2020年财政国库集中收付制度

国库集中收付制度一、定义。

国库集中收付制度是指以国库单一帐户体系为基础，将所有的财政资金都纳入国库单一帐户体系管理，收入直接缴入国库和财政专户，支出通过国库单一帐户体系支付到商品和劳务供应者或用款单位的一项制度。

有利于收入缴库和支出拨付过程的有效监督，有利于预算单位用款及时和便利，解决了财政资金截留、挤占、挪用等问题。

二、国库单一帐户体系。

有下列银行帐户构成。

1、财政部门在中国人民银行开设的国库帐户（简称国库单一帐户）。

记录核算反映财政预算资金和纳入预算管理的政府性基金收入和支出。

代理银行应当按日将支付的财政预算内资金和纳入预算管理的政府性基金与国库单一帐户进行清算。

该帐户在总预算会计中使用。

（行政事业单位不设置该账户）2、财政部门零余额帐户。

用于直接支付和与国库单一帐户清算。

该帐户每日发生的支付，于当日营业终了与国库单一帐户清算。

该帐户在国库会计中使用。

（500万元以上及时与国库单一帐户清算）（行政事业单位不设置该账户）3、预算单位零余额帐户。

用于财政授权支付和清算。

该帐户每日发生的支付，于当日营业终了前，由代理银行在财政部门批准的用款额度内与国库单一帐户清算；预算单位零余额帐户可以办理转账、提取现金等结算业务，也可以向本单位按帐户管理规定保留的相应帐户划拨工会经费、住房公积金及提租补贴，以及经财政部门批准的特殊款项。

本帐户在行政事业单位中使用。

4、预算外资金专户。

专门用于记录、核算和反映预算外资金的收入和支付活动，并用于预算外资金日常收支清算。

预算外资金专户在财政部门设立和使用。

5、特设专户。

用于记录、核算和反映预算单位的特殊专项支出活动，并用于与国库单一帐户清算。

特设专户在按规定申请设置了特设账户的预算单位使用。

三、收入收缴程序1、收缴方式：直接缴库和集中汇缴两种。

2、收缴程序：直接缴库的税收收入，由纳税人或税务代理人提出纳税申报，经征收机关审核后，纳税人通过开户银行将税款缴入国库单一帐户，非税收中的现金缴入预算外资金专户。

财政国库集中支付制度讲解01 年 3 月份，国务院第 95 次总理办公会议批准了财政部、人民银行《财政国库管理制度改革试点方案》，部署并开展改革工作，截止 20 年底中央所有部门和基层预算单位实行了财政国库集中支付制度改革。

从全国各省情况看，在 20 年全国国库工作会议上，财政部对尚未实施改革的天津、上海、浙江三个省进行了批评，并要求三个省省级部门必须在 20 年底前实施改革。

自接到军令状开始，我省省级部门的集中支付改革工作就开始进入倒计时阶段， 20 年 9 月，省政府办公厅下发了“浙江省财政国库管理制度改革方案”的文件（浙政办发[ 205 ]71 号），要求必须在“十一五”期间，在全省建立和完善现代财政国库管理制度。

同年 10 月，省本级部署改革方案， 40 家集中核算单位在原有会计集中核算基础上全面转轨，实行了财政国库集中支付制度改革， 11 月将纳入核算中心的另 60 家单位也实施了改革；20 年 1 月 1 日进一步扩大改革范围，对核算中心以外的所有预算单位实施了集中支付改革。

截止目前，省级预算单位已经实现了“横向到边、纵向到底”的财政国库集中支付改革。

在此基础上，省财政厅在指导市地推进集中支付改革的文件中要求：“20 年，所有设区市都要进行财政国库集中支付制度改革试点，从 20 年起，地级市要力争全面实施财政国库集中支付改革，并扩大到县级改革试点范围”；与此同时，省政府也将全省各地推进改革的工作进程列为省政府对省财政厅的目标考核。

从各市地实施情况看，目前全省各地仅有绍兴、丽水和衢州市还尚未进入改革实施阶段，其他市地都不同程度进行了改革。

由于一直以来受人们传统操作方式和习惯效应的影响，无论是财政部门还是预算单位，对这项改革的认识还是有一定的距离，但不管如何，改革总是有一个逐步认识和逐步到位的过程。

例：什么是国库集中收付制度？国库集中收付制度是公共管理领域的一项基础性制度。

所谓国库集中收付制度，就是以财政国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度。

第三节国库集中收付制度一、国库集中收付制度(库单一账户制度)国库集中收付制度，是对财政资金实行集中收缴和支付的制度，其核心是通过国库单一账户对现金进行集中管理，所以这种制度又称作国库单一账户制度。

二、国库单一账户体系概念：国库单一账户体系，是指实行财政国库集中支付后，用于所有财政性资金收支核算管理的账户体系，这个账户体系主要由国库单一账户、财政零余额账户、单位零余额账户、预算外资金财政专户、特设专户主要银行构成。

单位最常使用的、最重要的账户为：“财政零余额账户”和“单位零余额账户”。

财政直接支付各单位的预算内资金就是通过“财政零余额账户”进行核算支付的。

该账户不得提取现金。

财政授权支付是通过“单位零余额账户”进行核算支付的。

该账户可提取现金。

国库单一账户是在人民银行开设的国库存款账户，它与财政零余额账户、单位预算内零余额账户和特设专户进行清算，实现财政国库集中支付。

体系的构成国库单一账户体系由下列银行账户构成：(1)财政部门开设的国库存款账户(简称国库单一账户)。

(2)财政部门开设的零余额账户(简称财政部门零余额账户)和财政部门为预算单位开设的零余额账户(简称预算单位零余额账户)。

(3)财政部门开设的预算外资金财政专户(简称预算外资金专户)。

(4)财政部门为预算单位开设的小额现金账户(简称小额现金账户)。

(5)经国务院或国务院授权财政部门批准预算单位开设的特殊专户(简称特设专户)。

三、财政收入收缴方式和程序(一)收缴方式1.直接缴库——由缴款单位或者缴款人直接将应缴收入缴入国库单一账户或者预算外资金财政专户。

2.集中汇缴——由征收机关将所收的应缴收入汇总缴入国库单一账户或预算外资金财政专户。

(二)收缴程序1.直接缴库程序直接缴库的税收收入，由纳税人通过开户银行将税款缴入国库单一账户。

2.集中汇缴程序小额零散税收和法律另有规定的应缴收入，由征收机关在收缴收入的当日汇总缴入国库单一账户。

四、财政支出支付方式和程序(一)支付方式1. 财政直接支付是指由财政部门向中国人民银行和代理银行签发支付指令，代理银行根据支付指令通过国库单一账户体系将资金直接支付到收款人或用款单位账户;2. 财政授权支付是指预算单位按照财政部门的授权，自行向代理银行签发支付指令，代理银行根据支付指令，在财政部门批准的预算单位的用款额度内，通过国库单一账户体系将资金支付到收款人账户。

国库集中收付管理制度规定范文国库集中收付管理制度规定一、总则为规范国库集中收付管理，加强财政资金管理和监督，建立健全国库集中收付制度，确保国家财政安全、健康、有序运行，特制定本规定。

二、收款管理1、国库集中收款的适用范围包括：税收收入、非税收入、预算外资金、政府性基金和专户资金等。

2、国库集中收款应当按照“谁征收、谁负责、谁收”的原则进行，由财政部门负责编制收付计划、征收机关负责收款、国库负责管理。

3、收款单位应当按时、足额、真实、准确收取相应款项，并及时进行交款，不得挤占、挪用、虚报、截留财政资金。

4、征收机关应当加强对收款单位的审核、监督和指导工作，及时查处收款违规行为并追究相关责任。

5、收款单位应当按照财政部门要求，及时上报相关财务数据和信息，确保财务公开、透明度。

三、账务管理1、国库集中收付的核心环节是财务核算，国库负责核对和验收收入资金，归集、清理并结算资金。

2、国库应当建立完善的财务核算制度，确保资金收支的真实、准确和完整。

3、各级财政部门应当按照规定的收入项目、资金性质和归口管理原则，确保资金的正确归集和正确结算。

4、国库应当加强对各类资金的存储、保管和使用监督，防止资金滞留、挪用和财务风险。

5、各级财政部门应当开展对国库核款进行抽查、审计等监督活动，发现问题及时整改。

四、付款管理1、国库集中付款的适用范围包括：行政事业性经费支出、工资福利支出、投资支出、支付政府债券利息本金、退休人员待遇支出等。

2、财政部门应当编制付款计划，并按照合理的时间节点和标准，按时足额支付相应款项。

3、支付单位应当在规定的时间内向国库申请支付款项，提供相关支付依据和财务报表。

4、国库应当按照规定程序进行支付款项的审核和核准，确保支付的及时、准确和有效。

5、支付单位应当按照财政部门要求，及时上报支付数据和信息，确保支付的透明度和公开性。

五、监督管理1、国库集中收付管理应当建立完善的监督机制和内部控制制度，开展对收款、账务和付款工作的监督和评估。

国库集中支付制度国库集中支付制度具体是指政府部门的资金收付都必须经过国库集中支付账户进行操作，形成统一的财务管理制度。

这一制度的实施对于提高国家财政管理效率、增强国家财政安全和防范风险具有重要意义。

本文将从以下几个方面对国库集中支付制度进行深入探讨。

首先，国库集中支付制度有助于提高财政管理效率。

通过将各级政府部门的资金收付集中到国库，可以实现财政资源的统一调配和管理。

这样一来，政府能够清楚掌握全国各级政府的财政状况，有利于提高资金使用的透明度和效率。

同时，国库集中支付制度还能够避免政府财政资金的重复支付和浪费，进一步提升财政管理的效能。

其次，国库集中支付制度对于增强国家财政安全具有重要意义。

在传统的财政支付方式中，各级政府部门可以直接操作公共账户进行资金的收付，这就存在安全风险。

一旦出现财政资金被挪用、滥用等情况，将会对国家财政秩序和稳定造成严重威胁。

而通过国库集中支付制度，政府能够将财政资金全额存放于国库账户，形成财政资金的统一盘点和管理，有效遏制了财政安全风险的产生，保障了国家财政的稳定运行。

另外，国库集中支付制度有利于防范财政风险。

在过去，各级政府部门支付款项的时候，往往会发生资金链断裂的情况，导致供应商无法及时收到款项。

而国库集中支付制度能够在一定程度上解决这个问题。

通过统一的支付平台，政府部门能够及时、准确地进行资金支付，有利于保证债务的及时偿还，有助于防范财政风险的产生。

此外，国库集中支付制度还有助于规范财政管理行为。

在过去，一些政府部门可能存在着乱花财政资金、变相挪用和挥霍等问题。

而通过国库集中支付制度，政府部门必须严格按照规定的程序进行资金的使用和支付，形成监管机制和法律法规制约，有效规范了财政管理行为。

综上所述，国库集中支付制度对于提高财政管理效率、增强国家财政安全和防范风险具有重要意义。

通过这一制度的实施，政府能够集中调配和管理财政资源，提高资金使用效率和透明度；同时，国库集中支付制度还能够保障财政安全，防范财政风险的产生；此外，该制度还有助于规范财政管理行为，遏制挥霍和滥用财政资金的行为。

国库集中收付制度名词解释(一)国库集中收付制度名词解释国库集中收付制度（Treasury Single Account）•国库集中收付制度是指将政府所有资金统一纳入国库进行管理和支付的制度。

国库（Treasury）•国库是指政府通过法定程序设立的财政机构，负责管理政府的资金收入、支出和储备。

集中收付（Centralized Collection and Payment）•集中收付是指将政府的所有财务活动集中于国库进行统一管理和支付。

一户通制度（Unified Account System）•一户通制度是指将政府的各个部门和单位的资金账户统一纳入一个账户进行管理的制度。

资金归集（Fund Pooling）•资金归集是指将政府各个账户的资金合并到一个账户中进行统一管理。

预算执行（Budget Execution）•预算执行是指政府根据预算法规划，在一定时期内按照预算安排对资金进行支出。

账务核对（Account Reconciliation）•账务核对是指对账户的资金流动进行核对和对账单进行比对，确保账目准确无误。

财政透明度（Fiscal Transparency）•财政透明度是指政府在财政活动中的决策、执行和结果公开透明，供公众监督和评估。

账户管理（Account Management）•账户管理是指对国库账户进行开设、使用和关闭等运营管理活动。

财政监督（Fiscal Oversight）•财政监督是指通过立法、审计、监管等手段对政府的财政活动进行监督和审查。

专款专用（Special Purpose Fund）•专款专用是指将特定资金用于特定用途，确保资金使用的合理性和透明性。

如：教育基金用于教育事业发展、社会保障基金用于社会福利保障等。

费用管理（Expense Management）•费用管理是指对政府的各项费用进行预算、审核、分析和控制的管理活动。

如：工资支出、办公用品购置费用等。

资金调拨（Fund Allocation）•资金调拨是指根据需求和预算，将资金从一个账户划拨到另一个账户的过程。

国库集中支付制度国库集中支付制度是指将政府财政收支集中于国库，由国库统一支付，确保国家财政资金的合理使用和有效管理的一种制度安排。

该制度的推行对于保障国家财政资金的安全、提高财政资金使用效益、促进政府机构的规范运作具有重要意义。

下文将从制度的概念、背景、实施过程、影响、问题与对策等方面展开探讨。

首先，国库集中支付制度具有明确的概念和原则。

它是指将政府各部门和机构的财政收支集中到国库，由国库统一支付，确保国家财政资金的合理使用和有效管理的一种制度安排。

该制度的核心原则是“统一征管、分级管理、集中支付”，其目的是提高财政收支的规范性和透明度，防范财政风险，促进财政的公开透明和效率提升。

其次，国库集中支付制度的推行有其背景和必要性。

在过去，政府各部门对财政资金的管理和支出自主权较大，导致财政资金的滥用、浪费和挤下效应，加剧了财政风险和财政不可持续的问题。

为此，国务院于2024年印发了《关于全面推行国库集中支付制度的指导意见》，要求全面推行国库集中支付制度，形成统一的财政管理，加强财政调控和风险防控，确保财政资金的安全和高效使用。

然后，国库集中支付制度的实施过程是一个系统而复杂的过程。

首先，需要建立国库集中支付的基础平台，包括国库集中支付系统和财政信息共享平台等；其次，需要制定不同层级的财政预算和支付制度，建立起不同部门之间的资金汇划和支付的规范机制；再者，需要加强相关监管和风险防范，确保财政资金的安全和合规使用；最后，需要进行财政管理和运营的监督和评估，及时发现和解决问题，完善制度和机制。

国库集中支付制度的推行将对财政管理和政府机构的运作产生重大影响。

首先，能够提高财政管理的规范性和透明度，加强对财政资金的监管和控制。

其次，能够提高财政资金的使用效益，实现财政资金的统筹和优化配置，避免资源的重复和浪费。

另外，能够提高政府机构的运作效率和服务水平，加强对公共服务项目的监督和评估，推动政府机构的和创新。

然而，国库集中支付制度的推行也面临一些问题和挑战。

简述国库集中收付制度摘要国库集中收付制度是指国家将政府收入集中存入国库，并由国库负责支付政府支出的一种财政管理制度。

本文将对国库集中收付制度进行简述，包括其背景、目的、原则、优势和运作流程。

1. 背景国库集中收付制度的实施是为了加强财政收支管理，提高财政资金的使用效率、透明度和安全性。

在过去，财政收入和支出分散在各个政府部门和机构之间，导致资金流动不畅、监管不力、风险增加。

为了解决这些问题，国家决定实行国库集中收付制度。

2. 目的国库集中收付制度的目的在于实现以下几个方面：•加强财政收支管理，提高财政资金的监管能力；•提高资金使用效率，减少闲置资金；•加强财政预算执行监督，提高预算执行的透明度；•提高财政风险管理能力，减少财政风险。

3. 原则国库集中收付制度遵循以下原则：•集中存款原则：政府所有的收入都要统一存入国库账户；•集中支付原则：政府的所有支出都要通过国库账户支付；•预算管理原则：所有财政收入和支出必须按照预算法规定进行管理；•资金监管原则：国库负责对财政资金的监督、管理和风险控制；•透明度原则：政府财政收支必须公开透明，接受社会监督。

4. 优势国库集中收付制度带来了许多优势，包括：•提高资金使用效率：国库集中收付可以减少政府部门之间的资金闲置，提高资金的使用效率；•加强财政风险管控：国库集中收付可以减少财政风险，避免财政资金被滥用或挪用；•提高预算执行透明度：国库集中收付可以增加财政预算执行的透明度，使社会各界更好地了解政府财政收支情况；•简化财务管理程序：国库集中收付可以减少各级政府部门的财务管理工作量，提高财务管理效率；•便于财政监督和审计：国库集中收付可以减少财政监督和审计的难度，提高监督和审计的效果。

5. 运作流程国库集中收付制度的运作流程主要包括以下几个步骤：1.划拨资金：政府部门将收入划拨至国库账户；2.预算控制和执行：国库根据预算执行情况对各部门进行预算控制，并审核支出申请；3.支付支出：国库根据预算控制结果和支付申请，通过国库账户向各部门支付支出；4.账务管理和监管：国库负责对财政账务进行管理和监管，确保资金的安全和合规性；5.财务报告和公开透明：国库定期编制财务报表，并公开向社会公布政府财政收支情况。

国库集中收付管理制度国库集中收付管理制度，是指中央政府通过国库系统对于各级政府的财政收支进行统一的监督、管理和控制的制度。

它是财务管理领域中的一项重要制度，是保障国家财政收支平衡和维护财政秩序的重要手段。

国库集中收付管理制度主要包括以下几个方面：一、统一的账户管理。

国库集中收付制度主要通过设立统一的收付账户，实现对全国财政收支的集中管理。

在这一制度下，各级政府的收入只能进入国库账户，支出也必须从国库账户中支付，而各级政府无法在本级账户中存款或者支出。

从而有效避免了地方财政彼此之间的互相拆借，实现对于全国财政收支的统一管理。

二、严格的财务控制。

国库集中收付管理制度实行预算分级管理制度，各项财政预算的执行必须经过财政部门的审批和授权。

在实施过程中，严格管理国库收付账户，对于每笔支出都必须有明确的预算支持和凭证，避免了虚假支出和滥用公款的情况出现。

三、全面的财务监督。

在国库集中收付管理制度下，各级政府必须将自己的财务报表及时上报上级财政部门，财政部门对于每一项支出都进行严格审计，同时还建立了相应的法律法规以及监督机制，保证了财政收入和支出的透明度和公开性。

国库集中收付管理制度的实施，有利于加强国家财政收入和支出的管理、监督和控制，保障财政秩序的正常运行。

同时也有利于加深各级政府的财政管理意识，促进财政管理改革的深入推进。

对于加快我国现代化建设，保证国家财政收支平衡、实现经济可持续发展具有十分重要的意义。

总之，国库集中收付管理制度是我国财政管理体系中的重要组成部分，它在确立统一账户、强化财务控制、加强财务监督等方面都起到了十分重要的作用，实现了国家财务管理的现代化和规范化，有利于提高国家财政管理水平，推动我国经济发展步入新的一轮发展期。

国库集中收付制度国库集中收付制度（the treasury single account system），是与分散收付制度相对应的制度。

一、概念：国库集中收付制度，也称国库单一账户制度，是建立、规范国库集中收付活动的各种法令、办法、制度的总称，由国库集中收入制度和国库集中支付制度两部分构成。

具体说，国库集中收入制度是指对公共收入（包括税收收入、公债收入及其他收入等）从取得到划入国库全过程的监控制度。

国库集中支付制度是对从预算分配到资金拨付、资金使用、银行清算，直到资金到达商品供应商和劳务提供者账户全过程的监控制度。

二、特征：（1）国库集中收付是政府经济行为，是政府的财政管理活动；（2）集中收付的对象是财政性资金，包括预算内收入、预算外收入和其他一切财政性资金，企业、居民个人收支不包括在内；（3）集中收付的中介是国库及其指定的代理商业银行；（4）集中统一性，财政资金统一在国库开立单一账户，财政支出按实际支出发生数由财政部门统一集中办理支付；（5）资金可控性，财政部门直接对每一笔财政资金进行严格的监督和控制，防止其被挤占挪用。

（4）集中统一性，财政资金统一在国库开立单一账户，财政支出按实际支出发生数由财政部门统一集中办理支付；（5）资金可控性，财政部门直接对每一笔财政资金进行严格的监督和控制，防止其被挤占挪用。

三、国库单一账户体系（1）国库单一账户：用于记录、核算、反映纳入预算管理的财政收入和支出活动，并与其他账户进行清算。

（2）财政零余额账户各级财政在商业银行开设的账户用于财政直接支付和与国库单一账户支出清算（3）单位零余额帐户预算单位经财政审核批准后在商业银行开设的账户用于财政授权支付和与国库单一账户支出清算（4）预算外资金账户各级财政在商业银行开设的账户用于记录、核算和反映预算外资金的收入和支出，用于预算外资金的日常收支清算；（5）特设账户经国务院和省级人民政府批准或授权，财政部门开设的过渡性账户用于记录、核算和反映预算单位的特殊专项支出四、收入收缴程序直接缴库方式和集中汇缴方式五、支出付款程序财政支出（工资性支出、购买支出、转移性支出）（一）财政直接支付指由财政部门开具支付令，通过国库单一账户体系，直接将一般预算资金支付到收款人的支付方式。

国库集中收付制度的流程一、引言国库集中收付制度是指国家政府将财政收入由各级财政部门直接划入国家统一的银行账户，然后再根据需要支付各项支出的一种财政管理制度。

该制度的实施有助于加强财政预算管理、提高财政资金的使用效率，确保国家财政的安全、高效运行。

二、收入划拨1. 预算编制：各级财政部门依据国家财政部门发布的财政预算编制指南，编制本级预算。

2. 财政收入管理：各级财政部门负责收入的管理与监督，确保各项收入依法缴入国库。

3. 国库登记：财政收入到账后，财政部门将其登记在国库核算系统中，形成国库账户余额。

三、支付凭证的制作1. 预算申请：依照预算编制，各级单位根据实际需要填写预算申请书，并按照规定的程序报送给财政部门。

2. 拨款预算控制：财政部门收到预算申请后，进行拨款预算控制，确保拨款符合预算控制指标。

3. 支付凭证申请：经过拨款预算控制后，申请单位填写支付凭证申请表，提出支付需求。

4. 支付凭证审批：财政部门对支付凭证申请进行审批，确保支付符合法规要求。

四、支付环节1. 支付指令确认：财政部门根据支付凭证的审批情况，在国库核算系统中生成支付指令。

2. 银行支付：国库核算系统将支付指令发送给指定的银行，银行根据指令将资金划拨至收款单位账户。

3. 支付凭证记账：财政部门根据银行支付回执，将支付凭证记账至国库核算系统中。

五、流程控制1. 国库资金流动监督：财政部门通过建立国库核算系统、明确资金划拨的权限和流程，实时监督国库资金的收付情况。

2. 财政审核与复核：国家财政部门会对各级财政部门的国库资金收付进行定期审核与复核，确保制度的执行合规性。

3. 稽核审计：财政部门委托专业机构对国库集中收付制度的执行进行稽核审计，发现问题及时纠正并提出改进建议。

六、结论通过国库集中收付制度的流程，国家财政管理部门能够更加高效地管理财政收支，提高财政运行效率，确保财政资金的正常运转。

同时，该制度也有助于提高财政预算的执行力和透明度，保障国家财政的安全与稳定运行。

国库集中收付制度
国库集中收付制度是指国家财政收支管理的一种制度安排，即将各级各类财政资金统一纳入国家财政统管，由国库集中收收，再根据国家财政经济效益管理的需要，合理分配和调度支出，实现国家财政资金的统一管理和有效运作。

首先，国库集中收付制度可以实现国家财政资金的统一管理。

所有各级政府机关、事业单位、社会组织等单位的财政收入都必须经过国库集中，这样可以避免各单位之间的相互挤占和分散管理带来的问题，确保财政收入的透明、公开和规范。

其次，国库集中收付制度能够保障财政资金的安全。

国库作为国家财政资金统一托管的机构，具有专业的财务管理能力和安全保障措施。

将财政资金集中于国库，可以更好地保护财政资金的安全性，防止财政资金被侵占、挪用或浪费，减少财政风险。

再次，国库集中收付制度有利于提高财政资金的利用效率。

国库可以根据国家财政经济效益管理的需要，合理配置和调度财政支出，使财政资金更加科学地投入到各项重点项目和民生领域，提高财政资金的利用率。

同时，国库集中收付制度还可以通过统一财政审核和审批流程，提高财政资金的发放效率，避免资源浪费和冗余。

最后，国库集中收付制度可以促进财政透明和市场繁荣。

通过国库集中收付制度，财政收支的信息可以更加透明地向社会公开，方便公众监督和参与财政管理。

同时，国库集中收付制度
也能够减少政府机关对资金的干预，为市场提供公平竞争的环境，促进市场的繁荣和发展。

总之，国库集中收付制度是一种有效的财政管理制度安排，有助于实现财政资金的统一管理、安全运作、高效利用、透明公开和市场繁荣等目标。

在中国的财政改革和建设过程中，国库集中收付制度的建立和完善将继续发挥重要的作用。

国库集中收付(一)国库集中收付制度国库集中收付，是指以国库单一账户体系为基础，将所有财政性资金都纳入国库单一账户体系管理，收入直接缴入国库和财政专户，支出通过国库单一账户体系支付到商品和劳务供应者或用款单位的一项国库管理制度。

实行国库集中收付制度，改革以往财政性资金主要通过征收机关和预算单位设立多重账户分散进行缴库和拨付的方式，有利于提高财政性资金的拨付效率和规范化运作程度，有利于收入缴库和支出拨付过程的有效监管，有利于预算单位用款及时和便利，增强了财政资金收付过程的透明度，解决了财政性资金截留、挤占、挪用等问题。

1.国库单一账户体系(1)国库单一账户体系的构成国库单一账户体系，是指以财政国库存款账户为核心的各类财政性资金账户的集合，所有财政性资金的收入、支付、存储及资金清算活动均在该账户体系运行。

国库单一账户体系由下列银行账户构成：①财政部门在中国人民银行开设的国库单一账户(简称国库单一账户);②财政部门按资金使用性质在商业银行开设的零余额账户(简称财政部门零余额账户);③财政部门在商业银行为预算单位开设的零余额账户(简称预算单位零余额账户);④财政部门在商业银行开设的财政专户;⑤经国务院和省级人民政府批准或授权财政部门批准开设的特殊专户(简称特设专户)。

财政部门是持有和管理国库单一账户体系的职能部门，任何单位不得擅自设立、变更或撤销国库单一账户体系中的各类银行账户。

中国人民银行按照有关规定，对国库单一账户和代理银行进行管理和监督。

这里所指的代理银行，是指由财政部门确定的、具体办理财政性资金支付业务的商业银行。

(2)预算单位相关国库集中收付账户的设立预算单位使用财政性资金，应当按照规定的程序和要求，向财政部门提出设立零余额账户、特设专户等银行账户的申请，财政部门审核同意后，书面通知代理银行，为预算单位开设预算单位零余额账户，但需要开设特设专户的预算单位，需经财政部门审核并报国务院、省级人民政府批准或经国务院、省级人民政府授权财政部门批准后，由财政部门在代理银行为预算单位开设。

一、定义国库集中收付制度是指以国库单一帐户体系为基础，将所有的财政资金都纳入国库单一帐户体系管理，收入直接缴入国库和财政专户，支出通过国库单一帐户体系支付到商品和劳务供应者或用款单位的一项制度。

有利于收入缴库和支出拨付过程的有效监督，有利于预算单位用款及时和便利，解决了财政资金截留、挤占、挪用等问题二、国库单一帐户体系。

国库账户单一体系是指以财政国库存款账户为核心的各类财政性资金账户的集合。

所以财政性资金的收入、支付、存储及资金清算活动均在该账户体系进行。

有下列银行帐户构成。

1、财政部门门]在中国人民银行开设的国库帐户(简称国库单一帐户)。

记录核算反映财政预算资金和纳入预算管理的政府性基金收入和支出。

代理银行应当按日将支付的财政预算内资金和纳入预算管理的政府性基金与国库单一帐户进行清算。

该帐户在总预算会计中使用。

(行政事业单位不设置该账户)2、财政部门零余额帐户。

用于直接支付和与国库单一帐户清算。

该帐户每日发生的支付，于当日营业终了与国库单一帐户清算。

该帐户在国库会计中使用。

(500万元以上及时与国库单一帐户清算) (行政事业单位不设置该账户)3、预算单位零余额帐户。

用于财政授权支付和清算。

该帐户每日发生的支付，于当日营业终了前，由代理银行在财政部门批准的用款额度内与国库单一帐户清算;预算单位零余额帐户可以办理转账、提取现金等结算业务，也可以向本单位按帐户管理规定保留的相应帐户划拨工会经费、住房公积金及提租补贴，以及经财政部门批准的特殊款项。

本帐户在行政事业单位中使用。

4、预算外资金专户。

专门用于记录、核算和反映预算外资金的收入和支付活动，并用于预算外资金日常收支清算。

预算外资金专户在财政部门门]设立和使用。

5、特设专户。

用于记录、核算和反映预算单位的特殊专项支出活动，并用于与国库单一帐户清算。

特设专户在按规定申请设置了特设账户的预算单位使用。

三、收入收缴程序1、收缴方式:直接缴库和集中汇缴两种。