某某市规范性文件制定程序规定实施情况后评价报告
- 格式:doc
- 大小:33.50 KB
- 文档页数:5
【关键字】文件规范性文件实施情况评估报告篇一:实施情况后评价报告附件2:《XX市规范性文件制定程序规定》实施情况后评价报告市政府:根据市政府第十二届第35次常务会议审议通过的《XX市规范性文件实施情况后评价办法》(X政规发?XX?9号)规定,市政府法制办公室按照合法公正、客观公开、及时高效原则,采用文献研究、实地调研、座谈讨论、专家咨询等多种形式,率先在全市对《XX市规范性文件制定程序规定》(X政办发?XX?82号)进行了实施情况后评价,现将评价情况报告如下:一、基本概况评价行政机关制定规范性文件是法律赋予各级政府及其工作部门依法履行行政职责的重要行政行为,作出的重大行政决策往往以规范性文件形式印发,文件的质量如何、是否符合法律规定的内容和程序,直接涉及社会公民、法人及其他组织的合法权益,为此,市政府常务审议会议通过了《XX市规范性文件制定程序规定》(X政办发?XX?82号)(以下简称《规定》)。
XX年以来,市政府制定规范性文件304件,各县区政府、市政府部门制定规范性文件300余件,涉及经济发展、行政管理、社会事业等各领域,绝大部分规范性文件依据法律、法规以及政策等规定,紧密联系本地区、本部门实际,具有较强的可操作性。
规范性文件的制定计划、起草、公开征求意见以及专家论证、听证、法制办合法性审查、常务会集体研究、信息公布等程序日益完善,规范性文件的制定质量显著提高,有力的促进了政治、经济以及社会事业的发展。
二、《规定》的评价情况(一)合法性评价1.《规定》第一条依据《中华人民共和国立法法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和国务院《规章制定程序条例》等法律法规,针对法治政府建设的新要求,今年11月8日国务院新颁布了《关于加强法治政府建设的意见》和XX 年4月份省政府印发的《江苏省规范性文件制定和备案规定》(省政府第54号令)的规定,按照规范性文件制定规范,一般只引用主要法律、法规依据,新修改的《XX市规范性文件制定和备案管理办法(草案)》(以下简称新《办法》),建议新《办法》只引用《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《国务院关于加强法治政府建设的意见》、《江苏省规范性文件制定和备案规定》作为制定依据。
盐城市人民政府关于印发盐城市规范性文件实施效果评估办法的通知文章属性•【制定机关】盐城市人民政府•【公布日期】2015.11.13•【字号】盐政规发〔2015〕6号•【施行日期】2015.12.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文盐城市人民政府关于印发盐城市规范性文件实施效果评估办法的通知盐政规发〔2015〕6号各县(市、区)人民政府,市开发区、城南新区管委会,市各委、办、局,市各直属单位:《盐城市规范性文件实施效果评估办法》已经市政府常务会议研究通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。
盐城市人民政府2015年11月13日盐城市规范性文件实施效果评估办法第一条为规范规范性文件实施效果评估工作,进一步提高规范性文件质量。
根据《江苏省规范性文件制定和备案规定》、《省政府关于深入推进依法行政加快建设法治政府的意见》等规章和文件的有关规定,结合本市实际,制定本办法。
第二条本办法所称规范性文件实施效果评估是指规范性文件实施一定时间后,根据文件制定目的及经济社会发展需要,按照一定的标准和程序对规范性文件的实施效果进行全面调查、分析和评估,提出评估意见和建议的活动。
本办法不适用于对规章实施情况的评估工作。
第三条规范性文件实施效果评估应当遵循公开公正、公众参与、科学合理、注重实效的原则。
第四条政府法制部门(机构)负责规范性文件实施效果评估的组织、协调、指导和监督工作。
政府规范性文件实施效果评估工作原则上由该文件原起草单位组织实施。
对事关经济社会发展大局或直接涉及公民、法人、其他组织切身利益的规范性文件,政府法制部门(机构)可以牵头组织实施评估工作。
与规范性文件实施相关的各级人民政府、部门及其他单位应当按要求提供规范性文件实施情况相关资料,协助做好评估工作。
部门规范性文件的实施效果评估工作,由各部门自行组织实施。
第五条政府法制部门(机构)、规范性文件原起草单位(以下统称评估实施单位)可以根据需要,通过政府购买公共服务,将规范性文件实施效果评估工作的部分或全部事项委托给高等院校、科研机构、社会团体、中介机构(以下统称受委托评估单位)实施,委托方和受委托方的权利义务由双方在委托合同中约定。
规范性文件工作总结报告
一、工作总结。
经过一段时间的努力,我们成功完成了规范性文件的制定工作。
在这个过程中,我们克服了许多困难,取得了一些重要的成果。
二、工作内容。
1. 我们对公司现有的规范性文件进行了全面的梳理和分析,发现了一些存在的
问题和不足之处。
2. 我们围绕这些问题,制定了一系列的修改方案,并进行了认真的讨论和研究。
3. 我们根据讨论的结果,对规范性文件进行了修改和完善,确保其符合公司的
实际情况和要求。
4. 我们还对规范性文件的执行情况进行了全面的检查和评估,确保其能够得到
有效的执行和落实。
三、工作成果。
1. 我们成功地修改和完善了公司现有的规范性文件,使其更加符合公司的实际
情况和要求。
2. 我们成功地提出了一些改进方案,为公司的规范性文件制定工作提供了一些
有益的参考和建议。
3. 我们成功地对规范性文件的执行情况进行了全面的检查和评估,发现了一些
问题并提出了一些解决方案。
四、工作展望。
1. 我们将继续关注公司规范性文件的制定和执行情况,及时发现问题并提出解决方案。
2. 我们将继续加强团队合作,提高工作效率,为公司的发展做出更大的贡献。
3. 我们将继续学习和提高自身的专业水平,为公司的规范性文件制定工作提供更好的支持和帮助。
总之,我们将继续努力,为公司的规范性文件制定工作做出更大的贡献,为公司的发展做出更大的贡献。
论行政规范性文件实施后评估行政规范性文件是行政机关依据法律、法规授权制定的具有强制性规范性内容的文件。
为了保障行政规范性文件实施的效果和质量,确保其服务于公共利益,评估行政规范性文件的实施效果和影响是必要的。
行政规范性文件的评估可以从多个维度来进行,下面分别进行分析。
一、效果评估1.1 法律效果行政规范性文件实施后,首先需要评估其是否符合法律法规的要求,是否与法律法规相一致。
评估的重点包括文件的法律依据是否合法、符合国家政策导向、是否超出法律授权范围等。
评估行政规范性文件实施后是否达到了制定的目标效果。
制定的规范性文件是否解决了现实问题、优化了行政管理、提高了行政效率等。
可以通过定性和定量的方法进行评估,如调查问卷、实地调研、数据分析等。
二、影响评估2.1 经济影响评估行政规范性文件实施后对经济发展的影响。
如是否降低了企业负担、提高了市场竞争力、增加了就业机会等。
可以通过统计数据、企业调研等方法进行评估。
评估行政规范性文件实施后对社会公众的影响。
如是否增加了社会公众的知情权、参与权和选择权,是否提高了社会治理效能,是否满足了公众对公共事务的需求等。
可以通过社会调查、舆情监测等方法进行评估。
评估行政规范性文件实施后对环境的影响。
在资源利用、环境保护、生态修复等方面是否达到了预期效果。
需要进行环境评估、生态监测等工作。
三、评估方法3.1 定性评估方法定性评估方法是通过对相关文件效果的分析和讨论,进行主观评估。
主要方法包括专家访谈、专家评议、会议讨论等。
这种方法适用于软性指标评估和综合评价。
定量评估方法是通过收集和分析相关数据,进行客观评估。
主要方法包括问卷调查、实地统计观察、数据分析等。
这种方法适用于指标明确、数据易于获取的情况。
综合评估方法是将定性和定量评估方法相结合,进行综合评价。
通过定性评估获取主观意见,通过定量评估获取客观数据,综合分析得出评估结果。
四、评估结果运用评估结果应及时反馈给相关部门和人员,为行政规范性文件的修订提供参考。
规范性文件,评估报告篇一:规范性文件评估高庄乡规范性文件实施效果评估报告根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《安阳市行政机关规范性文件制定程序规定》的相关要求,我乡对《高庄乡突发重大动物疫情应急预案》等3个乡政府制定的规范性文件进行了评估。
这一工作经过组织准备、部门自评、集中抽查、汇总报告四个阶段,现已基本结束。
现将有关情况报告如下:一、评估工作(一)突出重点,精心准备。
年初,我乡将乡政府规范性文件的评估列入了今年的法制工作要点进行统筹安排。
6月初,将涉及全乡经济发展、事关群众切身利益的3个规范性文件列入了此次评估的重点。
这3个文件是《高庄乡突发重大动物疫情应急预案》(高政〔XX〕3号)、《高庄乡人民政府地震应急预案》(高政〔XX〕49号)、《高庄乡处置非法集资突发事件应急预案》(高政〔XX〕58号)。
(二)明确责任,认真自评。
为了搞好这次规范性文件评估工作,我乡首先要求各相关部门开展自评,并明确了责任。
我们高度重视这次评估工作,主要领导亲自过问,分管领导具体负责,制定自评计划,安排专职人员,按照评估内容,对评估文件实施以来取得的成效、存在的问题和原因,认真总结分析。
评估人员通过实地走访、抽样调查、问卷调查等方式对管理相对人征求意见,并听取执法人员切身感受,重点对文件目的实现程度、与新法律法规的相容性、制度的可操作性、内容的现实针对性、继续实行的必要性、权利义务的适当性以及宣传培训和配套制度建设情况进行了自评,反映意见客观,调研资料翔实,评估较为透彻。
(三)针对问题,集中抽查。
根据部门自评报告,我乡对3个文件的评估情况进行了集中抽查。
抽查中乡主要领导带领有关人员,到实施部门召开有关人员座谈会,了解文件执行中的制度设计可操作性;深入企业、乡村了解文件的合理性与实施过程中存在的问题,认真听取各方的意见和建议,对评估文件实施过程中存在的问题进行了沟通、协调和反思,基本达到了反映成效客观,寻找问题准确,分析原因透彻,建议理由充分的目的。
【关键字】文件规范性文件,评估报告篇一:规范性文件评估高庄乡规范性文件实施效果评估报告根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《安阳市行政机关规范性文件制定程序规定》的相关要求,我乡对《高庄乡突发重大动物疫情应急预案》等3个乡政府制定的规范性文件进行了评估。
这一工作经过组织准备、部门自评、集中抽查、汇总报告四个阶段,现已基本结束。
现将有关情况报告如下:一、评估工作(一)突出重点,精心准备。
年初,我乡将乡政府规范性文件的评估列入了今年的法制工作要点进行统筹安排。
6月初,将涉及全乡经济发展、事关群众切身利益的3个规范性文件列入了此次评估的重点。
这3个文件是《高庄乡突发重大动物疫情应急预案》(高政〔XX〕3号)、《高庄乡人民政府地震应急预案》(高政〔XX〕49号)、《高庄乡处置非法集资突发事件应急预案》(高政〔XX〕58号)。
(二)明确责任,认真自评。
为了搞好这次规范性文件评估工作,我乡首先要求各相关部门开展自评,并明确了责任。
我们高度重视这次评估工作,主要领导亲自过问,分管领导具体负责,制定自评计划,安排专职人员,按照评估内容,对评估文件实施以来取得的成效、存在的问题和原因,认真总结分析。
评估人员通过实地走访、抽样调查、问卷调查等方式对管理相对人征求意见,并听取执法人员切身感受,重点对文件目的实现程度、与新法律法规的相容性、制度的可操作性、内容的现实针对性、继续实行的必要性、权利义务的适当性以及宣传培训和配套制度建设情况进行了自评,反映意见客观,调研资料翔实,评估较为透彻。
(三)针对问题,集中抽查。
根据部门自评报告,我乡对3个文件的评估情况进行了集中抽查。
抽查中乡主要领导带领有关人员,到实施部门召开有关人员座谈会,了解文件执行中的制度设计可操作性;深入企业、乡村了解文件的合理性与实施过程中存在的问题,认真听取各方的意见和建议,对评估文件实施过程中存在的问题进行了沟通、协调和反思,基本达到了反映成效客观,寻找问题准确,分析原因透彻,建议理由充分的目的。
关于规范性文件制定管理工作开展情况的报告报告标题:规范性文件制定管理工作开展情况报告报告日期:[日期]报告对象:[报告对象名称,如上级部门、领导等]一、工作背景及目标在[上一次报告的时间节点]以来,我部门/机构积极推进规范性文件制定管理工作,旨在提高规范性文件的质量、有效性和透明度,规范行政行为,加强法治建设,保障公众合法权益。
本报告旨在向您汇报我们的工作进展及取得的成绩。
二、工作进展1. 规范性文件制定程序改革针对现有的规范性文件制定流程,我部门/机构将规范性文件相关制度进行了全面梳理,并与[相关部门/机构]进行了沟通和磋商,形成了新的规范性文件制定程序。
我们加强了对各环节操作的监督,确保流程每一步都按照相关规定执行。
2. 规范性文件质量提升为提高规范性文件的质量,我们制定了相关文件质量标准,并对即将发布的规范性文件进行了详细审核。
我们严格控制文件的合规性和逻辑性,确保文件内容清晰、准确,避免任意增加新的管理要求或制度措辞。
3. 规范性文件透明度增强为增强规范性文件的透明度,我们建立了规范性文件备案和公示制度,确保所有的规范性文件都经过备案,并在[指定平台/网站]上向公众公示。
同时,我们积极回应公众对规范性文件的疑虑和意见,提供咨询和解释。
三、取得的成果通过以上工作的推进,我们取得了以下成果:1. 优化规范性文件制定程序,明确流程,提高效率。
2. 提升规范性文件的质量,减少矛盾和冲突。
3. 增强规范性文件的透明度,提升公众对规范性文件的理解和认同。
4. 有效规范了行政行为,加强了法治建设。
四、存在的问题与建议1. 在规范性文件制定过程中,仍有部分文件存在质量问题,需要进一步加强审核和把控。
2. 有些规范性文件的备案和公示工作仍有滞后现象,应加强配套机构的能力和人员培训。
3. 部分公众对规范性文件的理解和认同程度仍较低,需要加强公开宣传和互动沟通。
基于以上问题,我们提出以下建议:1. 加强对规范性文件制定人员的培训,提高他们的专业素质和规范性文件制定能力。
某某市医保局规范性文件制定程序规定第一条为了规范我局规范性文件制定程序,保证规范性文件制定的合法性和有效性,根据《某某市规范性文件制定程序规定》等有关规定,结合我局工作实际,制定本规定。
第二条本规定所称规范性文件,是指我局在规定权限内,依据法律、法规、规章和我市有关规范性文件,按照规定程序所制定的涉及行政管理相对人权利和义务,具有普遍约束力的规定、办法、规则、实施细则、通告、政策性复函等文件,具体包括:(一)需要市人大常委会、市政府颁布的由我局负责起草的行政规范性文件;(二)我局制定或我局与有关政府部门联合制定的规范行政管理的规定、办法、细则、意见等文件;(三)我局所属职能部门及执法部门需以局名义作出的有关医保行业管理的规范性文件。
在处理行政管理事务过程中形成的批复、请示、报告、人事任免决定等,不属本规定所称的规范性文件。
第三条规范性文件的内容必须符合现行法律、法规和规章等的规定。
制定规范性文件应进行充分的调查研究和讨论,要兼顾对所辖县区的指导性、适用性和可操作性。
第四条我局所属各职能部门起草的规范性文件在印发前,应送局法制机构进行合法性审查。
规范性文件送交局法制机构审查时,应提交下列材料:(一)规范性文件送审稿;(二)规范性文件起草说明(包括制订目的和依据、起革过程、重要条款的释义、与有关部门的分歧意见与协商结果、其他需要说明的事项等);(S)制定规范性文件的依据;(四)起草规范性文件的有关资料。
第五条局法制机构应在十个工作日内完成审查工作,并将审查意见书面告知送审部门。
第六条规范性文件草案由局长办公会议讨论决定。
局长办公会议讨论规范性文件草案时,由起草部门或局法制机构作起草说明,报告审查情况。
第七条经局长办公会议讨论通过的规范性文件草案,由局法制机构会同起草部门修改定稿。
重要规范性文件需经局党组会议讨论决定。
第八条规范性文件,由局负责人签署发布。
第九条规范性文件发布之日起十五个工作日内,由局法制机构报市人民政府法制办公室备案。
法规规章实施情况评估报告法规规章实施情况评估报告是对特定法规规章在实施过程中的执行情况进行全面、客观、系统的评估和分析的报告。
评估报告应该包括对法规规章实施的目标、原则、政策、法律效果等方面进行评估,并提出评估的结论以及对相关问题的建议和改进措施。
评估报告的撰写应遵循科学、客观、实事求是、公正公平的原则。
具体而言,评估报告应涵盖以下几个方面:第一,法规规章实施的背景和目的。
评估报告应对法规规章的出台背景、制定目的进行介绍和分析,说明法规规章的立法动机和政策导向,以便读者了解评估所涉及的背景和目的。
第二,法规规章实施的情况和效果。
评估报告应详细描述法规规章的实施情况,包括法规规章的宣传和推广情况、实施情况以及各方的遵守情况。
同时,评估报告还应对法规规章实施的效果进行评估,包括法规规章对社会经济发展、公共管理和公众利益等方面的影响。
第三,法规规章实施中存在的问题和挑战。
评估报告应客观、细致地分析法规规章实施中出现的问题和面临的挑战,包括行政机关的执行能力、社会各方的接受程度、法规规章的可操作性等方面。
同时,还应对这些问题和挑战的原因进行分析,以提出相应的建议和改进措施。
第四,法规规章实施中的改进建议和措施。
评估报告应根据对法规规章实施情况的分析和评估,提出相应的改进建议和措施,包括对法规规章的修改、完善,对实施机构的支持和改进,以及对法规规章宣传和培训的加强等方面的建议。
第五,评估报告的结论和建议。
评估报告应根据对法规规章实施情况的评估和分析,得出全面、客观、准确的结论,并提出具有可操作性的建议,为相关部门和机构改进和完善法规规章的实施提供参考。
总之,法规规章实施情况评估报告是一项重要的工作,它能够及时、准确地总结和评估法规规章的实施情况,为相关部门和机构改进和完善法规规章的实施提供科学的依据和指导,以促进法规规章的有效实施和落地,保障法规规章的法律效力和社会效果。
规范性文件工作总结报告一、工作总结。
在过去的一段时间里,我们团队致力于制定和完善公司的规范性文件,以确保公司的运营和管理工作能够按照一定的规范和标准进行。
在这个过程中,我们取得了一些成绩,也遇到了一些挑战。
二、成绩。
1. 完善了公司的规范性文件体系,包括制定了公司内部管理制度、流程规范、安全生产规定等一系列文件,为公司的各项工作提供了有力的制度保障。
2. 通过规范性文件的制定和实施,提高了公司的管理效率和工作质量,减少了管理漏洞和风险,为公司的可持续发展提供了良好的保障。
3. 通过规范性文件的宣传和培训,增强了员工的规范意识和法律意识,提高了员工的遵纪守法和自律能力,为公司的和谐发展营造了良好的文化氛围。
三、挑战。
1. 规范性文件的制定需要花费大量的时间和精力,需要不断的调研和讨论,以确保文件的科学性和可操作性。
2. 规范性文件的宣传和培训需要全员参与,需要不断的宣传和培训工作,以确保文件的贯彻执行和效果达到预期。
3. 规范性文件的更新和完善是一个持续的工作,需要不断的跟进和反馈,以确保文件的适应性和时效性。
四、下一步工作。
1. 继续完善公司的规范性文件体系,特别是在新的管理领域和新的业务领域,需要不断的制定和更新相关的规范性文件。
2. 加强规范性文件的宣传和培训工作,特别是针对新员工和重点岗位的员工,需要加强规范性文件的宣传和培训力度。
3. 加强规范性文件的监督和检查工作,建立健全的监督和反馈机制,确保规范性文件的贯彻执行和效果达到预期。
总之,规范性文件工作是一项重要的工作,需要全员参与,需要不断的完善和落实。
我们相信,在公司领导的关心支持下,我们一定能够做好规范性文件工作,为公司的发展提供有力的保障。
会议材料之二:
同志对《某某市规范性文件制定程序规定》
实施情况后评价报告
(二〇一〇年十二月十四日)
各位领导、人大代表、政协委员、专家学者、政府法制工作同行:根据市政府第十二届第35次常务会议审议通过的《某某市规范性文件实施情况后评价办法》(政规发[2010]9号)规定,市政府法制办公室按照合法公正、客观公开、及时高效原则,采用文献研究、实地调研、座谈讨论、专家咨询等多种形式,率先在全市对《某某市规范性文件制定程序规定》(政办发[2007]82号)进行了实施情况后评价,现将评价情况报告如下,请予论证,提出评价意见:
一、基本概况评价
行政机关制定规范性文件是法律赋予各级政府及其工作部门依法履行行政职责的重要行政行为,作出的重大行政决策往往以规范性文件形式印发,文件的质量如何、是否符合法律规定的内容和程序,直接涉及社会公民、法人及其他组织的合法权益,为此,市政府常务审议会议通过了《某某市规范性文件制定程序规定》(政办发[2007]82号)(以下简称《规定》)。
2007年以来,市政府制定规范性文件304件,各县区政府、市政府部门制定规范性文件300余件,涉及经济发展、行政管理、社会事业等各领域,绝大部分规范性文件依据法律、法规以及政策等规定,紧密联系本地区、本部门实际,具有较强的可操作性。
规范性文件的制定计划、起草、公开征求意见以及专家论证、听证、法制办合法性审查、常务会集体研究、信息公布等程序日益完善,规范性文件的制定质量显著提高,有力的
促进了政治、经济以及社会事业的发展。
二、《规定》的评价情况
(一)合法性评价
1.《规定》第一条依据《中华人民共和国立法法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和国务院《规章制定程序条例》等法律法规,针对法治政府建设的新要求,今年11月8日国务院新颁布了《关于加强法治政府建设的意见》和2009年4月份省政府印发的《省规范性文件制定和备案规定》(省政府第54号令)的规定,按照规范性文件制定规范,一般只引用主要法律、法规依据,新修改的《某某市规范性文件制定和备案管理办法》(以下简称新《办法》),建议新《办法》只引用《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《国务院关于加强法治政府建设的意见》、《省规范性文件制定和备案规定》作为制定依据。
2.《规定》第二条涉及各级政府(含办公室)作为规范性文件制定主体,按照省政府令第54号第三条第二款规定,对各级行政机关制定规范性文件主体进行修改。
新《办法》明确了地方各级人民政府设立的非常设机构,以及行政机关的内设机构、下设机构,不得制定规范性文件。
同时,新《办法》第七条规定了规范性文件制定主体的公示制度。
3.《规定》第五条、第八条规定禁止创设规范性文件内容,按照国务院新颁布的《关于加强法治政府建设的意见》,在新《办法》第十条规定禁止创设的规范性文件内容。
(二)合理性评价
《规定》所制定的主要制度符合行政机关行政管理的实际情况,《规定》设定的文件调研、起草、审查、决定、公布的程序等主要管理措施对提高规范性文件质量起到了积极作用。
(三)协调性评价
《规定》针对规范性文件制定程序作出的明确规定具有比较单一的规范特征。
《规定》内容主要全面指导全市行政机关制定规范性文件工作。
因此,与相关的制度设定没有冲突。
在具体执行《规定》实际工作中,主要是在征求意见反馈等方面有待改进。
(四)操作性评价
市政府在制定该《规定》时,考虑到行政机关制定规范性文件的实际情况,依据国务院《规章制定程序条例》规定,具体措施内容基本具有可操作性,所规定的程序正当、简便。
在严格必要的执行程序同时,特别在《规定》第二十六条明确发生重大突发公共事件等特殊情况,可以简化制定程序,保证规范性文件制定有可操作性。
(五)完善性评价
尽管《规定》符合法律法规规定,也具备合理性、可操作性和协调性,但是在具体制度设定,还应当与日益进步的依法行政、法治政府建设新要求所设定的新制度相适应,需要进一步修改完善。
1.《规定》第二条的规范性文件制定主体还不尽完备。
按照《江苏省规范性文件制定和备案规定》(以下简称省《规定》)第三条规定,建议在新《办法》第七条创设规范性文件主体资格审查和公示制度。
2.完善规范性文件制定计划制度。
《规定》第九至十一条规定了文件制定“立项”制度。
按照省《规定》,新《办法》第十二至十四条作出了新的规定,进一步完善了规范性文件制定计划制度。
3.明确规范性文件实施间隔期制度,新《办法》进一步明确了规范性文件实施间隔期为30天制度。
4.完善规范性文件有效期制度。
《规定》第二十五条原则规定了规范性文件有效期,但是不够明确,新《办法》第三十七条进一步明确了规范性文件规定内容属于阶段性工作,以及可预见长期有效的规范性文件有效期为五年制度。
5.新增规范性文件清理制度。
新《办法》第三十八、三十九条,新增加规范性文件二年清理以及清理结果公布制度。
6.完善规范性文件后评价制度。
新《办法》规定应当按照《某某市规范性文件实施情况后评价办法》实施。
7.新增规范性文件统一编号制度,新《办法》第二十三条规定规范性文件统一登记、统一编号、统一印发,“三统一”管理制度。
8.新增规范性文件制定和备案工作纳入依法行政考核内容,在新《办法》第六条中规定。
9. 新《办法》第五章专设法律责任制度。
(六)规范性评价
经评价《规定》体例结构、逻辑关系、文字表述等内容符合《国家行政机关公文处理办法》规定,对具体体例结构、文字表述作适当调整。
1.按照省《规定》将《规定》与《某某市规范性文件备案审查暂行规定》(政发[2004]105号)同时修改为新《办法》。
2.《规定》第一条增加规范性文件备案内容;加强对规范性文件管理等内容,同时调整相应的文字表述。
3.《规定》第二条制定程序,在新《办法》单列为第二章,作为主要内容,规定更为全面。
4.《规定》第六条规范性文件制定原则调整到新《办法》第五条,具体文字表述更规范。
5.《规定》第二条第三款、第七条规范性文件文字内容表述形式,调整为新《办法》第九条集中表述。
6.起草规范性文件程序,《规定》第十三条至第十五条分别对规范性文件制定程序作出规定,评价过程中,我们按照国务院《意见》和省《规定》,在体例结构以及文字表述以新的程序内容作了比较完善的调整。
新《办法》第十五条较为全面的规定了征求意见的形式,进一步强调了征询意见部门应当及时反馈书面意见的内容。
7.对《规定》第二十七条解释权的表述,在新《办法》第四十四条中进行了调整。
(七)实施效果评价
《规定》实施4年来,各级政府及其工作部门认真贯彻落实了国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强市县人民政府依法行政的决定》,制定了一大批促进全市经济社会发展、维护人民群众利益的规范性文件。
从内容上评价符合国家法律、法规的规定,从程序上规范了行政机关制定规范性文件的行政行为,特别是市政府领导高度重视,坚持政府常务会议集体研究规范性文件制度。
从可操作性方面,符合实际情况,简洁易行。
在协调性方面,特别是征求意见,得到了行政机关被征询意见部门的大力支持。
在规范性文件制定计划方面,纳入市委、市政府“会议、表彰、文件”三项计划目录,《规定》各项制度,主要措施的得到了有效落实,取得了显著效果。
三、评价结论
根据评价情况,《规定》上位法已作相应调整,建议依据新颁布的省《规定》对《规定》进行修改。
按照规范性文件制定程序修改后的《某某市规范性文件制定和备案管理办法》报市政府常务会议审议通过后印发实施。