三措并举统筹推进城市基层党建工作开放互融

深化“三个融合” 助力城市基层党建提档升级（社区党建）近年来，我国基层党建工作不断深化改革创新，其中“三个融合”成为城市基层党建提档升级的重要举措，特别是在社区党建中的应用。

三个融合，即融入社区、融入居民、融入生活，主要目的是增强党组织的凝聚力和战斗力，深入到社区居民的生活中去，通过提供服务，推动党的事业向前发展。

要深化“三个融合”，关键在于融入社区。

从过去的“存在社区”到“融入社区”，是基层党组织转变职能、提高服务能力的必然要求。

党组织要进一步加强与社区居民的联系，了解他们的需求，帮助解决他们的困难和问题，真正成为他们的贴心人。

这需要党员干部积极参与社区工作，与社区居民建立起亲近、信任的关系，共同打造温暖社区、和谐社区。

融入居民是深化“三个融合”的另一个重要环节。

通过积极开展群众性活动，提高党员干部与居民之间的互动和交流，使党组织更好地融入居民群众的生活，增强基层党组织的凝聚力。

同时，要注重党员干部的素质教育和能力培养，提高他们解决居民问题的能力和水平。

融入生活是实现“三个融合”的重要手段。

要将党组织的服务延伸到社区居民的日常生活中，通过提供各种便民服务和文化活动，主动帮助居民解决生活中的实际问题，增加他们的获得感和幸福感。

同时，还要加强宣传工作，让广大居民了解党的政策、方针和重大决策，增强对党的认同和拥护。

在推动“三个融合”助力城市基层党建提档升级的过程中，还需要进一步加强组织建设。

党组织要加强人员队伍建设，培养一支忠诚、干净、担当的党务工作者队伍，为基层党建提供坚强保障。

同时，还要加大对基层党组织的政策支持，为其提供更多的资源和政策支持，让基层党建事业蓬勃发展。

总之，“三个融合”是一项关键的工作，它能够将党组织更好地融入社区居民的生活，提高党的凝聚力和战斗力，为城市基层党建提档升级注入新的活力。

我们要共同努力，进一步推动“三个融合”的实施，不断提升基层党组织的服务水平，为人民群众创造更好的生活条件。

长岭县“三项举措”扎实提升基层党建水平
作者：常志鹏孙兴家
来源：《新长征》 2019年第11期
长岭县坚持把主体责任、活动载体和监管机制深度融合，有效提升基层党建整体水平。

突出政治引领，按层级夯实党建主体责任。

充实县委党建工作领导小组成员单位，细化工
作职责，明确具体任务。

建立完善以县委常委、组织部长为具体责任人的基层党建宏观领导调
控机制，统筹各相关科室分行业、分领域建立基层党建微观指导工作细则。

在基层党组织中，
制定基层党组织书记职责清单，用制度规范激发党员干部工作积极性和主动性。

明确目标要求，分领域设计党建工作载体。

以党建促城市管理效能提升“五项活动”为载体，结合“城市基层党建联盟”创建工作，在城市社区开展“五联一结对”活动，在机关事业
单位开展“一规范、双提升”活动，在国有企业坚持分类指导，把企业党建纳入主管部门进行
双重管理，在非公企业和社会组织实施“强基础、促引领”工程，在农村围绕脱贫攻坚战，开
展同心合力筑堡垒、抓党建促脱贫大练兵、高层次人才精准扶贫基层行“三项活动”。

强化督促检查，全方位建立监督管理机制。

针对不同领域党建工作，逐个党组织进行走访，现场办公。

采取单位自查与科室现场抽查、定期汇报与定点查验相结合的方式，每月对基层单
位工作落实情况进行督导。

（长岭县委组织部常志鹏孙兴家）
责任编辑/隋幸真。

机制创新：“三化联动”推动城市基层党建全面加强作者：来源：《实践·党的教育版》2017年第09期呼和浩特市不断强化城市大党建工作理念，主动融入自治区协同推进呼包鄂城市基层党建工作布局，坚持以“标准化全面提升、精品化示范引领、精细化服务管理”为抓手，积极探索加强城市基层党建引领社会治理新途径。

坚持标准化全面提升以“夯实三有、推进一化”为总目标，制定《关于全面推进社区党建标准化建设的实施意见》，从组织设置、区域划分等8个方面33项具体指标将抽象的党建工作固化、量化，以标准化理念引导社区党建规范建设，筑牢城市党建基础。

以提升素质、优化结构为重点，加强社区工作者队伍建设。

通过实施大学生“居官”工程，将大学生“居官”全部列入事业编制。

每年选派500名左右的民生志愿者进社区工作，不定期从居民中选拔一批热爱社区、乐于奉献的人员从事社区工作。

依托主题党建活动，市、旗县区、街道三级先后选派1216名优秀干部担任驻社区干部或“第一书记”。

目前，全市共有社区工作者4311名，平均每个社区14名，建成了一支数量足、结构优、活力强的社区工作者队伍。

以落实基础保障为重点，推动资源下沉。

大力落实自治区、市、旗县区三级投入的经费保障机制。

旗县区将每名党员每年300元的党建经费列入财政预算，保障社区党建活动所需的必要经费。

同时，把民政、卫生、群团等部门支持社区的政策、投向社区的资金、面向社区的项目整合起来，统筹使用、形成合力。

目前，每个社区每年各项经费至少达到30万元以上，“有钱办事”从制度上得到根本保障。

坚持精细化服务管理牢固树立城市大党建理念，以街道大工委、社区大党委为核心，以“暖心”党建为主题，以居民群众实际需求为导向，加强精准化服务和管理。

一是区域化统筹。

强化街道社区党组织领导核心作用，打破条块分割、减少中间层次，逐步实现社会治理社区化、协作化、一体化。

区级层面全部成立党建工作领导小组，实行党建联席会议制度，全市街道实行大工委制、社区实行大党委制，实现区域性党组织全覆盖。

统筹推进城乡基层治理体系,建设基层治理共同体的做法随着城乡融合发展的推进，城乡基层治理体系建设已成为一个重要的课题。

城乡居民的生活、文化、社会经济等领域的变化，催生了基层治理的发展。

为了解决基层治理不易的问题，各地纷纷探索建立基层治理共同体。

下面将介绍一些推进城乡基层治理体系建设的做法。

一、整合资源，打造联动机制不同层级的政府、社会组织、群众组织之间的协同配合是构建基层治理共同体的重要前提。

政府可以整合各个部门与社区组织资源，促进市政、公共卫生、环保等功能的联动。

社区组织、青年志愿者协同配合，号召更多居民积极参与，进一步促进城乡社会治理的共同发展。

二、发挥居民的参与主体性居民作为社区的基础和核心，必须参与到城乡基层治理工作中。

由居民代表组成社区委员会，推进公共事务自治、基层民主政治建设。

同时，也要鼓励居民在社区发挥积极作用，组成各种社团协会，通过开展丰富多彩的文化生活、体育竞赛和环保活动等方式，提高社区凝聚力和组织能力。

三、加强信息化平台建设信息化建设使基层治理更加公开、透明、有效。

城乡社区可以通过创建微信公众号、APP等信息化平台，提高居民对社区治理的参与度和提醒度。

同时，也要采用不同形态的信访渠道，让群众能够及时反映问题、提出意见，共同推动城乡基层治理体系的完善。

四、加强法律宣传教育城乡基层治理体系建设还需要加强法律宣传教育。

城乡居民对法律的理解和认知，影响社会治理的基本规范。

相关单位应当注重法治宣传，普及法制知识，提高群众的法律素养和法制观念，让基层社会治理体制更为有序和规范。

综上所述，推进城乡基层治理体系建设和基层治理共同体建设，需要各方配合，共同推进，让城乡居民更加参与、更加感受到城市发展和生活的改善。

同时，也需要政府积极发挥主导作用，在创新机制、发挥资源引导等方面，更好地推进城乡基层治理体系建设。

|首都治理|ShouDu ZhiLi|实践与思考“三个三”举措推进基层党建北京市工商行政管理局海淀分局2017年，北京市工商行政管理局海淀分局（以下简称海淀工商分局）按照市工商行政管理局党建工作总体部署，认真落实全面从严治党新要求、切实承担工商改革发展新任务、积极探索基层管党治党新途径，采取“三个三”举措，推动党建工作取得了显著成效。

在党组层面，健全三个依托，压紧压实主体责任一是以制度建设为依托，确保党建工作支撑骨架过硬。

制定《北京市工商行政管理局海淀分局党的建设工作责任制》，明确领导班子和领导干部在党建工作中的责任内容，加强对机关党委和各党支部工作的指导。

制定《北京市工商行政管理局海淀分局约谈制度》，明确约谈主体、形式和时点，分别对全局各支部进行主责约谈和督促约谈、集体约谈和单独约谈、定期约谈和适时约谈，将约谈工作具体化、规范化、制度化。

制定《北京市工商行政管理局海淀分局党建共建制度》，成立党建共建小组，由班子成员任党建共建小组组长，以其分管科室和联系工商所为成员单位，强化班子成员及各部门负责人“一岗双责”“党政同责”的履责意识。

制定《北京市工商行政管理局海淀分局党建共建驰援工作方案》，明确党建共建驰援发起原则及实施方式，细化党建共建驰援工作要求，以解决基层实际困难为导向，突出以党建共建促队伍建设、促业务提升的作用。

制定《北京市工商行政管理局海淀分局党建义务研究员制度》，在分局内部招募选聘党建义务研究员，开展建言献策和调查研究工作，进一步加强党建工作研究，提升分局党建工作理论水平。

二是以督查机制为依托，确保领导干部履职水平过硬。

建立“两督导一监察”保障机制，强化机关党办和党建共建小组日常督导与定期督导责任。

试点建立分局党组领导下，企监科牵头、相关部门协同，班子成员率先垂范、党员干部以身作则的工作执行机制，适时推广至全局，形成党组统一领导部署，一把手负总责，班子成员负责党建共建督导，主责部门负责行政业务督导，纪检监察部门负责效能监察，各共建单位齐抓落实的工作格局。

党建工作的融合发展与协同推进引言:党建工作是指党员教育、组织建设、制度建设等一系列党的基层建设工作。

党的建设是党的事业发展的保障，是国家发展的重要基石。

随着时代的发展和社会需求的变化，党建工作也需要不断适应和创新。

本文将探讨党建工作的融合发展与协同推进，以期推动我国党的建设事业的持续健康发展。

主体:1. 促进党建工作与经济发展的融合发展随着经济的发展，党建工作需要与经济发展相互促进、相互融合。

在推动经济发展的同时，注重党的建设与经济建设有机结合，促进党建工作更好地服务于经济发展。

通过建立健全的制度，培养高素质的党员干部，提升党建工作的质量和效益，为经济发展提供坚实的支持。

2. 推进党建工作与社会治理的协同推进社会治理是一项复杂而综合的工作，需要各方面的力量共同努力。

党建工作作为一种重要的社会治理方式，应与社会治理各方面形成良好的协同。

通过加强基层组织建设，健全社区党建工作，将党的组织力量与社会治理有机结合起来，推动社会治理工作全面发展。

3. 加强党建工作与文化建设的融合文化是一个民族和国家的灵魂，也是推动社会进步的重要力量。

党建工作应加强与文化建设的联系，通过培养党员的文化素养，推动社会主义核心价值观的传播和弘扬。

在党的建设过程中注重文化建设，对党员进行广泛的教育，培养他们正确的价值观和行为准则，为社会文明的建设提供坚实的基础。

4. 促进党建工作与科技创新的协同推进科技创新是推动社会进步和经济发展的重要动力。

党建工作应与科技创新相融合，通过加强党员干部的科技素质培养，推动科技创新成果的转化和应用。

党的组织力量可以发挥自身优势，为科技创新提供更好的支持和服务，推动科技创新与党建工作取得双赢的局面。

结语:党建工作的融合发展与协同推进是推动我国党的建设事业持续健康发展的重要举措。

通过与经济发展、社会治理、文化建设和科技创新的融合与协同，党建工作将更好地发挥其作用，为党的事业发展提供更加坚实的基础和支持。

全域融合联动助推城市基层党建作者：王鹤赵建成来源：《实践·党的教育版》2020年第03期发挥小区党小组“微治理”作用，建立居民小区网格党小组，形成“网格党小组引领、党员中心户主导、党员示范带动、居民主动参与”的小区党建工作体系。

近年来，鄂尔多斯市东胜区突出政治引领，筑牢战斗堡垒，强化服务功能，通过全域“融合联动、同向发力”扎实推进城市基层党建工作，有力促进了城市基层治理、民生改善和社会和谐稳定。

优化上下联动的城市基层党建运行机制。

发挥区委“指挥部”作用，把城市基层党建纳入整体工作部署和黨建总体规划，形成各领域整体推进的格局。

发挥街道党工委“轴心”作用，坚持“减层级、强基层、优服务”原则，成立街道政务服务中心和社会服务中心，将面向居民的服务由街道“一门受理、一站办结”，有效提高了服务效率，方便了群众办事。

发挥社区党组织“战斗堡垒”作用，从政策、人力、资金、阵地等方面大力支持社区标准化建设。

社区阵地平均面积达1067平米，建成小区活动场所2.55万平米。

发挥小区党小组“微治理”作用，建立居民小区网格党小组，形成“网格党小组引领、党员中心户主导、党员示范带动、居民主动参与”的小区党建工作体系，使党组织引领社会治理和服务群众的能力大幅提升。

构建横向融合的城市基层组织共建体系。

以街道社区党组织为核心，成立区域党委，社区成立联合党委，78个社区与197个市区直单位、高校、企事业单位开展结对共建，推进街道社区、单位和行业党建的互联互动。

兴胜街道滨河社区联合辖区14家企事业单位，创新推行“一线四同四联”区域化党建工作模式，以“契约”的形式列出“服务清单”，通过开展党建共建、居企互助等活动，推动了资源共享、凝聚了服务群众合力。

构建规范化共建机制，街道区域党委、社区联合党委定期召开联席会议，商讨解决社区事务和问题。

街道社区与驻区单位党组织通过人员交叉任职、签订共建协议，形成了多方参与、多元共治、全方位联动的融合发展机制。

着力推进基层党建工作融合发展作者：暂无来源：《实践·党的教育版》 2018年第12期??党的十九大报告指出，要“以提升组织力为重点，突出政治功能，加强基层组织建设”。

达茂旗是自治区20个边境旗市（区）和33个牧业旗之一，承担着筑牢祖国北疆“两个屏障”建设的重任。

增强基层党组织政治功能，必须立足边境少数民族地区实际，因地制宜、精准施策，着力推进边疆地区基层党建工作融合发展，开创共建共治共享的良好局面。

强化教育联抓，筑牢守边固疆的思想防线。

要始终把思想建党放在首位，积极探索形式多样的教育模式，充分发挥各级党组织组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的优势，切实凝聚起广大党员干部群众的思想共识。

一是共建思想教育平台。

坚持将党性教育、爱国主义教育、国防教育、民族团结教育有机融合，以旗委党校教师、党务干部、“草根”宣讲员为主要师资力量，以党性教育基地、嘎查村活动阵地等为宣讲点，打造“草原流动党校”，搭建思想教育平台。

二是共抓思想教育活动。

将戍边教育作为思想建设的重要内容，积极开展国防教育进社区、升旗仪式等主题活动，不断完善课题调研、成果转化等长效机制，切实推动党员干部群众和驻地军警部队官兵爱岗敬业、保家卫国。

推动组织联建，筑牢固本强边的组织基础。

要以提升组织力为统领，把加强基层党组织建设作为促进边疆发展、保障边疆稳定的总抓手，采取有力措施，不断增强基层党组织战斗力、凝聚力。

一是优化组织设置。

大力推广“村村联建”“村企共建”“警地联建”等组织设置模式，组建“达茂旗北疆联合党委”；研究形成党建工作同步化、沟通协作高效化、军民共建长效化、服务群众精细化、护边管控网格化的“五化融合”边境口岸区域化党建工作模式。

二是加强队伍建设。

结合新一届嘎查村党组织换届选举工作，选优配强嘎查村“两委”班子，切实加强带头人队伍建设；组建驻村工作联合党支部，形成联合议事、集体决策、共同推进的工作格局。

三是完善制度机制。

实行联合党委定期联席会议制度，探索建立党课一起上、培训一起抓、制度一起建、典型一起树、氛围一起造的“五个一”长效联建机制，推动党组织共建共享，党员互融互通。

中共中央办公厅印发《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》文章属性•【制定机关】中共中央办公厅•【公布日期】2019.05.08•【文号】•【施行日期】2019.05.08•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】党的自身建设法规制度综合正文中共中央办公厅印发《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》（2019年5月8日）为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实全国组织工作会议精神，切实加强党对城市工作的领导，推动城市经济社会发展，根据党章和有关法律法规，现就加强和改进城市基层党的建设工作（以下简称城市基层党建工作）提出如下意见。

一、加强和改进城市基层党建工作的重要性紧迫性城市工作在党和国家工作全局中举足轻重，是各级党委工作的重要阵地。

城市基层党组织是党在城市全部工作和战斗力的基础。

随着新型城镇化快速推进，城市社会结构、生产方式和组织形态深刻变化，人民对美好生活的需要日益增长，迫切要求充分发挥党的组织优势，不断提升党的城市工作水平。

加强和改进城市基层党建工作，把城市基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，对于坚持和加强党对城市工作的全面领导，夯实党在城市的执政基础，推进城市治理体系和治理能力现代化，具有重要意义。

近年来，各地区各部门按照党中央要求，扎实推动城市基层党建工作，特别是全国城市基层党建工作经验交流座谈会召开以来，城市基层党组织覆盖面进一步扩大，各领域党建日趋融合，投入保障持续强化，推动发展、服务群众成效更加明显，城市基层党建工作得到创新发展。

但也应当看到，工作推进中还存在不平衡问题，有的城市基层党组织软弱涣散，政治功能不强，领导作用发挥不充分；有的地方城市基层党建新理念还没有树立起来，仍然停留在单纯抓街道社区党建上；有的总体设计、系统推进不够，各自为战，工作碎片化；有的体制机制不适应城市治理和发展，街道社区统筹协调能力弱，共建共治共享未形成常态等，必须下大力气研究解决。

推进党建与统筹城乡发展相融互动2007年，XX被确定为全省首批统筹城乡改革发展试点市，全市组织部门坚持把党建工作放到这一重大改革试点中去谋划、去推动、去落实，形成了党建与统筹城乡发展相融互动的良好局面。

一、主动服务，积极建立党建助推统筹城乡发展新机制。

统筹城乡改革发展是一项全新的系统性工程。

从强化领导、强化导向、强化力量整合入手，积极建立党建助推统筹城乡发展的新机制。

一是建立领导机制。

统筹城乡改革试点一启动，组织部门按市委要求主动行动，会同有关部门积极组建统筹城乡改革发展的组织机构和工作体系。

在市、区县、乡镇分别建立统筹城乡改革发展办公室，选拔了一批有知识、懂经济、知三农、善协调的干部作为统筹城乡改革发展的领导和工作人员，构建起了市、区县、乡镇三级联动责任机制。

建立了领导联系制度，市级领导每人联系1个项目、1个乡镇、1户企业、1个试点村、1户党员群众。

二是建立导向机制。

进一步完善考核评价办法，充实统筹城乡考核指标，将懂不懂城乡统筹工作、善不善抓城乡统筹工作作为干部考核考察的重要内容。

对在城乡统筹工作中成绩优秀、表现突出的，及时表彰或提拔重用。

2011年区县换届时，新提拔干部中基层一线干部占95%。

三是建立助推机制。

根据XX“大城市带大农村”实际，充分发挥党建工作优势，积极建立以城带乡、城乡互动的机制，搭建城乡资源整合平台。

选派65名干部组成6个助推组分驻6个区县助推统筹城乡工作。

下派规建、交通等6名市级部门“一把手”分别挂职区县委副书记，下派6名市级部门科级干部到乡镇担任乡镇长或党委书记，选派近1000名年轻干部全脱产到村上挂职或任职，全力助推统筹城乡工作。

广泛开展“部门结对帮村”、“一企帮一村”活动，全市1000余单位整合组织、项目、资金等进行帮扶，有效推动人才、技术、资金、信息等优势资源向农村流动。

二、主动适应，努力构建顺应统筹城乡发展的党建新格局。

随着统筹城乡改革发展的深入推进，城乡组织形式、就业形式、生产和生活方式发生了深刻变化，我市党建工作主动适应这种变化，努力构建城乡统筹的党建新格局。