卫生部关于2005年国家职业卫生重点监督检查情况的通报

卫生部关于基本职业卫生服务试点工作督查情况的通报文章属性•【制定机关】卫生部(已撤销)•【公布日期】2007.06.19•【文号】卫监督发[2007]193号•【施行日期】2007.06.19•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】职业与放射卫生正文卫生部关于基本职业卫生服务试点工作督查情况的通报（卫监督发[2007]193号）各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，部直属各单位，部机关各司局，部基本职业卫生服务试点工作项目办公室：为进一步贯彻落实《职业病防治法》，保护劳动者健康及其相关权益，探索我国基本职业卫生服务体系和监督体系的建设模式，我部已于2006年8月在全国10个省、自治区、直辖市的19个县（区、市）启动了基本职业卫生服务试点工作。

为了解试点第一阶段工作开展情况，总结经验、发现存在的问题和提出解决问题的对策，根据试点工作计划安排，我部于2007年4月8日至29日对全部试点地区进行了督查。

现将督查情况通报如下：一、总体工作开展情况（一）试点省份开展的主要工作。

北京、河北、上海、安徽、福建、湖南、广东、广西、重庆、贵州等10个省（自治区、直辖市）卫生厅局均高度重视试点工作，精心组织，认真部署，成立了由分管副厅（局）长任组长，各相关处室和省级卫生监督机构、疾病预防控制机构或职业病防治院所等单位主要负责人为成员的领导小组和项目办公室，切实加强对试点工作的组织领导、综合协调和调研督导。

针对试点县（区、市）职业病危害实际和职业卫生监督执法、技术服务现状，制定了本省（自治区、直辖市）《基本职业卫生服务试点工作方案》，按照职业病防治法律、法规要求，加快了试点县（区、市）职业卫生技术机构资质认证和技术培训工作，不断提升试点县（区、市）的技术服务和监督执法能力。

按照我部要求，适时对试点县（区、市）的初期工作进行了预评估，组织交流了试点工作开展的经验、做法，对发现的问题和不足提出了改进要求。

1) O PlEanqFDplEanqFD疾病名称发病率1/10 万死亡率1/10 万病死率(%)疾病名称发病率1/10 万死亡率1/10 万病死率(%)总计268.31 0.76 0.28 猩红热 1.92 0.00 0.01 鼠疫0.00 0.00 30.00 出血热 1.60 0.02 1.30 霍乱0.07 0.00 0.41 狂犬病0.19 0.19 100.00 病毒性肝炎91.42 0.09 0.10 钩端螺旋体病0.11 0.00 3.18 痢疾34.92 0.01 0.03 布氏杆菌病 1.41 0.00 0.02 伤寒副伤寒 2.65 0.00 0.04 炭疽0.04 0.00 2.26 艾滋病0.43 0.10 23.41 乙脑0.39 0.02 4.20 淋病13.79 0.00 0.00 血吸虫0.24 0.00 0.06 梅毒9.67 0.01 0.06 疟疾 3.03 0.00 0.11 脊髓灰质炎* * * 登革热0.00 0.00 2.50 麻疹9.42 0.00 0.04 新生儿破伤风0.19 0.02 11.08 百日咳0.29 0.00 0.05 肺结核96.31 0.26 0.27 白喉* * * 传染性非典型肺炎* * * 流脑0.18 0.02 8.89 人禽流感0.00 0.00 71.43 注：①新生儿破伤风发病率和死亡率单位为1/%。

；②*无报告病例。

2005年全国27种甲、乙类法定报告传染病发病及死亡率“十五”期间，全国法定报告甲、乙类传染病总发病率、死亡率及病死率有所上升（见表2），上升的原因是医疗机构网络直报传染病后，报告的准确性提高。

DXDiTa9EDXDiTa9E表2全国甲、乙类法定报告传染病发病及死亡率2、城乡居民主要死亡原因。

据30个市和78个县（县级市）死因（ICD-10）统计，2005年城市居民前十位死因为：恶性肿瘤、脑血管病、心脏病、呼吸系病、损伤及中毒、消化系病、内分泌营养和代谢疾病、泌尿生殖系病、精神障碍、神经系病（见表3），前十位死因合计占死亡总数的92.0%。

卫生部关于2005年公共场所卫生重点监督检查情况的通报文章属性•【制定机关】卫生部(已撤销)•【公布日期】2006.05.31•【文号】卫监督发[2006]207号•【施行日期】2006.05.31•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】爱国卫生正文卫生部关于2005年公共场所卫生重点监督检查情况的通报（卫监督发〔2006〕207号）各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，中国疾病预防控制中心，卫生部卫生监督中心：2005年我部组织对商场（超市）和游泳场（馆）等重点公共场所进行了监督检查，现将全国29个省、自治区、直辖市（未包括西藏自治区、新疆自治区、新疆生产建设兵团）卫生行政部门上报的监督检查情况通报如下：一、检查结果（一）公共场所卫生许可证持有情况：共检查商场（超市）、游泳场（馆）4380户，持有效卫生许可证的有4186户，占总数的95.6％。

其中，商场（超市）1663家，持有效卫生许可证的有1624户，持证率97.7％；游泳场（馆）2717户，持有效卫生许可证的有2562户，持证率94.3％。

（二）公共场所从业人员健康检查情况：对商场（超市）、游泳场（馆）从业人员的健康检查证明拥有情况进行了检查，共检查162627人次，其中，156822人次持有效健康证明，占96.4％。

（三）卫生管理制度检查情况：共检查商场（超市）、游泳场（馆）4380户，设立卫生管理组织机构的有4025户，占91.9%；建立了卫生管理制度的有4146户，占94.7%；配备专职或兼职卫生管理人员的有4206户，占96.0%；具有日常卫生检查记录的有3586户，占81.9%；制定了公共卫生事件应急预案的有2549户，占58.2%；有传染病报告制度的2462户，占56.2%。

（四）商场（超市）空气质量情况：对664家商场（超市）空调送风情况进行检测，可吸入颗粒物（PM10）均值合格率为85.0%，细菌总数均值合格率为55.2%，真菌总数均值合格率为74.4%；对456个冷却塔进行了军团菌检测，军团菌检出率为15.2%。

中华人民共和国卫生法律、行政法规、部门规章目录第一部分法律（共10部）中华人民共和国国境卫生检疫法（1986．12．2）中华人民共和国红十字会法（1993．10．31）中华人民共和国母婴保健法（1994．10．27）中华人民共和国食品卫生法（1995．10．30）中华人民共和国献血法（1997．12．29）中华人民共和国执业医师法（1998．6．26）中华人民共和国药品管理法（2001．2．28）中华人民共和国职业病防治法（2001．10．27）中华人民共和国人口与计划生育法（2001．12．29）中华人民共和国传染病防治法（2004．8．28）第二部分行政法规（共32部）国境口岸卫生监督办法（1982．2．4）公共场所卫生管理条例（1987．4．1）麻醉药品管理办法（1987．11．28）中华人民共和国尘肺病防治条例（1987．12．3）艾滋病监测管理的若干规定（1988．1．14）女职工劳动保护规定（1988．7．21）医疗用毒性药品管理办法（1988．12．27）精神药品管理办法（1988．12．27）放射性药品管理办法（1989．1．13）中华人民共和国国境卫生检疫法实施细则（1989．3．6）放射性同位素与射线装置放射防护条例（1989．10．24）化妆品卫生监督条例（1989．11．13）学校卫生工作条例（1990．6．4）中华人民共和国传染病防治法实施办法（1991．12．6）中药品种保护条例（1992．10．14）医疗机构管理条例（1994．2．26）食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例（1994．8．23）中华人民共和国红十字标志使用办法（1996．1．29）血液制品管理条例（1996．12．30）流动人口计划生育工作管理办法（1998．9．22）国内交通卫生检疫条例（1998．11．28）医疗器械监督管理条例（2000．1．4）中华人民共和国母婴保健法实施办法（2001．6．20）计划生育技术服务管理条例（2001．6．13）医疗事故处理条例（2002．4．4）使用有毒物品作业场所劳动保护条例（2002．5．12）中华人民共和国药品管理法实施条例（2002．8．4）中华人民共和国中医药条例（2003．4．7）突发公共卫生事件应急条例（2003．5．9）医疗废物管理条例（2003．6．16）乡村医生从业管理条例（2003．8．5）病原微生物实验室生物安全管理条例（2004．11．12）第三部分部门规章（共92部）新资源食品卫生管理办法（1990．7．28）食糖卫生管理办法（1990．11．20）糖果卫生管理办法（1990．11．20）肉与肉制品卫生管理办法（1990．11．20）食用植物油卫生管理办法（1990．11．20）冷饮食品卫生管理办法（1990．11．20）粮食卫生管理办法（1990．11．20）酒类卫生管理办法（1990．11．20）食用氢化油及其制品卫生管理办法（1990．11．20）豆制品、酱腌菜卫生管理办法（1990．11．20）蜂蜜卫生管理办法（1990．11．20）水产品卫生管理办法（1990．11．20）调味品卫生管理办法（1990．11．20）茶叶卫生管理办法（1990．11．20）蛋与蛋制品卫生管理办法（1990．11．20）食品用塑料制品及原材料卫生管理办法（1990．11．26）食品包装用原纸卫生管理办法（1990．11．26）食品用橡胶制品卫生管理办法（1990．11．26）防止黄曲霉毒素污染食品卫生管理办法（1990．11．26）食品容器内壁涂料卫生管理办法（1990．11．26）搪瓷食具容器卫生管理办法（1990．11．26）食品罐头内壁环氧酚醛涂料卫生管理办法（1990．11．26）铝制食具容器卫生管理办法（1990．11．26）陶瓷食具容器卫生管理办法（1990．11．26）公共场所卫生管理条例实施细则（1991．3．11）化妆品卫生监督条例实施细则（1991．3．27）全国卫生系统荣誉称号暂行规定（1991．7．30）性病防治管理办法（1991．8．12）结核病防治管理办法（1991．9．12）首批淘汰三十五项临床检验项目、方法的规定（1991．12．20）卫生监督员管理办法（1992．5．11）外国医师来华短期行医暂行管理办法（1992．10．7）核设施放射卫生防护管理规定（1992．10．31）护士管理办法（1993．3．26）鼠疫地区猎捕和处理旱獭卫生管理办法（1993．3．15）医疗机构管理条例实施细则（1994．8．29）预防用生物制品生产供应管理办法（1994．9．2）核事故医学应急管理规定（1994．10．8）灾害事故医疗救援工作管理办法（1995．4．27）预防性健康检查管理办法（1995．6．2）保健食品管理办法（1996．3．15）辐照食品卫生管理办法（1996．4．5）生活饮用水卫生监督管理办法（1996．7．9）学生集体用餐卫生监督办法（1996．8．27）食品卫生行政处罚办法（1997．3．15）食品卫生监督程序（1997．3．15）卫生系统内部审计工作规定（1997．3．17）放射工作人员健康管理规定（1997．6．5）卫生行政处罚程序（1997．6．19）血站管理办法（暂行）（1998．9．21）全国卫生统计工作管理办法（1999．2．25）医师资格考试暂行办法（1999．7．16）医师执业注册暂行办法（1999．7．16）传统医学师承和确有专长人员医师资格考核考试暂行办法（1999．7．23）卫生部卫生立法工作管理办法（1999．10．25）食物中毒事故处理办法（1999．12．24）卫生部行政复议与行政应诉管理办法（1999．12．29）餐饮业食品卫生管理办法（2000．1．16）中外合资、合作医疗机构管理暂行办法（2000．5．15）医疗气功管理暂行规定（2000．7．10）卫生部业务主管社会团体登记管理办法（2000．10．31）人类辅助生殖技术管理办法（2001．2．20）人类精子库管理办法（2001．2．20）放射事故管理规定（2001．8．26）放射工作卫生防护管理办法（2001．10．23）放射防护器材与含放射性产品卫生管理办法（2001．10．23）医疗美容服务管理办法（2002．1．22）国家职业卫生标准管理办法（2002．3．28）职业病危害项目申报管理办法（2002．3．28）建设项目职业病危害分类管理办法（2002．3．28）职业健康监护管理办法（2002．3．28）职业病诊断与鉴定管理办法（2002．3．28）职业病危害事故调查处理办法（2002．3．28）食品添加剂卫生管理办法（2002．3．28）消毒管理办法（2002．3．28）转基因食品卫生管理办法（2002．4．8）卫生部决定废止和宣布失效的规章目录（2002．5．8）医疗事故技术鉴定暂行办法（2002．7．31）职业卫生技术服务机构管理办法（2002．7．31）医疗事故分级标准（试行）（2002．7．31）产前诊断技术管理办法（2002．12．13）卫生行政执法文书规范（2002．12．18）传染性非典型肺炎防治管理办法（2003．5．12）医疗卫生机构医疗废物管理办法（2003．10．15）突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法（2003．11．7）突发公共卫生事件交通应急规定（2004．3．4）药品不良反应报告和监测管理办法（2004．3．4）医疗废物管理行政处罚办法（2004．5．2）卫生行政许可管理办法（2004．11．17）大型医用设备配置与使用管理办法（2004．12．31）关于卫生监督体系建设的若干规定（2005．1．5）关于疾病预防控制体系建设的若干规定（2005．1．5）医疗机构传染病预检分诊管理办法（2005．2．28）第四部分附录（共13部）中华人民共和国宪法（摘录）（1982．12．4）中华人民共和国民法通则（1986．4．12）中华人民共和国刑法（摘录）（1997．3．14）中华人民共和国行政诉讼法（1989．4．4）中华人民共和国国家赔偿法（1994．5．12）中华人民共和国行政处罚法（1996．3．17）中华人民共和国行政复议法（1999．4．29）罚款决定与罚款收缴分离实施办法（1997．11．17）中华人民共和国立法法（2000．3．15）行政法规制定程序条例（2001．11．16）规章制定程序条例（2001．11．16）法规规章备案条例（2001．12．14）中华人民共和国行政许可法（2003．8．27）。

2005年国家职业卫生重点监督检查情况一、工作完成情况按照2005年国家公共卫生重点监督检查工作计划要求，各地卫生行政部门结合本地区情况，制定了具体实施方案，并组织培训。

除西藏自治区和新疆生产建设兵团因条件所限没有开展工作、海南省和新疆维吾尔自治区完成部分工作外，其余28个省、自治区、直辖市完成了职业卫生重点监督检查工作并按时上报总结。

二、监督检查结果共检查2004年度可能产生职业病危害的6920个建设项目和煤炭、化工、冶金、电力、建材、电子、轻工（家具制造、皮革加工）等职业病多发行业74936家用人单位职业健康监护工作开展情况以及384家职业卫生技术服务机构、601家职业健康检查机构、235家职业病诊断机构开展工作的情况。

1、建设项目职业卫生审核、审查、竣工验收情况。

所检查的6920个建设项目中，有国家级、省级、市（地）级、县（区）级分别为137项（占2.0%）、950项（占13.7%）、2360项（占34.1%）、3473项（占50.2%）；严重职业病危害项目数为1496项（占21.6%）。

进行职业病危害预评价报告审核的有1870项，审核率为27.0%；进行职业病防护设施设计审查的严重建设项目742个，审查率为49.6%；已竣工验收的建设项目数为1421个，验收率为54.2%（详见附表1）。

2、职业病多发行业职业健康监护相关情况。

所查的74936家用人单位从事有毒有害作业的劳动者上岗前、在岗期间和离岗时职业健康检查率分别为63.9%、54.0%、19.3%；建立职业健康监护档案的用人单位有63048家，建档率为84.1%，其中建立完整职业健康监护档案的用人单位40355家，占建档单位总数的64.0%。

开展宣传培训的用人单位数42276家，占56.4%（详见附表2）。

3、职业卫生技术机构开展工作情况。

共检查甲级职业卫生技术服务机构11家，共有专业技术人员675人、其中持有资格证书人员数为627人，占92.9%；仪器设备使用合格机构数10家；质量保证体系运行正常机构数10家；建立档案的机构数10家、档案完整的机构数10家；开展建设项目职业病危害评价583项，平均每家机构58.3项。

一、职业病防治监管职能调整职责分工依据：☐2003年11月，国务院中编办15号文件☐2005年1月，卫生部和原国家安全监管局又联合下发了《关于职业卫生监督管理职责分工意见的通知》（卫监督发[2005]31号）☐2008年《卫生部主要职责、内设机构和人员编制规定》☐2010年重新进行调整（中编办104号）卫生部职责：☐负责会同有关部门拟定法律法规、规划，组织制定发布国家职业卫生标准☐负责监督管理职业病诊断与鉴定工作☐组织开展重点职业病监测和专项调查，开展职业健康风险评估，研究提出职业病防治对策☐负责化学品毒性鉴定、个人剂量监测、放射防护器材和含放射性产品监测等技术服务机构的资质认定和监督管理；☐审批承担职业健康检查、职业病诊断的医疗卫生机构并进行监督管理，规范职业病的检查和救治。

☐负责会同有关部门加强职业病防治机构建设☐负责医疗机构放射性危害控制的监督管理☐负责职业病报告的管理和发布，组织开展职业病防治科学研究☐组织开展宣传教育，开展健康促进工作安全监管总局职责：☐起草职业卫生监管有关法规，制定用人单位职业卫生监管相关规章。

组织拟定国家职业卫生标准中的用人单位职业病危害因素工程控制，职业防护措施、个体职业防护等相关标准。

☐负责用人单位职业卫生监督检查工作，依法监督用人单位贯彻执行国家有关职业病防治法律法规和标准情况。

组织查处职业危害事故和违法违规行为。

☐负责新建、改建、扩建工程项目和技术改造、技术引进项目的职业卫生“三同时”审查及监督检查。

负责监督管理用人单位职业病危害项目申报工作。

☐负责依法管理职业卫生安全许可证的颁发工作。

负责职业卫生检测、评价技术服务机构的资质认定和监督管理工作。

组织指导并监督检查有关职业卫生培训工作。

☐负责监督检查和督促用人单位依法建立职业病危害检测、评价、劳动者健康监护、相关职业卫生检查等管理制度；监督检查和督促用人单位提供劳动者健康损害与职业史、职业病危害接触关系等相关证明材料。

卫生部办公厅关于开展职业卫生技术服务机构监督检查的通知文章属性•【制定机关】卫生部(已撤销)•【公布日期】2005.07.27•【文号】卫办监督发[2005]165号•【施行日期】2005.07.27•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文卫生部办公厅关于开展职业卫生技术服务机构监督检查的通知（卫办监督发[2005]165号）各省、自治区、直辖市卫生厅局，有关部门：为了加强对职业卫生技术服务机构的监督管理，进一步规范职业卫生技术服务工作，提高技术服务质量和水平，我部决定下半年对2005年5月前获得卫生部建设项目职业病危害评价资质（甲级）的21家技术服务机构进行监督检查。

现将有关事宜通知如下：一、监督检查内容（一）获得资质后是否按照职业卫生技术服务工作规范开展工作；（二）现场考核提出的整改措施是否得到落实；（三）获得资质后所出具的评价报告是否符合规范；（四）职业卫生技术服务人员是否具备执业能力；（五）仪器设备是否能满足建设项目职业病危害评价工作要求；（六）有关档案是否健全（人员、仪器设备、评价报告等）；（七）质量管理体系是否持续有效运行。

二、检查方式（一）自查取得甲级资质的单位按照职业卫生技术服务机构自查表（附件1）的要求做好自查，填写自查表，并提交下列资料：1、获得资质后开展建设项目职业病危害评价项目清单；2、获得资质后开展建设项目职业病危害评价工作总结；3、现有专业技术人员名单；4、现有主要仪器设备清单；5、质量体系文件目录（如有修改，请提供修改后的文本）；6、职业卫生技术服务机构自查表。

（二）监督检查1、听取汇报：听取职业卫生技术服务机构自查汇报和获得资质以来开展工作的总结；2、查阅资料及现场检查：抽查评价报告、质量体系文件、相关档案等，检查仪器设备，填写监督检查表；3、交流座谈：召开座谈会或个别征求意见，听取对职业卫生技术服务工作的意见和建议。

三、时间要求8月份为自查，8月30日前各单位将自查表及有关材料报至卫生部卫生监督中心。

我国2005-2011年职业病发病情况统计一、2005年全国职业病发病情况1、2005卫生部共收到全国30个省、自治区、直辖市(不包括西藏、港、澳、台)各类职业病报告12212例，其中尘肺病病例报告9173例，占75.11%，尘肺病例死亡966例，尘肺晋期病例963例。

截至2005年，尘肺累积病例607,570例，其中存活病人为470,089例。

2、矽肺和煤工尘肺仍是最主要的尘肺病，分别为4358和3967例，两者共占尘肺病例总数的90.8%;其次是水泥尘肺177例、石棉肺170例和电焊工尘肺148例。

尘肺新病例主要来自煤炭行业4477例，占48.80%;其次是冶金行业905例，占9.87%。

尘肺病例数据分析表明，尘肺病发病工龄在缩短。

21个省共报告了接尘工龄在2年以下的尘肺病例211例，最短接尘时间不足三个月，平均发病年龄40.9岁，最小发病年龄20岁。

1971例实际接尘工龄在10年以下，占21.49%。

急性尘肺病集中发生在金矿采挖、石英砂粉碎和坑道工程建设等行业，地区分布主要在浙江、广西、青海、安徽、湖南、贵州和甘肃等地。

3、各类急性职业中毒326起613例，死亡28例，病死率4.57%。

引起急性职业中毒的化学毒物主要是硫化氢94例和一氧化碳72例，分别占15.33%和11.75%;其次是砷化氢44例、苯44例、氨27例、磷化物26例、汞及其化合物19例、苯的硝基氨基化合物17例、铅及其化合物16例和氯气14例等。

急性职业中毒主要发生在化工、煤炭和冶金行业。

4、慢性职业中毒报告1379例，居前三位的分别是铅及其化合物中毒589例、苯中毒253例、砷及其化合物中毒119例，分别占42.72%、18.35%和8.63%;其它是正己烷77例、三硝基甲苯71例、锰及其化合物59例、汞及其化合物52例等。

慢性职业中毒主要发生在有色金属、化工、电子和冶金行业，化学性眼部灼伤和皮肤灼伤主要发生在化工行业;职业性白内障主要发生在兵器行业;慢性砷及其化合物中毒主要发生在以锡冶炼为主的有色金属冶炼行业。

卫生部办公厅关于2008年全国职业卫生监督管理工作情况的通报文章属性•【制定机关】卫生部(已撤销)•【公布日期】2009.05.22•【文号】卫办监督发[2009]86号•【施行日期】2009.05.22•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生监督正文卫生部办公厅关于2008年全国职业卫生监督管理工作情况的通报（卫办监督发〔2009〕86号）各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，中国疾病预防控制中心、卫生部卫生监督中心：为贯彻落实《职业病防治法》，防治职业病，保护劳动者健康权益，2008年，各地根据我部统一部署，结合当地实际，认真组织开展职业卫生监督检查和职业病报告管理工作。

现将有关情况通报如下：一、2008年职业卫生监督检查情况根据29个省、自治区、直辖市（不包括北京市、西藏自治区）和新疆生产建设兵团统计，2008年共检查存在粉尘、石棉、有机溶剂等职业病危害的用人单位115，697家，建设项目7，261项，职业卫生技术服务机构861家。

（一）用人单位职业卫生监督检查情况。

1.用人单位职业病防治管理基本情况。

在被检查的用人单位中，设立职业卫生管理机构的79，691家，占68.88％；落实职业病防治法定代表人目标管理责任制的78，588家，占67.93％；制定职业病防治计划或方案的70，300家，占60.76％；共配备职业卫生专业人员113，539人，其中专职人员26，068人。

2.用人单位职业健康监护工作开展情况。

在被检查的用人单位中，共有劳动者23，575，301人，其中从事接触职业病危害作业的劳动者8，788，120人，占劳动者总数的37.28％。

2008年度劳动者上岗前、在岗期间、离岗时和应急职业健康检查率分别为56.72％、56.66％、30.57％、48.57%，职业健康监护档案建档率为59.64％，对有职业禁忌证的调离率为88.29％。

2008年在监督检查的用人单位中，共发现疑似职业病12，552例，诊断职业病8，760例。