113个环境保护重点城市和国家环保模范城市

《城市管理学》论文论文题目：城市环境管理中的若干问题与对策姓名：张学号： ******院系：城市与环境学院专业、年级、班组：09指导教师：摘要:改革开放30年以来，我国经济发展取得了巨大成就。

其中重要的一个标志体现在城市的发展，城市化进程加快，城市用地规模急剧扩大，城市人口迅速增加。

然而在一系列的增长的背后，也给我国带来了日益严重的城市环境问题，在我国城市环境管理的道路上，应该怎么管理，采取何种对策，这将是本文探讨的问题。

关键词：城市环境问题管理引言城市是人类经济活动及相关资源在地理空间上的集聚地。

随着城市的发展以及其所承载的经济、社会、自然、生态等要素之间的关系日益复杂化，城市环境的内容也更趋繁杂，既包括以自然因素或生物系统为核心的生态环境，也包括与生产紧密联系的生产环境，还包括以人们居住、生活为核心的城市人居环境。

城市环境管理是对于复杂巨系统的综合管理，在管理方式上是专业管理与行政区管理的互补，在管理手段上是政府宏观调控与微观市场调节的有效融合。

如何使这一复杂系统处于最优的运行状态成为城市运行和管理领域研究的重要内容。

一、我国城市在发展中面临的主要环境问题（一）空气污染加剧长期以来，我国的能源结构以煤为主，各城市主要燃煤量在整个能源结构中一般占 80%以上，很多已经超过90%。

煤含硫和灰分较高，许多都没有经过脱硫处理，直接燃烧，加之城市居民家庭小炉灶直接低空排放，产生了大量的烟尘、二氧化硫等污染物，导致严重的煤烟型大气污染；迅速的城市化伴随机动车保有量的快速增长，在一些大、中城市出现了严重的机动车尾气污染，形势严峻。

（二）水污染严重城市水污染主要由工厂排水和城市居民生活污水造成的，近年来城市居民生活污水排放量年增长率为7%，有 50%的污水量是从家庭排放的。

目前我国每日排放的废污水量约 1 亿多吨，这些污水有 80%未经处理直接排入水域，造成全国三分之一以上河段受到污染；同时 90%以上城市水域污染严重，城市大量未经处理或处理不充分的废污水排入流经城市的河流，使径流水质恶化。

环境保护部文件环发[2012]11号关于实施《环境空气质量标准》（GB3095-2012）的通知各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局，解放军环境保护局，辽河保护区管理局，各计划单列市、副省级城市环境保护局，各派出机构、直属单位：为贯彻落实第七次全国环境保护大会和2012年全国环境保护工作会议精神，加快推进我国大气污染治理，切实保障人民群众身体健康，我部批准发布了《环境空气质量标准》（GB 3095-2012）。

现就分期实施该标准通知如下：一、充分认识实施《环境空气质量标准》的重要意义实施《环境空气质量标准》是新时期加强大气环境治理的客观需求。

随着我国经济社会的快速发展，以煤炭为主的能源消耗大幅攀升，机动车保有量急剧增加，经济发达地区氮氧化物（NO x）和挥发性有机物（VOC s）排放量显著增长，臭氧（O3）和细颗粒物（PM2.5）污染加剧，在可吸入颗粒物（PM10）和总悬浮颗粒物（TSP）污染还未全面解决的情况下，京津冀、长江三角洲、珠江三角洲等区域PM2.5和O3污染加重，灰霾现象频繁发生，能见度降低，迫切需要实施新的《环境空气质量标准》，增加污染物监测项目，加严部分污染物限值，以客观反映我国环境空气质量状况，推动大气污染防治。

实施《环境空气质量标准》是完善环境质量评价体系的重要内容。

健全环境质量评价体系，建立科学合理的环境评价指标，使评价结果与人民群众切身感受相一致，逐步与国际标准接轨，是探索环保新道路的重要任务。

实施《环境空气质量标准》是落实《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》、《关于推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量的指导意见》以及《重金属污染综合防治“十二五”规划》中关于完善空气质量标准及其评价体系,加强大气污染治理，改善环境空气质量的工作要求。

实施《环境空气质量标准》是满足公众需求和提高政府公信力的必然要求。

与新标准同步实施的《环境空气质量指数（AQI）技术规定（试行）》增加了环境质量评价的污染物因子，可以更好地表征我国环境空气质量状况，反映当前复合型大气污染形势；调整了指数分级分类表述方式，完善了空气质量指数发布方式，有利于提高环境空气质量评价工作的科学水平，更好地为公众提供健康指引，努力消除公众主观感观与监测评价结果不完全一致的现象。

践行科学发展观心得体会：推进生态文明建设作为三峡工程所在地和全国113个环保重点城市之一，创建国家环保模范城市，既是推进宜昌科学发展的内在要求，也是宜昌市委市政府对全市人民的郑重承诺。

多年来，宜昌市委市政府始终坚持环境优先的发展理念，把“创模”作为推进科学发展的重要载体，深入扎实地开展创建工作，取得明显成效，实现了经济、社会、环境效益“三赢”。

一、宜昌“创模”的主要做法国家环保模范城市涵盖了经济、社会、环境等多个方面的考核指标，“创模”是一项复杂的系统工程。

宜昌市坚持“重民生、重过程、重特色”和“务实、真实、扎实”的“三重三实”原则，不断创新工作思路，突出重点，彰显特色，全面推进创建工作。

完善创建工作保障机制，夯实环境保护群众基础。

成立以市委书记郭有明同志为组长的创建工作领导小组，加强创建工作组织领导，统筹推进全市创建工作。

科学编制“创模”规划，详细制定“创模”实施方案，将各项创建任务层层分解落实到相关责任单位，把创建工作纳入全市目标管理，实行综合考评，“一票否决”。

多元化增加创建投入，几年来累计投入环保资金近50亿元，为“创模”提供了强大资金保障。

开通12369环保热线，在各类新闻媒体开辟“创模”专栏，面向社会聘请义务环保监督员，编发《市民环保手册》，组织开展“创模”知识竞赛、“创模”摄影大赛、“创模”进社区等活动，拓宽环保公众参与渠道，建立健全环保公众参与机制，强化环保公众监督机制。

组建“青年环保志愿者”、“巾帼环保志愿者”和“环保小卫士”等环保公益组织，使“创模”工作得到人民群众的大力支持和广泛参与，构建了扎实的环境保护群众基础。

以节能减排为突破口，积极构建“两型”社会。

通过扎实开展节能减排等工作，积极构建资源节约型和环境友好型社会。

一是强力推进节能减排。

出台《关于进一步加强节能减排工作的意见》，将节能减排目标纳入全市经济社会发展规划。

组织实施了“十大节能工程”和“百家企业节能工程”。

通过推进节能降耗技术改造，建成了一批节能企业，单位能耗普遍下降。

聚焦《新环境空气质量标准》【时政热点】2012年2月29日国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，同意发布新修订的《环境空气质量标准》，部署加强大气污染综合防治重点工作。

新标准增加了细颗粒物（PM2.5）和臭氧（O3）8小时浓度限值监测指标。

会议要求2012年在京津冀、长三角、珠三角等重点区域以及直辖市和省会城市开展细颗粒物与臭氧等项目监测，2013年在113个环境保护重点城市和国家环境保护模范城市开展监测，2015年覆盖所有地级以上城市，2016年全面实施新标准。

【命题意图】为使环境空气质量评测结果更符合实际状况，更贴近人民群众切实感受，新标准增设了人们普遍关心的PM2.5平均浓度限值等指标，与现行《环境空气质量标准》相比，新标准强调以保护人体健康为首要目标。

新标准增加了参与评价的污染物项目，调整了分级分类表述方式，通过每一整点时刻发布各监测点位的主要污染物浓度和AQI以及相应的空气质量评价结果，为公众了解环境质量、合理安排生活与出行提供参考。

这表明，空气质量不仅是现实的民生问题，还是重要的发展问题。

对此热点2012年的考生尤其要注意。

1.经过两次征求意见，环境保护部于2011年12月30日召开常务会议审议并原则通过《环境空气质量标准》，阅读材料，回答问题。

【参考答案】（1）①社会存在决定社会意识，社会意识的变化决定社会意识的变化。

我国依据空气污染特征发生的新变化对《环境空气质量标准》进行修改。

②价值观对人们认识世界和改造世界的活动具有导向作用，要树立正确的价值观。

我国修订《环境空气质量标准》符合事物发展的客观规律和人类的根本利益，是在正确的价值观的指导下做出的。

③人民群众是社会实践的主体、历史的创造者，要坚持为人民群众利益而奋斗。

我国修订《环境空气质量标准》是依据客观形势和人民群众的需求而作出的正确行为。

（2）①应在市场调节的基础上，加强国家的宏观调控，综合运用经济、法律和必要的行政手段，加强对污染排放的治理。

环境保护部公告2014年第51号――关于发布《2014年上半年全国环境质量状况》的公告文章属性•【制定机关】环境保护部(已撤销)•【公布日期】2014.07.31•【文号】环境保护部公告2014年第51号•【施行日期】2014.07.31•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文环境保护部公告（2014年第51号）关于发布《2014年上半年全国环境质量状况》的公告为加强环境信息公开，满足公众环境知情权、参与权和监督权，推动地方政府依法对辖区内环境质量负责，现发布《2014年上半年全国环境质量状况》。

特此公告。

附件：2014年上半年全国环境质量状况环境保护部2014年7月31日附件2014年上半年全国环境质量状况一、城市环境空气质量2014年上半年，全国338个地级及以上城市中，除吉林省四平、通化、松原3个城市仪器维修暂缺测、西藏的昌都、山南、日喀则、那曲、阿里、林芝及青海省的果洛、玉树等地区暂未监测外，其他327个城市均开展了空气质量监测，其中，161个城市（包括京津冀、长三角、珠三角等重点区域和各直辖市、省会城市、计划单列市，以及环保重点城市和环保模范城市）实施了新空气质量标准，开展了可吸入颗粒物（PM10）、细颗粒物（PM2.5）、二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、一氧化碳（CO）及臭氧（O3）六项指标的监测；166个城市尚未实施新空气质量标准，仍对PM10、SO2和NO2等三项污染物开展监测。

（一）实施空气质量新标准的161个城市空气质量1、总体状况2014年上半年，实施空气质量新标准的161个城市按照《环境空气质量标准》（GB 3095-2012）的年均值进行评价，仅舟山、深圳、珠海、湛江、云浮、北海、海口、三亚、拉萨9个城市达标，其余152城市环境空气质量均未达标。

实施空气质量新标准的161个城市达标天数比例在11.7%～97.8%之间，平均为60.3%。

2023年环境影响评价工程师之环评技术导则与标准通关考试题库带答案解析单选题（共40题）1、在室内固定设备结构传播噪声时，根据《社会生活环境噪声排放标准》，测点位置应布置在（）。

A.距任一反射面至少1m以上，距地面1.2m，距外窗1m处B.距任一反射面至少0.5m以上，距地面1.2m，距外窗1m处C.距任一反射面至少1m以上，距地面1.5m，距外窗0.5m处D.距任一反射面至少0.5m以上，距地面1.5m，距外窗1m处【答案】 B2、根据《环境影响评价技术导则—声环境》，不符合声环境现状监测点布置原则的是（）。

A.布点应覆盖整个评价范围B.为满足预测需要，可在评价范围内垂直于线声源不同距离处布设监测点C.评价范围内没有明显声源，且声级较低时，可选择有代表性的区域布设测点D.评价范围内有明显声源，且呈线声源特点时，受影响敏感目标处的现状声级均需实测【答案】 D3、位于北方地区的某建设项目，进行环境空气质量现状补充监测，根据《环境影响评价技术导则大气环境》（HJ2.2-2018），监测时段应根据监测因子的污染特征，选择（）进行现状监测A.取暖期B.停暖期C.冬季D.夏季【答案】 A4、根据《规划环境影响评价技术导则—总纲》，下列内容中，不属于跟踪评价方案一般内容的是（）。

A.评价的时段B.主要评价内容C.规划方案比选D.管理机构设置及其职责定位【答案】 C5、下列项目中，适用《建设项目竣工环境保护验收技术规范生态影响类》的是（）。

A.风力发电项目B.火力发电项目C.热电联产项目D.垃圾焚烧发电项目【答案】 A6、（2018年）某酒店位于I类声环境功能区，设有娱乐场所，据《社会生活环境噪声排放标准》，关于娱乐场所通过建筑结构传播至该酒店客房内的噪声排放限值的说法,正确的是（）。

A.各倍频带声压级执行B类房间噪声排放限值B.各倍频带声压级执行A类房间噪声排放限值C.最大声级超过B类房间噪声排放限值的幅度不得高于10dB（A）D.最大声级超过A类房间噪声排放限值的幅度不得高于15dB（A）【答案】 B7、声环境影响评价中预测值为预测点的贡献值和背景值按()叠加方法计算得到的声级。

【附件一】我国《环境空气质量标准》的演变过程我国《环境空气质量标准》首次发布于1982年，其主要内容是规定了环境空气功能区分类、标准分级、污染物项目、平均时间及浓度限值、监测方法、数据统计的有效性规定及实施与监督等。

此后分别于1996年、2012年进行了修改。

以下是其演变过程：一、我国于1982年制定和发布了首部《大气环境质量标准》，即GB3095-82，该标准中列入了总悬浮微粒(TSP)、飘尘、二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳和光化学氧化剂(O3)等6种污染物的浓度标准。

二、环境空气质量标准GB3095-1996（1996年修订）主要内容：1、按环境空气质量功能区分为三类：一类区为自然保护区、风景名胜区和其它需要特殊保护的地区；二类区为城镇规划中确定的居民区、商业交通居民混合区、文化区、一般工业区和农村地区；三类区为特定工业区。

2、空气环境质量分为三级：一类区执行一级标准，二类区执行二级标准，三类区执行三级标准。

具体而言，一级标准为保护自然生态和人群健康，在长期接触情况下，不发生任何危害性影响的空气质量要求；二级标准为保护人群健康和城市、乡村的动植物，在长期和短期的接触情况下，不发生伤害的空气质量要求；三级标准为保护人群不发生急慢性中毒和城市一般动植物(敏感者除外)正常生长的空气质量要求。

3、主要监测的污染物及其浓度限值：三、《环境空气质量标准》（GB3095-1996）修改单（2000年）主要修改内容：1、取消氮氧化物（NOX）指标。

2、二氧化氮（NO2）的二级标准的年平均浓度限值由0.04mg/m3改为0.08mg/m3;日平均浓度限值由0.08mg/m3改为0.12mg/m3;小时平均浓度限值由0.12mg/m3改为0.24mg/m3。

4、臭氧（O3）的一级标准的小时平均浓度限值由0.12mg/m3改为0.16mg/m3;二级标准的小时平均浓度限值由0.16mg/m3改为0.20mg/m3。

城市生态环境保护面临的挑战与对策一城市生态环境状况2010～2011年，各城市污染减排力度加大，城市生态建设、环境保护基础设施建设和工业企业污染设施建设与管理水平均有较大幅度提高，污染减排效果有所显现，城市生态环境质量整体有所改善。

但是，也应看到，城市生态环境质量仍与广大公众的需求存在一定距离，因此，控制污染、持续不断地改善生态环境仍是我国各城市未来环境保护的重点工作与努力方向。

（一）空气质量持续改善我国大部分城市空气质量均有不同程度的改善，从区域看，东部城市空气质量好于中部和西部城市，中部城市在抓住国家中部崛起战略规划实施机遇的同时，也应将保护环境作为重要工作。

西部城市需要在西部大开发战略实施过程中，更应关注环境保护，良好的环境是实现跨越发展的基石。

从城市规模分析，小城市的城市空气质量一般好于大中城市，而直辖市城市空气质量相对较差。

1.县级城市空气质量好于地级以上城市2010年，全国城市[1]空气质量整体平稳。

全国城市空气质量达标率[2]为82.8%，比上年82.5%的达标比例高0.3个百分点，但达一级城市的比例比上年低0.6个百分点，劣三级城市比例增加0.4个百分点。

其中，达到《国家空气质量标准（GB3095-1996）》一级标准的城市占3.6%，达二级标准城市比例为79.2%，达三级标准城市比例为15.5%，劣于三级标准城市的比例为1.7%（见图1）。

一些城市大气污染问题相对严重，还有部分城市酸雨污染严重，城市大气污染控制任务依然严峻。

2010年，县级城市的达标比例为85.5%，与上年基本持平，地级及以上城市环境空气质量有所改善，达标比例为81.7%，高于上年2.1个百分点。

[3]县级城市空气质量仍然好于地级及以上城市。

北京、武汉、兰州、乌鲁木齐、白银和陇南等城市全年空气优良天数比例均低于80%，空气环境质量有待进一步提高。

图1 2005～2010年监测城市空气质量达标情况示意图地级以上及113个重点城市空气质量大幅提高。

环境保护部办公厅关于进一步加强环境保护信息公开工作的通知文章属性•【制定机关】环境保护部(已撤销)•【公布日期】2012.10.30•【文号】环办[2012]134号•【施行日期】2012.10.30•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定,证券正文环境保护部办公厅关于进一步加强环境保护信息公开工作的通知（环办[2012]134号）各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局，辽河保护区管理局，部机关各部门，各派出机构、直属单位：为贯彻落实《国务院办公厅关于印发2012年政府信息公开重点工作安排的通知》（国办发〔2012〕26号）和全国政府信息公开工作电视电话会议精神，进一步做好环境保护信息公开工作，现就有关事项通知如下：一、充分认识新时期环境保护信息公开的重要意义环境保护信息公开工作事关人民群众的知情权、参与权和监督权。

随着我国经济社会的不断发展，社会公众参与环境保护工作的意识以及对环境保护工作的期望值、关注度显著提高。

《国务院办公厅关于印发2012年政府信息公开重点工作安排的通知》把环境保护信息公开作为政府信息公开工作的八个重点领域之一，充分体现国务院对环境保护工作的高度重视。

各级环保部门要提高认识、做好准备、抓住重点、规范运行，采取有效措施，扎实推进环境保护信息公开工作。

二、进一步加强环境保护信息公开（一）加强环境核查与审批信息公开，深入推进行政权力公开透明运行进一步审核现有管理职能和审批事项，梳理行政权力，规范审批程序，推进审批过程和结果公开。

各级环保部门要进一步建立和完善网上审批系统，形成行政审批许可网络化受理、办理和答复的工作程序。

对涉及群众切身利益的重大项目，要扩大公示范围，广泛听取社会公众意见。

1.公开行业环保核查信息。

包括重点行业环保核查规章制度（核查程序、核查办法、时间要求、申报方式、联系方式等）；向社会公示初步通过核查的企业名单；公开重点行业环保核查结果。

中国环境保护数据库用户使用手册中经网数据有限公司2013年6月目 录一、数据库简介 (1)1.1系统概况 (1)1.2系统特点 (1)二、数据库构架及使用指南 (1)2.1环境资讯库 (2)2.2分析评论库 (3)2.3法律法规库 (4)2.4发展规划库 (5)2.5环保统计库 (6)2.6环保会议库 (7)2.7环保十年 (8)一、数据库简介1.1数据库概况《中国环境保护数据库》是由国家信息中心中经网研发的，旨在为研究机构科学研究、政府部门审批决策和大型企业投资规划等工作提供环保资讯、法律法规、发展规划和统计数据的在线信息资源数据库。

《中国环境保护数据库》依托中经网自身丰富的信息资源、成熟的数据库建设和系统集成经验，以及庞大的专家团队，通过对环保数据信息的有效整合而构建。

该数据库能有效的解决现有环保信息资源获取渠道不畅、信息的持续获得性差、可得信息与需求信息匹配度低等问题，有助于提高科研人员、政府工作人员和企业管理者的工作效率。

1.2数据库特点★ 内容全面、权威、更新及时：数据库信息均来源于权威的政府部门及相关组织，内容涵盖了环保资讯、数据、评论、法律、法规、政策、规划等多类环保信息内容。

信息更新及时，为用户提供第一手的专业资料。

★ 灵活、高效、方便的数据检索和转换：检索设计与用户所关注的内容相吻合，既可以实现任意词检索，又可实现条件更为细致的高级检索。

此外，环保信息平台还设置有应用图表库，反映了近十年来环保领域发展变化及成果，方便用户查询和应用。

★ 最大限度地实现信息和资源共享：以数据库技术为基础架构，将分散的信息整合起来，为使用者提供了一个开放的信息平台，便于检索查询。

同时，实现信息资源在一定范围内的共享。

二、数据库构架及使用指南中国环境保护数据库是由七个子库构成的数据库群，涵盖了国家、31个省区市以及部分重点城市的最新环保资讯、法律法规、发展规划及统计数据等多类环保信息内容。

包括环境资讯库、分析评论库、法律法规库、发展规划库、环保统计库、环保会议库、环保十年。

新闻类练习50例1、根据下面新闻内容，用一句话概括新闻内容。

（不超过15字）（4分）（新华社北京讯）中国航天员的“大厨”日前透露，神舟九号飞船上的食品更加丰富，更加个性化，航天员能在太空中第一次吃上真正的炒菜。

据报道，航天员中心航天食品营养代谢研究室主任陈斌说，与神五、神六、神七飞行相比，神九航天员将承担更加严峻的低压环境考验，食品尽量不能产生气体，否则会增加净化负担。

因此，在食材的选择上，比较容易产生气体的豆类和奶类不合适，肉和蛋白质就比较好。

神五、神六、神七航天员以流体食物为主，而此次神九任务体力消耗大，食品特别强调高能量，航天员可以在太空中第一次真正的“炒菜”了。

神九航天员（1分）可首次（1分）在太空（1分）吃炒菜（1分）。

（超过字数倒扣1分）。

2、根据下面的信息，拟一条一句话新闻。

（不超过15个字）多少个世纪以来，豆浆一直是中国消费者喜爱的一种食品，但很少为美国消费者接受。

据《华尔街日报》日前报道，近些年来，豆浆被美国人刮目相看了，正成为他们喜爱的食品，豆浆消费群正从华人扩大到其他族裔的美国人。

美国海思食品集团天然和特种食品部经理雅各布森说，这是10年或15年想不到的事情。

答案“美国人开始喜欢中国豆浆”或“中国豆浆进入美国市场”（6分）3、为下面一则新闻拟一个标题，不超过10个字。

（4分）据新华社北京2月27日电美国一名男子因下雨天打伞遭遇的麻烦而突发灵感，发明出一种新型雨伞，可以帮助双手完全“解放”出来，同时防止伞因风大而被吹翻。

发明者将它称之为世界上第一款不用手撑的雨伞。

英国《每日邮报》报道，这种雨伞名为“Nubrella”，发明者艾伦•考夫曼现年45岁，曾经是一名职业网球手。

这种雨伞打开成半球形，里面装有背带，使用时将背带套在肩膀上即可固定。

只需轻按一个按键，雨伞就会自动打开。

这种新型伞用尼龙和铝合金制成，其前端伞面采用热塑性聚氨酯为材料，重约1．2公斤，售价30英镑（约合59美元）。

环境保护部关于实施《环境空气质量标准》(GB3095―2012)的通知文章属性•【制定机关】环境保护部(已撤销)•【公布日期】2012.02.29•【文号】环发[2012]11号•【施行日期】2012.02.29•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境标准正文环境保护部关于实施《环境空气质量标准》（GB3095-2012）的通知（环发[2012]11号）各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局，解放军环境保护局，辽河保护区管理局，各计划单列市、副省级城市环境保护局，各派出机构、直属单位：为贯彻落实第七次全国环境保护大会和2012年全国环境保护工作会议精神，加快推进我国大气污染治理，切实保障人民群众身体健康，我部批准发布了《环境空气质量标准》（GB 3095-2012）。

现就分期实施该标准通知如下：一、充分认识实施《环境空气质量标准》的重要意义实施《环境空气质量标准》是新时期加强大气环境治理的客观需求。

随着我国经济社会的快速发展，以煤炭为主的能源消耗大幅攀升，机动车保有量急剧增加，经济发达地区氮氧化物（NOx）和挥发性有机物（VOCs）排放量显著增长，臭氧（O3）和细颗粒物（PM2.5）污染加剧，在可吸入颗粒物（PM10）和总悬浮颗粒物（TSP）污染还未全面解决的情况下，京津冀、长江三角洲、珠江三角洲等区域PM2.5和O3污染加重，灰霾现象频繁发生，能见度降低，迫切需要实施新的《环境空气质量标准》，增加污染物监测项目，加严部分污染物限值，以客观反映我国环境空气质量状况，推动大气污染防治。

实施《环境空气质量标准》是完善环境质量评价体系的重要内容。

健全环境质量评价体系，建立科学合理的环境评价指标，使评价结果与人民群众切身感受相一致，逐步与国际标准接轨，是探索环保新道路的重要任务。

实施《环境空气质量标准》是落实《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》、《关于推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量的指导意见》以及《重金属污染综合防治“十二五”规划》中关于完善空气质量标准及其评价体系，加强大气污染治理，改善环境空气质量的工作要求。

国家环境保护总局文件环发[2002]164号/gkml/zj/wj/200910/t20091022_172141.htm 关于印发《大气污染防治重点城市划定方案》的通知各省、自治区、直辖市人民政府, 113个大气污染防治重点城市人民政府:《大气污染防治重点城市划定方案》已经国务院批准，现印发给你们。

请认真组织实施，确保重点城市大气环境质量按期达到目标要求。

附件：大气污染防治重点城市划定方案二○○二年十二月三日大气污染防治重点城市划定方案/dq/gzjz/200302/t20030213_84369.htm根据《中华人民共和国大气污染防治法》第十七条第一款“国务院按照城市总体规划、环境保护规划目标和城市大气环境质量状况，划定大气污染防治重点城市”的规定，现提出大气污染防治重点城市划定方案。

一、重点城市在对2000年城市大气污染现状分析的基础上，按照突出重点、分步实施的原则，划定一批“十五”期间的大气污染防治重点城市，共计113个（名单附后）。

（一）依据《中华人民共和国大气污染防治法》第十七条第二款“直辖市、省会城市、沿海开放城市和重点旅游城市应当列入大气污染防治重点城市”的规定，将43个城市划定为大气污染防治重点城市。

（二）通过对全国有大气环境质量监测数据的338个城市综合经济能力及环境污染现状的分析和有关省级人民政府同意2005年大气环境质量达标的承诺，重点选择经济特区城市、《酸雨和二氧化硫污染防治“十五”计划》中要求2005年达标的地级城市、目前大气环境质量超标但有望在2005年达标的城市和一些急需加强保护的文化、旅游城市，合计70个城市划定为大气污染防治重点城市。

二、防治目标在拟划定的113个大气污染防治重点城市中，目前有39个城市的大气环境质量已经达到国家环境大气质量标准，有74个城市尚未达到标准。

到2005年，已达标的39个城市其市区大气中二氧化硫、二氧化氮、总悬浮颗粒物和可吸入颗粒物浓度应稳定保持在相应的大气环境质量标准以内；未达标的74个城市应达到大气环境质量标准。

一、113个环境保护重点城市：直辖市：北京、天津、上海、重庆；省会城市：石家庄、太原、呼和浩特、沈阳、长春、哈尔滨、南京、杭州、合肥、福州、南昌、济南、郑州、武汉、长沙、广州、南宁、海口、成都、贵阳、昆明、拉萨、西安、兰州、西宁、银川、乌鲁木齐；计划单列市：大连、青岛、宁波、厦门、深圳；其他城市：秦皇岛、唐山、保定、邯郸、长治、临汾、阳泉、大同、包头、赤峰、鞍山、抚顺、本溪、锦州、吉林、牡丹江、齐齐哈尔、大庆、苏州、南通、连云港、无锡、常州、扬州、徐州、温州、嘉兴、绍兴、台州、湖州、马鞍山、芜湖、泉州、九江、烟台、淄博、泰安、威海、枣庄、济宁、潍坊、日照、洛阳、安阳、焦作、开封、平顶山、荆州、宜昌、岳阳、湘潭、张家界、株洲、常德、湛江、珠海、汕头、佛山、中山、韶关、桂林、北海、三亚、柳州、绵阳、攀枝花、泸州、宜宾、遵义、曲靖、咸阳、延安、宝鸡、铜川、金昌、石嘴山、克拉玛依。

二、截至2011年，国家环保模范城市(区)名单：三、珠三角地区的城市珠三角地区包括了广东省的广州、深圳、珠海、东莞、佛山、中山、惠州、江门和肇庆等九个市。

大珠三角地区包括了广东省的广州、深圳、珠海、东莞、佛山、中山、惠州、江门和肇庆等九个市以及香港和澳门两个特别行政区。

四、长三角地区包括的城市上海市江苏省：南京市、苏州市、无锡市、常州市、镇江市、扬州市、南通市、泰州市、盐城市、淮安市、连云港市、宿迁市、徐州市。

浙江省：杭州市、宁波市、衢州市、绍兴市、嘉兴市、台州市、湖州市、舟山市、金华市、丽水市、温州市。

安徽省：合肥市、马鞍山市。

五、京津冀即京津冀都市经济圈，主要包括北京、天津、石家庄、唐山、承德、张家口、保定、廊坊、秦皇岛、沧州、邯郸、邢台、衡水。

标准名称原发布时间最新版
本发布和实施时间
中华人民共和国大气污染防治法2000/4/29 2011.12.1
中华人民共和国大气污染防治法实施细则 1996/10/29
中华人民共和国环境影响评价法 2003-9-1
中华人民共和国水法 2002/10/1
中华人民共和国环境噪声污染防治法 1996/10/29
中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法 2005/4/1
中华人民共和国工业企业厂界噪声排放标准GB12348-2008 2008、10、1
1、新修订《环境空气质量标准》，新修订后的标准为GB3095-2012《环境
空气质量标准》
新标准分期实施：
2012年，京津冀、长三角、珠三角等重点区域以及直辖市和省会城市；
2013年，113个环境保护重点城市和国家环保模范城市；
2015年，所有地级以上城市；
2016年1月1日，全国实施新标准。

2、新制定GB/T27630《乘用车内空气质量评价指南》，2011年10月14
日批准，2012年3月1日实施。

3、新发布《放射性废物安全管理条例》
2011年11月30日国务院第183次常务会议通过，自2012年3月1日起施行。

4、修改《中华人民共和国清洁生产促进法》
2012年2月29日通过，自2012年7月1日起施行。