我国教育行政管理体制分析及思考

高校管理行政化问题分析及去行政化途径选择高校管理行政化问题分析及去行政化途径选择随着我国高等教育不断发展，高校行政化程度也越来越高。

在这个过程中，虽然一些行政化措施可以促进高校的规范化和制度化，但随之带来的一系列问题也在逐步显现。

本文将对高校管理行政化问题进行分析，并提出去行政化的途径选择。

一、高校管理行政化问题的表现形式1、行政层层对学校的干涉在我国高校中，行政部门对高校的管理层级多，涉及面广。

相应的，各级行政部门也会对高校的教学，科研以及管理等方面进行干涉，动辄给高校施加压力。

2、高校管理体制僵化高校管理体制对人才的使用和创新的支持不够，处理问题往往缺乏灵活性，体制僵化。

在教育行政体制未有改变前，高校将难以获得模式创新，缺少方便有效地行政服务。

3、高校内部精神封闭高校管理体制行政化容易导致高校教师和学生内部形成比较封闭的思维模式，产生拘束思想和行为的副作用，在知识创新、科学进步等方面形成约束和限制。

二、去行政化途径选择1、加快高校改革步伐加快高校改革步伐，强化高校的负责权，让高校能够按照自己的发展需要和教学科研规划自主运作，自主招生和教学改革等由高校自己制定落实，形成高校管理的科学化、人性化。

2、加强高校内部管理机制加强高校自身管理机制的完善，建立科学的考核机制，实现教师的聘任和升迁更多看重教学研究水平和成果，而非仅仅关注行政企图和经济基础。

3、改革高校行政管理理念从思想层面上加强高校行政理念改革，落实科学的管理理念，尊重高校内部教学科研规划及教育教学自主权，平衡本校管理与外部干涉的关系。

4、加大监管力度对于高校内部严重的违规行为，监管力度必须维持高度的紧张状态，严格追究信息公开、财务管理、绩效管理的监督责任，从制度到实践严厉打击形式主义、官僚主义以及权力独裁等严重行政化现象，确保高校内部管理有序，规范。

综上，高校管理行政化问题应识别并加强引起重视，认真为人才培养和社会需求创造条件，坚决反对行政权力滥用，改革高等教育行政管理，顺应社会改革发展，并为今后我国高等教育进一步发展，顺畅、顺畅的创业创新运作提供有力保障。

教育行政管理的发展趋势要想使一个国家的教育工作顺利开展，除去优秀的管理人员，还需要有一个科学、合理的管理体系，一个教育行政管理体系包括能够实现各种形式教育活动和制度，简单来说，教育行政管理体系是指教育行政管理的权力划分。

教育行政管理体系是教育行政管理的核心，对于整个国家的政权性质以及社会经济形势有着重要的意义，因此提高教育行政管理的水平，是教育行政管理最好的发展趋势。

１我国教育行政管理的现状处于计划经济时代的我国，在教育行政管理方面有着自己独特的理解，目前我国的教育行政管理主要是国家集中办教育，这种方式尤其独特的优点，但同时也有一些不可忽视的弊端。

在这个时期，所有的教育工作都只能由国家统一制定、领导并且担负所有的经费，且各级行政机关都必须严格按照国家规定的制度执行，接受国家的指导和监督，没有任何的自主教育资格。

其中的主要表现在于，所有学校都是依附着政府而存在的，学校没有任何的管理权力，学校的任何管理工作、行政计划都是由政府统一制定和执行的，虽然看起来比较传统、死板，但是也有其一定的好处。

首先能够将有限的资源用在教育工作上，不会造成资源浪费，能够迅速的制定出教育计划，并且严格按照计划执行，不会存在偏差；其次能够实现教育平等性的原则，不会出现因为地方经济和发展的差异，导致教育不平等的现象出现；最后能够制定出科学、合理、全面的教育标准，帮助提高教育质量和效果。

但是随着我国社会经济发展速度逐渐加快，尤其是我国建立了新型的社会主义经济体制，使得整个市场开始有了变化，根据我国最先提出的教育体制改革来看，要想解决上述基层地区没有教育权力的问题，就必须从教育行政管理体制进行改革，彻底实现分级管理，将权力下发至每个基层单位。

另外，要将政府与学校的关系进行改变，在政府享有管理权力的同时，也要使学校具备一定的自主管理权力，政府既要监督管理也要指导服务学校，实现两者并重，才能创建一个良好的教育行政管理体制。

２我国教育行政管理中存在的问题２．１我国教育行政管理体制权力划分存在问题：从我国以往的教育行政管理体系来看，不仅管理体系存在一定偏差，对于权力划分的问题也有一定的问题，目前我国教育行政管理体制权力划分存在着不合理的问题，主要原因在于国家教育机构在下放管理权力时，不是有所保留就是出现了选择问题，才会使基层地方的管理全力没有得到发挥。

我国中小学教育行政管理体制改革的反思与展望摘要：中小学行政管理体制改革是我国教育改革事业的重要组成部分，反思我国基础教育改革现状，虽然取得了一定的成绩，但也不可避免地出现了管理实权仍旧集中、缺乏有效监督等问题。

现通过提出引进优秀管理人才，实现教育行政管理人员专业化、进一步推进教育行政管理体制法律化和规范化、明确教育行政管理部门与学校的职责和权限，以期能够为我国基础教育行政管理体制的改革创造新的路径的同时，表达对我国中小学教育管理发展的一种期待与展望。

关键词：中小学；教育行政管理体制；改革随着经济的发展，我国中小学教育也在不断地改革与进步，而教育行政管理体系作为教育改革的重要组成部分，在改革开放之后也逐渐得到革新与完善，促进了中小学教育的发展并在一定程度上满足了国家经济、政治等相关领域的需求。

然而，随着社会的不断发展和实践的持续深入，原有的中小学行政管理体制就不可避免地会显现出一些有碍我国基础教育任务实现的不利因素，值得引起我们的思考，并在此基础上提出问题解决方法和展望，从而能够进一步推进我国素质教育基础的建设，为国家的发展储备优秀教育人才。

一、我国中小学教育行政管理体制改革现状改革开放伊始，我国基础教育行政管理体制改革一直都是以简政放权为主。

受我国历史文化以及相关政治经济因素的影响，我国的基础教育行政管理较为集中统一，不仅在一定程度上造成了地方教育部门对教育事业的消极、怠惰，也使得各个学校的教育工作显得有些刻板、缺乏活力，没有主动权。

而基础教育行政管理体制的改革，将权力下放，一方面保证了中央的宏观调控作用，从战略角度掌控全局，促进中小学教育事业的改革与发展；另一方面也给予了地方教育部门和学校一定的自主权，从而使得相关人员和部门能够紧密结合实际情况进行工作和任务安排，调动积极性。

这样不仅促进了地方教育的发展，更为我国教育行政管理体制的改革创造了良好的前提。

然而，由于社会的飞速发展和信息技术的不断更新，使得现今的教育行政管理体系的改革出现了以下两个主要问题。

教育行政管理系统综述何为教育行政体制？历来学界有多种定义：有学者从行政体制角度，认为教育行政体制是相对于立法体制、司法体制来说的，是领导和管理教育行政事务的基本制度，属于上层建筑范畴；［1］也有的学者从教育管理的角度，认为教育行政体制是教育管理体制的下位概念，［2］而有研究者则认为它与教育管理体制是意义相同的概念；［3］更有学者认为教育行政体制是一种社会规定，是在社会各方面认可的前提下在一定时期内形成的相对稳定的契约，并以不同方式参与教育管理。

［4］综合以上观点，作者认为教育行政体制是国家行政体制的一个重要组成部分，是国家各级政府管理教育事业的组织体系和相关制度的总称，主要由教育行政组织机构的设置，各级教育行政机构的隶属关系和相互间的职权划分构成，其核心是教育行政权力结构。

一、关于教育行政体制类型的研究教育行政体制类型是与国家政治、经济、文化、传统有密切的关系，它是因国而异，也是因时而异。

孙成城认为：从中央与地方权限划分，可分为中央集权型、地方分权型、以及中央地方合作型（也称均权型）；从教育行政组织与政府关系来看，可分为从属型、独立型和半独立型；从决策权和决策方式来看，分为首长制、委员会制和综合制；从决策人和领导人的素质来看，分为专家管理型、外行与专家结合型以及行政官员与专家结合型；从教育行政职能特色来看，可分为监督型和指导型（或称服务型）。

［5］教育行政的核心为行政权力结构，诸多的研究者正是从中央和地方行政权力分配关系着手，分析了集权制、分权制和均权制不同内涵及其优缺点。

而针对教育行政体制的形成原因，国外学者认为，中央集权制的形成往往与一个国家的政治革命有密切的关系，而对于地方分权，则主要是与一个国家的经济发展水平、文化传统以及所处的历史环境密切相关。

［6］二、关于国外教育行政管理体制改革趋势的研究近年来，各国尤其是西方发达国家都在积极探索和完善本国的教育行政体制，将其作为教育改革的重中之重。

关于教育问题及教育现象的思考论文教育现象是客观存在的，人们可以感知它、认识它；教育现象又是纷繁复杂的，只有被人们议论，评说，看做是一个“教育问题”时，才构成教育学的研究对象。

教育学研究的主要问题有:教育的本质，教育与社会发展的关系，教育与人的身心发展的关系，课程，教育制度，教育工作的任务，过程，内容，原则，方法和组织形式，教师和学生，教育管理等。

教育学是以教育问题为研究对象的科学。

教育现象是以教育问题和假设为前提对客观世界的选择，它是思维的产物，也是人类思维的结果。

据此我整理了以下几点教育问题：一、关于应试教育的问题多年来，应试教育一直是社会各界关注的热点和难点问题之一。

对此，我们应当思考，应试教育的出现究竟是我们的教育指导思想出了问题，还是整个社会出了问题?为什么我们一直在提素质教育，但学校教育还是围着高考转?从深层次上分析，这是个社会问题，而不单单是教育问题。

我想主要原因有下几个方面：1 ．社会二元化结构和竞争的加剧。

我国城市和农村及社会各个阶层之间的贫富差距还比较大。

在这样一个环境下，很多家庭特别是农村的孩子都认为要有出路只有上大学，而且是上好的大学，上了好的大学就有好的工作、好的生活。

家长有这样的想法并没有错。

但能上大学特别是上好大学的毕竟是少数，这就带来了激烈的竞争。

为满足社会和家庭对孩子的这种期望，学校卷入其中，不得不以更多学生能考上大学和好大学作为奋斗目标。

为实现这一目标，应试教育也就不可避免了。

2 ．教育考试制度的弊端。

科举制度可以说是中国的第五大发明，科举制度通过选拔为平民开辟了一条进入上层社会的道路，这套制度发明以后为世界各国所采用。

但它走到极端以后也带来了弊端，一个就是科举制度成了求功名的敲门砖。

一旦金榜题名，终生受益，功利性极强。

另一个弊端是出现了大量作弊现象。

这两种弊端给今天的学校教育带来的负面影响大于正面。

3 ．传统文化的原因。

应试教育也反映出整个社会在人才这个问题上的认识误区。

关于我国中小学管理体制改革的方向性思考教育管理体制是一个国家根据有关法规、政策建立起来的管理教育事业的制度体系，包括各级教育机构的设置、功能作用的规定、相互间隶属关系的界定以及权限的分配与划定等诸多元素和要件。

其中，有关学校部管理的部分包括了学校部的领导体制、学校人事制度、学校分配制度、学校日常工作管理制度以及管理机构系统的设置等容，一般称学校管理体制。

学校管理的有效性是学校发展必需的条件和支撑，加强中小学学校管理体制的改革、实现学校的自主管理是当前我国教育体制改革的重要组成部分。

回顾历史，审视当下，寻求我国中小学管理体制变革的理论支持和实践依据，是有意义的。

一、中小学管理体制的历史沿革及问题1949年到20世纪80年代前期，我国的教育管理体制经历多次调整和变动，但实行的基本是“统一领导、分级管理” 的体制，受当时高度集中的计划经济影响，垂直式的管理倾向非常显著，地方的分级管理并没有能够得到实际体现。

这一时期，我国中小学先后实行的学校部领导制度有：校务委员会（1940年-1952年）、校长责任制（1952年-1957年）、党支部领导下的校长负责制（1958年-1963年）、地方党委和教育行政部门领导下的校长责任制度（1963年~1967年）、学校革命委员会制（1967年〜1978年）、党支部领导下的校长分工负责制（1978年〜1984年）。

计划经济下的学校管理体制也是有优点的，如高度的集中和统一，要求规、明确；缺点就是学校依附教育行政管理部门，缺少与其他社会系统的互动和协调，没有办学“自主权”，缺乏办学特色。

我国国土辽阔，地区间经济、文化条件极不相同，加之教育人口众多、教育资源有限，长时期单纯推行大一统的学校管理制度会带来很多弊病，尤其是不能适应社会发展对人才培养多样化、个性化的现实需要。

改革开放以来，许多专家、学者建议，在遵循中央一级教育管理部门宏观调控的前提下，应逐步推行地方负责、分散和分权管理的新模式。

教育行政管理体制改革随着教育事业的不断发展，教育行政管理体制也亟需改革。

本文将从多个角度分析教育行政管理体制改革的必要性和可行性，探讨改革的方向和目标，并提出相应的对策和建议。

一、问题背景教育行政管理体制存在一些普遍问题，例如职能单一、部门繁多、决策程序复杂等。

在当前多样化的教育需求和快速变革的社会背景下，这些问题已经制约了教育行政管理效能的提升。

二、必要性1. 适应教育发展需求。

教育事业的不断进步和创新要求教育行政管理体制能够灵活应对，及时调整政策和资源配置，以满足不同学生的需求。

2. 增强行政管理效能。

通过改革，可以减少行政层级，简化决策程序，提高行政效能，使教育资源得到更加合理的配置和利用。

3. 推动改革创新。

教育行政管理体制改革可以为学校提供更多的自主权和创新空间，鼓励学校发挥主体作用，推动教育改革和创新。

三、改革方向1. 强化教育绩效评估。

建立科学合理的教育绩效评估指标体系，通过对学校绩效的评价，来激励学校提高教育质量、创新教育模式。

2. 构建教育行政部门合作机制。

通过建立跨部门合作机制，实现教育资源的共享和整合，提升政府各级教育部门的协同效能。

3. 推行教育行政权力下放。

将权力下放到学校和教育从业者手中，鼓励他们承担更多责任和义务，提升教育行政管理的效率和效能。

四、目标设定1. 提高教育行政管理效能。

通过精简决策程序、优化资源配置、加强监管和评估等措施，提高教育行政管理效能，确保教育资源能够更好地服务于教育事业。

2. 增强学校的自主权和创新能力。

通过赋予学校更多的管理自主权和权力，激励学校创新，培养具有国际竞争力的人才。

3. 促进教育公平。

通过更加公正合理的资源配置和优质教育机会的提供，推动教育公平，实现教育的可持续发展。

五、对策与建议1. 加强教育行政管理体制改革的顶层设计。

建立健全改革的政策和法规，明确改革的目标、任务和步骤。

2. 加强人才培养和引进。

提高教育行政管理人员的专业素养和管理能力，引进更多具有教育背景和管理经验的专业人才。