电子政务人才培养制度建设探析
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电子政务建设的经验与启示电子政务是指政府部门利用现代信息技术开展工作的一种方式,它涉及政府各个方面,包括政策决策、公共服务、信息公开、监督管理等。
在信息化快速发展的时代,电子政务已逐渐成为衡量一个国家政治文明程度和社会发展水平的重要标志。
下面将就电子政务建设的经验和启示进行探讨。
一、确定发展目标和规划在电子政务建设中,明确发展目标和规划是最基本的要素。
这需要政府强化对电子政务的认识,有一个全面、具体、可行的规划,把电子政务纳入到国家、地方的发展战略中。
借鉴国外经验,政府部门应注重公众参与,结合社会需求和市民反映,确立合理的目标和规划。
二、加强信息化建设电子政务建设需要加强信息化技术建设。
政府部门应该在硬件、软件和网络等方面注重投资和发展,提高建设效率和水平。
此外,加强信息安全技术建设也是电子政务建设的重要环节。
政府部门需要建立完善的信息安全制度和管理机制,确保信息安全和保密。
三、构建智慧政务系统现代社会对政府部门提出了更高的要求,政府部门需要将电子政务建设与智慧城市建设相结合,构建智慧政务系统。
这需要政府部门运用物联网、云计算、大数据等新技术,实现政务数据共享和互联互通,提高政府工作效率和公共服务质量。
四、重视人才培养电子政务建设需要有一支技术精湛、熟悉政务管理的实践人才队伍。
政府部门需要加大对人才培养的投入,注重将电子政务理念融入到人才培养教育中。
此外,雇用优秀的供应商和系统集成商也是电子政务建设成功的关键。
五、提高服务意识电子政务建设是提高政府服务质量和效率的重要手段。
政府部门应该注重传统服务和电子服务的协同发展,提高服务效率和质量。
在电子政务的建设过程中,需强调人性化服务,让政府各级机构实现便民、快捷、周到的公共服务。
六、重视宣传教育电子政务建设需要广泛宣传和教育,让公众更好地理解政府的改变和进步。
政府部门需要利用媒体和互联网等渠道,宣传政府的政策和行动,让公众参与电子政务建设中,发挥其作用和作出贡献。
观察Industry ObservationI G I T C W 产业34DIGITCW2021.03将电子政务技术体系和政府相关部门工作内容融合在一起,建立全面升级的服务模式,能实现效益最大化的目标,整合管理机制、创新行政体系,为政府公信力的提升具有重要的促进作用。
1 大数据时代下政府网站电子政务建设的必要性第一,大数据时代背景下政府落实网站电子政务建设工作能有效推动整体体制的改革进程,建立网络系统应用模式就能在保证政务安全的基础上,为民众提供更加便利的空间。
第二,政府建立网站电子政务建设体系能全面减少工作压力,在完成信息公示和处理后,无论是政府开展相应工作,还是对应领域的企业落实相匹配的投资项目,都能更好地获取资讯,避免复杂的沟通和申请。
第三,网站电子政务建设体系还能最大化发挥资源信息的优势和价值,通过相关企业提供的技术咨询服务以及数据开发服务,避免传统的信息垄断问题,全面维护综合管理效果。
例如,利用政府网站电子政务方式将一些准备开工的建设项目落入城市发展规划内,并且及时开展信息的公布,确保规范标准的统一性,为城市规划工作的顺利开展提供保障。
综上所述,大数据时代政府网站电子政务建设工作具有重要的实践意义。
2 大数据时代下政府网站电子政务建设发展现状尽管大数据时代政府积极推进电子政务建设工作具有非常关键的作用,但是在实际运行过程中依旧存在一些亟待解决的问题,影响相应工作的综合效果,需要引起相关部门的注意。
2.1 认知不足政府部门对于网站电子政务建设体系的重视度存在严重的缺失,甚至认为电子政务建设工作就是将政府的公务单一的信息化处理,缺少政府业务流程以及软件开发的认知,也就是说,计算机系统和传统手动政府政务工作没有合理融合,信息技术的应用优势并没有得到发挥,后续工作也难以开展。
因为重视度不足,使得整体服务体系工具化以及现代化作用无法落实到位,必然会对其完整性和运行科学性造成影响,甚至会增大对应工作的压力和难度。
2019年2期花炮科技与市场政策法规18Policies And Regulations我国电子政务建设问题探析翟嘉婕,李业旗(长春工业大学,吉林 长春 130000)【摘 要】随着互联网信息技术的发展,网络信息技术在社会发展中发挥着越来越重要的作用。
我国各级政府作为掌握社会各类信息资源,提供公共服务,制定公共政策的主体,正面临严峻的挑战。
政府部门的电子政务建设成为提高政府管理水平,改善政府服务质量的有效途径之一,只有将电子政务与政府办公有机结合,才能相互促进,建设一个更加有效率、服务水平更高的政府。
文章对我国电子政务建设问题进行了探析。
【关键词】电子政务;建设;问题中图分类号:D63 文献标志码:A 文章编号:2096-5699(2019)02-0018-01作者简介:翟嘉婕(1995—),女,吉林大安人,硕士在读,研究方向:人力资源管理。
我国政府向服务型政府转变成为一个发展趋势,是时代的必然选择,然而仅仅依靠机构、部门、人员的精简并不能从根本上实现这一目标。
发展电子政务成为改进政府管理的重要动力,通过方便快捷高效的政府网站建设,树立政府形象,为公众提供更优质的服务。
1 我国政府电子政务建设现状近年来,我国政府更加注重电子政务建设,深入推进互联网+政务服务,在电子政务信息的整合和共享等方面取得了积极进展。
在承认我国政府电子政务取得了阶段性成果的同时,也要看到面对新的机遇和形势,目前还存在着很多问题。
因此,对我国政府电子政务建设情况进行研究,发现一些问题,并提出相应的建议,以促进我国政府电子政务的发展。
2 我国政府电子政务建设存在的问题及成因2.1 我国政府电子政务建设存在的问题(1)政府公务人员对电子政务的理念认知存在偏差。
一部分公务人员只是将电子政务简单理解为运用互联网进行网上办公,单纯将政府电子政务等同于政府上网,忽视软件技术及服务平台的开发和改进以及政务内部业务流程的再造和整合。
还有一些政府公务员尚未转变观念,依旧按照原始的程序和手段办公,使电子政务在日常政府工作中的作用大打折扣。
电子政务系统的建设与管理电子政务系统的建设是推动政府信息化建设的重要步骤。
随着信息技术的不断发展和应用,电子政务系统已成为现代政府管理不可或缺的一部分。
本文将从建设和管理两个方面来探讨电子政务系统的相关内容。
一、电子政务系统的建设1. 电子政务系统的定义和作用电子政务系统是指利用互联网和信息技术手段来提供政府服务、管理政务信息和与公众互动的一种系统。
它可以提高政府工作效率,提供便捷的公共服务,增强政府与公众之间的互动交流。
2. 电子政务系统建设的必要性电子政务系统建设可以有效降低政府的行政成本,提高行政效率,及时响应公众需求。
通过互联网平台,政府可以更好地与市民互动,提供在线政务服务,加强政府公信力和透明度。
3. 电子政务系统建设的关键要素(1)信息安全保障:建设安全可靠的系统架构和加强信息安全管理,保护公民个人信息和国家重要信息的安全。
(2)多层次的用户需求满足:根据不同用户需求,提供个性化的服务,包括政府部门、企事业单位和个人用户等。
(3)数据一体化管理:整合政府各部门的信息资源,实现共享和互通,避免信息孤岛和重复建设。
(4)技术支持和培训:引入先进的技术手段,提供培训和技术支持,确保系统的正常运行和维护。
二、电子政务系统的管理1. 电子政务系统管理的目标电子政务系统的管理旨在确保系统的正常运行和维护,提高服务质量和满足用户需求。
管理目标包括系统的可靠性、安全性、可用性和可扩展性。
2. 电子政务系统管理的主要内容(1)系统运行和维护:确保系统的正常运行,监控系统性能,及时排查和解决故障。
(2)用户服务和支持:提供及时有效的用户支持,并根据用户反馈不断改进系统功能和服务体验。
(3)信息安全管理:建立健全的信息安全管理制度,加强对系统和数据的保护,预防和应对各种安全威胁。
(4)技术升级和创新:及时引入新技术和创新,提升系统性能和用户体验,满足不断变化的需求。
3. 电子政务系统管理的挑战与对策(1)人员素质提升:加强培训和技能提升,培养专业化的技术团队来保障系统的高效管理。
互联网+时代电子政务的问题及对策探析——以福建省泉州市为例文|陆斌一、泉州市电子政务建设的现状分析(一)电子政务的概念自上世纪90年代首次提出电子政务”以来,国内外关于电子政务的概念有很多,如数字政府、电子政府、政府信息化等。
而在我国普遍认同的提法为“电子政务”,且该提法得到国家信息化小组认可。
查阅相关文献资料以及电子政务实践,我们可将电子政务理解为:运用计算机网络与通讯等现代网络信息技术与方法,实现工作流程和政府组织结构的重构优化,以突破时空的限制,构建一个精简高效的政府运营模式,从而向社会提供优质规范的管理模式与公共服务。
(二)泉州市电子政务建设现状目前,泉州政府设立电子政务服务中心,其职能主要为负责电子政务平台的统筹与协调;虽然泉州市电子政务的建设和实践在全国走在先前,已经有七十多职能部门建立网站,但其电子政务仍然存在主管单位并不明晰的问题。
近年来,泉州利用“三网”和相关电子网络系统,抓住电子政务的实践潮流,全市56.5%部门均建有相关的数据库,并且80%数据库处于运行状态;同时,全市主要部门建有与电子政务相关的业务系统326个,如网上行政审批信息系统、行政执法信息平台、城镇地籍管理信息系统、水利防汛信息系统以及办公业务资源系统等,且93%系统处于运行状态。
总的来说,自九十年代政府实行“政府上网”工程开始,泉州电子政务取得了长足的发展。
二、泉州市电子政务建设中存在的问题分析(一)电子政务立法相对滞后地方电子政务的发展离不开合理的法律法规,其需要的是能够在一个有序的法律框架下让整体的电子政务得到合理的发展。
在互联网+时代下,地方政府更需要借助于现有法律法规,更好地对电子政务的发展进行规范和引导,让其获得一个有序的发展模式以及空间,让其在一个整体的法律框架内,得到最大限度的作用的发挥和一定程度的限制,更好的保证其能够服务于社会发展。
与此同时,我国电子政务的起步较晚,但发展速度较快。
虽然,各地方政府都制定并陆续出台了一些规范性的地方性法规;但是,在互联网+时代下,有关电子政务方面的法律法规却相对不完善、不成熟,尤其是立法的缺失与不足,这在很大程度上制约了电子政务进一步的运用与发展。
当前电子政务发展存在的问题及对策摘要:随着电子信息技术的不断发展,使得电子政务已经深入到了政府管理、社会服务、甚至新农村建设等多方面。
电子政务可以提高工作效率,拉近群众与政府关系,还可以帮助树立政府公信力。
但是,根据当前发展情况来看,电子政务在发展过程中遇到了很多问题,因此本文将对其进行系统全面的探析,并给出一些合理的建议。
关键词:电子政务;政府;对策在中国发展迅速的今天,电子政务已经逐步影响到了各个领域。
近年来,我国政府积极推进电子政务建设,深入推进互联网+政务服务,在电子政务信息的整合和共享等方面取得了积极进展。
因此,电子政务的发展具有广阔的现实需要。
本文通过研究提出一些建议,希望可以更好地促进电子政务在这个时代的发展,让政府更好的为群众服务,为它的发展进步提供理论依据。
一、电子政务发展中存在的突出问题(一)技术技能欠缺电子政务的发展不是一两年的事情,电子政务的发展要依靠网络技术才能实现,不能否认,政府中有好多人还不能很好的使用这项技术,更别说处理好相关工作了。
虽然是21世纪了,网络也已经普及,但是,某些政府部门还是缺乏青年人才,因此,政府部门的工作人员需要进一步加强业务知识培训,他们可能只会一些基础的网络操作,从事专业性较强的工作就会困难重重,或者效率很低。
政府部门也缺乏对电子政务这一方面的培训工作,很多工作人员对电子政务怎样进行操作,都不了解、不熟悉。
可以说,电子政务发展的问题主要是技术技能的培训问题。
(二)利用效率不高电子政务的利用效率不高,这也是一个较为突出的问题。
首先,它还没有很广泛的普及,尤其偏远山区,电子政务的普及率极其低,即使在大城市普及率也不可能百分之百,因此,这就会严重影响到电子政务的使用。
电子政务的发展可以有效连接起来一个地方的政府部门,使得彼此联系方便,可以更好地服务于群众,但是,如果有一个地方出现问题,就会影响其它地方的工作,会造成其它部门工作不顺畅。
另一方面,虽然有些政府建设了电子政务,但却没有好好利用。
电子政务服务系统建设与应用随着信息技术的快速发展和普及,电子政务服务也越来越受到各级政府的重视。
电子政务服务系统建设与应用已经成为支撑政府公共服务的一个重要方向。
在这篇文章中,我们将深入探讨电子政务服务系统建设与应用,从技术、管理、风险等方面进行分析和探讨,以期为今后的电子政务服务系统建设提供一些有益的参考。
一、技术方面在电子政务服务系统的建设中,技术是起到决定作用的一个重要因素。
现代技术的运用使得政府公共服务的覆盖面更广、效率更高,也增加了便利程度。
目前国内外的电子政务服务系统有着广泛的应用,其中最重要的一些技术包括:1. 互联网技术互联网技术是现代电子政务服务系统建设的必要技术之一,互联网技术的使用不仅为政府部门提供了新的途径来管理和监控公共服务项目,还为广大民众提供了一个可以随时随地访问、使用公共服务信息的平台。
在政府公共服务中,互联网技术可以使得公共服务更加优化、便捷,并促进管理体制的改进。
2. 移动通信技术移动通信技术是电子政务服务系统建设的另一个重要因素,其应用使得政府公共服务能够更加灵活、更加便捷。
随着移动智能终端的快速普及,政府部门有了更多可以利用移动通信技术提供公共服务的机会。
3. 云计算技术云计算技术是当前电子政务服务系统建设的最为热门的技术之一。
云计算的特点可以使得政府部门更好地管理和运作公共服务信息,通过云计算技术,政府部门可以有效地保存和管理公共服务信息,并及时发布、共享政府行政公示和政策法规,提高公共信息的透明度。
二、管理方面电子政务服务系统建设与应用除了需要高超的技术支撑,还需要科学、合理的管理体系,以确保公共服务的流畅与高效。
目前的电子政务服务系统管理体系主要包括:1. 信息安全管理信息安全管理是电子政务服务系统建设中最为重要的一个方面。
当前,大量政府部门公共服务系统的数据存储已经转变为电子化操作,必须加强信息安全管理,包括数据加密、防火墙等措施,以保证信息的完整性和保密性不受损害。
目录一、电子政务地概念及特点2二、我国电子政务发展中存在地主要问题2〈一)电子政务管理体制没有理顺2〈二)存在重建设、轻应用地问题3<三)缺乏统一规划,资源不能共享,出现“信息孤岛”3<四)从事电子政务地专门人才匮乏4三、我国电子政务发展中存在主要问题地原因分析4<一)机构不健全,改革不彻底4<二)只重视部门利益,没有全局意识4<三)对专业人才队伍建设重视不够5四、我国电子政务地发展对策5〈一)加强组织领导,健全管理体制5〈二)加强电子政务地广泛应用6〈三)加强资源整合工作,消除“信息孤岛”6<四)加强电子政务队伍建设,培育专业人才7五、结论8参考文献8内容提要进入21世纪以来,信息化和电子政务正在突飞猛进地发展,并且具有更加深远地发展前景和更为广泛地现实意义。
作为信息化重要组成部分地电子政务,涉及经济社会发展地各个领域,与企业、居民和社会各界地联系十分密切,对信息化全局具有显著地主导和引领作用.推行电子政务是带动全社会信息化发展地重大举措.加快发展电子政务已成为各国政府地战略选择。
近年来,我国对信息化和电子政务工作高度重视,党地十六大明确提出“推行电子政务、提高行政效率”,十六届三中全会进一步强调“要发展电子政务,提高政府地服务和管理水平”.党地十七大又提出了“推行电子政务,强化社会管理和公共服务”。
在我国,推行电子政务是政府职能转变和管理创新,强化经济调节、市场监管、社会管理、公共服务效能,提升管理与服务水平地重要途径.电子政务作为当代信息化建设地引领项目,越来越受到各国政府地关注和重视。
加之电子政务是一项纷繁复杂地、长期浩大地社会化系统项目,因此科学预测和把握电子政务地发展趋势,同时研究制定有效地发展策略,是十分必要地,也已成为电子政务工作者及研究人员必须重视和解决地重要课题.本文试着通过对我国电子政务发展现状地分析,结合我国电子政务发展地客观实际,提出我国在发展电子政务方面应采取地策略,推动电子政务建设不断向纵深发展,使电子政务更好地为公众和社会提供政府服务。
探究电子政务发展中的问题与对策随着社会发展和信息化技术的不断完善,国家对于电子政务工作的重视程度日渐加深,电子政务正在蓬勃发展。
电子政务的发展,开创了办公时代的新纪元。
本文将对电子政务发展中所出现的问题进行深层次的研究,分析问题出现的根源并找到相应的解决方案。
标签:电子政务;发展问题;解决对策现如今,电子政务的真正含义被相当一部分人扭曲,其根本理解均是把电子政务看做一种简单的网站系统。
但真正的电子政务是运用计算机、网络和通信等现代信息技术手段,实现政府组织结构和工作流程的优化重组,超越时间、空间和部门分隔的限制,建成一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式,以便全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理与服务。
1 电子政务现状的分析(1)电子政务管理模式不统一。
信息化时代,随着社会的飞速发展日益进步,人们对互联网的使用逐渐广泛,随之需求也逐步增加。
电子政务在技术分析层次上和管理模式上已有所提高,但是由于政府各部门的发展存在差异,现如今的电子政务尚无法形成统一的管理模式。
那么怎样完善电子政务的发展,形成统一的管理机制,这是电子政务发展过程中必须解决的一大难题。
(2)电子政务思维模式单一。
由于电子政务繁琐复杂,因此在建立过程中必须经过谨慎的思考,创建明确方案并完善实施,方可开展电子政务建设。
在一种为了突显政绩的心理状态下去开展电子政务建设,不但得不到定期应用和管理,也失去了政府建立电子政务的初衷。
电子政务的存在是为了供应社会需求,建立信息内容完善、操作简单快捷的电子政府。
(3)电子政务信息安全问题。
电子政务作为政府部门的信息传递源头,应从多方面完善政府部门的保密工作,防止黑客的入侵或因工作人员的失误所造成的信息内容丢失、被不法分子盗用等情况的发生。
因此,为预防类似情况的出现,要做好完善的准备,比如通过将各部门资料进行备份,设置问题密码等方式起到预防作用。
(4)电子政务知识普及问题。
虽然电子政务随着社会发展逐渐完善,但对于一些政府部门的中老年人群而言,他们熟悉自己部门的专业技能,对电子政务的信息技术知识了解偏少,政府部门应根据这一特点,制定相应方案、开展相关信息技术培训、明确电子政务的重要性,呼吁大家积极学习。
电子政务建设存在问题与对策研究随着社会不断进步及互联网、大数据等信息技术的发展,我国的电子政务建设也在不断向前发展。
虽然取得了很大进步,但也有些问题亟待解决。
本文从我国电子政务发展现状、存在问题、“数字政府”建设等多个角度出发,希望解决立法工作滞后、业务系统应用服务范围窄、网络建设分离、信息资源缺乏共享等问题。
(一)电子政务法律法规不健全我国电子政务发展已有数十年时间,但是电子政务立法工作一直较为缓慢。
从宏观来看,能全面概括电子政务工作的法律体系文件还是空白,也没有指导电子政务具体工作的法律法规出台。
总的来说,我国电子政务立法还处于“无纲领性立法、无确定立法规则、无有效的立法评价及监督机制”的初级阶段。
现行涉及电子政务的法律法规有《电子签名法》、《行政许可法》,《涉及国家秘密的通信、办公自动化和计算机信息系统审批暂行办法》、《计算机病毒防治管理办法》等法律法规的与电子政务工作关系松散,效力层次低,无法涵盖现有工作,严重影响了我国电子政务发展。
(二)总体部署和统筹协调机制仍需完善受政治、经济、文化发展不平衡影响,各地政府、各部门电子政务发展状况也各不相同。
行政隶属各异的电子政务系统业务上互相平行偶有交叉,数据上有的建立有共享机制,也有信息孤岛。
有的省设立了统一的协调机构,如大数据局,有的省归口到发改委统筹协调。
电子政务的统筹协调机制的工作力度还有待加强,基础建设标准不统一、数据资源共享效率不高、信息安全防范机制不完善和业务流程衔接不畅等问题还需要进一步解决。
也间接造成各地政府在推进电子政务的各类创新应用时、各类机构、企业及人民群众的直观感受和参于感不强。
(三)数据资源共享体系和跨区域业务协同有待构建各部门电子政务服务相对独立,信息资源分散,政府各行政部门合作开展业务协同办理的意愿不足。
各地区电子政务信息共享互通缺乏顶层规划,各行政业务系统之间互联、互通程度不够,业务数据无法有效共享。
各地区均对于电子政务信息资源共享互通下发了各类推动文件,但未有有效法律体系保障。
电子政务建设对策日期:目录•电子政务建设现状及问题•电子政务建设的目标与原则•电子政务建设对策•电子政务建设对策的实施与推进•未来展望电子政务建设现状及问题当前,我国电子政务建设在信息化水平方面已经有了显著提升,政府各部门在信息化基础设施、应用系统建设等方面取得了长足进步。
信息化水平提升通过电子政务平台,政府为公民和企业提供了更加便捷的政务服务,如在线办事、信息查询等,提高了政府服务效率。
政务服务便捷性增强电子政务建设当前状况电子政务建设面临的问题安全与隐私保护不足随着电子政务建设的深入,政府信息安全与公民隐私保护问题日益突出,亟待加强相关措施。
数字鸿沟问题明显部分地区、群体在电子政务服务方面存在数字鸿沟,无法充分享受电子政务带来的便捷。
信息孤岛现象严重在电子政务建设过程中,各部门之间信息互通不畅,形成信息孤岛,导致资源浪费和效率低下。
1问题原因分析23电子政务建设涉及多个部门,由于缺乏有效的统筹协调机制,导致信息孤岛现象严重。
体制机制不健全在信息安全与隐私保护方面,相关法律法规尚不完善,无法为电子政务建设提供充分保障。
法律法规不完善部分地区、群体在电子政务建设投入不足,资源分配不均,导致数字鸿沟问题加剧。
投入不足与资源分配不均电子政务建设的目标与原则03推动政府职能转变电子政务建设有助于推动政府职能由管理型向服务型转变,强化政府的公共服务职能。
电子政务建设的目标01提高政府服务效率电子政务建设旨在通过信息化手段提高政府服务的效率,减少办事环节,缩短办事时间,提升政府服务水平。
02促进政务公开透明通过电子政务平台,实现政务信息的公开透明,方便群众了解政府工作,增强政府公信力。
电子政务建设应始终以人民的需求为出发点和落脚点,提高政府服务的便捷性和普惠性。
以人民为中心电子政务建设应遵循的原则在电子政务建设过程中,应注重统筹规划,确保各项系统之间的互联互通和信息共享,同时根据实际情况分步实施,降低建设风险。
电子政务的困境与对策建议作者:吴倚天2007年全国政府系统政务信息化培训班的培训工作已圆满结束,来自全国各地的1000多名学员在学习、培训的同时,也通过小组讨论、调查问卷和毕业论文的方式向培训班反映了许多问题,提了许多建议。
这些来自实践领域第一线的信息对于认清我国电子政务建设的形势、规划未来发展的轨迹,都具有非常重要的参考价值和启发意义。
现将学员反映得较多、较具有典型性的问题及建议总结归纳如下:一、问题(一)资金瓶颈仍然是困扰目前政府推进电子政务的主要问题。
在参加调查问卷的地市级政府中,电子政务建设主要是从2002年到2005年期间投入建设的,极个别单位从91、92年就开始了建设,各地根据当地的经济情况对电子政务的建设投入了不同力度的资金支持,投入在1000万以上的有13家单位,大部分地方的投入在300-600万元之间,只有极小部分单位的投入力度在20-50万元左右。
各单位每年的维护费用一般在20-50万元不等,极个别单位的年维护费用达到上百万。
在地市级分管领导班学员所填写的问卷中,有51.6%的学员表示目前电子政务建设中遇到的最大困难仍然是建设资金,比重占所列问题的第一位。
而参加调查的区县级政府中,大部分是从2002年到2005年开始建设电子政务,极个别单位从99年就开始。
从投入来看,最多的单位在5000万元以上,大部分地方在90-300万元之间。
各单位每年的维护费用一般在2-30万元不等,极个别单位的年维护费用达到50、100万以上。
在区县级领导班学员填写的问卷中,有46.7%的学员表示最大困难是建设资金没有到位。
由此可见,资金缺口仍然是困扰目前基层政府推进电子政务的主要问题。
而且各个地方由于经济实力、领导重视程度的不同,在投入方面存在着较大的差距,导致电子政务发展地区之间的不平衡。
(二)政府部门电子政务人才缺口仍然很大,越往基层表现得越明显。
从培训班组织的调查问卷及学员论文反映的情况来看,当前电子政务建设中人才紧缺问题仍很严重。
电子政务人才培养制度建设探析
作者:余九江
来源:《商情》2013年第50期
【摘要】经济快速增长,这不仅为商业服务提出了要求,也对行政管理与服务工作提出更高要求。
推进电子政务建设,构建高效能的行政管理平台是提高政府服务效率和质量的根本途径,然而,审视我国电子政务人才教育与培养现状,电子政务人才缺乏已成为制约政务发展的瓶颈。
因此,本文在系统梳理国内外相关文献基础上,结合我国电子商务发展现状和网络发展新形势,提出对电子商务发展人才培养制度建设的建议。
【关键词】电子政务,人才培养,制度
一、电子政务人才培养的制度缺失
(一)缺乏电子政务专业人才能力框架设计和资格认证制度。
电子政务的专业性与技术性较强,政府系统电子政务专业人才的能力需求、任职资格与综合类公务员和其他专业技术人才有明显差异,尤其是电子政务专业人才需要具备一定水平的电子政务技术素质。
但目前在我国的公务员管理和专业技术人才管理中,还没有针对这类职位的能力框架设计和与之相适应的资格认证制度。
由此导致在管理制度层面,电子政务专业人才缺乏有效履行岗位职责的能力规范与约束。
(二)缺乏电子政务专业人才培训制度。
实践证明,电子政务不仅具有明显的专业性,同时其知识与技术的更新和替代速度较快,因此,有效的继续教育和培训是保持电子政务专业人才素质和能力水平的必要手段和基本要求。
但目前政府系统电子政务专业人才的培训多依从综合类公务员和专业技术人才继续教育的一般规定,在培训内容、时间、周期和方式等方面缺乏与岗位需求相适应的具体规范。
(三)缺乏电子政务专业人才任用与交流制度。
有效的人才流动是保证电子政务技术先进性和有效性的必要手段。
但目前我国电子政务专业人才交流机制还没有建立起来:一是具有公务员身份的电子政务专业人才的录用与晋升依从综合管理类公务员的相关制度,向社会的有效流动缺乏制度引导与支持;二是电子政务专业人才之间由于身份限制不能进行有效的职位交流,政务与电子的融合存在一定的制度障碍;三是不同政府部门的电子政务领导人员之间缺少业务交流与政务协同机制。
二、构建我国电子政务人才培养制度建设的建议
要解决我国电子政务人才教育与培养中存在的主要问题,需要在依托政府、社会、高等院校之间相互合作基础上,建立相应的制度体系:
(一)建立电子政务人才培养管理制度。
电子政务在政府管理实践中的开发与应用,需要多规格、多专长的电子政务人才通力合作。
要顺应这一客观需求,应从三个基本方面研究并建立相应的管理制度:一是对于具有雄厚IT技术教育资源的高等院校,应建立培养电子政务技术型人才制度。
根据培养电子政务技术型人才的实际需要,制定以精通IT技术为主、以懂得政府管理业务为辅的教学体系及标准,主要培育具有信息时代政府管理知识视野、能够应用最有效的IT技术手段在政府管理中实施电子政务的专业人才。
二是对于具有政府管理方面教育资源实力的高等院校,应建立培养电子政务管理型人才制度。
依据培养电子政务管理型人才的现实要求,构建以谙熟政府管理理论与方法为主、以掌握IT技术知识为辅的教学系统及准则,重点培植善于运用IT技术规律分析和解决政府管理问题、能够利用最恰当的行政手段合理配置、高效协调多种电子政务资源共同有效发挥作用的组织人才。
三是对于在IT技术和政府管理两方面均具备良好教育资源的高等院校,应建立培养电子政务领导型人才制度。
从培养高级电子政务人才的现实条件出发,不仅要营造IT技术与政府管理并重的教学环境,而且还要创造实施战略学、创造学和运筹学等方面教学及能力训练的良好条件,侧重培养具有IT技术与政府管理双重知识储备潜力,并拥有指挥、协调、控制、统领地方政府电子政务整体运作韬略的决策人才。
此外还应建立培训电子政务操作型人才制度,通过以电子政务操作技能训练为核心内容的职业教育,为电子政务在政府管理中的应用提供大批的、合格的第一线作业人才。
(二)建立电子政务人才培养引导机制。
从政府宏观管理的角度分析,应从三个主要方面研究并建立相应的引导机制:一是建立电子政务人才教育与培养激励机制,如设立电子政务专业尖端人才教育與培养专项政府基金等,从而引导电子政务人才教育与培养向高层次发展。
二是从加大政府信息化领导力度的角度,借鉴美国建立和推行政府首席信息官(即CIO)制度的经验,制定我国政府CIO制度,在不同层级政府的最高领导层中设立CIO职务,并明确政府CIO人才教育与培养的目标及要求,以便引导具备培养高级电子政务人才综合实力的高等院校进行相应的筹划,按照培养具有中国特色的政府CIO人才的需要重组教学资源,优化其教育与培养流程,自觉地提高教育与培养政府CIO人才的能力,从而为我国不同层级政府的最高领导层输送称职的CIO人才。
三是从政府宏观指导的角度,积极倡导电子政务人才教育与培养资源共享,利用政策引导和扶植的手段,促进电子政务人才教育与培养的国际化及其校际化合作,以此提高我国电子政务人才教育与培养的效率及效果。
(三)建立电子政务人才培养认证制度。
从政府宏观调控的角度,建立相应的认证制度,以此鞭策或促进电子政务人才教育与培养向实用化发展;建立电子政务人才职业化制度,要求政府工作人员不断地参与有关电子政务知识与技能培训的继续教育,以便不断地适应政府信息网络化的新发展;推行电子政务人才岗位资格认证体系,凡是谋求与电子政务职业有关的人员,都需要通过电子政务专业知识与技能考核,获得相应资格认定后才有可能取得相应的就业岗位。
以此为不同教育与培养来源的电子政务人才提供公平的竞争就业制度平台,同时促进电子政务人才教育与培养主体多元化发展,从而为实现政府信息网络化输送更多、更符合需要的电子政务人才。
参考文献:
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