省级公益性地质调查队伍建设现状问题及对策

地质勘探现状问题分析及解决策略之商榷：地质勘探现状问题分析及解决策略之商榷一、地质勘论文联盟探现状分析地质工作是经济发展的先行性、基础性工作。

随着我国经济的快速发展和地质勘探工作的不断推进，社会发展所需要的矿产资源的稀缺性就体现了出来，对矿产资源的需求越来越大，越来越显现出地质勘探的重要性。

我国现代的地质勘查虽然较之原来有了很大的进步，但仍然有很大的不足，尤其我国在进入工业化快速发展的今天，对各类矿产资源的利用规模将持续扩大，对矿产资源的需求总量将持续增加，市场对矿物原料旺盛的需求和我国现有矿产资源供给的不足，使得矿产品供需矛盾将进一步加剧，发现和勘查新的矿产资源是必然的选择。

我国的地质勘探情况在东部地区程度较高，经过五十多年的系统勘探工作地表矿、易找矿大多已经发现，而且很多地区已经成规模开采。

在这些地区难以再探查出新的、有重大价值的矿产资源。

相对而言，西部地区地质勘探程度相对较低，但是矿产资源丰富。

据统计，我国的45种主要矿产中，天然气、富铜、富磷、钾盐、锌等二十余种矿产在西部的保有储量占全国的50%以上，另有9种矿产在西部的保有储量占33%到50%。

西部地区成矿地质条件优越，发现新矿的潜力巨大，地质勘探工作容量也较大，所以，在西部地区的地质勘探工作前景比较乐观。

但是，在乐观的情况下，我们应该也要看到存在着许多问题。

思想汇报 /sixianghuibao/二、现阶段地质勘探存在的问题1、探矿权的新登、年检、经营工作难度明显增大地勘单位的探矿工作出了成果,对地方经济的发展有百利而无一害:探明了资源,增加了税收,引进了资金,积累了地质成果资料,改善了交通条件,最终搞活了经济。

拥有探矿权是地勘单位开展地勘工作的唯一合法前提。

但各级人民政府存在认识误区:认为国有地勘单位持有探矿权是为了垄断资源,不利于今后矿权流转中地方的经济利益。

近几年地勘单位的年检工作遇到了县级国土资源部门的极大阻力,新登探矿权更是难上加难。

地质矿产勘查存在的困难分析与建议贾波摘要：随着社会经济的迅速发展及综合国力的增强，已有的矿产资源已经无法满足人们的生活需要。

而科学完善的矿产勘查方法。

积极有效的地勘资金投入，有利于地勘行业发展的政策及功能科学完善的成果共享平台等，能够推动我国矿产资源的勘查工作，加快矿产资源的勘查和开发，并以此来满足社会生产力发展的需求。

关键词：地质矿产勘查存在困难建议一、地质矿产勘查的特征一是，不确定因素众多：地质矿产勘查工作并不是在地表面进行的，而是要深入到地下，就当前中国在地下勘测方面的技术和认知并不是很多，所以，在地质矿产勘查的过程中，仍旧需要我们的工作人员不断的探索和经验积累。

二是，收益高：地质矿产勘查工作自身就是意向收益较高的产业，但是由于不确定因素的影响，在开展工作的过程中，往往由于一些外在性的因素制约，其收益与付出并不能形成正相关的关系。

三是，勘查权利易受限制：中国的地质矿产勘查工作是由政府主导的，其中还比较容易受到计划经济体制的制约，导致在工作开展的过程中，受到诸多的限制。

如在某个矿区开展勘查工作，必须要经过该矿产的矿权人同意，才能够进入矿区进行勘查，如果未经同意，自主进入矿区的行为就是探查别人隐私，在法律上是不允许的。

二、地质矿产勘查工作中存在的困难我国矿产勘查取得了一定的成就，探明了大量矿产，为国家经济的发展提供了坚实的基础和有力的保证。

然而，随着经济的发展，城市化建设和社会主义新农村的进一步推进，我国矿产资源和经济的发展已经成为一对矛盾，地质勘查存在的困境逐步显现出来。

1.地质人才创新活力不足。

当前我国地质勘查行业面临的现状是地质人才培养的总量不够，越来越少地质专业的毕业生从事地质行业，地勘行业人才流失的现象也十分普遍，目前地质人才的结构已经难以平衡。

高学历和高技术人才缺乏，不能及时和了解和掌握国际国内先进专业知识，不能创造性开展工作。

2.地质矿产勘查工作的资金投入不足。

我国地质矿产勘查项目分为公益性和社会化两类，公益性地勘队伍在开展工作过程中由于投资的主体比较单一，导致其获取资金的渠道短缺，经常出现因为资金问题导致工作无法正常开展。

公益性地质工作面临的问题及对策研究作者：王涛来源：《商情》2010年第22期[摘要]本文分析了我国目前公益性地质工作面临的问题,提出了当前加强公益性地质工作的建议。

[关键词]公益性地质工作问题对策研究一、公益性地质工作的含义及特征公益性地质工作是指地质成果在使用上不具有排它性,可以向社会无偿提供,属于非营利性质,究竟哪些地质勘查工作属于公益性地质勘查工作范畴?大致可以这样确定:一是基础性的区域地质调查工作,这是为经济社会发展提供基础资料的公益性工作;二是为社会服务的公益性事务性工作,例如地质图书馆、地质博物馆、地质环境监测工作等;三是作为政府宏观调控的规划工作所需的地质勘查工作,例如为经济社会可持续发展规划所需的资源量调查、环境地质调查;四是政府为引导企业进行资源开发或环境治理减少自然风险所做的地质勘查工作,例如资源区划、环境区划等。

公益性地质工作具有以下特征:(1)具有“公共物品”属性,为社会提供基本的国土地质资料,为经济建设和社会发展的各个方面、领域提供普遍的服务。

具体来说,包括为国民经济建设和社会发展需要进行的全国性地质调查评价工作。

(2)投资主要由中央和地方财政负担。

按照受益对象的不同包括中央财政和地方财政两种主要来源,涉及全国的基础性、公益性地勘工作主要由中央财政支付,而直接为地方经济建设和社会发展服务的基础性地质工作以及城市和地区的水工环地质工作,则以地方财政投资为主。

其投资规模主要取决于基础设施建设对经济增长的制约程度和中央、地方财政的支付能力。

(3)公益性地质工作主要采用事业体制运作,但并不等同于传统体制下的事业费拨款体制,政府投资的运作必须按照市场机制的要求,在政府委托的投资主体与地勘单位(企业)之间实行市场化运作。

二、目前公益性地质工作面临的问题1.地质工作的大发展带来的大转变这个转变是从计划经济体制下的地质工作向社会主义市场经济条件下的地质工作转变;从传统地质工作向以“地球系统科学”为核心内容的现代地质工作转变;从资源保障为主的地质工作向资源、环境并重的多功能、多目标地质工作转变;要从主要依靠国内“一种资源、一个市场”向发挥比较优势、参与全球化的“两种资源、两个市场”转变。

地质勘查工作中存在的主要问题及对策【摘要】：地质勘查服务具有重大意义，是社会经济发展重要的先行性、基础性工作。

近年来，由于各种因素的影响，存在着许多值得我们去关切并函待解决的问题。

【关键词】地质勘查，问题对策一、前言我国对地质勘查工作非常重视，尤其是这对于缓解当前我国经济建设中存在的日益严重的矿产资源约束，以及保障国家对地质矿产资源进行科学、协调、可持续的利用具有巨大作用。

加强地质勘查，对于推进我国城乡社会建设以及积极开展国土资源管理具有巨大意义，对于改善当前人居环境也有巨大的作用。

二、主要问题通过参与省内外各类地质项目评审、检查与验收，笔者总结出了近几年来地质勘查工作中常见的问题如下：1、立项阶段由于在前期工作的欠缺，选点没有认真调研，没有对前人成果加以借鉴，文献资料搜集不全，野外考察不认真，立项原则不清楚，工作不认真，从而使得后期问题较多，结果不理想。

由于在目前阶段，地质勘查投资渠道单一，一些队伍的构成很不合理，竞争力不高，找矿的效果也不好。

我们应该尽快建立起地质勘查的投融资新的运行模式，完善相关的流程。

对地方勘查单位要减员增效，以克服当前普遍的机构臃肿，体制僵化的问题。

2、设计阶段（1）、设计前没有进行实地勘探，没有对已往地质勘查工作的情况进行细致了解，工程布置不合理，立项依据不充分，导致后期实施不顺利。

（2）、设计资料不全。

没有严格按照相关的设计要求编写，附件如任务书、资格证书、矿权证明等不齐。

图像不完整，不规范。

（3）、设计工作方法叙述不规范，技术指标的要求不明确，可操作性不强。

（4）、预算不合理，高定工程技术条件和高套预算标准的情况较为普遍，甚至一些预算员都没有经过正规培训，预算没有严格审查，预算格式不对，甚至计算结果错误。

3、实施阶段（1）、没有按批准的设计及专家意见实施。

工作流程不正确，没有系统性；样品测试结果不及时，从而不能有效指导勘查工作；工程随意布置，钻孔位置及工作量的变动没有正常的申报审批手续；甚至出现了一些越界施工、边探边采等严重的违法行为。

对公益性地质工作结构调整和科学部署的建议孟宪来张彦英李安宁余养力朱耀琪邵厥年盛昌明樊笑英王峰孟祥舟一、公益性地质工作成效显著1999年以来，十二年的国土资源大调查，公益性地质工作成绩斐然。

一是基础地质工作程度明显提高，中比例尺区域地质调查实现陆域全覆盖，1：20万区域重力、1：20万航磁、1：20万区域化探累计完成面积占国土面积过半；二是发现和评价了一批后备矿产勘查基地，新发现矿产地907处，其中大型以上矿产地152处；三是国情调查基本摸清了资源家底，完成了全国铁、铝、煤炭、铀、铜、铅、锌、锑、稀土、金、钾、磷等13个矿种资源潜力评价工作；四是海洋地质调查取得重大突破，预测我国南海北部陆坡天然气水合物远景资源量为185亿吨油当量，完成1：100万永暑礁幅、南通幅海洋区域地质调查示范图幅；五是地下水资源勘查评价取得重要进展，查明全国地下淡水天然补给资源约为每年8840亿立方米，为解决部分缺水地区饮水、国家重点工程、石漠化治理等工程寻找开发地下水水源提供了科学依据；六是初步建立重点地区地质灾害监测预警体系，初步摸清了1640个山区丘陵县(市)地质灾害调查隐患的分布。

七是拓展了地质工作服务领域，在重要经济区开展了环境地质调查，地质调查“走出去”初见成效等。

二、目前公益性地质工作结构与部署中存在的主要问题通过十二年的大调查，公益性地质工作取得了很大的成绩，但面对经济社会发展的需求，目前公益性地质工作结构和部署还存在一些问题，需要在“十二五”乃至今后一个时期进行调整。

1、公益性地质工作的内涵、定位认识不统一，行动不一致。

公益性地质工作和商业性地质工作的概念是伴随市场经济发展而出现的，对其内涵和外延的理解和认识，均随着社会时代的发展而发生变化。

目前，地勘行业、地方政府和地勘单位，对公益性地质工作的定位、工作范围、工作程度的认识均存在一定差异，在实践中行动不一致。

公益性地质工作涵盖陆域和海域的基础地质调查、矿产资源调查、广义环境地质调查，而对于不同类的地质调查，尤其是矿产资源调查和环境地质调查，公益性工作究竟做到什么程度？没有技术规程层面的界定。

地质勘查工作现状及存在的主要问题一、地质勘查队伍现状####省地质勘查队伍，原分属地矿、有色、核工、化工、建材、冶金、石油、煤炭及其他9个部门。

“八五”期末职工总数3.2万人，其中在职职工2.2万人，含工程技术人员4000人。

“九五”期末，经过体制改革，大多数部门由直属中央各部门改为省管理，即“属地化管理”。

地勘队伍的勘查实力虽无大变化，但主要力量投入商业性勘查，主要是建筑业工程地质勘察。

按“九五”期间公益性地质调查投资水平与发展趋势，####省“十五”期间投入公益性地质调查人数预期为1000人，其中原地矿部门500人，其他部分共500人。

二、地质工作现状（一）基础地质调查1、1∶20万区域地质调查####省1956?1973年完成1∶20万区域地质调查，共50个国际分幅（含###），是全国最早开展、最早完成1∶20万区域地质调查的省。

通过1∶20万区域地质调查，系统划分了####省地层，建立了地层层序和130多个地方性地层单位；划分出500多个岩体，确定分属加里东期、华力西期、印支期、燕山期及喜马拉雅期5个构造岩浆期，并将主要岩浆期分出5个侵入期；划分了构造阶段和构造运动，查明了区域褶皱、断裂等构造形迹，阐述广东省地壳运动与地质构造发展史，全面和较准确地反映了####省区域地质构造面貌和区域成矿条件。

2、1∶25万区域地质调查完成5个图幅，面积6.19万平方公里。

3、1∶50万编图鉴于####省1∶20万区调经历18年，前后数十个图幅认识都需要统一，由# ###省地质局部署，1974?1977年3月，历时3年3个月，以1∶20万区调成果为依据，由####省地质局区域地质调查队编制####省1∶50万地质图、普通矿产图、岩浆岩图、构造体系图。

同时编制了铁、铜、硫找矿远景图，煤田预测图及磷矿分布图；寒武纪、泥盆纪、早石炭系测水期、晚二迭系龙潭期、晚三迭系、早侏罗系6个地质时代的岩相古地理图。

编写了《####构造》、《####泥盆系》、《####三迭系》、《####侏罗系》、《####白垩－第三系》8份专题总结。

地质勘查工作中存在的主要问题及对策摘要：工程地质是研究人类工程建设活动与自然地质环境相互作用和相互影响的一门地球科学, 起源于20 世纪初，20 世纪50 年代以后在我国才有了长足的进步和发展。

今天,工程地质勘查已成为工程建设中不可缺少的一个重要组成部分。

本文分析了地质勘查工作中存在的主要问题，总结了完善地质勘查工作的对策。

关键词：地质勘查主要问题对策中图分类号：f407.1 文献标识码：a 文章编号：当前，工程地质学科正在经历着前所未有的挑战，工程地质专业正面临着新的发展机遇。

人类与自然的关系不是斗争而是相互作用和相互影响；人类工程活动不是改造自然而是如何顺应自然。

人类赖以生存的地球环境问题，工程地质学家和地质师都要认真关注，并勇敢地承担起应尽的职责。

一、我国地质工作改革的简要回顾我国的地质勘查工作是随着新中国的建立、发展而逐步发展起来的，其运作一开始便带有浓厚的计划经济色彩。

实践表明，这种体制存在着诸多弊端，主要是：（1）地质勘查工作的事业管理体制，造成了探矿权属与勘查单位脱离，不管地勘单位找矿效果的好坏，都只能拿到事先规定的经费，这一方面影响了地勘单位抵御风险和提高效益的积极性，减少了地勘工作的有效投入。

（2）国家计划直接安排项目，排斥市场机制的作用，必然导致找矿效果的不佳。

由于多年来，我国地勘工作一直是国家计划统一管理，公益性地质工作与商业性地质工作混合运作，造成了矿产勘查与开发的脱节，形成大量的呆矿；这一方面形成资金的积压，加重了中央财政的负担，另一方面也扭曲了矿产品成本，形不成地质勘查工作的良性循环。

（3）单一的投资主体，不利于调动国家、地方、企业各方的积极性。

（4）按矿种组队、按部门管理，形成了严密的条条控制，割断了地质勘查与地方经济和区域经济的密切联系，影响了地方政府对地质勘查工作的关心和支持，也使地勘的本身深化改革和结构调整缺乏良好的外部环境。

（5）按行政区划配置地勘队伍，造成地质勘查生产力与地质条件脱节，使某些成矿条件不利地区的地勘单位，长期处于无效劳动或效益很差的境地，造成勘查资金的浪费。

地质队人才队伍建设方面存在的问题及对策
地质队人才队伍建设存在问题有以下几点:
1. 缺乏高学历人才:地质队普遍缺乏高学历人才,导致技术水平相对较低,难以承担更高难度的工作。

2. 人才流失严重:一些高水平的人才不愿意来到地质队工作,导致地质队整体技术水平相对较低。

3. 职业晋升机会少:地质队的职业晋升机会相对较少,很多人才希望离开地质队进入更高层次的职业市场。

针对以上问题,可以采取以下对策:
1. 提高高学历人才吸引力:通过提供高薪水、优厚的福利待遇、广阔的职业发展前景等,吸引更多高学历人才加入地质队。

2. 加强技术培训:地质队可以通过组织培训、实践演练等方式,提高人才的技术能力,使其能够更好地完成工作。

3. 建立职业晋升机制:地质队可以建立一套科学的职业晋升机制,为人才提供更广阔的职业发展空间。

地质勘查工作中存在的问题及对策摘要：国土、资源和环境是一个国家存在和发展的基本物质条件和物质基础。

我国大约十四亿人口在这块土地上赖以生存和发展，随着我国经济体制的转型，地质勘查工作体制面临着艰巨的体制转型任务。

公益性地质工作作为整个国民经济建设的一项基础工作，由国家财政支撑，不以盈利为目的，其成果向社会公开，提供全社会使用。

围绕矿产开发进行的地质勘查称之为商业性地质勘查，由社会投资者承担。

投资者通过投资地质勘查，获得有价值的矿业权，并通过矿业权的使用收回投资，获取收益。

通过这样的市场机制吸引更多的社会资金进入商业性地质勘查领域，使地质勘查市场得以繁荣，从而解决国民经济发展中的资源问题。

本文分析了地质勘查工作中存在的问题，探讨了地质勘查工作中解决问题的有效措施。

关键词：地质；勘查工作；问题；对策国家非常重视地质勘查工作。

这对于缓解我国国民经济建设中日益突显的矿产资源对发展的约束,保障我国经济发展中对地质矿产资源科学、协调、可持续利用具有重要意义。

加强地质勘查工作是推进城乡建设、开展国土整治的重要基础，也是防治地质灾害、改善人居环境的重要手段。

但当前地质工作与经济社会发展要求还存在着一定的不相适。

一、关于地质勘查工作中的问题分析1.国家公益性地质工作有效投入不足，难以发挥其先导作用和引导作用商业性地质工作是以盈利为目的的，其投入完全取决于投资者的盈利预期和风险判断。

目前已登记的矿产资源探矿权区块面积约占全省国土面积的10%左右，大约90%的空白地区尚无人问津。

其主要原因之一就是中央财政每年安排国土资源大调查资金过少，难以适应加强公益性地质调查工作需要。

因此，基础地质工作程度低，未能充分提供有效的资源信息给投资者，投资者找不到风险较小的探矿靶区，所以调动不了投资者的积极性。

2.商业性地质工作投入不足，地勘体制改革的目的是要形成生机勃勃的商业性地质勘察市场，让社会自己充分进入地质勘察市场，从而形成矿产资源勘查开发的良性循环。

关于公益性地质勘查队伍建设的思考
玄长有
【期刊名称】《黑龙江国土资源》
【年(卷),期】2006(000)007
【摘要】人们盼望已久的《国务院关于加强地质工作的决定》已经发布，目前在
全国掀起了学习的热潮。

《决定》中提出建强建实国家和省的公益性地质调查队伍，本人对此谈点自己的理解和认识。

【总页数】2页(P46-47)
【作者】玄长有
【作者单位】黑龙江省地质矿产勘查开发局
【正文语种】中文
【中图分类】F3
【相关文献】
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3.对基层公益性事业单位加强人才队伍建设的粗浅思考 [J], 郭若云
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关于促进我省地勘队伍可持续发展的调查与思考我省地勘队伍为全省社会经济发展曾作出过巨大贡献，并继续发挥着重要作用，但由于种种原因，当前我省地勘队伍面临诸多困难，发展受到制约，已经影响到地勘单位的安定，影响到我省矿产资源的永续利用和经济持续快速健康发展。

为分析问题、掌握实情，促进全省地勘队伍的可持续发展，由我厅牵头，与省委政策研究室、省国土资源厅组成联合调查组，就全省地勘队伍现状与发展问题，采取问卷调查、实地走访、召开多层面座谈会等方式开展了两个多月的调研，形成了以下调研报告。

一、我省地勘队伍现状令人堪忧我省省属地勘单位包括地矿、有色、核工业和煤田四个地勘局，拥有61个二级地勘单位；全部职工41925人，其中离退休人员22689人，占职工总数的54.12％，在职职工19236人，占职工总数的45.88％；资产总额221940.24万元，其中：负债117421.13万元、净资产104518.1万元。

四个地勘局原都属中央在*全额预算拨款事业单位，2000年前后下放我省实行属地化管理。

50多年来，我省地勘队伍艰苦努力工作，在全省发现矿产141种，发现各类矿床（点）6000余处，探明储量价值1.22万亿元，在已探明的矿产中，钨、铋、普通萤石、海泡石、隐晶质石墨储量居全国之首，为湖南赢得了“有色金属之乡”、“非金属之乡”的美誉。

地质勘查极大地促进了矿业开发，截至2004年底，全省建成矿山6810座，矿产采选业从业人员近50万人，总产值140亿元，矿产品出口占到了出口总额的20%，因矿山开发而兴建的城镇上百处。

我省地勘队伍在全国享有盛誉，有7个地质队曾获“国家功勋地质队”殊荣。

核工业地质局在我省找到了全国第一批铀矿，并通过土法炼铀为我国第一颗原子弹、第一颗氢弹爆炸做出了贡献。

随着改革开放和社会主义市场经济体制的建立，地勘体制改革滞后的矛盾日益显现，地勘队伍陷入困境，主要体现在：（一）包袱沉重。

全省地勘四局拥有一支过于庞大的队伍，总人数达4.2万人，其中离退休22689人，占到了54.12%，未来五年还将有2000多人陆续退休；在职19236人，其中只有30％的人员具备专业技术技能，在职职工与离退休人员之比达到1:1.2。

地质队伍建设情况汇报近年来，我国地质勘探工作取得了长足的进步，地质队伍建设也成为了当前的重要任务之一。

在这样的背景下，我们对地质队伍建设情况进行了全面的汇报和总结。

首先，我们对地质队伍的整体规模进行了调查和分析。

目前，我国地质队伍总体规模庞大，涵盖了各个地区和领域。

在这些地质队伍中，既有国有企业，也有民营企业，还有科研院所和高校等单位。

这些地质队伍在勘探、矿产开发、地质灾害防治等方面发挥着重要作用。

其次，我们对地质队伍的人才结构和素质进行了深入的分析。

地质队伍的人才结构日益优化，各类专业人才不断涌现。

他们不仅具备扎实的专业知识和技能，还具有良好的团队合作精神和创新意识。

在面对复杂的地质勘探和灾害防治工作时，地质队伍能够迅速响应，有效协同作战，取得了一系列显著成绩。

此外，我们还对地质队伍的装备和技术水平进行了全面的评估。

随着科技的不断进步，地质勘探领域的装备和技术水平也得到了显著提升。

各类先进的勘探设备和技术手段被广泛应用，为地质队伍的工作提供了有力支撑。

同时，地质队伍也在不断开展技术培训和学习交流活动，提高了整体的技术水平和创新能力。

最后，我们对地质队伍的工作成效和存在的问题进行了梳理和分析。

地质队伍在国土资源勘查、矿产资源开发、地质环境保护等方面取得了显著成绩，为国家的经济发展和社会稳定做出了重要贡献。

然而，地质队伍在一些地方和领域还存在一些问题，如队伍结构不合理、技术水平不够、装备缺乏等。

这些问题需要我们进一步加强管理和改进，以更好地发挥地质队伍的作用。

综上所述，地质队伍建设是一项长期而艰巨的任务，需要各方的共同努力和支持。

我们将进一步加强地质队伍的建设，提高队伍的整体素质和能力，为国家的地质勘探和资源开发事业做出更大的贡献。

希望各相关部门和单位能够给予更多的关心和支持，共同推动地质队伍建设取得更大的进步和成就。

作者： 周鑫[1];姚震[2];郭瑶[3]
作者机构： [1]中国国土资源经济研究院,北京101149;[2]中国地质调查局发展研究中心,北京100083;[3]河南省地质调查院,郑州450001
出版物刊名： 中国国土资源经济
页码： 38-39页
年卷期： 2011年 第9期
主题词： 省级;地质调查机构;发展;建议
摘要：省级地质调查机构是国家公益性地质调查队伍的重要组成部分，它既是解决各省（区、市）资源环境问题、完成国家公益性地质调查任务的骨干力量，其队伍的组建又是构建地质找矿新机制的重要任务之一。

省级地质调查机构存在着因管理体制不同而造成发展情况迥异；基本经费不足，工作相对滞后；地质调查人才结构失衡、激励机制尚未建立；历史遗留、外部环境问题依然突出等问题。

为促进省级地质调查机构发展，应明确定位，理顺关系；合理分工，各司其职；引培结合，惜才如金；落实保障，创造和谐环境。