浅谈高校科研经费管理现状及对策
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在预算的执行环节。加强全额拨款 基层事业单位的预 算管理尤 其足预算执行 的工作, 能够为事业单位的资源进行有效的规划、 统筹、 使用和管理, 保证财政预算 资金 的高效使用, 对于促进事
性。 防止了编制预算 的肓 日和随意,促进 了预算资金使用过程 业单位的健康 发展,为社会提供更高质量 的公共服务具有重要 的合理和充分, 也提高 了绩效评价 的科学性和权威性, 防J } = 事后 意 义。
使 用 浪 费 的情 况发 生 。 三、 结 语 我 国 全额 拨 款 事业 单 位 的 预算 管理 工 作 的 重 点和 难 点就 是
贪 污的发生。
( 三) 构建预算绩效管理机制
为了捉高基层 : 事业单位 的预算资金 的利用效率 和社会效 益, 必须启动预算绩效管理改革, 建立以结果为导向、 以评价为 手 段、 以提高财政资金效益和 公共服 务质量 为 目的的预算绩效
管 理 机 制。 1 . 建 立绩 效 日标 管 理机 制 对 预 算 资金 的使 用 和 管 理 建立 绩 效 F I 标 。把 绩 效 管 理 从事
后环境放 的预算编制 的环 节,这样 能够保证绩效评价能够反 I 吠
整个预算管 理的全过程,对全过程进行绩效评价。 绩效 日标 的 制定, 促进 了预算单位对预算资金使用的规划性、 目的性和科 学
行 的有 效性 。
关素质 的专业人员吸收进 入预算委员会,或者在条件允 许的情
况下, 聘请“ 第三方” 审计。健全的社会监 督控制体系, 能够保证
财 政 资 金 的 使 用 有 效、 合 法。防 l E 资金 使 用 出现 挤 占、 挪 用 甚 至
3 . 实施事后绩效评价 预算 资金 的使用需要进行事 后的绩效评价,使得预算执行 和预算资金使用 的效果能够得到及时的准确的反映。绩效评价 的结果可以有效 的反映资金的使用效果,预算编制和预算执行 是否科学、 合理。能够 为以后的部 门预算、 财政资金分配 以及项 口管理提供科学的依据, 促进预算管理能够不断的改进和高效。 严格的绩效评价对调动单位 节约资金的积极性,防止预算 资金
保证绩效 E l 标在执行的过程 中实现预期结果。对预算资金的使 用情况和预期绩效 目标偏差等情况进行及时的掌握,从而为预 算 的执行提供整改意见,便于及时 的纠正预算资金使用过程中 的偏 差。通过在事中绩效的追踪监控,使得项 目实施近况和资 金使用情 况能够得到及时的反馈,提高 了事业单位 的安全意识 和责任 意识, 确保 了预算资金的安全、 高效利用, 促进 了预算执
性的约束机制和监督机制, 容易造成浪费和违规使用的现象。 因 此,事业单位必须建立完善 的社会监督机制和约束机制。 首先 建立公开透 明的阳光财政, 增强预算 的公开性和透 明度, 推进政 务公开和依法理财 工作。其次, 搞好人大预算审查监督工作, 一 项重要任务就是设计 相关的法律制度,使审查监督工作有法可 依, 有序可循。考虑到预算审查的专业性和复杂性, 应将具有相
关键词: 高校;科研 经费;管理;建议
高校科研经费管理现 状 理, 不注重经费使用的管理,认为这些都是财务的与 [ . 学校财务 部 门未参与前期的项 目立项审批、 预算 申报等环节, 不清楚经费 的预算的范围、 不 了解科研项 目的进展情况, 无法对科研经赞的 通, 使项 日管理与经费管理没有形成 良好的管理机制, 科研经费 管理制度没有发挥真正作用,难 以保证科研 经费管理工作的有
浅谈高校 科研经费管理现状 及对策
拓 东 玲
( 西北农林科技 大学计财处 陕西 ・ 成阳 7 1 2 1 0 0 )
摘 要:随着高校科研事业的快速发展,科研经 费来源渠道的 多元化和科研 经费收入的不断增加,高校科研经 费的管理存在越 来
越 多的问题,如何 改变高校科研 经费管理 现状,加强科研经 费管理。文章针对高校在科研经费管理 中存在 的问题,提 出了加强科 研 经费管理的一些建议。
序、 规 范 进 行。
一
、
( -) 各 部门对科研经费使用监管不够 重视
①高校管理制者、 科研项 日 负责人和 科研人 员对科研经费
,
管理的重要性 认识不足, 监管观念淡薄: ② 高校管理部 门重视科 使用做 出正确的职业判 断。科研部 门和财务部门缺乏 良好的沟
研 项 目的 立 项, 轻 视 科 研 项 目经 费 的 管 理, 项 目一 一 旦 申请 下 来 ,
诸 葛亮 的现 象 山现 。
2 . 推行绩效} 控和追踪机制 在预算 的执行过程小, 若缺乏有效 的 督和控制, 容 易造成 预算资金使用 的不合理。因此, 建立绩效监控 ̄ J L ; 我国事业单位预算管理模式及监控机制研究…. 财经界,
科研部 门提足了管理 费, 其余的经 费如何列支就基本 不篱 了。
( 二) 科 研 经 费在 管理 过 程 中存 在 的 问 题
1 . 科研项 目管理与科研经费管理脱节 学校科 研管理部 门侧重于项 目申请、 立项、 验收等环节的管
2 . 科研经费管理制度 未能真正发挥作用 现阶段, 高校制定科研经费管理制度不够完善, 管理制度僵
2 01 0 , ( 2 ) .
化或滞后, 虽然制定 了较为严格的管理制度, 但执行力度 够,
可 操 作 性 差 。 对 项 目经 费 的使 用 也 是 各 有 不 同,没有 一个 统一
科 研 经 赞 的 使 用, 主 动 接 受科 研 经 费 的监 督 。
( 二) 提高科研 项 目预算编制的科 学性 财务人员要认真 了解项 目研究计划,和课题组成员一起按 照政策相符性、目标 相关性和经济合理性原则编制科研项 目颅 算, 正确把握预算科 目核算的内容, 充分考虑市场价格变化因素, 反复推敲, 使得项 目预算能够全面、 真 实地反映科研成本, 为I p