长三角开发区群的空间结构及产业分工

２０ｌｏ年第４期总第ｌ的期●黼蒯孥恻的概念和判定标准。

总体而言。

研究成果相对较少。

对长三角开发区作为一个整体进行研究更尚显空白。

作为长三角工业产业的主要载体．长三角开发区群的属性主要体现在其空间用地和产业构成两方面，笔者旨在通过分析长三角开发区群的地域空间结构与产业分工情况。

从空间属性和产业属性两方面来展现长三角开发区群的宏观特征。

１空间特征：长三角开发区群的地域空间结构根据迄今为止最为全面的官方公布开发区名单——２００６年国家发改委和国土资源部联合发布的通过清理整顿的开发区名单。

即＜中国开发区审核公告目录（２００６年）＞（以下简称＜目录＞）所载在册的长三角２１３个国家级和省级开发区的相关信息．结合笔者在长三角１６市开发区进行的实地调研。

当前，在省级开发区均质分布的基础上．长三角开发区群的空间结构体现出明显的“点一轴”体系。

概括即为：“五心三轴＋网络化基底”（图１一图２）。

１．１长三角开发区群的５个节点上海、苏锡常都市圈、南京、杭州、宁波是当前长三角发展的５个主要节点。

从图Ｉ可以看到，在历史渊源、交通条件、经济水平、科研实力的多方面影响下。

长三角开发区群的国家级开发区基本都位于这五个区域之内。

占１６市的比重超过了９０％。

国省两级开发区占１６市的比重为６１．８％（表１）。

这５个节点的开发区类型都涵盖了国家级高新技术开发区、经济技术开发区、出口加工区、省级开发区与工业园等，上海还拥有国内唯一的以“金融贸易”为主要功能的国家级开发区——Ｅ海浦东陆家嘴金融贸易区。

由于开发区类型多样、体系完整．节点城市一般也都形成了较为成熟的城市开发区群。

图３一图７分别具体显示了这５个节点的开发区分布情况。

袭１Ｔａｂ．１圈１长三角开发区群的五个节点Ｆｉｇ．１Ｆｉｖｅｎｏｄ（ｘｏｆＤＺＣｉｎＹ柚铲瞻ＫｉｖｅｒＤｅ｜ｔａＲｅｇｉｏｎ五个节点区域的开发区分布明细圈２长三角开发区群的三条轴线Ｆｉｇ．２ＴｈｒｅｅａｘｉｓｏｆＤＺＣｉｎＹａｎｇｔｚｅｌｋｉｖｅｒＤｅｌｔａＫｅｇｉｏｎＴｈｅｄｉｓｔｒｉｂｕｔｉｏｎｏｆｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｚｏｎ饵ｉｎｆｉｖｅｎｏｄ４Ｉ４ｎ路ｓ名称国家级开发区数（个）省级开发区数（个）国省两级合计（个）上海１５２６４ｌ南京４１０１４苏州一无锡一常州１８２８４６杭州５９１４宁波７１０１７合计４９８３１３２占十六市比重９０．６％５２．２％６１．８％圈３上海市级以上开发区分布（市域｝晦３Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｚｏｎ（％ｉｎＳｈａｎｇｈａｉ圈４宁波市省级以上开发区分布（市域ｌｒ融ｇ．４ＤｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｉｎＮｉｎｇｂｏ许量壬兴平长三角开发区群的空间结构及产业分工圈６杭州市市级以上开发区分布图（市区）Ｆｉｇ．６ＤｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｉｎＨａｎｇｚｈｏｕ翻５南京市省级以上开发区分布圈（市域）ｒｉｇ．５ＤｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｚｏｌｍｉｎＮａｎｊｉｎｇ圈７苏镊常省级以上开发区分布圈Ｉ市域）№．７ＤｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｉｎＳｕｚｈｏｕ—Ｗｕｘｉ—ＣｈａｎｇｚｈｏｕＡｒｅａ圈８长三角主要海港及河港分布ｒｉｇｓＴｈｅｍａｉｎｐｏｒｔｓｉｎＹａｎｇｔｚｅｇｉｖｅｒＤｅｌｔａＲｅｇｉｏｎ注：图３来自“上海市近期建设规划”。

图５为刘伟奇绘制。

其余为笔者绘制１．２长三角开发区群的三条轴线长三角开发区群呈现出明显的轴线特征，主要体现在沿江、滨海、沿路三方面，既体现了开发区群所依托的长三角城市群的传统“沿路之字型”特征．又多出了由于工业产业属性为主而自身特有的滨海沿江特点。

１．２．１滨海和沿江轴长三角开发区群的滨海沿江特征与长三角地带河海港密布的特征紧密相关。

长三角港口群连续多年成为我国五大港口群中集装箱发展最快的港口群。

城由港兴，港城共荣，作为城市工业发展高地的开发区更是与港口密不可分。

几乎长三角所有的港口旁周边都有国家级或省级的经济技术开发区分布。

并且集聚着长三角所有的保税区、保税物流园区、保税港区以及大部分的出口加工区。

（１）滨海轴。

长三角１６市的海港有上海洋山港、宁波一舟山港、台州港、嘉兴乍浦港、南通洋口港等。

其中尤以洋山港和宁波一舟山港为最．根据美洲港务局协会（从ＰＡ）发布的世界港口排名，２００８年，上海洋山港和宁波港总吞吐量分列世界第２和第５；集装箱吞吐量分列第２和第７位。

依托这些海港。

长三角各开发区在东海沿岸一线排开、密集分布。

如宁波港附近就集聚着宁波经济技术开发区、宁波保税物流园区、宁波出口加工区、大榭经济技术开发区、梅山保税港区这５个国家级开发区（图８）。

（２）沿江轴。

长三角１６市的河港有太仓港、南通港、张家港、江阴港、扬州港、常熟港、常州港、泰州港、镇江港、南京港等。

在长三角区域格局内反映为由上海一南京方向延伸。

截止２００８年底，江苏省境内省级以上沿江开发区超过３０个．其中国家级开发区９个。

即南京经济技术开发区、常州高新技术产业开发区、常州出口加工区、扬州出口加工区、张家港保税区、张家港保税物流园区、常熟出口加工区、南通经济技术开发区、南通出口加工区。

由于靠近出海口、出江口，排污较易。

因２０ｌｏ年ｇ４．ｔｌ总第１８９崩南蜘嬲学列圈９长三角１６市省级开发区分布（２００６年）盹９Ｔｈｅｄｉｓｔｒｉｂｕｔｉｏｎｏｆｐｒｏｖｉｎｃｉａｌ—ｌｅｖｅｌｄｅｖｄｏｐｍｅｎｔｚｏｎ嚣ｉｎＹａｎｇｔｚｅＲｉｖｅｒＤｅｌｔａＲｅｇｉｏｎ此长三角滨海和沿江开发区的产业特征一般都是以以电力、石化、钢铁、冶金、装备制造等重工业为主。

形成长三角地区原材料、能源产业和先进装备制造业走廊。

１．２．２沿路轴由沪宁一沪杭一杭甬组成的之字形沿线小城镇稠密且分布均匀。

平均每３０ｋｍ一座城市．基本形成了大中小城市梯度发展的城市连绵区（李晓琳，２００６）。

正因为如此，在几乎市市都有开发区、镇镇都有工业园的这一地区。

沿线开发区分布也十分稠密。

由于公路、铁路的运输特点．长三角沿路密集开发区一般以一般制造类为主。

沿路开发区的聚集可以分为南线和北线：南线即沪杭甫高速公路及铁路沿线形成的密集带。

包括上海一嘉兴一湖州一杭州一绍兴一宁波的各类开发区、工业园；北线即以沪宁铁路及高速公路为线的沿线密集带。

大致由上海一苏州一无锡一常州一镇江一南京；另一条是由上海一南通一泰州一扬州一镇江一南京等地区开发区所构成。

圈１０常熟市工业用地分布圈１２００８年）ｒｉｇ．１０ＴｈｅｄｉｓｔｒｉｂｕｄｏｎｏｆｉｎｄｕｓｔｒｉａｌｌａｎｄｓｉｎＣｈａｎｇｓｈｕ（Ｓｕｚｈｏｕ）资料来源：常熟市城市总体规划２００９－２０３０．产业发展与布局研究专题．１．３长三角开发区群的空问发展均质基底长三角开发区群的均质特征主要体现在省级开发区的均质化拓展上．截止２００６年年底，除舟山外，各个地级市的省级开发区的个数都超过７个（图９），几乎每个县级市都有一个或两个省级以上开发区．一些资源条件较好的县级市的省级开发区都开始超过２个．如苏州的常熟、吴江，无锡的江阴、宜兴，泰州的靖江，南通的海门，宁波的余姚，嘉兴的桐乡等等。

苏州的张家港和昆山借助河港之利和地利之便更拥有多个国家级开发区（包含出口加工区、保税区等）。

更不用提各地遍及各个乡镇的工业园区和零散工业用地斑块。

如苏南县级市的常熟就有２个省级经济开发区１０个乡镇工业园区。

以及遍地的零散工业斑块（图ｌＯ）。

长三角开发区群的均质基底的形成主要有两方面原因：其一是乡镇工业经济的发达激发了包括县市政府、乡镇政府、村委、较大的企业等各类行为主体通过圈地发展工业用地的欲望，同时，工业用地的扩展确实也促进了当地的经济发展．这样就形成了促进各类开发区、工业园的建设循环。

从笔者构建的长三角开发区空间分布的ＯＬＳ回归模型亦可看出（表２），以各个市的ＧＤＰ总量作为自变量。

开发区数目作为因变量，地方经济总量与国省两级开发区总数以及省级开发区数目均呈现出明显的正相关关系，并通过相关统计检验⑦，可见长三角１６市较为相似的经济发展水平也是使其总体上开发区存在均质分布的原因：其二是由于长三角地区较为完善的城际基础设施建设：道口经济对于开发区、工业园区的形成作用很大，而以铁路、高速公路、内河航运、远洋运输、航空、跨海大桥、跨江通道共同构建的现代化交通系统形成了长三角纵横交错的区域网络。

这成为了开发区群分布的依托．同时也促进了开发区群成员之间的物流联系。

２产业特征：长三角开发区群的产业分工从发展过程来看．国内区域产业分工的演变大体从部门间分工（产业间分３１长三角开发区群的空间结构及产业分工作者：许景， 王兴平， XU Jing， WANG Xingping作者单位：许景,XU Jing(江苏省城市规划设计研究院)， 王兴平,WANG Xingping(东南大学建筑学院城市规划系)刊名：城市规划学刊英文刊名：URBAN PLANNING FORUM年，卷(期)：2010(4)被引用次数：1次1.王兴平;许景中国城市开发区群的发展与演化--以南京为例[期刊论文]-城市规划 2008(03)2.李国武中国省级开发区的区位分布、增长历程及产业定位研究[期刊论文]-城市发展研究 2009(05)3.李娜;陈雯;禚振坤江苏省沿江开发区制造业空间分工初探[期刊论文]-中国科学院研究生院学报 2007(01)4.魏后凯大都市区新型产业分工与冲突管理--基于产业链分工的视角[期刊论文]-中国工业经济 2007(02)1.邵源.李贵才.宋家骅.赵一斌.SHAO Yuan.LI Guicai.SONG Jiahua.ZHAO Yibin大珠三角构建优质生活圈的"优质交通系统"发展策略[期刊论文]-城市规划学刊2010(4)2.赵万民.魏晓芳.ZHAO Wanmin.WEI Xiaofang生命周期理论在城乡规划领域中的应用探讨[期刊论文]-城市规划学刊2010(4)3.王骏.张照.温晓诣.WANG Jun.ZHANG Zhao.WEN Xiaoyi中国在非洲各国的若干规划实践与思考[期刊论文]-城市规划学刊2010(4)4.吕传廷.吴超.严明昆.LV Chuanting.WU Chao.YAN Mingkun探索以实施为导向、以公共政策为引导手段的战略规划——以《广州2020:城市总体发展战略规划》为例[期刊论文]-城市规划学刊2010(4)5.顾朝林.马婷.袁晓辉.张晓明.董广宇.郭婧.王旭.GU Chaolin.MA Ting.YUAN Xiaohui.ZHANG Xiaoming.DONG Guangyu.GUO Jing.WANG Xu限建区规划研究——以长株潭绿心规划为例[期刊论文]-城市规划学刊2010(4)6.杨俊宴.陈雯.YANG Junyan.CHEN Wen1980年代以来长三角区域发展研究[期刊论文]-城市规划学刊2008(5)7.吴志强.王伟.李红卫.于涛方.王雷.WU Zhiqiang.WANG Wei.LI Hongwei.YU Taofang.WANG Lei长三角整合及其未来发展趋势——20年长三角地区边界、重心与结构的变化[期刊论文]-城市规划学刊2008(2)8.信息动态[期刊论文]-城市规划学刊2010(4)9.魏枢.WEI Shu日占时期的上海都市计画[期刊论文]-城市规划学刊2010(4)10.徐苗.杨震.XU Miao.YANG Zhen起源与本质:空间政治经济学视角下的封闭住区[期刊论文]-城市规划学刊2010(4)1.王兴平.赵虎.朱凯.袁新国综合效益导向的开发区群整合策略研究——以宁波市开发区群为例[期刊论文]-规划师 2011(9)本文链接：/Periodical_csghhk201004005.aspx。