重庆市南川区人民医院骨科原主任曾肖宾受贿案剖析
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-时间,人物,事件原因,结果,影响2003年行政问责案例1)“非典”事件2003年“非典”期间,近千名官员因防治“非典”工作不力被罢官去职。
其中北京市市长孟学农、卫生部部长张文康等人因为“抗非”领导不力被免职(2)重庆“12•23”特大井喷事故2003年12月23日22时左右,重庆市开县高桥镇发生特大井喷事故,大量含有高浓度硫化氢的有害气体喷出,人民群众的生命财产遭受重大损失。
事故灾害波及开县境内的高桥镇、麻柳乡、正坝镇、天和乡4个乡镇28个村,总共造成243人死亡,4000多人受伤,疏散转移6万多人,9.3万多人受灾。
27日上午,咆哮肆虐84个多小时的罗家16H井被压井封堵。
这次井喷特大事故是中国石油行业事故伤亡人数最多的一次,引起各界高度关注。
监察部按照国务院的指示于2004年1到6月进行调查工作。
2004年4月14日,国务院同意接受马富才辞去中国石油天然气集团公司总经理职务的请求,中共中央批准马富才引咎辞去公司党组书记职务。
四川石油管理局局长、党委书记陈应权是安全生产第一责任人,对这次特大事故的发生负有主要领导责任,中国石油天然气集团公司决定撤销其四川石油管理局局长、党委书记职务。
2004年7月14日首次开庭审理这起特大井喷事故案,在施工过程中的违规操作,事发后未能尽快做出果断决策和明确指令的6个直接责任人受到了审理。
7月29日,经国务院批复,由监察部直接查办的包括中石油川东钻探公司“12•23”特大井喷事故在内的一系列特大事故结案,165人受到党纪政纪处分。
2004年行政问责案例北京市密云县“2•5”特大伤亡事故2004年2月5日晚7时45分,北京市密云县彩虹公园举办的密云县迎春灯展上,因一观灯游人在公园桥上跌倒,引起身后游人拥挤,造成踩死挤伤游人特大恶性事故,37人死亡,15人受伤。
10月14日,密云彩虹桥伤亡事故案开庭审理,两名直接责任人(城关派出所原所长孙勇、政委陈百年)以涉嫌玩忽职守罪接受审判。
判决书写:“本案查明的犯罪事实可能只是冰山一角。
”
在这个受贿案件中,公安机关指控被告人肖某受贿300多万元。
辩护人提出受贿事实不清,证据不足,金额不对的辩护意见。
法院审理后认为,受贿犯罪事实成立,予以认定。
关于肖某受贿的金额问题,法院认为“结合肖某的同事、违章车辆停车场的管理人员及其他司机的证言也可以证实,陈某、曾谋和肖某基本上将违规收取好处费、违规放行车辆作为日常工作一样,作案时间超过三年,而且是联系不断的作案,几乎从不间断,本案查明的犯罪事实可能只是冰山一角。
因此,本院对公诉机关指控陈某和肖某等人共同受贿的事实及金额予以确认。
”
法院直接在判决书中描述查明的犯罪事实可能只是冰山一角,确实比较少见。
法院是中立的审判机构,就指控的犯罪事实、罪名、金额、情节等进行审理,法无明文规定不违规,证据不足不为罪,没有证据证实,却在判决书中猜测被告人所犯罪行可能更多,这应该不是法院应该作出的裁决认定。
反面典型贪腐案例剖析材料引言概述:贪腐问题是当前社会中一个严重的问题,它不仅破坏了公平公正的社会秩序,还对经济发展和人民生活造成了严重的影响。
本文将通过对一些反面典型贪腐案例的剖析,探讨其背后的原因和教训,以期引起人们对贪腐问题的重视,促进社会的健康发展。
正文内容:1. 贪腐案例一:某省原副省长受贿案1.1 该副省长利用职务之便,收受企业贿赂1.2 该副省长违规经商,以权谋私1.3 该副省长涉嫌滥用职权,为他人谋取利益2. 贪腐案例二:某市原市委书记贪污案2.1 该市委书记滥用职权,将公共财产据为己有2.2 该市委书记利用职务之便,收受企业贿赂2.3 该市委书记涉嫌虚报冒领公款3. 贪腐案例三:某国企高管受贿案3.1 该高管利用职务之便,收受供应商贿赂3.2 该高管滥用职权,为他人谋取利益3.3 该高管涉嫌违规经商,以权谋私4. 贪腐案例四:某地方政府官员受贿案4.1 该官员利用职务之便,收受企业贿赂4.2 该官员滥用职权,为他人谋取利益4.3 该官员涉嫌虚报冒领公款5. 贪腐案例五:某国家级机关原领导受贿案5.1 该领导利用职务之便,收受企业贿赂5.2 该领导滥用职权,为他人谋取利益5.3 该领导涉嫌违规经商,以权谋私总结:通过对上述贪腐案例的剖析,我们可以看到,贪腐问题在各个层级和领域都存在。
其根源在于个别人员的道德败坏和权力滥用。
这些案例给我们敲响了警钟,提醒我们要加强对权力的监督和制约,加强法治建设,严惩贪腐行为。
同时,也需要加强教育和培养公民的道德观念,提高整个社会的道德水平。
只有这样,我们才能建设一个公平公正、廉洁高效的社会。
2022年司河北省法行政系统反腐败案例案例一:谢步升,今天已是一个陌生的名字,他却是中国共产党在成立中华苏维埃共和国后枪决的第一个贪污分子,时间是1932年5月9日。
这个人当过江西瑞金叶坪村苏维埃政府主席。
他的罪行是:利用职权贪污打土豪所得财物,偷盖临时中央政府管理科公章,伪造通行证私运水牛到白区出售。
为谋财,他秘密杀害了八一南昌起义南下部队的一名军医。
20年前,当年的见证人有的还在世,他们曾向现任江西瑞金市委党史办副主任的刘良讲述往事:此案是时任中共瑞金县委书记的邓小平亲自指示查处的。
事发不久,办案遇到了阻力。
邓小平决定亲自去中央局反映谢步升的犯罪事实,同时,要调查员去向毛泽东主席汇报情况。
毛泽东当场表态:“与贪污腐化作斗争,是我们共产党人的天职,谁也阻挡不了!”案例二:肖玉璧,红军英雄,全身伤疤90多处,曾任陕甘宁边区某区主席、贸易局副局长,同时是抗日战争时期因贪污被查处的最大典型之一。
中国人民大学马克思主义学院教授吴美华查阅了当时的史料,勾勒出这起曾轰动陕北的大案的原貌:在任清涧县张家畔税务分局局长期间,肖玉璧利用职权贪污挪用公款,采用多收少报的方法欺瞒上级。
被发觉后潜逃了几个月,最终被捕。
边区政府依法判处肖玉璧死刑,他不服,写信向毛泽东求情。
时任边区政府主席的林伯渠把信带给毛泽东,毛泽东问:“肖玉璧贪污了多少钱?”林伯渠答:“3000元。
”毛泽东又问:“他的态度怎样?”林伯渠说:“他给您写了一封信,要求您看在他过去作战有功的情分上,让他上前线,战死在战场上。
”毛泽东没有看信,又问林伯渠:“你们的态度呢?”林伯渠说:“这股风非刹住不可!不过最后究竟怎样处置肖玉璧,边区政府和西北局都想听听您的意见,所以特来请示。
”毛泽东明确表示:“我完全拥护法院判决。
”1941年底,肖玉璧被执行枪决。
“名医”因回扣被送上法庭的背后作者:暂无来源:《农家科技·城乡统筹》 2013年第7期文/特约记者吕玥通讯员魏金金王菁形容一个好医生,人们习惯称其为德技双馨。
其实,很多医生确实医术高超,治病救人,受人敬重。
但也有一些医生却因“回扣门”被拉下水,甚至走上犯罪的道路。
宁波市第二医院神经内科原主任沈国柱、原副主任杨生刚,日前就分别因涉嫌受贿18万余元、26万余元,绍兴县检察院起诉到绍兴县法院。
此前,原为省中医院干部科主任医师的俞仰光,因涉嫌受贿21万余元,被杭州市上城区检察院起诉到法院,已开庭审理。
把这些“名医”拉下水的,都是同一事件——两年前曾引发浙江多家医院地震的“依达拉奉”(一种脑保护剂)药品回扣案。
医德与医术,孰轻孰重?明赢口碑暗拿回扣对不少曾到宁波第二医院神经内科就诊的病人来说,“杨生刚”这个名字应是耳熟能详。
通过百度搜索“杨生刚”,除了第一条搜索结果是关于他受审的报道,其他几乎全是医疗网站对他的介绍,病人对他的褒奖及向他提出的咨询。
只是,这些咨询已很久没有得到医生本人的答复。
因为在2月9日,杨生刚因涉嫌收受药品回扣,在绍兴县法院被提起公诉。
即使站在被告席上,许多熟悉他的人,还是不能将眼前这位温文尔雅的杨医生,和一个犯罪分子的身份联系在一起。
这样的落差,甚至连杨生刚自己也难以接受。
1962年出生的他,事发前是宁波市第二医院神经内科副主任、副主任医师。
50岁以前,杨生刚的人生几乎可以说一片光明。
据他自己讲述,从小学到高中,他一直是班长,学习成绩名列前茅。
17岁考上大学,22岁入党。
从医20多年以来,他已记不清抢救了多少位危重病人,只知道自己收到来自病人的感谢信和锦旗一直都没间断过。
由于医术精湛、工作认真负责,杨生刚在病人中口碑甚好。
为此,他的门诊量也一直排在医院的前3名。
事业有成的杨生刚,没想到自己会在事业的巅峰期,狠狠地摔下来。
在2007年左右的一次年会上,他认识了原江苏先声药业有限公司宁波办事处的医药代表毛某和一名自称邹经理的人。
小官巨腐的典型案例导读:本文小官巨腐的典型案例,仅供参考,如果觉得很不错,欢迎点评和分享。
小官巨腐典型案例(一)据榆林市纪委一名工作人员介绍,市纪委、市监察局网站开通民情直通专区,畅通信访举报渠道,去年在12个县区纪委和48个市直部门纪检组开展了查办案件体制机制改革试点工作。
全市纪检监察机关受理群众信访举报2472件(次),同比增长62.5%;初核1855件,同比增长44.7%;立案1270件,同比增长15.7%;结案1216件,同比增长11.2%;党政纪处分1399人,其中开除党籍71人,开除公职14人。
市纪委已结案处理和正在立案审查县处级干部26人,同比增长52.9%。
2014年,市纪委严肃查办了市规划局城区规划管理处原书记高耿亮、市水文水资源勘测站原站长艾军、市国土资源局城区分局原局长刘继林、市公安消防支队原政治处主任江林忠,以及市烟草专卖局原局长、党组书记孙宏哲等一批在全市有影响的案件。
全市检察机关共立案侦查贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪110件193人。
全市法院系统审结职务犯罪案件72件,判处罪犯104人。
今年加大对群众身边腐败问题查处力度同时,榆林市纪委发挥行政监察作用,加大对失职渎职行为问责力度,对34人进行了责任追究。
建立了反腐败协调配合、工作落实、责任追究机制,公检法机关向纪检监察机关移送案件66件92人,审计机关向纪检监察机关移送案件线索4件4人,纪检监察机关向司法机关移送案件42件60人。
据该工作人员介绍,2015年,榆林市纪委将继续加强对厉行节约、公车配备、公务接待、职务消费等规定执行情况的监督检查,坚决查处公款吃喝、公款旅游、公款送礼、利用婚丧嫁娶敛财、出入私人会所等问题。
严肃查处曝光,强化执纪问责,把违反八项规定的行为列入纪律审查重点。
并且加大对群众身边腐败问题的查处力度,严肃查处一批“小官巨腐”的典型案件。
小官巨腐典型案例(二)今年7月11日,丰台法院开庭审理了花乡高立庄投资管理公司原董事长兼总经理陈伟杰涉嫌受贿案,这是一起典型的“小官巨腐”案件。
【精编范文】被告人兰文芳受贿案-范文word版本文部分内容来自网络,本司不为其真实性负责,如有异议或侵权请及时联系,本司将予以删除!== 本文为word格式,下载后可随意编辑修改! ==被告人兰文芳受贿案被告人兰文芳受贿案重庆市南川区人民法院刑事判决书(201X)南川法刑初字第142号公诉机关重庆市南川区人民检察院。
被告人兰文芳,女,1963年6月19日出生于重庆市南川区,身份证号码:(略),汉族,大专文化,原系重庆市南川区妇幼保健院院长,中共党员,家住(略)。
因涉嫌受贿罪,于201X年3月22日被刑事拘留,同年4月3日被逮捕。
现羁押于重庆市南川区看守所。
辩护人宋卫东,系重庆华升律师事务所律师。
重庆市南川区人民检察院以南检刑诉[201X]163号起诉书指控被告人兰文芳犯受贿罪,于201X年4月23日向本院提起公诉。
本院受理后,依法组成合议庭,公开开庭审理了本案。
重庆市南川区人民检察院指派检察员刘继勇出庭支持公诉,被告人兰文芳及其辩护人宋卫东均到庭参加了诉讼。
本案现已审理终结。
重庆市南川区人民检察院指控:被告人兰文芳在任重庆市南川区妇幼保健院院长期间,在该院医疗设备采购中,利用职务之便,收受重庆源和科技发展有限公司经销商陈磊贿赂共计18万元,并为其谋利。
被告人兰文芳身为国家工作人员,收受他人贿赂并为其谋取利益,其行为已构成受贿罪,应受刑罚处罚。
由于被告人兰文芳犯罪后主动投案,如实供述自己的罪行,系自首,可以从轻或减轻处罚。
针对以上指控,公诉机关出示了相应的证据佐证。
被告人兰文芳及其辩护人宋卫东辩称,对公诉机关指控的犯罪事实及罪名无异议,但被告人兰文芳没有为行贿人陈磊谋利,有自首和立功情节,请求依法减轻处罚。
针对以上辩护意见,辩护人出示了相应的证据佐证。
经审理查明:重庆市南川区妇幼保健院是财政全额拨款的事业单位。
被告人兰文芳于201X年1月被原南川市人事局任命为重庆市南川区妇幼保健院院长。
前述事实,有公诉机关提交并经庭审质证、认证的下列证据在案:1、事业单位法人证书、组织机构代码证、医疗机构执业许可证,证明了重庆市南川区妇幼保健院系财政全额拨款的事业单位;2、干部履历表、南委宣发[201X]7号文件、南川人发[201X]5号文件、南川卫发[201X]38号文件,证明了被告人兰文芳于201X年1月被原南川市人事局任命为重庆市南川区妇幼保健院院长、法定代表人;3、被告人兰文芳与前述事实相一致的供述。
他曾年轻有为,是医院里最年轻的住院医师、最年轻的主治医师,还很有可能成为单位里最年轻的主任医师。
他心态失衡,在利益的诱惑下,心理防线逐渐瓦解。
他终自食苦果,因收受医疗器械经销商回扣356.57万元,被法院判处有期徒刑11年……“医不自治”的名医——重庆市南川区人民医院骨科原主任曾肖宾受贿案剖析2013年05月10日来源:中国纪检监察报“不是我主动要,而是对方执意要送钱给我。
后来认为‘不要白不要’,不要也就让销售商占了便宜,根本就不知道吃回扣属于犯罪行为……”2012年11月12日,重庆市南川区人民法院庭审现场,南川区人民医院骨科原主任曾肖宾面色苍白,身心交瘁的他希望通过辩论获得减刑。
但是,法不容情,等待他的将是11年的铁窗生涯。
经查,曾肖宾利用担任南川区人民医院骨科主任的职务便利,在2008年至2012年间,收受医疗器械销售人员罗某、丁某贿赂共计人民币356.57万元。
法院认为,被告人曾肖宾身为国家工作人员,利用职务之便为他人谋取利益,收受他人巨额贿赂,其行为已构成受贿罪。
鉴于案发后曾肖宾投案自首,并提供线索检举他人犯罪,在本案的侦查过程中,他还通过亲属主动退还赃款274.36万元。
因此,法院以其有自首、立功、清退大部分赃款等情节,对其从轻作出判决。
盲目攀比,防线失守面对一些“亲朋好友”的怂恿,曾肖宾渐渐地把持不住内心的宁静。
“我出生在一个普通家庭,家里经济条件不好,通过刻苦努力才考上大学。
在没有关系、没有背景的情况下,能走上人民医院骨科主任这个岗位,完全是靠深钻业务、踏实肯干……”回想自己一落千丈的人生,曾肖宾忍不住失声痛哭。
曾肖宾曾是南川区人民医院最年轻的住院医师、最年轻的主治医师,33岁便成为骨科主任,可谓年轻有为。
究竟是什么原因导致其陷入违法犯罪的泥潭呢?“你一天到晚都在上班,工作到晚上十一二点是常事。
付出与工资严重不成正比,得多动点脑筋找钱”、“当了这么多年的医生,连新房子都买不起,难道不感到惭愧吗”……面对一些“亲朋好友”的怂恿,曾肖宾有些把持不住内心的宁静。
他心里越想越不平衡:有的同学本事不如自己,读书也不怎么样,但毕业分配以后月薪上万元,早就买上了小汽车,住上了别墅,而自己整天还要为吃住发愁。
更让曾肖宾感到难以接受的是,一些刚参加工作的年轻人,整天有人请吃请喝,而自己凭着真本事却过着清贫的生活,为什么呢?正在苦闷之时,医疗器械经销商接二连三地上门“攻关”:“收钱的事,只有你我才知道,只要用的耗材本身没有质量问题,收点钱没关系。
”在利益的诱惑下,曾肖宾的心理防线逐渐瓦解,原有的一点定力被糖衣炮弹彻底摧毁。
借位生财,贪图享乐“他变得出手大方、为人豪爽,经常邀请别人吃饭,突然像一个‘大款’。
”“曾肖宾职务不高,但他利用建议权,与医疗器械经销商相勾结,从中收受回扣,仅用几年时间便成了百万富翁。
”办案人员说,“有的经销商采取‘空手套白狼’的手段,注册一个‘皮包公司’,倒卖药品和医疗器械,从中牟取暴利,然后拿出20%到40%的费用来‘攻关’。
”据介绍,在医院骨科的日常工作尤其是临床手术中,需要使用大量的骨科耗材,如四肢固定器、内固定钢板、人工骨、人工关节等。
由于骨科工作的专业性很强,南川区人民医院规定,科室主任具有行政管理职责,骨科耗材的选择一般由科室主任向医院领导建议并提出书面申请,医院领导批准后再与供应商签订销售服务合同。
“曾肖宾正是利用骨科主任对医疗耗材的建议权,向医院申请使用指定公司供应的骨科耗材,表面上说‘价廉物美’,暗地里却收取巨额回扣。
”办案人员说,“由于曾肖宾技术精湛,很多病人慕名而来,使得骨科耗材使用数量逐渐增多,回扣自然也随之水涨船高。
”“你的关节幸好治疗及时,否则可能会被截肢,变成终身残疾。
”面对金钱的诱惑,曾肖宾渐渐学会了在病人面前施展营销术,有意推销利润空间较大的耗材。
据统计,医疗器械销售人员每月送给曾肖宾的回扣,少则几万元,多则二十几万元。
对回扣不亦乐乎的曾肖宾,日子也开始过得“有滋有味”。
“曾肖宾这几年除了买房子、汽车、车库外,还花了不少钱装修了自己的房子。
”曾肖宾的一位朋友告诉办案人员,“他变得出手大方、为人豪爽,经常邀请别人吃饭,突然像一个‘大款’。
”据了解,曾肖宾每月用于吃喝玩乐的费用有数万元,还时常参与赌博,完全被享乐主义思想冲昏了头脑。
法不容情,功不抵过“要是不犯错误,我就能晋升正高级职称,成为医院里最年轻的主任医师。
”2012年3月,南川区有关部门接到群众举报,反映“曾肖宾在骨科耗材使用过程中收受巨额贿赂”,执法机关随即对其展开调查。
“对其住所突然展开搜查,结果从床底下搜出100多万元人民币。
”办案人员称,“曾经想要逃跑的曾肖宾,经过激烈的思想斗争后,最终决定投案自首。
”经过缜密调查,曾肖宾如实地交代了自己的受贿行为,涉案金额高达356万余元。
“面对巨额贿赂,曾肖宾渐渐意识到了问题的严重性,希望将功补过,获得宽恕。
”“我从医二十多年来,兢兢业业,救死扶伤,经常在街上遇到自己以前治愈的病人向自己表示感谢。
由于自己治疗过的病人太多,往往是病人认得出自己,而自己却不认识病人。
”幡然醒悟的曾肖宾有意无意谈到自己过去的功绩,希望以此减轻刑罚。
“几乎每天都有手术,常常加班到深夜,有时候晚上做完手术,凌晨还要起来再赶到医院。
二十多年来,我从没休过假,也没有请过病事假。
”曾肖宾说,“‘5·12’汶川大地震时,我带队援助灾区,并带伤员回南川治疗,做了40余台手术,最后这些伤员全部治愈。
”值得曾肖宾回味的远远不止这些。
“他在人民医院带出很多年轻骨科医生,有的疑难手术只有他才敢操刀。
”南川区人民医院一位不愿透露姓名的医生说,“曾肖宾有过目不忘的能力,经常撰写颈椎病外科治疗、关节镜技术等方面的文章,在国家级和省级杂志上发表。
他医学技术过硬,是一位出色的骨科医生。
”然而,功终究不能抵过。
“一朝有罪,成绩归零。
”办案人员也深知国家培养一名好医生十分不易,对其深表惋惜,“从医者从走出校门到在医院里能独当一面,需要15年至20年的时间。
”“医疗行业中收受回扣的行为是行业‘潜规则’,自己早年在工作中曾发现其他医生有收受回扣的现象,也没有参与,还因为主动拒绝被视为异类。
”曾肖宾不禁为自己“一失足成千古恨”而痛哭流涕,“要是不犯错误,我就能晋升正高级职称,成为医院里最年轻的主任医师。
”以查促变,亡羊补牢“他的盲目攀比最终把自己推向了万丈深渊。
在这万花筒般的世界,如果定力不强,很容易栽跟头。
”“理想信念是思想和行动的‘总开关’、‘总闸门’,理想的滑坡是最致命的滑坡,信念的动摇是最危险的动摇。
”南川区有关部门负责人说,曾肖宾从最年轻的主治医师变为阶下囚,引起大家对廉政教育、制度建设等方面的反思。
“曾肖宾忽视廉政教育,结交酒肉朋友,受到邪气侵染,结果深受其害。
”区里组织90多名医务人员旁听了曾肖宾案的庭审现场,与会人员心灵受到很大震撼,“他的盲目攀比最终把自己推向了万丈深渊。
在这万花筒般的世界,如果定力不强,很容易栽跟头。
”曾肖宾落马后,南川区在医疗卫生领域迅速开展家庭助廉、警示教育等系列活动,筑牢医务人员廉洁从业的“防火墙”。
“做好廉政监督员,要做到‘五必问’,当家属出现经济收入不正常、礼物来源不清楚、社交朋友不清楚、生活习惯不正常、言谈举止不正常时,我们必须问清楚。
”一位医生家属边签订《家庭助廉家属承诺书》边说,我们要扮演好廉洁“守门员”、廉政“宣传员”等角色,对家庭负责,零距离监督。
除了加大教育力度外,南川区还抓住关键环节,建立完善了一系列规章制度,防止医药购销领域再起歪风。
(南纪)链接@法纪视角:用制度防治技术型人才腐败杨伟东曾肖宾受贿一案,在让人感到惋惜的同时,更令人震惊。
惋惜的是,曾肖宾作为肯钻研业务又能干肯干的专业人才,本可以在救死扶伤、治病救人方面发挥更大的作用,而如今却不得不在牢狱中虚度人生,这无论是对他本人还是对社会来说都是不小的损失。
震惊的是,一名白衣天使竟然拿患者的利益作交易谋取私利,一个小小的建议权居然能演变出如此腐败行径。
曾肖宾腐败案并非个例,其背后折射出技术型人才腐败亟待治理的问题。
与一般的权力腐败不同,技术型人才腐败依靠的是专业知识和技能,他们或者通过专业优势和技术能力获得行政管理权间接腐败,或者直接利用专业知识不为常人所了解这一特性直接腐败。
曾肖宾的腐败属于后者,他利用的正是有关骨科耗材选择的专业知识。
常人对这些专业知识和技能往往接触较少,即使接触也往往难以理解。
因此,不法分子一旦利用专业知识和技能进行腐败,就很容易得手,也往往不易被查处,从而使得这种类型的腐败带有一定的隐蔽性。
然而,曾肖宾的腐败案说明,技术型人才腐败的危害性丝毫不亚于一般的权力腐败,必须采取有针对性的措施,用制度防治技术型人才腐败。
一是减少或避免拥有专业知识和技能者专断。
就一般意义而言,专业知识和技能是正能量,是能够发挥积极作用的因素。
但是,如果专业知识和技能专断就容易走向腐败,且使腐败更容易、更隐蔽。
在曾肖宾案中,虽然其只有对骨科耗材选择拥有建议权,但此建议权是专有的,且他人一般无法或难以提出质疑,因此这一建议权很容易形成专断,从而走向腐败。
因此,要发挥专业知识和技能的正能量,减少或避免其负面作用的出现,就要避免其专断,建立专业技能者约束机制。
例如,在骨科耗材选择上,可以让由外部专家组成的专家组提出建议,尔后作出综合判断。
当然,也可以有其他方案,关键是要避免将专业问题一直交由相同的个人或组织来判断和裁决。
二是提高整个运转过程的透明度。
作为一个管理过程,专业知识和技能的使用往往只出现在某一环节,因此要形成对专业知识和技能使用的制约机制,不仅要在专业知识和技能的提供环节下功夫,而且要在整个管理过程的建设上下功夫,提高整个运转过程的透明度,才能限制包括专业人员在内的各类人员的权力。
曾肖宾的腐败出现在医院的医疗耗材采购过程中,曾肖宾的建议权只是医疗耗材采购中的一个环节,防止类似腐败行为的根本之策是着眼于完善整个采购机制,既注重发挥专业人员的优势,也注意发挥医院其他相关人员的作用,建立起公平竞争、公开透明、监督有力的采购制度。
三是保证专业人才待遇的合理性。
曾肖宾腐败的最初动因是心理不平衡,他拥有专业技能、医术精湛且兢兢业业,“有真本事却过着清贫的生活”。
要解决类似曾肖宾这样专业人才的心理失衡,堵住其腐败的重要诱因,就必须建立公平、合理的薪酬待遇制度,让有专才、能干事、肯干事者获得其应得的报酬和待遇。
当然,这是一项复杂的系统工程,前提是能够建立起对专业人才工作的合理评价机制,不仅使专业人才之间的工作具有可比性,而且使专业人才与其他人员的工作、报酬和待遇具有公平性。
惟有如此,才能使包括专业人才在内的各类人员各得其所、人尽所能,其腐败的生存空间才能被大大压缩。