20世纪初黑河口岸俄商贸易纠纷案解析

１ ０ ． ４亿元 人 民币 ， 较去 年 同期 （ 下 同） 下降 ２ ６ ． ８ ％， 占 同期
黑龙江省进出口总值的 ４ ． ８ ％。其 中， 出口４ ． ７ 亿元 ， 下降
４ ６ ． ９ ％； 进口 ５ ． ７ 亿元， 增长 ５ ． ７ ％。
（ 一） 边 境贸 易为主要 贸易方 式
（ 五） 大豆进 口增 长迅猛 ， 跃居 进 口商 品第一位
黑河 口岸 位于 黑龙江 省黑 河市 ， 地 处 中国东 北边 陲 ，
黑 龙江 省西北 部 ， 小兴 安岭 北麓 ， 与俄 罗斯 阿穆 尔州 布拉 戈维 申斯 克 口岸 隔江相 望 ，黑 河货 运码 头与 布市码 头距
民营 企业 贸易值 为 ６ ． ２ 亿 元人 民币 ，下 降 ４ ２ ． ５ ％， 占 同期 全 市 贸 易 总值 的 ６ ０ ％。其 中 ，出 口 １ 亿 元 ，下 降 ８ ３ ． １ ％； 进口 ５ ． ２ 亿元， 增长 ９ ． ２ ％。国有企业 进 出 口 ３ ． ７ 亿
矿砂去年 同期没 有进 口。
２ ０ １ ６ 年 第 一 季 度 黑 河 边 境 贸易 进 出 口值 为 ９ ． ２ 亿 元， 增长 ２ ３ ． ４ ％， 占同期全 市贸 易总值 的 ８ ８ ． ６ ％。其 中 ， 出 口４ ． ６ 亿元 ， 增长 １ ６ ． ７ ％； 进 口４ ． ６ 亿元 ， 增长 ３ ０ ． ９ ％。 一般 贸易进 出 口值 为 ０ ． ８ 亿元 ， 下降 ８ ７ ％， 占比为 ７ ． ８ ％。 其中 ， 出口０ ． １ 亿元 ， 下降 ９ ７ ． ９ ％； 进口０ ． ７ 亿元， 下降 ４ ８ ． ８ ％。 其 他 贸易 进 出 口值为 ０ ． ４ 亿元， 下降 ２ ３ ． ４ ％， 全部 为进 口。 ｆ －） 对 俄贸 易 占主导 对 俄 罗斯 贸易 值 为 １ ０ 亿元 ， 增长 ４ ． ４ ％， 其中 ， 出口

差 问题 是 阻 碍 中 俄 贸 易 发 展 的重 要 原 因 。 最 后 ，针 对 这 些 问 题 ， 提 出 了 一 系 列 的 建 议 ：完 善 政 策 、法
别是 结 合 度 和 双 方 贸易 优 势 ） 进 行 分 析 ，从 中 国
对 俄 贸 易 来 说 ：产 品 结 构 趋 于 优 化 、结 合 度 平 稳 上 升 ；从 俄 罗 斯 对 中 国 贸 易 来 说 ： 产 品 结 构 趋 于 劣
商 品 和劳务 的交 换 活动 ”，是 商 品和 劳务 的 国际 转 移 ，由 口贸 易和进 口贸易两部 分组 成 。 国际贸易 种类 繁 多 ，按 商 品 移 动 方 向 可 划 分 为 进 口 贸 易 （ ｉ ｍ ｐ ｏ ｒ ｔ ｔ ｒ ａ ｄ ｅ ） 、出 口贸 易 （ ｅ ｘ ｐ ｏ ｒ ｔ ｔ ｒ ａ ｄ ｅ ） 和过境 贸
产 围和 消费 国 的 贸易 关 系可 分 为 直 接 贸 易 （ ｄ ｉ ｒ ｅ ｃ ｔ
ｔ ｒ ａ ｄ ｅ ）、间 接 贸 易 （ｉ ｎ ｄ ｉ ｒ ｅ ｃ ｔ ｔ ｒ ａ ｄ ｅ） 和 转 口 贸 易
赋 的分 析 ，最 终得 出结 论 ：随 着 经 济 的持 续 增 长 ，
中 俄 两 国未 来 贸 易 将 会 持 续 增 长 ， 并 且 发展 潜 力 巨 大 。 根 据 两 国 贸 易 情 况 、资 源 禀 赋 情 况 、 贸易 壁 垒 情 况 ，提 出 了 以下 建 议 ：进 行 产 业 合 作 ； 调 整 两
易 （ ｔ ｒ ａ ｎ ｓ ｉ ｔ ｔ ｒ ａ ｄ ｅ ） ； 按 商 品 形 态 可 分 为 有 形 贸 易
（ ｖ ｉ ｓ ｉ ｂ ｌ ｅ ｔ ｒ ａ ｄ ｅ ） 和无形 贸易 （ ｉ ｎ ｖ ｉ ｓ ｉ ｂ ｌ ｅ ｔ ｒ ａ ｄ ｅ ） ；按 生

融合 作 ； 续加 强 两地 之 间的人 文 往来 、 继 科教 合作 和 文化 交流 。 关键 词 ： 河 ； 罗斯 ； 贸 黑 俄 边

中国北疆重镇黑河 ， 是国务院批准的第一批 自己的名优产品、 拳头产品， 因此企业从中所获利 续 ５年左右的下滑就突显了其对国际大环境 的认 沿边开放城市之一，中俄边境上第一个与原苏联 润有限 ， 产品的竞争力不足。 识和适应能力的缺乏。加之俄罗斯 国内存在的治 恢复边贸往来关系， 第一个开展边境旅游， 第一个 １ ． 贸企业普遍存在着 流动资金短缺 问 安条件恶劣， ２外 企业实力较弱 、 信誉不 良等 ， 令中国 开展边民互市贸易。① 这些“ 第一 ” 令黑河在中俄 题。 一方面多数外贸企业在 １９ 年前后即黑河边 企业缺乏对俄投资和交易的信心。 ９３ 没能抓住机会， 错过了资本原 １ ． ６在一些问题上多年来我们一直强调对方 经贸关系史中的重要地位不言而喻。黑河在对俄 贸最为火热的时期 ， 边贸活动中所经历过的风雨 ，正是中国与俄罗斯 始积 累的最佳时机， 所获利润除了上缴财政 以外 ， 的责任较多， 换位思考欠缺。我们应 当承认 ， 由于 边境贸易的一个缩影。 因此， 总结黑河边贸发展 中 大部分用于改善企业办公条件和提高职工福利 ， 中国商人的无度繁殖与大量涌入 ， 外加一些人腐 存用于企业发展 的自 有资金较少。 其次 ， 银行信 朽和淘空意识的经营理念 ，带给俄罗斯的只有经 的教训 ， 目 分析 前所遇到的问题 ， 探索解决问题的 留 在黑河边贸开放的初期 ， 银行曾采取 济秩序的失衡 ， 社会秩序的失衡 ， 影响到中国商人 措施 ， 不仅有利于促进我国 沿边地区的开放， 更有 贷投资紧缩。 发放大量贷款的方式扶植和鼓励中国企业进行对 的整体形象问题 。 ｗ 利于和谐发展中俄两国的关系。 １黑河对俄边贸发展中存在 的问题 俄贸易。 但随着边贸的由 热变冷 ， 仅黑河中行 的不 ２加快黑河对俄边贸发展的对策 ２１稳固已有市场的基础上， ． 向外辐射。黑河 回顾黑河 口岸 自２ ０世纪 ８ ０年代率先恢复 良 贷款就曾达到 ９％。０ ５ 惨痛的经历令黑河各金 中俄边境贸易以来，其边境贸易大体经历了四个 融机构对发放贷款采取慎之又慎的策略 ，紧缩贷 最大的市场就是一江之隔的布市 ，因此应深入布 收集市场情报 ， 进行科学预测 ， 阶段 起步阶段 ， 开放边境贸易至 １９ 年。黑河 款， ９２ 令本来 自 身实力就不强的外贸企业更是“ 无米 市实际调查情况， 全区进出口贸易总额累计 ９ ８０ ０ １ 万瑞士法郎， 但 下炊 ” ＠ 。 研究俄罗斯的法律法规和经贸动态信息，将布市 规模不大。 ． ｂ 高潮阶段，９２年至 １９ 年上半年。 １９ ９３ １ ． ３地理位置和运输条件在一定程度上制约 作为中国商品进入俄罗斯内地的跳板。 ２ － 外发展的同时 ， ２向 灵活调整进出 口 商品 １９ 年年初，国家发布了扶持边贸发展的政策， 了黑河边贸的发展。虽然黑河与俄布拉戈维申斯 ９２ 加强制度建设。ａ ． 继续巩固果蔬、 食品、 轻工 俄边界对应的人 口 最多，行政级别最 结构， 批准黑河为对外开放的边境城市，实行全方位开 克市是沿 中 ． 、 、 、 土地 草原 森林 放和赋予特殊政策 ， 黑河边贸得以迅猛发展。 ９３ 高， １９ 功能最全 ， 距离最近的一对双子城 ， 但是 两市 业品等传统出口商品的出口。ｂ 矿产与旅游业并称为黑河的六大资源 ， 应努 年实现进 出口总值 ４１ ．亿美元 ， 达到发展高峰。ｃ 在陆路上并不接壤 ，滔滔的黑龙江水既联结了两 水利、 ． 生产受国际市场欢迎的绿色产 适应和调整阶段 ，９３年下半 年至 １９ １９ ９８年。 自 市， 也阻隔了它们。 每年长达四 个月左右的封江与 力开发 自然资源 ， 争取创 出自己的品牌 ， 形成稳 固的销售市场 ， １９ 年下半年起 ，由于俄罗斯政策调整频繁 ， ９３ 经 开江期， 以及双方的节假日 等休息时间 ， 使黑河口 品， ｃ 加强和完善出 口 检 济连续下滑 ， 国家逐步收回对边境贸易的扶持政 岸每年有效过货时间仅半年多一点，且只有 白天 不断拉动地方经济发展。 ． 策， 适应新规则还有一个过程 ， 导致黑河边贸急剧 过货。联通黑河与内地的黑河铁路实行国铁与地 查制度 ， 杜绝假冒伪劣商品的出境 ， 中国商品 树立 改变国际上认为中国货即代 下滑， ９ 年进出口 １ ４ ９ 总值实现 ７ ３ 万美元 ，贸易 铁联合经营的方式 ， ５７ 复杂了 货物运输费用的核算 ， 和企业的良好形象， 额不及 １９ ９３年的 ｌ 。以后 的四年中几乎连年下 因此很多外地企业很少选择从黑河过货。使黑河 表廉价低质的印象。 ， ５ 此外， 充分发挥 口 岸作用 ， 加 降， 据黑河海关统计 ，９８年 １ １ 月进出口总值 在与国内同类 口岸如绥芬河 、满洲里的竞争中处 强与我 国内地省市地区的联 系，吸引有实力的内 １９ －１ 地大公司进入黑河口岸， 口岸的物流功能， 发挥 做 累计仅 ３ １８４ ０７ ８４美元 。＠ 从进 出口商品种类看 ， 于弱 势 。 １ ． ４目前 ， 发达国家（ 日本 、 如 韩国 ） 的商品已 好中国商品的“ 搬运工” 经销者” 和“ 。 １９ 年多达上百种， ９３ 而到 １９ 年只有 ｌ ９８ ０多种。 我 档 ２３建设旅游强市。黑河是最早开办对俄旅 ． ｄ回 ． 升平稳阶段 ， ９ 年以来 ， １９ ９ 两国市场经济体制 纷纷进人俄罗斯的远东市场 ， 国商品因质量、 有些已被挤出俄罗斯市场 ， 其市场 占 有 游的城市， 无论是黑河还是布市 ， 周边都有广阔的 的确立与逐步完善，使边境贸易也逐步走向了规 次等因素 ， 而且黑河既有机场也有陆地交通 ， 因此 韩商品通过俄罗斯进 旅游资源， 范性的发展轨道。 ９９ １ 年进出口总额实现 ２ ８ ９ ． 亿 率已有所下降。甚至许多 日 ５ 改善旅游环境 ， 把传统的旅 ０６ 美元， ０ 年 １ ７ ２０ ０ ． 亿美元＠ ２０ 年 ２ 亿美元（ ４ ， ８ ９ ０ 统 入我国市场，分配走了部分国内市场份额。２ ０ 应加大对外宣传力度 ， － 月俄罗斯远东海关办理货物通关业务 中， 游业做 大 做强， 创办名牌的旅游项 目。 计ｌ径发生变化） Ｚ ｌ ＠。纵观黑河边贸发展的起起伏 年 １９ ２ ． ４利用地理位置中的优势 ， 帮助黑河 口 岸 韩国的进【商品达 １ 亿美元（ 远东进 口商 ： ７ 占 伏， 既有本身机制与结构的制约 ， 也有外部环境的 来 自 ７） 第二位是中国， １ 亿美元（ 达 ６ 占远 “ 走出去” 从黑河出境 ， 。 向北可进入俄罗斯远东及 影响。 目前黑河边贸的形势在平稳中又出现下滑， 品总额 的２ ％ ， 东进 口商品总额 的 ２． ） ５ ％， ６ 第三位是 日本 ， ｌ 雅库茨克，而这两个区域均是俄罗斯重点发展的 达 ５ 许多影响其发展的消极因素突显。 因此黑河应凭地利率先 占领那里的市场 ， 而 占 ３ ）。 １１贸易方式相对落后 ，进口货物偏重于原 亿美元（ 远东进 口商品总额的 ２ ％ 俄罗斯已 地区， ． 市场份额 已 趋饱和或距己较远 ０ ｏ 材料及生产资料 ， 出口中货物偏重于日用消费品 ， 经走过了 ’ 世纪 ９ 年代商品极度匮乏的时期 ， 不是跟风似的抢 占 韩 独联体国家。为此， 黑河口岸应争取建成 也增加了我国商品 的日 �

以前，黑河地区的中俄（苏）边境贸易总体发
１９２３ 年苏联国内情况逐步稳定， 展良好，走私活动较少，主要为烧酒与鸦片。
工业的恢复性增长在一定程度上减 黑龙江上主要烧酒贸易中心是瑷珲和黑河，
轻了其对外部进口产品的依赖。特别 烧酒由此送往中国漠河和广益山金矿，通过
是这一时期，苏联远海航运业的恢复， 阿穆尔河左岸的满洲屯，主要是布丁屯，进
月，瑷珲分关移设于大黑河，仍称瑷珲分关。 日起废除同中国全部边境地区的免税贸 直至 １９９２６ 年，苏联以多种手段对走私加以
１９１２ 年中华民国成立，黑河地区的边境贸 易”。１９１２ 年 ８ 月 ２４ 日（９ 月 ６ 日）俄国驻北 防范和惩治，加之卢布下跌，走私之势才下
易在民国初期再度出现了兴盛局面。１９２１ 京公使向中华民国外交部总长陆征祥递交 降。（４）因黑河地处中俄交界之处“，市上流
７４８２９ ６８９７６ ５８７９５ ３９９５８ ３１９２１ ７８８６１ １６１６４６ １２８８９３ １８８５２６ １１１８９２ １０９４７２
废止阿穆尔省及后贝加尔中俄边界 ５０ 俄里 票，或为本国大洋，并有吉林小洋票、奉天小
（１００ 华里）进口货物免税条例。黑河道尹公 洋票、江省官银号小洋票、广信公司官贴”，
□ 杨昕沫
国（苏联）的边境贸易
乏食粮之海兰泡地方”［６］７５１。１９２９ 年，受中东
１．民国初期黑河地区与俄国（苏 路事件影响，中苏两国完全断绝了外交关
联）的边境贸易（１９１２ 年至 １９３２ 年）。 系，苏军不断越境扰乱中国边卡。是年 １１ 月
民国初期，黑河地区与俄国的边境贸 ８ 日，瑷珲海关闭关，但黑河仍留有部分人
瑷珲分关，下辖大黑河分卡、陡沟子分卡、梁 数（见表 ２［２］９７１３１）。

经
黑龙江省对俄 贸易 口岸 的 问题 与对 策研 究
陈雪玉 ， 薛 莹， 翟小春
（ 哈 尔滨商业 大学 ， 黑 龙 江 哈 尔滨 １ ５ ０ ０ ２ ８ ）
摘 要： 我 国与俄罗斯之 间的贸易绝大多数是通过黑龙江省对俄 口岸完成的。 由于 中俄两 国发展市场经济的时间不长， 双方在 市场运 作方 面还缺乏经验 ， 都没有为两国进行经贸合作提供有效的保障。 黑龙江省对俄 贸易 口岸的问题 源于 黑龙江省对俄贸易存在不规范的 实 际情况。 关键词 ： 贸易 口岸 ； 问题 ； 对俄贸易； 对策
年 中俄关 系发展取得 的成果 。中俄两 国作为最 大的邻 国， 经 济 互 补性强 ， 贸易额度 大而且往来 频繁 ， 随着 近年来两 国经济 的 发展 ， 两 国之间 的贸易额 随之不 断增加 。因此 ， 在新 的形势下 ， 黑龙江省作 为中国与俄接壤的最大地 区， 迫切需要加快黑龙江
速发展 ， 企业 数量成正 比例增加 ， 发展水平也逐渐提高。 据统计：
目前黑龙 江省中小企业 、 私 营企业数 量已达到 ５ Ｏ多万家 ， 在企 业 比重 中占到 了 ５ ４％以上 。２ ０ １ ３年 ， 黑龙江省 中小工业企业 、
平将 从 １ ３ ． ２ ％ 降至 １ ０ ． ８ ％，工业 制成 品总 体关 税 水平 将 从 ９ ． ５ ％ 降至 ７ ． ３ ％ 。此外 ， 俄罗斯 超过 １ ／ ３的商品从人世之 日起
面 临新 的 机 遇 和挑 战 。
传统 的贸易方式尽管在特定 的历史 时期发挥过重要作用 ， 但在
新形势下 已经越来越 不适合 经贸环境 的变化 和 国际贸易规范 的要求。根据最新研究表 明： ２ ０ １ ２年我国的劳动力资源总量首
次出现 了绝对 下降 的情况 ，比前年 劳动力 的供给减少 了 ３ ４ ５ 万 ，这一重要 信号 预示 着劳 动力 无限供 给的时代 已经要结 束 了。我国的劳动力资源优势正在逐渐 的丧失 ， 全国老龄化 日趋

北沧州人 ， 副教授 ， 博 士， 研 究方 向： 中俄 经 贸合 作 ； 谢予威（ １ ９ ９ ５一） ， 男， 汉族 ， 江西 南 昌人 ， 本 科 生， 研 究 方向 ： 中俄
年 份 黑 河 口岸
单位 ： 万美元
绥 芬 河 口岸
岸实地调研基础上 ， 结合相 关文 献分析 黑河 口岸对 俄贸
易 中存 在 的主 要 问题 ， 并 根 据 黑 河 口岸 未 来 发 展 的 实 际
要求 ， 提 出相应 的对策建议 。 二、 黑河 口岸对俄贸易发展概 况
２ ０ ｏ ７
对外分 圣
【 中俄经贸 】
２ ０ １ ５ 年 第 ５ 期 ・ 总 第 ２ ５ １ 期
黑河 口岸对俄 贸易发 展中 存 在 的 问题 及对 策 建 议
裴佳丽 张金 萍 谢子威
（ 哈尔滨商业大学 ， 黑龙江 哈尔滨 １ ５ ０ ０ ２ ８ ） ［ 摘 要 ］从 １ ９ ８ ７年黑河 口岸打开 了终止 ２ ０年的 对 苏边境 贸 易大 门开始 ， 其 对俄 贸易规 模持 续扩 大， 进 出口商品结构 日趋合理 ， 但 总体对俄 贸易规模仍较 小 ， 还存在 地 区产 业结构 不合理 ， 对俄 贸 易 自主性有 限
段 。２ ０ １ ３年 ９月 ， 国 家 发 展 和 改 革 委 员 会 正 式 批 复 了
开设 了边 民互市 贸易市场 ， １ ９ ９ ９年当时 中国沿边最 大的 对俄商 品市场 “ 大黑河 岛 国贸 城” 开业 ， 全面启 动 了边 民
互市贸易 区； ２ ０ ０ ０年 ， 在 俄克 拉斯 诺亚 尔 斯 克市 建成 全 俄最大 的中国商 品城 ， 内地一黑河一克 市“ 三点一 线 ” 跨 国 自销直销体系开始启动 … 。

外 ，其 他 口岸城 市 都是 陆路 或 水路 运
输 ，而 黑 河 市 为水 路 运 输 。 由于 受气
候 影 响 ，黑河 口岸每年 １ ３ — 月份 为冰 上
运 输 ，５ ０ —１ 月份 为 水上 运 输 ，其 他 时 间 为 闭关 期 。 致使 货 物 运量 小 、成本
关 效 率 低 。主 要 原 因 是俄 布 市 海关 监 管库 面 积 过 小 ，每 天 存货 量 有 限 ；通
作 水平有待进 一步提高 。
融 危 机 后 ，欧 洲 实体 企 业 逐 步撤 出俄
远 东地区 。为中闰企业 “ 出去”提供 走
制 约 黑 河 对 俄 贸 易 及 其 经 济 技 术 农 业领 域 将 减 少 ９ ％，贸 易领 域 减 少 了难得机遇 。但我 国对民营企 业 “ 出 ０ 走 合作 的主要 因素 ５ ％，森 工 与建筑 领域 减 少２ ％。许 多 去 ”的限制政策 并没有放开 ，对 资源类 ０ ５
用人 民 币结 算 。 同时 ，俄 银 行 对外 籍
设 ，此 项 工作 虽 已筹 划 多年 ，因俄 方
规模 和 一 定 发 展潜 力 的 边 贸企 业 ，加
个人的境￣Ｔ ＇ Ｌ出款 没有 额 度 限 制 ，在 资 金 迟 迟 不 落 实 ，至 今 未 能 实 现 开 大 贷款 支 持 力度 。另 外 ，应 适 度 增 加 Ｆ 俄 罗 斯 经 商 的 民贸 人 员较 多 ，所 采 取 工 ，需 加 大协 调 力 度 ；二 是 国 际公 路 的直 销 贸 易 方式 决 定 了 收 回的 卢布 货
关检 车 时 间 较长 ，检 查 口少 ，放行 速 度 慢等 。同 时 ，俄 联 检部 门卡 要 等人 为腐败 问题较 为严 重 。 （ ）中方 自身条件所 限 ，影响对 三 俄整体 贸易效率。一是 贸易秩 序欠佳 ， 进 出 口商 品 结构 欠 优 。 由于 黑 河 边 贸