管 理 评 审 实 施 计 划

施工监理招标评标办法一、评标委员会组成人员（一）依据七部委联合发布的12号令《评标委员会和评标办法暂行规定》,招标人依法组建评标委员会。

（二)评标委员会由5人以上的单数组成，其中建设单位评标成员为三分之一人，建设行政主管部门专家库中的专家不得少于成员总数的三分之二。

二、评标委员会设主任委员，由评标委员会全体成员选举产生.（三）专家由招标人从专家库随机抽取.(四)评标委员会名单在开标、评标、中标人确定之前保密。

三、评标原则（一）依据招标文件投标人须知对投标人的投标书进行认真的审查和评议。

（二）评标过程和内容保密，不得向与评标过程无关的人员泄漏评标过程和任何情况.（三)投标人直接或间接向评标委员会每一位参加评标的评委、工作人员施加影响，将导致取消该投标人的评标资格和中标资格。

（四）评标委员会每位委员在评标过程中遵循公平、公正诚实的原则独立评标,记名打分，并在自己的评价结论上签名，对自己的评价结论负责。

（五）投标文件的详细评价采用数值表示评价意见，全体评委所打分值去掉一个总分最高分，去掉一个总分最低分后的算术平均值即为评标委员会的结论.（六）凡是用定性描述评价意见的，由评委会统一讨论另行制定办法。

(七）根据评标结论,评标委员会向业主提供评标报告，评委通过后办理签字手续。

（八)招标人授权评标委员会,根据评标结果按得分高低排序，推荐中标候选人三、评标程序(一)按招标文件投标人须知执行.(二)评标委员会交回所有资料，评标委员会解散.四、投标文件的符合性审查(一）投标文件的编排、装订、份数、签署是否符合招标文件须知的要求,以及审查投标书是否与招标文件提供的文本完全一致。

（二）招标文件要求必须明确承诺的所有实质性条件,如投标报价（费率）、服务时间、监理工程师专业配套等是否承诺或承诺是否符合招标文件的要求。

（三）是否递交了足额而有效的投标保证金（以收据复印件为准).（四）是否存在法律，法规、规章规定的废标条件。

（五)上述(一）至（四)各款全部符合要求,其投标初审结论为有效投标、用“合格"表示。

《中华人民共和国核安全法》《民用核安全设备监督管理条例》规定，为我国核设施提供核安全设备设计、制造、安装和无损检验服务的单位，应当向国务院核安全监督管理部门申请许可。

目前，需要申请许可证的民用核安全设备仅限于《民用核安全设备目录（2016年修订）》中规定的19类机械设备、9类电气设备和5类后处理设备［1］。

民用核安全设备许可审评工作是一项专业性和政策性很强的工作，不能将其视为一个例行公事的行政审评，必须严谨、专业、科学地审评。

许可审评主要由文件审评和现场核查两部分组成，申请材料的撰写水平，质保与技术能力的掌握程度直接影响着许可审评的效率，还影响着许可申请的成败。

本文通过对申请民用核安全设备许可审评过程中常见的问题进行归纳总结，提出建议，供申请单位参考，从而规避风险，提高许可申请的质量和效率。

1许可申请的相关法规目前，民用核安全设备许可申请是在符合《中华人民共和国核安全法》的前提下，主要依据《民用核安全设备监督管理条例》及其配套规章、《核电厂质量保证安全规定》（HAF 003）及其相关导则和国家核安全局发布的其他管理规定［1-13］，分别见表1~表3。

鉴于相关条例和部门规章目前正处于修订阶段，申请单位应及时关注新版法规的修订进展及相应的变化情况。

表1主要法规及配套规章Table 1Main regulations and supporting regulations序号123456789名称《中华人民共和国核安全法》《民用核安全设备监督管理条例（2019修正）》《民用核安全设备设计制造安装和无损检验监督管理规定》（HAF 601）（修订中）《民用核安全设备无损检验人员资格管理规定》（HAF 602）《民用核安全设备焊接人员资格管理规定》（HAF 603）《核安全导则HAD 601/01—2013民用核安全机械设备模拟件制作（试行）》《核安全导则HAD601/02-2013民用核安全设备安装许可证申请单位技术条件（试行）》《民用核安全设备目录（2016年修订）》《关于进一步明确〈民用核安全设备监督管理条例〉及其配套规章有关要求的通知》（国核安发〔2010〕156号）民用核安全设备许可审评中的常见问题及建议张发云，张强升，贺振宇，赵立彬*（生态环境部核与辐射安全中心，北京100082）摘要：《中华人民共和国核安全法》《民用核安全设备监督管理条例》明确规定，为我国核设施提供核安全设备设计、制造、安装和无损检验服务的单位，应当向国务院核安全监督管理部门申请许可证。

司公限有份股团集尔戈雅度制理管作工计审部内称简下以司（公限有份股团集尔戈雅对强加了为位单属所及）团集理管务财部内）位单称简下以（，算核规合、营经法依业企保确，督监和团集证保，规度制督监计审部内行实并善，完整、完全安产资位单各及目、总务任总团集于务、服从服督监计审部内，使作工计审部内团集范。

度制本定制，标据依定制、一人华中、1 。

法计审国和共民例条计审国和共民人华中、2 。

则准本基计审部内《会协计审部内国中、3 。

》。

法计会国和共民人华中、4构机、二导领审部内的位单各属所团集对责负部计审团集团集在部计审。

作工计团集，对作工展开下导领裁总审级一上受部计。

审作工报汇并责负裁总务业关机计。

导指能职计审、三家国行执位单各对、1 ；督监计审行进况情策政、规法经财团集及、2真的绩业营经、表报务财、支收务财、况状营经务财位单各对；计审行进性规合、性法合、性整完、性实、3变产资等让转、卖拍、售出、租出产资位单各对令指裁总据根；计审行进性规合、性法合的为行更单各对、4 ；价评计审和督监计审行进度制制控部内的项事济经位。

计审任离行进人责负要主位单各对令指的裁总据根、5限权作工、四审级一上和导领团集在、1 ；能职计审使行立独下导指关机计了或与参、2 ；定制的定规、度制、划计支收务财位单各及团集解计、议协、同合、证凭、册账、算决务财位单计审被阅查权有、3。

料资务财、济经等录记、件文关有及划有、4出做况情关相对员人关有和人责负务财的位单计审被求要权；释解的理合题问的清不释解位单计审被对、5单关相向权有，准批导领团集经索并，查调行进位；料资关有及料材明证取1权有，准批导领团集经为行的规法经财反违重严的行进在正对、6出提，并定决的为行规法经财反违理、处正纠达，下定决止制即立出作领团集向应 ,的费浪失损重严成造而此由 ,议建的益效高、提理管进改；议建的任责人任责接直及人责负位单计审被究追出提导、7批导领团集经的料资关有供提绝拒及以作工计审碍妨、挠阻对准。

变电工程报审表上报和监理审查签字要求序号报审表名称报审及附件要求上报日期监理工程师审查意见签署日期总监审查意见签署日期项目管理部分1 施工项目部成立发文以公司名义下发红头文件中标通知书日期之后，施工组织设计之前2 施工项目部管理人员资格报审表附件加盖项目部章，并注明原件存放处。

每个工程至少2名测工应在开工报告前上报经审查，主要管理人员与施工组织设计相符，管理人员配置满足施工现场管理需要，相关证件齐全有效接到报送后2天完成审核3 项目管理实施规划报审表由施工项目部编制，施工单位技术管理及安全管理部门审核，单位总工批准，并加盖施工单位章。

工程计划开工日期14天之前上报经审查，内容完整，施工安排、组织、策划比较合理，可以满足工程各项要求。

对存在的问题填在《监理文件审查原件表》中进行。

接到报送文件5天内完成审核4 强制性条文执行计划报审表由施工项目部编制，施工单位管理部门审核，单位分管领导批准，并加盖施工单位章。

工程计划开工日期14天之前上报经审查，组织机构完善，实施措施全面，计划符合工程实际同意按此计划执行接到报送文件5天内完成审核5 管理制度报审表依据国网公司施工项目部标准化工作手册中施工管理制度清单（表1-4），编制识别本工程的管理制度工程计划开工日期14天之前上报经审查，管理制度健全，内容完整，具备可操作性。

严格按照管理制度执行。

序号报审表名称附件要求上报日期监理工程师审查意见签署日期总监审查意见签署日期6 施工进度计划报审表工程计划开工日期7天之前上报经审查，各工序施工进度计划合理，总进度满足工期目标要求2天内完成审核同意按此计划安排施工，要求各工序严格按照进度计划完成。

2天内完成审核7 施工进度调整计划报审表（工程总进度计划不变的情况下使用次表）1、根据业主方下达的施工进度计划调整要求或实际情况，及时调整施工进度计划，用此表进行报审。

2、每周、每月检查进度计划执行情况，分析产生偏差的原因，及时纠偏，对进度计划进行动态管理，编制《施工进度计划调整报审表》，报监理项目部审查，同时重新编制施工进度计划。