第一章总则1.1 项目建设的必要性由于经济快速发展，城市化扩大，居民消费水平日益提高，我国城市垃圾处理及污染防治已成为环境保护的突出问题。
由于长期缺乏科学管理和合理处置，全国每年都有上百起垃圾污染事故发生，垃圾堆场污染延续时间可以长达数十年甚至上百年。
一旦地下水源和周围土壤被污染，想用人工方法实施再净化，技术上将十分困难，且其费用也极其昂贵。
城市环境卫生是城市现代化程序的重要标志之一，是城市基础设施建设的重要组成部分，是改善投资环境的必要条件，城市垃圾问题伴随着城市化进程日趋尖锐。
随着四川打造“西部交通枢纽”战略的推进，成都通往青海、甘肃的高速公路通道、红原机场和久治机场的开工建设，四川建设西部物流中心、商贸中心和金融中心步伐的不断加快，川、甘、青三省之间的交流与合作会更加紧密，这必然使得地处川西北、毗邻甘肃、青海和西藏三省的阿坝州作为西南西北交流与合作的地区性中心枢纽的地位更加增强，也是成渝经济区构建成都—重庆—西安为依托的“北部西三角”合作的重要节点之一。
其中，阿坝县由于紧邻甘、青，地处三省交界，历史上就是该区域的商贸中心，随着三省交流与合作的进一步加深、经济贸易往来的进一步加强，阿坝县的桥头堡作用必然会得以进一步增强，特别是三省旅游合作需要会随着交通条件的改善而显得更为迫切，阿坝县的省际旅游节点地位会得到大力的提升，必将给阿坝县“高原商城”的振兴注入新的活力。
因此搞好环境卫生工作，消除环境污染，美化县容县貌，有利于改善投资环境，打造旅游重镇。
目前，阿坝县建有一座垃圾焚烧厂，始建于2004年，已运行近10年，设计处理能力为30t/d，由于县城垃圾清运能力不足，且垃圾焚烧厂污染大、运行成本高，焚烧厂实际处理能力仅为20t/d，县城居民生活垃圾仍有大部分随处乱放，影响环境。
综上所述，鉴于目前阿坝县环卫事业还不能与城市建设匹配，生活垃圾的处理能力已远不能满足城市经济发展和人民生活水平提高的需要，只有提升城市生活垃圾处理能力和效率，才能缓解阿坝县垃圾污染环境的状况，并最终控制垃圾污染，实现城市环卫规划目标，使环境保护与城市建设同步发展。
因此，改善阿坝县现有垃圾收运系统，实现生活垃圾无害化处理是十分必要的。
为实现城市生活垃圾无害化处理，保护城市环境，提升城市形象，保护人民身体健康，保持城市经济和社会的可持续发展，阿坝县根据城市发展实际情况及垃圾处理需求，拟建一座规范化的城市生活垃圾卫生填埋场。
拟建垃圾填埋场设计处理规模为40t/d，采用卫生填埋工艺，项目总投资约3990.44万元，设计服务年限16 年，建设地点位于阿坝县河支乡独洼村。
按照《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》和国务院令第253号要求，阿坝县生活垃圾填埋场建设项目必须进行环境影响评价。
为此，阿坝县城市建设投资开发有限公司于2015年5月正式委托四川省环科院科技咨询有限责任公司承担该项目的环境影响评价工作。
接受委托后，我单位派有关技术人员对该项目所在区域环境现状进行了现场踏勘和资料收集，并按照环评技术规范编制完成了《阿坝县生活垃圾处理工程环境影响报告书》。
1.2 项目与国家产业政策、规划的符合性本项目为生活垃圾处理工程，为国家发改委令第9 号《产业结构调整指导目录（2011 年本）》（修订）第二十六项——环境保护与资源节约综合利用中38条，“环境保护与资源节约综合利用”第20 款“城镇垃圾及其他固体废弃物减量化、资源化、无害化处理和综合利用工程”，为鼓励类建设项目。
四川省发展和改革委员会出具的“关于做好申请中央预算内投资城镇环境基础设施项目前期工作的通知”（川发改环资[2013]661 号）将本项目列入了项目名单。
因此，本项目的建设符合国家现行产业政策。
四川省住房和城乡建设厅出具的本项目选址意见书（选字第513231201400045号）明确了项目选址符合城乡规划要求；阿坝县国土资源局出具的“关于阿坝县城市生活垃圾处理工程建设项目不占用耕地的复函”（阿县国土资[2014]106号）明确了项目用地属于国有牧草地，不涉及占用耕地；阿坝县农业畜牧和水务局出具的“关于确定阿坝县城市生活垃圾处理厂建设项目占有国有草地等级的复函”明确了项目所占草地等级为三等草场；项目选址于阿坝县河支乡独洼村，与城市总体规划相容。
项目地理位置见附图。
1.3 评价目的环境影响评价作为建设项目环境管理的一项制度，其根本目的是：贯彻“保护环境”这项基本国策，认真执行“以防为主，防治结合，综合利用”的环境管理方针。
通过评价，查清建设项目所在区域的环境现状，分析该项目的工程特征和污染特征，分析项目建设对当地环境可能造成的不良影响，弄清楚影响程度和范围，从而制定避免污染、减少污染的防治对策，对项目实现合理布局、最佳设计，为环保行政部门的管理提供科学依据。
具体的目的和要求是：（1）通过现场调查与监测分析，了解工程所在区域的地表水环境、地下水环境、大气环境、声环境现状。
对工程的达标排放、清洁生产以及环保措施进行分析，弄清生产系统各种污染物排放源的源强，重点针对废水、废气和可能发生的风险事故提出防治措施，在全厂污染物实现达标排放的基础上，核算污染源排放总量，为制定总量控制计划提供依据。
（2）评价项目对周围环境的影响程度和范围。
（3）通过对工程拟采取的污染防治措施进行论证，评价环境保护措施的可行性，并提出合理化建议。
（4）通过对工程可能存在的环境风险分析，提出风险防范和减缓环境影响的对策措施，评价对策措施的可行性和可靠性。
（5）通过对工程的环境经济分析，论述工程的社会、经济和环境效益。
（6）通过以上分析论述，从环境保护角度论述项目选址、平面布局以及污染防治措施等的可行性，并对其可能存在的问题提出合理化建议，为环境管理和工程整改提供依据。
1.4 编制依据1.4.1 环境保护法规（1）《中华人民共和国环境保护法》（2014年4月24日修订）；（2）《中华人民共和国环境影响评价法》（2003.9.1）；（3）《中华人民共和国城乡规划法》（2008.1.1）；（4）《中华人民共和国土地管理法》（2004.8.28）；（5）《中华人民共和国大气污染防治法》（2000.4.29.修订，2000.9.1.施行）；（6）《中华人民共和国水污染防治法》（2008.2.28修正，2008.6.1施行）；（7）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（1996.10.29）；（8）《中华人民共和国固体废物污染防治法》（2004.12.29.修订，2005.4.1.施行）；（9）《中华人民共和国水土保持法》（2010.12.25.修订，2011.3.1施行）；（10）《中华人民共和国草原法》（2013年6月29日修订）；（11）国务院令第253号《建设项目环境保护管理条例》（1998.11.29）；（12）国务院文件国发[2005]39号《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》；（13）《环境影响评价公众参与暂行办法》，国家环保总局“环发[2006]28号”；（14）《关于西部大开发中加强建设项目环境保护管理的若干意见》（国家环保总局环发[2001]4号）；（15）环境保护部《关于加强西部地区环境影响评价工作的通知》(环发[2011]150号)；（16）《建设项目环境影响评价分类管理名录》(中华人民共和国环境保护部令第2号，2015年3月19日修订)；（17）国土资源部国家发展和改革委员会关于发布实施《限制用地项目目录（2012年本）》和《禁止用地项目目录（2012年本）》的通知（2012年5月23日）；（18）中共四川省委、四川省人民政府川委发[2004]38号文件《关于进一步加强环境保护工作的决定》。
（19）《四川省饮用水水源保护管理条例》，2011年11月25日；（20）国家建设部、环保总局、科技部文件建城[2000]120号《关于发布“城市生活垃圾处理及污染防治技术政策”的通知》。
1.4.2 有关技术规范（1）《环境影响评价技术导则总纲》（HJ 2.1-2011）；（2）《环境影响评价技术导则大气环境》（HJ 2.2-2008）；（3）《环境影响评价技术导则地表水环境》（HJ/T 2.3-93）；（4）《环境影响评价技术导则声环境》（HJ 2.4-2009）；（5）《环境影响评价技术导则生态影响》（HJ 19-2011）；（6）《环境影响评价技术导则地下水环境》（HJ 610-2011）；（7）《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T 169-2004）；（8）《环境影响评价公众参与暂行办法》（环发〔2006〕28 号）；（9）关于印发《地表水环境质量评价办法（试行）》的通知（环办〔2011〕22号）；（10）《开发建设项目水土保持技术规范》（GB50433-2008）；（11）《开发建设项目水土流失防治标准》（GB50434-2008）；（12）《水土保持综合治理技术规范》（GB/T 16453.1～6-2008）；（13）《生活垃圾卫生填埋技术规范》（CJJ17-2004）。
（14）《生活垃圾卫生填埋场防渗系统工程技术规范》（CJJ113-2007）（15）《生活垃圾填埋污染控制标准》(GB16889-2008)（16）《生活垃圾填埋场渗滤液处理工程技术规范》（HJ564-2010）1.4.3 依据文件和技术资料（1）《阿坝州阿坝县生活垃圾填埋场建设项目可行性研究报告》；（2）四川省发展和改革委员会出具的“关于做好申请中央预算内投资城镇环境基础设施项目前期工作的通知”（川发改环资[2013]661 号）；（3）四川省住房和城乡建设厅出具的选址意见书（选字第513231201400045号）；（4）阿坝县国土资源局出具的“关于阿坝县城市生活垃圾处理工程建设项目不占用耕地的复函”（阿县国土资[2014]106号）；（5）阿坝县农业畜牧和水务局出具的“关于确定阿坝县城市生活垃圾处理厂建设项目占有国有草地等级的复函”；（6）阿坝州环境保护局《关于阿坝县城市生活垃圾处理工程建设项目环境影响评价执行标准的批复》（阿州环建函[2013]151号）；（7）阿坝县城市总体规划；（8）阿坝州阿坝县生活垃圾填埋场建设项目水土保持方案及批复；（9）阿坝州阿坝县生活垃圾填埋场建设项目地下水专题报告；（10）阿坝县垃圾填埋场工程建设用地地质灾害报告；（11）建设项目其它相关工程技术资料。
1.5 评价因子1.5.1 现状评价因子（1）大气环境：TSP、SO2、恶臭（NH3、H2S）共4项。
（2）地表水环境：水温、pH值、DO、COD、BOD5、NH3-N、总氮、总磷、Cr6+、砷、铅、粪大肠菌群共12项。
（3）噪声：环境噪声1.5.2 影响预测因子（1）大气环境：为TSP 和恶臭（NH3、H2S）共三项。
