湖北省社会救助实施办法

湖北省社会救助实施办法湖北省人民政府令第374号《湖北省社会救助实施办法》已经2014年8月25日省人民政府常务会议审议通过，现予公布，自2014年11月1日起施行。

省长王国生2014年9月10日湖北省社会救助实施办法目录第一章总则第二章最低生活保障第三章特困人员供养第四章受灾人员救助第五章医疗救助第六章教育救助第七章住房救助第八章就业救助第九章临时救助第十章政府保障与社会参与第十一章监督管理第十二章法律责任第十三章附则第一章总则第一条为了加强社会救助，关爱生活困难群众，保障公民的基本生活，促进社会公平，维护社会和谐稳定，根据《社会救助暂行办法》等法律法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条社会救助制度坚持托底线、救急难、可持续，与其他社会保障制度相衔接，社会救助水平与经济社会发展水平相适应。

社会救助工作遵循公开、公平、公正、及时的原则。

第三条县级以上人民政府应当将社会救助纳入国民经济和社会发展规划，建立健全政府领导、民政部门牵头、有关部门配合、社会力量参与的社会救助工作协调机制和社会救助工作联席会议制度，完善社会救助资金、物资保障机制。

县级以上人民政府应当根据经济社会发展状况和人民生活水平，统筹制定、落实社会救助政策及保障标准，建立社会救助资金自然增长机制，将社会救助资金和社会救助工作经费纳入本级财政预算，推进社会救助制度城乡一体化。

第四条县级以上人民政府民政部门统筹做好本行政区域内社会救助管理工作。

教育、人力资源社会保障、住房城乡建设、卫生计生等社会救助管理部门，按照各自职责负责相应的社会救助管理工作。

发展改革、财政、机构编制、公安、工商、税务等部门按照各自职责,共同做好社会救助工作。

第五条县级以上人民政府应当按照国家统一规划建立社会救助管理信息系统，实现社会救助信息互联互通、资源共享。

第六条乡镇人民政府、街道办事处统一负责基层社会救助事务。

负责民政事务的机构作为社会救助经办机构，具体承办有关社会救助的申请受理、调查审核等事项。

湖北省民政厅关于印发《湖北省最低生活保障审核审批暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】湖北省民政厅•【公布日期】2019.10.30•【字号】鄂民政规〔2019〕1号•【施行日期】2019.10.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】最低生活保障正文省民政厅关于印发《湖北省最低生活保障审核审批暂行办法》的通知鄂民政规〔2019〕1号各市、州、县(市、区)民政局:现将《湖北省最低生活保障审核审批暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

湖北省民政厅2019年10月30日湖北省最低生活保障审核审批暂行办法第一章总则第一条为规范最低生活保障(以下简称低保)审核审批工作，根据民政部印发的《最低生活保障审核审批办法(试行)》(民发〔2012〕220号)及《湖北省社会救助实施办法》(省人民政府令374号)《省人民政府关于加强最低生活保障工作的实施意见》(鄂政发〔2013〕18号)相关规定，结合形势发展和工作实际，制定本办法。

第二条县级人民政府民政部门以及乡镇人民政府(街道办事处)，依据本办法开展低保审核审批工作，村(居)民委员会协助做好相关工作。

第三条县级以上人民政府民政部门应当加强本辖区内低保审核审批工作的规范管理，促进低保工作公开、公平、公正。

第二章资格条件第四条持有当地常住户口的居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地低保标准，且家庭财产状况符合当地规定的，均可以向户籍所在地的乡镇人民政府(街道办事处)申请低保。

第五条户籍地的城乡划分依据国家统计局公布的城乡分类代码来确定。

对于城乡结合部等区域划分不够清晰的地方，原则上可将申请人无承包土地、不享受惠农政策等作为申请城市低保的户籍条件。

第六条共同生活的家庭成员指具有法定赡养、扶养、抚养关系的成员登记在同一户口簿且共同生活的，或者虽然户口不在同一户口簿但具有赡养、扶养、抚养关系且共同生活的成员，包括:(一)配偶;(二)父母和未成年子女;(三)已成年但不能独立生活的子女，包括在校接受本科及其以下学历教育的成年子女;(四)其他具有法定赡养、扶养、抚养义务关系并长期共同居住的人员。

湖北省社会救助工作绩效考核办法（试行）为切实加强全省社会救助管理工作，根据《国务院关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》（国发〔 2 0 1 2 〕 4 5 号）和《省人民政府关于加强最低生活保障工作的实施意见》（鄂政发〔 2 0 13 〕 1 8 号）有关要求，制定本办法。

一、考核目的及原则通过绩效考核，激发各级民政、财政部门的积极性、主动性和创造性，全面落实各项社会救助政策，提升社会救助科学化、规范化、精细化管理服务水平，提高困难群众福祉和社会满意度。

考核工作坚持客观公正，注重实绩；统筹兼顾，突出重点；统一标准，简便易行的原则。

二、考核的对象具体承担社会救助对象审批管理任务的市（州）民政局、财政局，各县（市、区）民政局、财政局。

三、考核的内容（一）最低生活保障；（二）农村五保供养；（三）城乡医疗救助；（四）临时救助及低收入家庭认定；（五）基础能力建设；（六）日常管理工作；（七）争先创优。

从上述七个方面设立一系列定性和定量指标，形成《湖北省社会救助工作绩效考核指标体系》，客观准确考核评价各地社会救助工作绩效。

四、考核的步骤和方法考核工作按照县（市、区）自评，市（州）全面复查，省民政厅、省财政厅联合抽查验收的步骤进行。

考核工作从2 01 3 年开始实施。

（一）自查自评。

县（市、区）民政局、财政局按照《湖北省社会救助工作绩效考核指标体系》开展自查自评，对本地区社会救助工作情况进行自我评分，自评结果上报市（州）民政局、财政局。

县（市、区）自查自评时间为下一年度 3 月份。

（二）复查上报。

市（州）民政局、财政局根据各县（市、区）自查自评结果，进行全面复查考评，将复查结果上报省民政厅、省财政厅。

市（州）组织复查、上报时间为下一年度4 月份。

（三）重点检查。

省民政厅、省财政厅对各市（州）上报的考评结果中排名靠前和靠后的单位进行重点抽查。

对于能够直接从平时工作反映的绩效指标，采取查阅文件、提取社会救助信息系统数据等方式直接打分；对于需要实地检查的指标，省民政厅、省财政厅考评组到被检查单位实地考评。

宜昌市人民政府办公室关于确定公布2021年全市社会救助标准的通知文章属性•【制定机关】宜昌市人民政府办公室•【公布日期】2021.06.18•【字号】宜府办发〔2021〕32号•【施行日期】2021.06.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】社会救助正文宜昌市人民政府办公室关于确定公布2021年全市社会救助标准的通知宜府办发〔2021〕32号各县市区人民政府，市政府各部门、各直属机构：根据《社会救助暂行办法》（国务院令第649号）和《湖北省社会救助实施办法》（省人民政府令第374号）等相关规定，结合全市经济社会发展实际，市人民政府决定，2021年全市社会救助标准仍按2020年标准执行。

具体如下：一、城市低保标准。

宜昌城区、夷陵区、宜都市、枝江市、当阳市、远安县按710元/人·月执行，兴山县、秭归县、长阳自治县、五峰自治县按660元/人·月执行。

二、农村低保标准。

宜昌城区、夷陵区、宜都市、枝江市、当阳市、远安县按540元/人·月执行，兴山县、秭归县、长阳自治县、五峰自治县按480元/人·月执行。

三、城乡特困人员救助供养标准。

城乡特困人员救助供养标准按照当地城乡低保标准的2倍确定。

其中，基本生活标准按当地城乡低保标准的1.3倍确定；护理标准分3档设置：集中供养全自理及分散供养特困人员按当地城乡低保标准的0.7倍确定，集中供养半失能特困人员在全自理基础上每月增加100元，集中供养失能特困人员按上年度在岗职工平均工资的33%确定。

在开展管理运营改革创新试点的特困供养服务机构内供养的城乡特困人员统一执行城市特困人员救助供养标准。

四、城乡低收入家庭收入标准。

城乡低收入家庭收入标准按照当地城乡低保标准的2倍确定。

五、孤儿养育标准。

社会散居孤儿养育标准按照当地城市特困人员救助供养标准确定，集中供养孤儿养育标准按社会散居孤儿养育标准的1.6倍确定。

湖北省城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理实施办法文章属性•【制定机关】湖北省人民政府•【公布日期】2005.12.03•【字号】湖北省人民政府令第283号•【施行日期】2006.01.01•【效力等级】地方政府规章•【时效性】现行有效•【主题分类】扶贫、救灾、慈善正文湖北省人民政府令(第283号)《湖北省城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理实施办法》已经2005年11月21日省人民政府常务会议审议通过，现予发布，自2006年1月1日起施行。

省长罗清泉2005年12月3日湖北省城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理实施办法第一条为了进一步做好我省城市生活无着的流浪乞讨人员的救助管理工作，根据国务院《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》和国家有关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条本办法所称的“城市生活无着的流浪乞讨人员”（以下简称流浪乞讨人员）是指因自身无力解决食宿，无亲友投靠，又不享受城市最低生活保障或者农村五保供养，正在城市流浪乞讨度日的人员。

虽有流浪乞讨行为，但不具备前款规定情形的，不属于救助对象。

救助流浪乞讨人员属于临时性社会救助措施，遵循无偿、公开救助的原则。

流浪乞讨人员是否接受救助应尊重本人意愿。

第三条政府、社会和家庭共同承担教育帮助流浪乞讨人员回归正常生活状态，依靠自身诚实劳动谋生的责任。

基层组织应帮助弱势群体解决生存、生活中的重大困难问题；监护人和其他家庭成员应尽赡养、抚（扶）养义务；对无劳动能力、无经济来源、无赡养人和抚（扶）养人的，政府应当予以安置。

第四条流浪乞讨人员救助管理站（以下简称救助站）的设立、变更、撤销由县（含县级市、省辖市的区，下同）以上人民政府决定，并报省民政部门备案。

不设救助站的地方，应有专人负责救助管理工作。

各级救助站的设立及其人员编制配备按省有关规定执行。

第五条各级人民政府应当加强对救助工作的领导，协调解决救助工作中的问题，采取积极措施及时救助安置流浪乞讨人员。

湖北大病救助补助标准湖北省大病救助是为了解决因罕见病、特殊病种等导致的高额医疗费用问题，帮助患者减轻经济负担，提高医疗保障水平。

根据《湖北省大病救助实施办法》，对符合条件的大病患者给予医疗救助。

下面是湖北省大病救助补助标准的详细内容。

一、救助对象范围。

湖北省大病救助对象包括在湖北省内户籍或常住的符合条件的大病患者。

符合条件的大病患者是指确诊罕见病、特殊病种等的患者，且其医疗费用超过个人支付能力的。

二、救助标准。

1. 救助资金来源。

湖北省大病救助资金主要来源于财政预算安排、社会捐赠、政府购买服务等渠道。

除此之外，还可以接受社会各界的捐赠款项。

2. 救助范围。

救助范围主要包括符合条件的大病患者的医疗费用，包括住院费、手术费、药品费、检查费、治疗费等。

3. 救助标准。

湖北省大病救助补助标准根据患者的实际情况和医疗费用确定，一般为医疗费用的一定比例。

具体的补助标准由当地政府根据实际情况制定，并在规定范围内予以执行。

三、救助流程。

1. 申请救助。

符合条件的大病患者可以向当地县级以上医疗救助机构提出申请，提交相关材料和证明。

医疗救助机构将对申请材料进行审核，并根据实际情况确定救助标准和金额。

2. 救助资金发放。

经审核通过的救助申请，医疗救助机构将及时发放救助资金给患者或直接支付医疗费用，确保患者能够及时获得救助。

四、救助监督。

为了保障救助资金的合理使用和救助对象的合法权益，湖北省建立了大病救助监督管理制度，加强对救助资金的监督和管理，确保救助资金的安全有效使用。

总之，湖北省大病救助补助标准的出台，为符合条件的大病患者提供了及时有效的医疗救助，帮助他们减轻经济负担，提高医疗保障水平，体现了社会的温暖和关爱。

希望通过相关政策的不断完善和实施，能够更好地保障大病患者的合法权益，让他们能够得到更好的医疗救助。

襄阳最低⽣活保障申请受理条件有哪些
在很多地⽅仍然存在着低保户，他们家庭收⼊很低，领取的是政府的社会救济，国家对⽣活特别困难的家庭提供最低⽣活保障，提出最低⽣活保障的家庭必须符合⼀定条件，那么襄阳最低⽣活保障申请受理条件有哪些呢?下⾯就由店铺⼩编为⼤家详细介绍⼀下。

⼀、襄阳最低⽣活保障申请受理条件有哪些
1、具有本地户⼝常住居民;
2、共同⽣活家庭成员⼈均收⼊低于当地最低⽣活保障标准。

⼆、襄阳最低⽣活保障申请材料
1、申请书;
2、农村居民⼊户调查表;
3、城乡居民家庭经济状况⼊户调查表;
4、家庭收⼊评估标准核算表;
5、农村居民最低⽣活保障⾦申请审批表;
6、城市居民最低⽣活保障⾦申请审批表;
7、城乡居民家庭经济状况核对授权书;
8、城乡低保对象民主评议记录表。

三、襄阳最低⽣活保障设定依据
1、《社会救助暂⾏办法》(国务院令第649号)
第九条国家对共同⽣活的家庭成员⼈均收⼊低于当地最低⽣活保障标准，且符合当地最低⽣活保障家庭财产状况规定的家庭，给予最低⽣活保障。

2、《湖北省社会救助实施办法》(省政府令第374号)
第⼗⼀条对批准获得最低⽣活保障的家庭，县级⼈民政府民政部门按照共同⽣活的家庭成员⼈均收⼊低于当地最低⽣活保障标准的差额，按⽉发给最低⽣活保障⾦。

综上所述，我们可以知道襄阳最低⽣活保障申请受理条件包括具有当地的居民户⼝，且家庭所有成员⼈均收⼊低于当地最低⽣活⽔平，符合条件的当地居民可以到村委进⾏申请，并提供相关证明材料，村委对申请⼈情况进⾏初审，最好由当地民政部门审核审批。

如果您还有其他问题，欢迎随时到店铺进⾏咨询。

湖北省人民政府关于全面实施临时救助制度的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------省人民政府关于全面实施临时救助制度的通知鄂政发〔2015〕28号各市、州、县人民政府，省政府各部门：根据《社会救助暂行办法》（国务院令第649号）、《国务院关于全面建立临时救助制度的通知》（国发〔2014〕47号）和《湖北省社会救助实施办法》（省政府令第374号）精神，结合我省实际，现就全面实施临时救助制度通知如下。

一、切实增强做好临时救助工作的责任感和紧迫感全面实施临时救助制度，对于进一步发挥社会救助制度托底线、救急难、促改革、保稳定作用，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

2007年以来，我省逐步建立临时救助制度，为解决困难群众临时性生活困难发挥了积极作用，但仍存在救助水平不高、覆盖面不广、不够及时等问题。

国务院要求各级政府切实履行职责，发挥社会救助制度特别是临时救助制度的功能，使城乡困难群众生活得到及时、有效保障。

各地要从贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神出发，从践行社会主义核心价值观、推进“五个湖北”建设的高度，深刻认识全面实施临时救助制度的重要性和紧迫性，切实增强做好临时救助工作的责任感和使命感，将全面实施临时救助工作作为改善民生的一项重要任务，认真抓好各项政策措施的落实。

二、准确把握临时救助工作的目标任务和基本原则（一）目标任务。

各地要以解决城乡群众突发性、紧迫性、临时性基本生活困难问题为目标，通过制定临时救助实施办法或实施细则，完善配套措施，健全工作机制，落实工作责任，鼓励社会参与，增强救助时效，切实保障城乡困难群众基本生活权益。

（二）基本原则。

武汉市支出型贫困家庭救助实施办法（代拟稿）第一章总则第一条为规范本市支出型贫困家庭救助工作，根据《社会救助暂行办法》（国务院令第649号）《湖北省社会救助实施办法》（湖北省人民政府令第374号）《市人民政府办公厅关于贯彻落实<社会救助暂行办法>的通知》（武政办〔2015〕50号）等法规规章和文件规定，制定本办法。

第二条本办法所称支出型贫困家庭，是指共同生活的家庭成员因病、因学、因残、护理老人、育幼、住房等刚性支出费用较大，家庭收入扣减刚性支出后月人均实际可支配收入水平低于本市低保标准2倍的家庭。

第三条支出型贫困家庭救助遵循依法、客观、公正的原则，保护支出型贫困对象的合法权益；遵循全面认定的原则，认定时以家庭共同生活成员的人均可支配收入和家庭财产为主，扣减刚性支出；遵循申请救助时即时认定的原则，实行动态管理。

第四条市级民政部门是全市支出型贫困家庭救助的行政主管部门，负责指导、管理、监督全市支出型贫困家庭救助工作。

市级医疗保障部门负责支出型贫困家庭的医疗救助工作。

市级教育部门负责支出型贫困家庭的教育救助工作。

市级人力资源和社会保障部门负责支出型贫困家庭的就业救助工作。

市级城乡建设、住房保障部门负责支出型贫困家庭的住房救助工作。

市级财政部门负责各类社会救助资金的保障工作。

公安、卫健、农业农村、市场监督管理、税务、住房公积金管理、网信、统计、金融、总工会、残联等部门和单位应当配合做好本市支出型贫困家庭救助工作。

第五条区人民政府负责本行政区域内的支出型贫困家庭救助工作。

区民政、医保、人社、教育、城乡建设、住房保障等部门负责本辖区内支出型贫困家庭救助审批工作；街道办事处（乡镇人民政府）负责辖区内支出型贫困家庭受理、审核工作。

第六条居（村）民委员会负责协助街道办事处（乡镇人民政府）做好支出型贫困家庭救助的政策宣传、经济调查、公开公示、动态管理等工作，帮助有困难的家庭申请相关救助。

第二章救助条件第七条申请支出型贫困家庭救助须同时满足以下条件：（一）具有本市户籍的居民（含生活在本市且与本市户籍居民共同生活的非本市户籍的配偶和子女）；（二）提出申请之日前6个月家庭月人均可支配收入不超过本市上年度城镇居民月人均可支配收入；在核算家庭收入时，政府已经给予的各项补贴应计入家庭可支配收入（政策已经明确规定不计入收入的除外）；（三）在提出申请之日前6个月内，家庭可支配收入扣除家庭刚性支出后，剩下的月人均实际可支配收入不超过我市城乡最低生活保障标准2倍的；（四）家庭共同生活成员财产符合本办法规定。

荆州市人民政府办公室关于调整2021年社会救助标准的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------荆州市人民政府办公室关于调整2021年社会救助标准的通知荆政办发〔2021〕12号各县、市、区人民政府，荆州开发区，纪南文旅区，荆州高新区，市政府各部门：根据《社会救助暂行办法》（国务院令第649号）和《湖北省社会救助实施办法》（省政府令第374号）有关规定，经市政府同意，对2021年全市社会救助标准进行调整。

现就有关事项通知如下。

一、城市低保标准维持2020年标准不变中心城区（含荆州区、沙市区、荆州开发区、纪南文旅区、荆州高新区，下同）为每人每月720元。

其他县（市）为每人每月700元。

二、农村低保标准维持2020年标准不变每人每年6100元。

三、城市特困人员供养标准维持2020年标准不变（一）中心城区分散供养城市特困人员和集中供养具备生活自理能力的城市特困人员供养标准为每人每月1440元。

其中，基本生活标准为936元，照料护理标准为504元。

其他县（市）为每人每月1400元。

其中，基本生活标准为910元，照料护理标准为490元。

（二）中心城区集中供养部分丧失生活自理能力的城市特困人员供养标准为每人每月1540元。

其中，基本生活标准为936元，照料护理标准为604元。

其他县（市）为每人每月1500元。

其中，基本生活标准为910元，照料护理标准为590元。

（三）中心城区集中供养完全丧失生活自理能力的城市特困人员供养标准为每人每月2300元。

其中，基本生活标准为936元，照料护理标准为1364元。

其他县（市）为每人每月2274元。

其中，基本生活标准为910元，照料护理标准为1364元。

孝感市人民政府关于印发《孝感市社会救助对象家庭经济状况评估认定办法》的通知文章属性•【制定机关】孝感市人民政府•【公布日期】2021.03.14•【字号】•【施行日期】2021.04.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】社会救助正文孝感市人民政府关于印发《孝感市社会救助对象家庭经济状况评估认定办法》的通知各县（市、区）人民政府，市高新区、临空经济区、双峰山旅游度假区管委会，市政府各部门：《孝感市社会救助对象家庭经济状况评估认定办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

孝感市人民政府2021年3月14日目录第一章总则第二章评估认定对象第三章评估认定指标第四章评估认定方法第五章评估认定程序第六章评估认定结果运用第七章附则孝感市社会救助对象家庭经济状况评估认定办法第一章总则第一条为了规范社会救助对象家庭经济状况评估认定工作，建立健全社会救助对象家庭经济状况评估指标体系，提高社会救助对象认定精准度，依据《湖北省社会救助实施办法》（省人民政府令第374号）、《省人民政府办公厅关于印发湖北省居民家庭经济状况核对办法（试行）的通知》（鄂政办发〔2014〕66号）及中央、省有关文件精神，结合我市实际，制定本办法。

第二条本市行政区域内，政府相关部门在实施最低生活保障、特困人员救助供养等基本生活救助和低收入家庭认定时，对社会救助对象家庭经济状况进行评估认定活动适用本办法。

临时救助、支出型贫困家庭认定参照本办法执行。

已经被确认为最低生活保障对象、特困人员、低收入家庭、支出型贫困家庭的，确认结果信息共享互认，其他社会救助管理部门不再重复审核其家庭经济状况。

第三条本办法所称社会救助对象家庭经济状况评估认定（以下简称“评估认定”），是指对社会救助对象在一定期间内的家庭经济状况进行信息比对、调查核实、评估认定的活动。

第四条评估认定工作遵循“依法依规、全面客观、因地制宜、简便易行”的原则，立足当地经济社会实际，设置合理的评估指标，以定性定量相结合方式综合分析社会救助对象家庭经济状况，以信息化手段为主，严格按照居民家庭有效授权、委托单位合法委托、认定单位据实确认开展，全面、客观、公正、高效评估社会救助家庭实际经济状况。

湖北省民政厅、湖北省财政厅、湖北省人力资源和社会保障厅关于进一步做好困难群众基本生活保障工作的通知文章属性•【制定机关】湖北省民政厅•【公布日期】2020.07.29•【字号】鄂民政发〔2020〕19号•【施行日期】2020.07.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】最低生活保障正文湖北省民政厅湖北省财政厅湖北省人力资源和社会保障厅关于进一步做好困难群众基本生活保障工作的通知鄂民政发〔2020〕19号各市、州、县(市、区)民政局、财政局、人力资源和社会保障局:为贯彻落实《民政部财政部关于进一步做好困难群众基本生活保障工作的通知》(民发﹝2020﹞69号)精神，确保符合条件的城乡困难家庭应保尽保，及时将受疫情影响陷入困境的人员纳入救助范围，切实保障困难群众基本生活，现就有关要求通知如下:一、适度扩大最低生活保障覆盖范围，做到应保尽保在坚持现有标准、现有政策的基础上，将最低生活保障范围扩大到低收入家庭中的重残人员、重病患者。

对低收入家庭中的重残人员、重病患者等特殊困难人员，经本人申请，参照“单人户”纳入低保。

低收入家庭一般是指家庭人均收入高于当地城乡低保标准，但低于低保标准1.5倍，且财产状况符合当地相关规定的低保边缘家庭，具体认定办法由各市、州、直管市、神农架林区制定。

重残人员是指持有中华人民共和国残疾人证的一级、二级重度残疾人，有条件的地方可扩大到三级智力、精神残疾人;重病患者是指患有当地有关部门认定的重特大疾病的人员，有条件的地方可扩大到罕见病患者，具体认定办法由各地结合实际研究确定。

参照“单人户”施保的重残人员给予全额保障后一般不再实施重点救助，重病患者由各地按不超过当地低保标准的一定额度给予救助。

对基本生活困难的长江流域等重点水域禁捕退捕渔民，凡符合条件的，及时按规定程序纳入最低生活保障等社会救助范围。

对无法外出务工、经营、就业，导致收入下降、基本生活出现困难的城乡居民，凡符合低保条件的，要全部纳入低保范围。

湖北省人民政府办公厅关于进一步完善城市居民最低生活保障制度的通知（鄂政办发〔2004〕37号）各市、州、县人民政府，省政府各部门：为了进一步规范和完善城市居民最低生活保障制度，逐步建立以城市居民最低生活保障为主体、以优惠政策相配套、以临时救助和社会互助为补充、以基层社区组织为依托的城市居民社会救助体系，现就有关问题通知如下：一、严格执行政策，针对不同对象实施分类保障办法低保工作直接涉及困难群体的生活，是关系到民生和社会稳定的大事。

各地各有关部门在完善低保制度工作中，既要严格执行政策，做到应保尽保；也要突出重点，兼顾一般，与再就业工作相衔接。

对家中有重病及重症残患者，或因其子女正在接受义务教育，且学费明显超过家庭负担能力，以及夫妻双下岗并需要供养无收入的高龄老人的家庭，应确保他们的基本生活，并视其具体困难程度适当提高补助额度。

对一般低保家庭，在认真落实低保政策的前提下，要做好其收入情况跟踪统计、管理和就业再就业工作。

要逐步建立健全低保救助动态管理制度，严格实行月审核、季检查、年评估制度，切实做到科学预测，总量控制，严把入口，有序流动。

该纳入的要全部纳入，已不符合条件的要及时退出。

坚决杜绝人情保、关系保，真正把有限的救助资金用在最困难的城市居民身上。

对积极再就业的低保对象，就业以后可继续享受1-3个月低保补助；对无正当理由两次拒绝接受劳动部门或者街办、社区提供就业岗位的，或多次无正当理由不接受社区管理，不参加社区公益劳动的，对其低保申请不予受理，已享受低保的，应取消其低保待遇。

二、调整财政支出结构，加大城市居民最低生活保障资金投入各级政府要严格按照不低于本级财政一般预算收入0?8%-1?5%的比例，足额安排城市居民最低生活保障资金预算，并随着地方财政收入的增长，建立低保预算自然增长机制。

省级在安排下拨中央、省级财政低保补助金时，实行与当地财政预算安排力度、资金拨付到位程度、按时足额发放进度挂钩，依据考核情况直接下拨到县（市、区）。

武汉市人民政府关于印发武汉市城乡特困人员救助供养实施细则的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------市人民政府关于印发武汉市城乡特困人员救助供养实施细则的通知武政规〔2017〕62号各区人民政府，市人民政府各部门：经研究，现将《武汉市城乡特困人员救助供养实施细则》印发给你们，请遵照执行。

武汉市人民政府2017年12月8日武汉市城乡特困人员救助供养实施细则第一章总则第一条为贯彻落实《民政部关于印发〈特困人员认定办法〉的通知》（民发〔2016〕178号）、《省人民政府关于统筹城乡特困人员救助供养制度的实施意见》(鄂政发〔2016〕58号)等文件精神，切实做好我市城乡特困人员救助供养工作，结合本市实际，制定本细则。

第二条城乡特困人员救助供养工作坚持托底供养、属地管理、城乡统筹、适度保障、社会参与的原则。

第三条各区人民政府（含开发区、风景区管委会，下同）是本区特困人员救助供养工作的责任主体，应当加强对特困人员救助供养工作的组织领导，将其纳入国民经济和社会发展规划，推动相关工作的贯彻落实。

第四条民政部门应当履行主管部门职责，统筹协调城乡特困人员救助供养工作，加强日常管理和能力建设，提升管理服务水平。

发展改革部门负责将城乡特困人员救助供养工作纳入相关专项规划，支持供养服务设施建设。

财政部门负责将城乡特困人员救助供养资金、供养服务机构运转经费纳入本级财政预算。

公安机关负责为长期滞留且符合安置在市直福利机构条件的生活无着流浪乞讨人员办理户口登记手续。

机构编制、教育、人力资源社会保障、国土规划、住房保障房管、城乡建设、农业、文化、卫生计生、残联等部门和单位，按照各自职责配合民政部门共同做好城乡特困人员救助供养工作。

市人民政府办公厅关于贯彻落实《社会救助暂行办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 市人民政府办公厅关于贯彻落实《社会救助暂行办法》的通知武政办〔2015〕50号各区人民政府，市人民政府各部门：为全面贯彻落实《社会救助暂行办法》（国务院令第649号，以下简称《办法》）、《湖北省社会救助实施办法》（省人民政府令第374号）精神，切实抓好我市社会救助工作，经市人民政府同意，现就贯彻落实《办法》的有关事项通知如下：一、充分认识《办法》颁布实施的重大意义《办法》是我国第一部统筹各类社会救助制度的行政法规，是我国统筹构建社会救助制度体系的标志。

《办法》的颁布实施，对于进一步完善社会救助体系，编密织牢基本民生安全网，切实维护困难群众生活权益，不断促进社会稳定和公平正义具有重大的现实意义。

各区、各有关部门要充分认识《办法》颁布实施的重要意义，切实承担起《办法》规定的工作职责与任务，统筹推进全市社会救助工作，构建以最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、临时救助等基本生活救助为基础，以医疗、教育、住房、就业等专项救助制度为支撑，以精神救助、特色救助为补充，各项救助制度相互衔接、救助功能协调发挥、惠及所有困难群众的社会救助制度体系，促进全市社会救助工作规范化、法治化、信息化，共同维护好困难群众基本生活权益。

二、明确贯彻落实《办法》的主要任务（一）巩固发展最低生活保障制度。

充分发挥最低生活保障的基础性救助作用，建立最低生活保障标准与居民平均消费支出水平同步上涨机制。

当居民消费价格指数（CPI）同比涨幅连续3个月达到或者超过4%，或者CPI中的粮食价格同比涨幅连续3个月达到或者超过10%，及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，按照同比涨幅计算的额度发放价格临时补贴；当CPI或者CPI中的粮食价格同比涨幅连续3个月回落到启动条件之下时，停止发放价格临时补贴。