农村财务管理的薄弱环节及对策思考
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农村财务管理中的问题与建议随着农村经济的发展和农民收入的增加,农村财务管理变得愈发重要。
与城市相比,农村财务管理存在着一些独特的问题和挑战。
本文将就农村财务管理中存在的问题及其解决建议进行探讨。
问题一:财务管理水平低下农村地区的财务管理水平普遍偏低,农民对于财务知识的了解不足,往往难以正确地管理自己的财务。
这导致了资金的浪费和管理混乱的情况。
一些农民在收入增加后,会出现消费水平的急剧提升,缺乏有效的投资理财观念,导致财富的流失和浪费。
解决建议:加强财务知识普及,通过开展财务理财知识培训和宣传活动,帮助农民提高财务管理能力,学会合理规划财务,进行投资理财,并增强对金融风险的识别和防范意识。
问题二:财务监管不到位由于农村地区基层政府的财政经费有限,加之农村地区的“三资管理”(土地、资金、资产)较为复杂,导致了财务监管不到位的问题。
一些牵头部门治理效能差,监管责任不落实,导致资金管理不规范、财务违纪违法现象屡禁不止。
解决建议:加强农村财务监管,督促基层政府加强财务报账审计工作,建立健全资金管理制度,推行预算管理、财务公开等制度,严肃查处财务违纪违法行为,加强对基层政府财务管理工作的考核和监督。
问题三:缺乏金融服务相比城市地区,农村地区的金融服务还存在一定的滞后和不完善。
农村金融机构少,金融服务不全面,大部分农民在金融产品和金融服务上还存在较大的短板。
例如金融贷款利率较高,金融产品种类不足。
解决建议:加强农村金融服务,发展农村金融机构,多元化金融产品,丰富金融服务产品,提高金融服务覆盖率,削减农村金融产品的利率,满足农民金融需求,改善农村金融服务。
问题四:缺乏农产品市场信息由于信息不对称,农民在生产和销售农产品时缺乏市场信息,容易受到市场波动的影响,导致农产品价格波动大,农产品销售收入不稳定。
解决建议:加强农产品市场信息的收集与宣传,建立农产品市场信息咨询平台,及时向农民发布市场信息,帮助农民了解市场需求和价格走势,做出更加明智的农产品生产和销售决策,提高农产品销售收入的稳定性。
农村财务管理中的问题与建议随着农村经济的迅速发展,农村财务管理也显得愈发重要。
在农村财务管理实践中,仍然存在着诸多问题,例如缺乏专业人才、财务制度不完善、资金使用效率低等。
本文将就农村财务管理中的问题进行分析,并提出相应的建议。
一、问题分析:1.缺乏专业人才现阶段,大部分农村地区的财务管理人员大多数是地方村干部和农民代表,他们缺乏财务管理的专业知识和经验。
在这种情况下,常常会导致财务管理工作不规范,进而影响到财务核算的准确性和效率。
2.财务制度不完善农村财务管理工作中,往往存在制度不完善的情况。
有些地区的农村财政制度尚未建立健全,缺少规范化的财务管理流程和操作规范,导致资金使用和监督管理缺乏有效性。
3.资金使用效率低在农村财务管理工作中,资金使用效率问题也较为突出。
一方面是因为农村地区的资金来源相对较为单一,主要依靠政府拨款和农民财产收入,导致资金使用受到限制。
另一方面是由于资金使用效率较低,财务管理人员对资金的使用和监督不够严格,导致了资金的浪费和滥用。
二、建议提出:1.加强人才培养为了解决农村财务管理中缺乏专业人才的问题,可以加大对农村财务管理人员的培训力度,引入更多的专业人才。
鼓励农村财务管理人员参加相关的培训课程,提升其专业能力和管理水平,并为其提供更多的学习和发展机会。
为了解决农村财务管理工作中的制度不完善问题,需要建立健全的财务管理制度。
加强对农村财政制度的规范化建设,明确财务管理的责任和权限,建立规范的财务流程和操作规范,保证财务管理的合理性和透明度。
为了提高农村财务管理中资金使用效率,可以通过改善财务管理制度、加强资金监督和管理,优化资金使用的结构和流程,提高资金利用率和效益。
鼓励农村地区开发多元化的资金来源,引导农村经济多元化发展,提高资金使用的多样性和灵活性。
4.加强监督和审计农村财务管理工作中,需加强对资金使用和管理的监督和审计工作,及时发现和纠正存在的问题。
建立健全的财务管理监督体系,加强对农村财务管理工作的监督和检查,保障财务管理工作的合法性和规范性。
村社财务管理中存在的问题及对策一、问题分析村社财务管理是指村级组织的财务工作,包括村级经济收支管理、会计核算监督、财务预算管理等方面的工作。
由于村社财务管理的特殊性,存在一些问题需要引起重视并及时解决。
1. 资金管理不规范。
村社财务管理中存在资金管理不规范、资金流向不明、资金使用、监管和保障不到位等问题。
特别是在部分贫困地区,由于村集体经济收入有限、村级财政难以保障,导致村级组织难以开展正常的资金管理工作。
2. 支出管理松散。
村级组织在开展公益事业和基础设施建设方面,支出管理不够严格,审批制度不健全,财政资金使用不够规范。
这些问题容易引发财务管理漏洞,导致财务损失。
3. 预算管理不透明。
由于村级财务预算的执行主要依赖于村干部和财务人员,财务预算的编制管理不够透明,容易造成财务管理的不公开和不公平。
4. 财务监督不到位。
村级组织对于财务的监督管理不够严格,导致村级组织财务管理存在着漏洞和弊端。
二、对策提出为了解决上述村社财务管理中存在的问题,需要采取多种对策来加以解决。
1. 加强财务管理制度建设。
建立健全村级财务管理制度,包括资金管理、支出管理、预算管理和财务监督等方面的规章制度,明确工作职责,规范管理流程和操作规范。
2. 加强资金监管和使用。
要建立村级财务资金监管制度,确保村级经济收入的合法性和监管流向。
对于财政公共资金的使用,要建立用途审批、监督管理等方面的制度,加强对资金的使用监督。
4. 加强财务监督管理。
要建立村级组织财务监督管理制度,加强对财务管理的监督检查,发现问题及时整改和解决。
5. 加强财务管理人员培训。
对于村级财务管理人员要加强培训,提高其财务管理能力和水平,增强其责任心、规范认识和廉洁自律意识。
三、总结村社财务管理是村级组织的重要部分,关系到村级组织的经济建设发展和群众利益保障。
要加强村社财务管理的规范和监督,确保财务管理工作的规范和透明。
通过对村社财务管理中存在的问题分析,提出了一系列的对策,以期引起各级领导和相关部门的重视和支持,进一步改进和完善村社财务管理工作。
浅析农村财务管理存在问题与建议
随着农村经济的快速发展和农民收入的不断增加,农村财务管理成为了一个亟待解决的问题。
目前,农村财务管理存在着诸多问题,如财务数据不规范、管理不规范、信息化程度低等。
针对这些问题,本文将进行一些浅析,并提出一些建议。
一、存在的问题
1. 财务数据不规范
农村财务管理中存在着许多村级账目记录、资金管理不规范的现象。
村庄中的财务数据记录大多由村干部或会计人员进行管理,由于缺乏相关财务管理的知识和经验,往往导致财务数据的记录不规范,存在遗漏、错漏、乱记等情况。
2. 资金管理不规范
农村财务管理中存在着资金管理不规范的问题,一些村级财务资金的使用和管理存在滥用、挪用等现象,造成了一些不良后果。
3. 信息化程度低
目前,农村财务管理还停留在传统的纸质化管理方式,缺乏信息化管理手段,导致了财务管理的效率低下,信息不透明,难以监督。
二、建议
1. 加强人员培训
针对农村财务管理中存在的问题,应加强相关人员的培训,提高他们的财务管理水平和意识,建立财务管理的规范制度,确保财务数据的准确和真实。
2. 强化财务管理制度
应建立健全的村级财务管理制度、工作流程和风险管理机制,确保财务资金使用和管理的规范化和透明化,防止财务风险的发生。
应加大力度推进农村财务管理的信息化建设,引入先进的财务管理软件或系统,实现财务数据的电子化管理,提高财务管理的便捷性和透明度。
农村财务管理存在的问题需要引起政府和相关部门的高度重视,需要采取一系列的改革措施,加强财务管理人员的培训,强化财务管理制度,推进信息化建设,从根本上解决农村财务管理存在的问题,实现农村财务管理的规范化、高效化和现代化。
农村财务会计工作中存在的问题及对策分析农村财务会计工作一直以来都存在着一些问题,在农村经济发展不断壮大的背景下,财务会计工作的重要性也日益凸显。
农村财务会计工作中存在着一些问题,严重影响了财务会计工作的效率和质量。
本文将分析农村财务会计工作中存在的问题,并提出相应的对策。
一、存在的问题1. 账目不清晰在大部分农村地区,农民对财务会计的重视程度较低,对账目的记录不够细致,导致账目不清晰。
有的农村财务会计工作人员也没有尽到应有的责任,对账目的记录不够认真,进一步加剧了账目不清晰的情况。
2. 缺乏规范性由于缺乏财务会计的专业知识和规范的操作流程,导致了农村财务会计工作的管理不够规范,出现了一些违规操作现象。
农村财务会计工作人员随意修改账目,造假财务报表,给管理和监督带来了诸多困难。
3. 信息化水平低农村地区的信息化水平较低,很多农村财务会计工作人员缺乏信息化技能,无法熟练运用财务软件,导致了财务数据的录入和分析工作效率低下,信息化水平低也给数据的安全性带来了隐患。
4. 监督不力由于农村地区监督机制不够健全,对农村财务会计工作的监督不力,导致了一些违规操作、财务造假等现象屡禁不止。
5. 人才短缺由于农村地区经济发展水平相对较低,导致了农村财务会计工作人员的专业知识和技能水平不高,人才短缺的情况十分严重,制约了财务会计工作的发展。
二、对策分析1. 加强培训针对农村财务会计工作人员缺乏专业知识和技能的问题,可以通过加强培训,提高他们的财务会计专业素养和操作技能,提高财务会计工作的效率和质量。
2. 完善制度完善农村财务会计工作的管理制度,建立规范的操作流程,明确责任划分和监督机制,减少违规操作和财务造假现象。
建立健全的监督机制,加大对农村财务会计工作的监督力度,严格落实财务会计操作规范,及时发现和纠正违规操作,维护财务会计的公正性和真实性。
三、结语农村财务会计工作中存在的问题是多方面因素综合作用的结果,需要政府、企业、相关部门和农村财务会计工作人员共同努力,通过加强培训、完善制度、推进信息化、加强监督和人才引进等措施,不断提高农村财务会计工作的质量和效率,推动农村经济健康发展。
浅析农村财务管理存在问题与建议随着我国农村经济的快速发展,农村财务管理已成为当前农村经济发展的一个重要问题。
在实际操作中仍然存在一些问题,这些问题直接影响了农村财务管理的效率和质量。
本文将对农村财务管理存在的问题进行分析,并提出相应的建议,以期为解决这些问题提供一些可行的对策。
一、存在的问题1. 财务管理意识薄弱在农村地区,由于大多数农民缺乏财务知识和技能,导致了他们的财务管理意识相对薄弱,对财务管理的重要性和必要性认识不足。
这种情况下,容易造成农村财务管理的随意性和混乱性,进而影响农村经济的健康发展。
2. 财务管理体系不健全农村地区缺乏完善的财务管理体系,很多农村企业、合作社、家庭农场等各类经济实体的财务管理机制都不够健全。
缺乏完善的财务管理体系,容易造成财务管理混乱、漏洞百出,进而影响着农村经济的稳步发展。
3. 财务管理手段简单农村地区的财务管理手段相对简单,大部分农民还停留在传统的手工记账阶段,对于现代化的财务管理软件和系统并不熟悉。
这些简单的财务管理手段往往无法满足当下经济发展的需要,难以提供准确、快捷、高效的财务管理服务。
4. 财务信息披露不透明在一些农村经济实体中,财务信息披露并不够透明,相关的财务信息和数据没有得到公开。
这种情况容易导致财务数据的真实性和准确性受到质疑,进而影响农村经济的信誉和声誉。
二、建议1. 提高农民的财务管理素养政府可以通过开展相关的培训和教育活动,提高农民的财务管理素养,让他们了解财务管理的重要性和必要性,提高他们的财务管理意识。
还可以推广使用一些简单易懂的财务管理工具,帮助农民更好地进行财务管理。
2. 建立健全的农村财务管理体系政府和相关部门可以加大对农村地区的财务管理体系建设力度,建立完善的农村财务管理体系。
可以通过制定相关政策和法规,推动和规范农村经济实体的财务管理行为,确保其财务管理体系的健全性和有效性。
3. 推广现代化的财务管理手段政府可以大力推广现代化的财务管理手段,如财务管理软件和系统等,帮助农民更好地进行财务管理。
村级财务管理存在的问题及对策建议村级财务是农民关注的热点,是影响干群关系的焦点。
随着农村经济及社会各项事业的发展,村级财务工作在农村经济发展中的地位越来越重要,作用也越来越大。
但由于农村管理制度、人员素质等局限性,村级财务管理还存在不少问题,如何进一步规范村级财务管理、保障农村实行“民主管理”、不断推进农村民主化进程、阻塞农村腐败的源头、保持农村稳定,是摆在我们面前的首要问题。
一、村级财务管理现状和存在的问题1、财务制度不健全,执行不规范。
目前,村级财务支出都是村委主任或村支书说了算,有些村虽建立了较完备的财务制度,却形同虚设。
在实际操作中,财权仍集中在村“一把手”手中,执行不规范,对山村土地、果园、鱼塘承包、征地补偿主要集体经济收入,一些村干部实行“家长式”管理,个别人说了算,自报自批,自收自支,财务工作流程、报销凭证等会计手续很不规范。
2、“村账乡代管”流于形式。
不能起加强村级财务管理的作用,“村账乡代管”的工作由乡(镇)农经站负责。
由于他们人员少,业务素质不高,这必然造成会计业务操作不规范;管理经费无正常渠道,主要靠收取村级财务审计费和代理记帐服务费来维持运转,在加强村级财务管理中不敢坚持原则,怕得罪村干部断了自己的财路,造成违纪规现象,如白条列收列支现象常常发生,坐收坐支现象严重;大多数村把当月收入花掉后再到管理中心报帐,管理中心是将收支整理后分类记帐、编报表,成了村里的记帐员,财务管理职能严重弱化。
3、村级财务管理监督工作不到位,缺乏对事前、事中、事后的监督。
存在的主要问题有:一是财务不公开或公开不及时,真实性差;二是票、证管理不规范;三是原始凭证不规范,许多都是白条子入帐。
4、干部专业素质普遍偏低,缺乏廉洁自律性。
特别是随着农村经济的发展,新业务不断出现,集体收入增加,“老会计”原有知识不能解决这些新问题。
但是由于经费和时间的限制,又不可能得到充分的培训,导致财会人员政策水平,业务素质普遍较低,有些村干部思想觉悟不高,在经手村集体资金的时候,弄虚作假,重报开支,造假发票报帐,对有些专项资金不入账等等,造成村级财务管理混乱。
村级财务管理中存在的问题及对策解析村级财务管理是指在村级组织中对财务收支进行管理和监督的工作。
在村级财务管理中可能出现一些问题,这些问题可能会影响村级财务的安全与稳定。
针对这些问题,需要采取有效的对策解决,保障村级财务管理的顺利进行。
本文将对村级财务管理中存在的问题及对策进行解析。
一、问题分析1. 财务流程不够透明在一些村级财务管理中,往往存在着财务流程不够透明的问题。
村级干部可能会擅自管理村级财务,存在着财务管理不公开、不透明的情况。
这样的做法容易导致财务管理的不规范,增加了财务管理的风险。
2. 财务记录不规范在村级财务管理中,有些村级干部可能会对财务的记录不够规范,存在着随意处理财务收支的情况。
这样不规范的财务记录会影响村级财务的真实性和准确性,也容易造成资金的流失和浪费。
3. 财务审计不到位在一些村级财务管理中,缺乏对财务的审计和监督。
财务审计一直是保障财务安全的重要环节,如果财务审计不到位,就容易造成财务管理的混乱和失控。
二、对策解析对于财务流程不够透明的问题,需要加强财务的公开与透明。
村级财务管理应当做到公开透明,确保财务流程的公开、透明和规范。
可以通过举办村级财务公开会议、公布村级财务报表等方式,让村民了解村级财务的收支情况,确保财务的公开和透明。
2. 健全财务管理制度针对财务记录不规范的问题,需要健全村级财务管理制度,明确财务管理的流程和要求。
要求村级干部严格按照财务管理的制度和要求进行财务记录,确保记录的真实性和准确性。
要加强对村级干部的财务管理培训,提高其财务管理的能力和水平。
对于财务审计不到位的问题,需要加强财务的审计与监督。
可以委托专业的审计机构对村级财务进行审计,确保财务的真实性和准确性。
要加强对村级财务的监督,建立健全的监督机制,对财务管理中存在的问题及时进行发现和解决。
浅析村级财务管理存在的问题及对策村级财务管理是农村基层组织的重要部分,对于农村经济发展和居民生活改善具有重要作用。
然而在实际操作中,村级财务管理存在着一些问题,如果不及时有效地加以解决,将会影响到村级财政的正常运转和发展。
本文将从村级财务管理存在的问题和对策进行浅析,以期为改进村级财务管理提供一些建设性的思路和意见。
一、问题分析1.缺乏财务管理意识在一些农村地区,村级干部对财务管理的重要性认识不够,对财务工作的重要性和专业性认识不到位,致使财务管理工作不能得到有效地开展。
这种现象主要是因为一些村级干部素质较低,没有接受过相关培训,对财务管理工作的认识还停留在表面水平上,导致了财务管理中出现了许多混乱和错误。
2.财务管理制度不够健全一些农村地区的村级财务管理制度比较滞后,没有完善的内部财务管理制度和规章制度,导致财务管理中出现了很多漏洞和隐患。
缺乏财务管理制度的支持,使得村级财务管理工作难以高效运转,财务管理效果不明显。
3.财务监督机制不够完善在一些地方,财务监督机制不够完善,缺乏有效的监督手段和监督体系,导致了一些村级干部在财务管理中出现了违规操作和财务不正之风。
由于缺乏有效的监督,一些村级财务管理工作中存在了许多不规范和不合理的现象。
4.财务人员素质不高在一些农村地区,村级财务人员的素质不高,没有经过专业的培训和考核,导致了会计工作中出现了很多错误和问题。
一些村级财务人员对财务知识和政策法规的了解不够全面,缺乏相关的专业知识和技能,这些都会严重影响到村级财务管理的有效性和规范性。
二、对策建议对于一些农村地区的村级干部,应该加强财务管理意识的培训,提高他们对财务管理工作的认识和理解。
可以通过开展相关培训、讲座和学习班等形式,加强对村级干部的政策宣传和业务培训,提高他们的财务管理水平和理念。
应该加强对村级财务管理制度的完善和建设,建立和健全健康的财务管理制度和规章制度,形成科学合理的财务管理规范和程序。
农村财务管理存在的不足及对策探讨农村财务管理是指以农村创造的财富为管理对象,以达到管理效益和经济效益为目标的一种管理方式。
但是,在现实农村财务管理中,存在不少问题和不足,如何针对这些问题拟定出对应的解决方案,成为当前需要研究和探讨的焦点。
一、农村财务管理存在的不足1. 资金运用效益低:在农村财务管理中,存在资金不足的情况,但同样存在一些地方在有资金的情况下,却未能将资金运用到位,效益不高。
这和财务管理人员的工作能力、投资项目的选择有关。
2. 财务管理手段简单:农村财务管理手段单一、模式单一,缺乏灵活性。
这导致了很多问题的出现,例如管理过程繁琐不便利,操作不方便等。
同时,还不能准确把握农村财务运行状态。
3. 财务追踪差:许多农村财务工作上存在追踪问题,包括资金安全问题、财务审核的过程追踪等。
4. 财务管理制度“单薄”:农村财务管理的制度相对“单薄”,如缺乏完整的规定、标准和程序等,由此产生的一些问题也比较严重。
二、农村财务管理存在问题的解决策略1. 提升财务管理工作效率:财务管理人员要根据实际需要和财务状况,制定若干项绩效指标,以此来评价和监督财务管理工作情况,及时掌握农村财务运转状态,提高财务运营效率。
2. 开展资金使用绩效评估:对于使用资金的情况,应开展及时的评估,对花费的资金进行考评、统计和分析,为后续的资金使用提供准确的预算规划和相关政策制定。
3. 完善财务管理手段:财务管理人员应采取多样的财务管理手段,如建立财务管理系统、采用财务管理软件、专业化的财务管理培训等,以弥补农村财务管理手段的不足。
4. 加强财务追踪和控制:应加强资金安全控制,做好相应的财务审核、审批和追踪工作,确保资金使用安全可靠。
5. 健全财务管理制度:应建立健全的财务管理制度,包括财务审核流程、审批程序,以及完善的财务管理规定等,从而保障该制度在发挥作用的过程中,能够使农村财务管理做到更完善、更稳健。
三、结论农村财务管理是农村经济发展过程中的重要一环,要求财务管理人员根据实际情况提出适当的政策,并严格落实,做到科学的资金使用、以信息化方式能够掌握财务运行情况、增强财务绩效管理,建立稳健的财务管理制度,让农村财务管理不断向前发展。
农村财务管理的薄弱环节及对策思考摘要指出村级财务存在的问题,并分析了原因。
提出加强村级财务管理工作的建议,包括:建立稳定的、具备较高业务素质的、严格按财务制度办事的农村财务会计队伍;建立健全财务制度;坚持民主理财,实行村级财务公开,强化村级财务的民主管理与监督;健全农村审计机构和职能,强化村级财务的审计监督。
关键词农村;财务管理;问题;原因;建议在过去5年中,随着一系列服务“三农”措施的推进,中国农村发生了历史性变化,农村经济得到了快速发展,农村财务也成为广大农民关注的热点。
中央和各级地方政府十分重视农村的财务管理,先后制定了不少法规、政策和制度,使农村财务管理有了较大改观。
但仍然存在财务管理混乱、集体资产流失等问题。
1农村财务管理存在的问题及原因分析近年来,各级地方政府在加强村级财务管理方面进行了积极的探索,推出了村级会计委托代理制、民主理财制、村级两委交叉任职等措施,取得了明显的成效。
但是,一些地方财务管理制度不落实,公开不规范,监督机制不健全等问题还是比较突出。
主要表现在以下几个方面。
1.1财会人员业务素质不高且财务队伍不稳定农村财务人员的业务素质与农村经济的高速发展明显不相称,缺少真正懂财务的专业人员,账务处理不及时,程序手续不清楚,甚至根本不知道如何处理,如何按程序办理。
每逢村党支部、村委会换届,出纳、会计也跟着换届,出现了“一朝天子一朝臣”的现象。
另外,会计人员年龄老化,学历偏低,由于年轻人不愿意在村里干,又找不到合适人选,致使一些业务生疏的财会人员无证上岗。
1.2财务管理混乱并且执行制度不严由于管理不严,存在大量账外资产。
集体经济的资金使用透明度不高,个人无偿占用集体资金的现象较为普遍。
有的村各种借款、拖欠承包金、白条抵库和其他应缴村经济合作社的资金,占用了村社的大量流动资金;有的干部吃喝玩乐的费用全在集体资金里面报销,甚至贪污受贿,集体资金几乎成了基层干部私人消费基金;有些地方会计和出纳由个人担任,有的村干部包揽了会计、出纳之职,直接经手现金收支,甚至虚开发票直接通知会计入账;有的村经济合作社由村干部包租、收税费,造成一部分村干部所收税费自行开支,收钱管钱、坐收坐支;有些地方选拔财会人员任人唯亲,全凭个人好恶,致使一些素质低下、不具备会计条件的人被选到会计岗位上来。
1.3财务公开质量不高,公开不及时只有部分村做到按规定时间公开财务。
有些村的财务公开存在弄虚作假、避重就轻的情况,公开内容不全面或只公开结果不公开过程,内容不详细,群众无法了解真实情况,势必怀疑公开内容的真实性。
1.4农村财务监督渠道不畅表现在以下3个方面:首先,群众监督乏力,分散家庭经营,使村民集体观念、民主管理意识淡薄;再加上监督水平有限,部分村民对集体的事不关心、不过问、不了解,民主管理和监督流于形式,给了某些不廉洁的干部可乘之机。
其次,内部监督乏力,由于村级财会人员由村级任用,对村干部的经济违法行为不愿监督或放弃监督,发现问题不敢管,听之任之。
再次,乡镇机构改革后,人员相对减少,对村级财务的管理职能有所削弱,村账站审没有落到实处,许多乡镇的经管站根本没有认真审查,即在票据上盖上核销章了事。
由于尚未形成一个系统有效的审计监督体系,使得农村财务问题久久未能解决,导致干群关系、党群关系紧张,矛盾激化,影响农村改革发展、社会稳定和农村基层政权的巩固。
2完善农村财务管理,促进新农村建设的建议农村组织是一个比较特殊的组织,它不是一级政权组织,但它既要自主履行村务管理职能,又要协助政府从事许多行政管理工作。
农村村级财务管理是指对直接归农民集体占有、支配、管理的各项资产所发生的收入、使用、分配等财务活动进行的核算、计划、监督与控制。
农村财务管理工作关系到农民的切身利益,搞好农村财务管理工作是新农村建设的重要内容,也是维护农村稳定的基石。
随着农村经济及社会各项事业的发展,村级财务管理在农村经济发展中的地位越来越重要,作用也越来越大,对新农村的建设具有重要意义。
村级财务管理中存在的问题从某种程度上制约了农村经济的发展。
当前,社会主义新农村建设正如火如荼的进行,笔者认为,建设社会主义新农村,除了加强农村基层组织建设,加大农村经济发展力度外,还应针对村级财务管理中存在的问题进一步予以规范管理,这不仅能夯实新农村建设基础,也能为加快新农村建设步伐起至关重要的作用。
2.1建立稳定的、具备较高业务素质的、严格按财务制度办事的农村财务会计队伍。
2.1.1加强对财会人员的培训和教育,提高财会人员专业素质。
财会人员作为特殊从业人员,既要有良好的业务素质,还要有较强的政治观念和职业道德水平。
因此,要通过举办业务讲座、法制讲座、学历教育、继续教育等提高财会人员的道德素养和遵纪守法的自觉性。
另外还应定期组织开展农村会计知识竞赛活动和农村会计实务培训工作。
2.1.2稳定财会人员队伍。
财会人员被确定之后,一般不要随意变动。
这里的关键是要严格财会人员的任免程序,要建立农村会计任用审批制度。
凡农村会计的任用、调换都要经过乡镇、街道或上级部门批准,以稳定农村财会队伍,保持农村会计工作的连续性。
2.1.3实行农村会计选聘制。
《农村财务会计选聘制》规定,今后村集体经济组织新录用的财会人员必须实行公开招聘,由镇、街集体经济主管部门负责招考,统一组织考试。
考试内容包括:会计、财务管理、财经法规基本知识和会计电算化基础知识,具备条件的人员经考试合格,按聘用1名提供2~3名候选人的比例,按分数的高低,由镇、街集体主管部门推荐给集体经济组织。
村集体经济组织召开村民代表大会,在推荐人员中择优聘用会计人员。
农村财务实行会计选聘制,面向社会公开录用财会人员,可促进农村财会人员走向知识化、专业化、年轻化。
2.1.4实行会计委派制。
农村会计委派制是在镇政府按公平、公开、竞争、择优的原则向社会招聘会计专业人员后,委派到各村任村级会计,并由镇统一考核和管理。
实行会计委派制,可以改变以前财会人员素质和业务水平不高的状况,从体制上保障财会人员严格执法,维护财经纪律的严肃性。
2.1.5加强对农村会计的监督,建立农村会计岗位责任制。
完善考核办法,奖优罚劣,充分调动他们的积极性和主动性,不断提高工作水平。
2.2建立健全财务制度建立良好的村级财务管理制度是搞好农村财务管理的重要保证。
为使农村村级财务会计实务有章可循,必须严格执行国家农业部、财政部新颁布的《村集体经济组织会计制度》和《村集体经济财务制度》以及《中共中央办公厅、国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》和本省的村务公开条例,这些制度、条例对现金管理、固定资产管理、费用开支管理、票据管理、农民负担款项和共同生产费管理、义务工和积累工管理、财会人员及财会账目管理、财务审计与民主理财等方面都作了具体规定。
必须按照农业部、财政部颁发的《村合作经济组织会计制度》和《村合作经济财务制度》的相关要求,完善各项村级财务管理制度,即财务预决算制度、财务收支审批制度、财务审计制度、现金管理制度、固定资产管理制度、民主理财监督制度、财务公开制度和岗位责任制等。
通过这些制度的建立,规范村级财务工作,统一会计科目、会计凭证、账簿、记账方法、会计报表,做到事事有人管,人人有专责,避免赤字预算,严禁无票据或白条收付款,各项资金严格按规定用途支出,违规收支不予入账,做到账款、账实、账证、账账、账表五相符。
要从农村的实际出发,建立健全切实可行的村级财务会计制度,使农村财务公开和民主管理各项工作迈向规范化、制度化。
2.3坚持民主理财,实行村级财务公开,强化村级财务的民主管理与监督村级财务问题历来是广大农民群众关注的焦点问题,党中央、国务院再三强调要切实保护农民群众的合法利益,凡是村里的重大事务和群众普遍关心的问题都应向村民公开,尤其是村级财务要公开。
2.3.1各村成立民主理财组织。
村民民主理财由村民民主理财小组代表村民进行。
村民主理财小组由5~7人组成,由村民推选公道正派、责任心强、威信较高,并具备一定财会知识的人员担任。
村民主理财小组向村民会议负责并报告工作,负责对本村集体财务活动进行民主监督,有权检查、审核财务账目及相关的经济活动事项,有权否决不合理开支。
当事人对否决有异议的,可提交村民会议或村民代表会议讨论决定。
民主理财小组成员职责履行情况,年终要组织村民会议进行1次民主评议。
对工作不认真、职责履行不到位的,经村民会议讨论通过,可罢免其资格,并进行调整。
2.3.2规范公开内容。
公开内容要按照《村集体经济组织财务公开暂行规定》进行。
凡是与村民切身利益相关的财务活动事项,如村集体的土地承包和租赁、村公益事业项目等方案的实施,都应向村民公开,实行民主管理、民主理财。
村集体的所有财务活动,包括集体企业上缴收入和改制企业股权收益等,都要纳入公开。
要细化公开内容,对收支情况既要逐项公开,条理清楚,又要逐笔公布明细账目,严禁以项目公开代替明细公开或搞“大而化之”的假公开。
2.3.3公开时间要及时,做到月结月公布,设立固定财务公开日,日常财务活动要坚持每月公开1次,形成一月一公开的制度,对于重大财务活动应随时逐笔公布。
2.3.4公开形式要多样化。
公开方式要以公开栏为主,各村要在住户集中、位置显眼、便于群众观看的地方设立坚固耐用、防风防雨的村务公开栏。
同时,要通过广播、电视、网络、“明白纸”等其他形式做好公开工作。
2.3.5公开程序要严格。
财务公开前,应有民主理财小组参加,由会计和审计人员对全部财产、债权债务和有关账目进行1次全面的核实。
审核合格的加盖“审计专章”,并将收支情况列入财务公开榜,交村民主理财小组审查同意后,加盖民主理财小组专章并在村务公开栏进行张榜公布,接受群众监督。
2.3.6建立并落实问询和责任追究制度。
村民有权对本村集体的财务账目提出质疑,对村民的质疑和质询,由村民主理财小组负责受理,对涉及村集体的由理财小组答复,涉及个人的要求当事人做出解释。
同时,要严格落实责任追究制度,未经村民会议讨论决定,任何组织或个人擅自以集体名义借贷、以集体资产为其他单位或个人提供担保以及变更与处置村集体的土地、企业、设备、设施等均为无效,村民有权拒绝,造成的损失由责任人承担,构成违纪的给予党纪政纪处分,涉嫌犯罪的移交司法机关依法处理。
在村民民主评议的基础上,群众反映的问题要妥善处理,该纠正的纠正,该查处的一查到底,把村级财务公开监督工作落到实处,实现村级财务的规范化管理。
2.4健全农村审计机构和职能,强化村级财务的审计监督(1)政府出台加强农村审计方面的文件,明确农村审计的机构以及审计范围、任务、审计程序及职权、奖惩等,提高农村审计的可操作性和权威性,促进农村审计工作落到实处。
(2)县、乡两级政府应尽快建立健全农村审计组织,审计干部任免制度和审计制度。