点尚未取得明显突破，湖南省各审计机关需要保持学习态度，切勿急功近利，稳中求进探索离任审计新模式㊂参考文献：［１］刘明辉，孙冀萍．领导干部自然资源资产离任审计要素研究［Ｊ］．审计与经济研究，２０１６，３１（４）：１２－２０．［２］蔡春，毕铭悦．关于自然资源资产离任审计的理论思考［Ｊ］．审计研究，２０１４，１８１（５）：３－９．作者简介：柳叶子，中南财经政法大学㊂（上接第１２页）货款，提升货款催收效率，通过降低运营风险，确保企业成本管理达到最优化水平㊂四是提升企业运营信息化水平，通过高效率信息传输，共享信息资源，全面提升成本管理水平㊂（三）完善激励机制建设成本管理工作的实施，是基于企业经济效益实现来对传统管理模式进行优化㊂因此在具体推行过程中，必然会对原有生产经营模式进行调整，会对部分员工既得利益带来影响，会使部分员工在心理和行动方面都产生抵触情绪㊂要确保成本管理工作能够得到落实，必须要结合企业实际经营活动的开展情况，在人力资源部门㊁经营部门和财务部门配合下，构建新型激励机制，对在成本管理中做出贡献的员工加大激励力度㊂这样才能够更好地规范整体管理运行体系，提升员工在成本管理工作中的积极性㊁主动性㊂（四）提升人才队伍建设水平人才是管理工作开展的重要影响因素，在目前多数企业经营体制中，成本管理工作开展多是由财务部门人员负责，专业技能水平无法满足实际工作开展要求㊂加强人才队伍建设，一方面要加强现有技术人才培养，通过集中培训㊁自主学习㊁网络学习等多种途径，提升不同岗位工作人员在成本管理中的能力；另一方面，则要通过外部人才引进等方式，优化企业人才结构，吸引更多具有成本管理能力的工作人员融入企业管理工作中来，有效提升成本管理工作效率和整体工作水平㊂通过全员参与技术提升的共同支撑，才能够更好地将成本管理落实在具体工作中，为企业整体管理工作开展奠定良好基础㊂五㊁结语社会经济政治形势变幻莫测，企业经营内外部工作开展需要解决的问题更加复杂，成本管理在企业发展过程中起到重要作用㊂因此只有不断加强对成本管理工作的重视程度，从理念㊁方法㊁制度和人才建设等方面同步入手，才能够全面㊁深入地做好企业成本管理工作，在合理控制综合成本基础上，使员工利益与企业利益紧密结合，使企业获取更高的经济效益，为企业健康可持续发展起到积极的促进作用㊂参考文献：［１］李新．企业成本管理存在的问题分析及对策探讨［Ｊ］．智富时代，２０１９（２）：８３－８３．［２］胡艳平．企业成本管理工作中出现的问题及应对措施研究［Ｊ］．中小企业管理与科技（中旬刊），２０１８（１０）：５．［３］李悦嘉．当前中小企业成本管理工作中的问题探究［Ｊ］．辽宁经济职业技术学院．辽宁经济管理干部学院学报，２０１８（５）：３７．［４］张春燕．浅析建筑经济成本管理中的几个重点问题［Ｊ］．现代经济信息，２０１９（１５）：２０９－２１１．作者简介：金玲，重庆长兴渝电力服务股份有限公司㊂４１。

中共湖南省委关于王玉立等同志职务任免的通知
正文：
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中共湖南省委关于王玉立等同志职务任免的通知
各市州委，省委各部委，省直机关各单位、各人民团体党组（党委）：
经省委研究同意：
王玉立同志任中国国际贸易促进委员会湖南省分会党组副书记；
刘权同志任省商务厅党组成员，免去其中国国际贸易促进委员会湖南省分会党组成员职务；
高扬先同志任省旅游局纪检组组长、党组成员；
免去张国家同志的省旅游局纪检组组长、党组成员职务；
郭紫星同志任省地方海事局党委书记；
免去胡铁牛同志的省地方海事局党委书记职务；
沈新平同志任省水文水资源勘测局党组书记；
王跃生同志任省水利水电勘测设计研究总院党委书记；
免去李定一同志的省林业厅党组副书记职务；
免去符星海同志的省农村工作领导小组办公室党组成员职务。

中共湖南省委
2007年8月3日
——结束——。

292019年7月 营销界（第3周）国家审计机关加强对生态环境部门内部审计工作指导和监督的几点思考■黎春香 邢艳帅 刘京（湖南省审计厅）2018年3月，审计署发布《审计署关于内部审计工作的规定》明确提出，“对本单位及所属单位的自然资源资产管理和生态环境保护责任的履行情况进行审计，是国家机关、事业单位、社会团体等单位的内部审计机构或者履行内部审计职责的内设机构必须认真履行的一项重要职责”。

作为生态文明建设引领者、推动者、实践者的生态环境部门，它的内部审计机构更应担负好此项职责。

同时，国家审计机关也应与时俱进，加强对生态环境部门内部审计机构的指导和监督，从而促进生态环境部门高效优质履职，助推生态文明建设更好开展。

一、生态环境部门职责及其内部审计工作职责的变化随着我国经济建设的深入推进，短短几十年，生态文明建设在我国经历了一个从萌芽到被视之为关乎民族未来的长远大计的发展过程，其被重视程度不断提高。

加强生态文明建设，建设“绿水青山”的美丽中国，已然成为政府及民众的共识，审计机关也责无旁贷。

2013年11月，党的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出要对领导干部实行自然资源资产离任审计，建立生态环境损害责任终身追究制，随后几年，领导干部自然资源资产离任审计从试点逐步过渡到全面铺开阶段。

与此同时，生态环境部门的内部审计机构所承担的职责也发生了相应变化，原来的工作重点是监督单位财政收支、财务收支的真实性、合法性和效益性。

而近几年来，配合国家审计机关，加强对生态环境部门全面贯彻落实生态文明建设政策措施落实的监管，成为生态部门内部审计机构新的工作重点。

同时，对于审计发现的问题整改落实、跟踪反馈，不断促进生态文明政策更好落地生根，内审机构具有与生俱来的优势，这是当前人少事多的国家审计机关所难以做到的，也是新时代赋予它的新任务。

二、当前省级生态环境部门内审机构设置情况生态环境部门内部审计机构的重要性日益凸显，但是其机构设置、人员配备情况并不理想，这种情况的发生，与目前相关法律法规不健全，相关制度还处于“有则有之，但语焉不详”，缺乏刚性制度的支撑不无关系。

中共湖南省委办公厅关于调整省委政法委员会组成人员的通知
正文：
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中共湖南省委办公厅关于调整省委政法委员会组成人员的通知
（湘办[2013]42号）
各市州委，省委各部委，省直机关各单位、各人民团体党组（党委）：
因人员变动和工作需要，省委决定对省委政法委员会组成人员进行调整。

调整后的省委政法委员会组成人员如下：
书记：XXX
第一副书记：盛茂林
副书记：万建华康为民游劝荣赵永平宋甲武（常务）刘献华陈树林田福德邹东仁
委员：胡旭曦杨光荣谈敬纯熊晓强张克东
今后，省委政法委员会组成人员工作如有变动，由相应岗位人员自然递补，由省委政法委报省委办公厅备案，省委办公厅不再行文。

中共湖南省委办公厅
2013年7月27日
——结束——。

湖南省审计厅关于印发规范行政处罚自由裁量权实施办法和行政处罚自由裁量权基准的通知文章属性•【制定机关】湖南省审计厅•【公布日期】2010.05.28•【字号】湘审发[2010]83号•【施行日期】2010.06.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】正文湖南省审计厅关于印发规范行政处罚自由裁量权实施办法和行政处罚自由裁量权基准的通知（湘审发〔2010〕83号）厅机关各处、室、中心、所：《湖南省审计厅规范行政处罚自由裁量权实施办法（试行）》和《湖南省审计厅行政处罚自由裁量权基准（试行）》，已经2010年5月19日第6次厅长办公会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

执行中发现的问题，请及时反馈给法规处。

附件：1．湖南省审计厅规范行政处罚自由裁量权实施办法（试行）2．湖南省审计厅行政处罚自由裁量权基准（试行）二〇一〇年五月二十八日附件1湖南省审计厅规范行政处罚自由裁量权实施办法（试行）第一条为规范行政处罚自由裁量权的行使，促进依法行政和合理行政，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国审计法》及其实施条例、《中华人民共和国行政处罚法》、《湖南省行政程序规定》和《湖南省规范行政裁量权办法》等法律、法规，结合我厅实际，制订本办法。

第二条本办法所指行政处罚自由裁量权，是指依法对违反财政收支、财务收支的法律、法规、规章和国家其他有关规定的行为，在法律、法规、规章所规定的行政处罚范围、种类和幅度内，依法确定是否给予处罚以及对处罚的种类、标准等进行自主裁量和选择适用的权力。

第三条我厅行使行政处罚自由裁量权，适用本办法，遵守《湖南省审计厅行政处罚自由裁量权基准（试行）》。

法律、法规、规章和上一级审计机关的规范性文件对行政处罚自由裁量权行使有明确规定的，从其规定。

第四条行使行政处罚自由裁量权应当遵循处罚法定原则，公正、公开、公平原则，过罚相当原则、处罚与教育相结合原则和程序正当原则，依法保护公民、法人和其他组织的合法权益，确保合法、合理行使行政处罚自由裁量权。

湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省人民政府领导成员工作分工》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省人民政府领导成员工作分工》的通知（湘政办函［2008］11号）各市州人民政府，省政府各厅委、各直属机构：现将2008年2月13日省人民政府第2次常务会议通过的《湖南省人民政府领导成员工作分工》印发给你们，供阅知。

湖南省人民政府办公厅二00八年二月十八日湖南省人民政府领导成员工作分工（二00八年二月十三日省人民政府第二次常务会议通过）根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定，省人民政府实行省长负责制。

省长周强领导省政府全面工作。

负责财政、监察、审计、机构编制方面工作。

分管省财政厅、省监察厅、省审计厅、省编办。

常务副省长于来山负责省政府常务工作，负责发展改革、重点工程、民政、人事、劳动和社会保障、交通、税务、统计、粮食、物价、法制、应急管理、老龄、军事方面工作，协助负责监察、审计、机构编制方面工作。

分管省政府办公厅、省政府研究室、省发改委（省长株潭办）、省民政厅、省人事厅、省劳动保障厅、省交通厅、省地税局、省统计局、省粮食局、省物价局、省机关事务管理局、省参事室（省文史馆）、省政府法制办、省政府经济研究信息中心、省地方志编委、省老龄委。

协助分管省监察厅、省审计厅、省编办。

联系驻湘军事机构。

副省长徐宪平负责国土资源、城乡建设、重点工程建设、金融、证券、保险方面工作。

分管省国土资源厅、省建设厅、省地方金融证券办、省人防办。

联系省总工会、团省委、省妇联。

副省长甘霖负责内外贸易、外向型经济、招商引资、人口和计划生育、旅游、经济协作、口岸方面工作。

2024年审计局长述职报告模版主任、各位副主任、秘书长、各位委员：___年，市___委会任命我为市审计局局长，审计局长述职报告。

这次安排我向市___委会述职，既是对我履行职责情况的监督，也是对我个人的关心和爱护，更体现了对审计工作的高度重视和支持。

我将以这次述职为契机，认真回顾检查自己履行职责的情况，诚恳听取大会的审议和批评，不断改进工作，更好地履行职责，不辜负党和人民的重托。

下面我将自己两年多来履行职责的主要情况报告如下，请审议。

一、认真学习贯彻党的路线、方针、政策，坚持正确的政治方向任局长后，为了在审计工作中贯彻好党的路线、方针、政策，落实好市委、市人大和市政府的各项决策，我始终坚持把加强政治理论学习放在突出位置。

两年来，我先后学习了《___文逊、党的___大和___届历次全会精神、“___”重要思想、___西柏坡重要讲话等重要政治文献，记学习笔记、体会约___万多字，不断增强政治上的敏锐性和鉴别力。

在搞好个人学习的同时，坚持中心组学习制度，平时结合工作实际，经常___处级干部和全局干部进行专题的政治理论或业务学习。

两年多来，共___班子学习___次，中心组学习___次，处级干部学习___次，全局性学习___次。

我还在全市审计系统、局机关的培训班和研讨会上，就学习贯彻___大及其三中全会精神，加强对权力的制约与监督，效益审计的难点和思路，以及贯彻审计署5、___等专题，进行了辅导性发言和交流，努力把理论学习的成果转化为指导审计工作的新思路、新方法。

先后在《___审计》、《___政报》等报刊杂志发表了《审计在建设小康社会中大有作为》、《建立科学的管理机制，开创审计工作新局面》等___篇文章。

去年我局完成的《国家审计对行___力制约和监督研究》等调研课题，在全省审计科研论文评比中被评为优秀奖。

据不完全统计，全局两年多来在各级各类报刊发表理论研讨性文章___篇。

这些理论成果，有力地指导了审计工作的开展。

第二章审计组织及审计人员审计组织泛指根据国家有关法规规定的权力或职能开展审计工作的部门或机构。

根据审计组织的地位和对象不同, 审计组织可分为国家审计机关、民间审计组织和内部审计机构三种。

在我国审计建立初期,审计组织体系表现为“一主两翼”或“一主两辅” 。

随着经济体制改革的逐步深入, 我国审计组织体系逐步演变为国家审计、内部审计和民间审计各自独立、相互配合、“三位一体”的格局。

第一节审计组织一、政府审计机构(一我国政府审计机构的组织体系国家审计机关是代表政府依法行使审计监督权的行政机关, 它具有宪法赋予的独立性和权威性。

国家审计机关实行统一领导分级负责的原则。

县级以上各级人民政府设立审计机关, 实行双重领导体制。

(包括行政领导和业务领导业务上受上一级审计机关的领导,在其他方面受本级人民政府的领导。

例:.安徽省审计厅在业务上的领导部门是(B 。

A. 安徽省政府B. 国家审计署C. 安徽省人大D. 安徽省省长审计机关根据工作需要,可以在重点地区、部门设立派出机构,进行审计监督。

(二我国政府审计机构的职责和权限(三国外审计机构的类型1、立法型2、司法型3、行政型4、财政型例:从国际上看, 国家审计机关领导体制主要有以下四种模式, 其中我国国家审计机关领导体制属于(A 。

A. 行政型B. 司法型C. 立法型D. 财政型(四最高审计机关的国际组织 -----INTOSAI 。

它是联合国成员国的最高审计机关组成的非政府间的永久性国际审计组织。

1968年在东京通过东京宣言,正式成立。

目前,已有 160多个国家的政府审计机关加入到这一织织。

我国于 1983年正式加入了该组织。

二、内部审计组织领导层次越高,内部审计工作就会越有成效三、民间审计组织我国目前的民间审计组织就是指会计师事务所,会计师事务所 , 是指国家依法批准设立的,独立承办注册会计师业务的,实行自收自支、独立核算、依法纳税的社会中介机构。

(一会计师事务所组织形式国外:独资有限责任合伙制普通合伙有限责任公司制我国:1、普通合伙:普通合伙制会计师事务所,是由两个或两个以上注册会计师组成的合伙组织,合伙人以各自的财产对事务所债务承担无限连带责任。