江苏省公安厅部署深化公安监督信息化建设

公安管理方面存在的主要问题及建议一、引言在社会治安日益复杂多变的背景下，公安管理作为维护社会稳定和人民安全的重要力量，承担着巨大责任。

然而，在公安管理工作中存在着一些主要问题，如人员素质不高、信息化建设滞后、执法程序不规范等。

本文将探讨这些问题，并提出相应的改善建议。

二、人员素质不高的问题1. 缺乏专业技能：部分公安干部和执法人员缺乏必要的专业知识和技能，无法适应新形势下的工作需求。

2. 道德品质不过关：个别警察行为不端，甚至涉嫌违纪违法行为，严重损害了公安机关形象。

3. 执法水平参差不齐：由于培训和监管体系薄弱，导致一些地区公安机关的执法水平参差不齐。

针对这些问题，我们提出以下建议：1. 强化培训体系：加大对公安干部和警察的培训力度，注重实战能力培养和法律知识的更新。

2. 严格选拔机制：建立科学合理的干部选拔机制，确保公安系统领导人员的素质过硬，并加强对警察队伍的日常监督和管理。

3. 建立激励机制：通过设立奖惩制度，激励公安人员提升自己的专业水平和道德品质。

三、信息化建设滞后的问题1. 数据共享不畅：由于信息系统之间缺乏互联互通，导致数据无法实现有效共享，影响警务工作效率。

2. 安全防护不足：信息化建设中存在安全漏洞，容易造成个人信息泄露和数据被篡改等问题。

为解决上述问题，我们提出以下建议：1. 加快信息系统整合：推动各级公安机关建立统一的信息管理平台，并完善数据互联互通机制，提高工作效率和协同性。

2. 强化网络安全保护：加大投入力度，提升网络安全防护能力，确保公民个人信息和涉密资料的安全。

四、执法程序不规范的问题1. 行政执法随意性较大：在部分地区，一些行政执法人员存在执法不公正、乱罚款等问题。

2. 司法执法程序不规范：一些案件的查证、调查过程中存在程序违规和证据保全不到位等问题。

为改善这些问题，我们提出以下建议：1. 加强行政执法监管：建立健全行政执法监督机制，加强对行政执法人员的培训和考核，严厉打击乱罚款现象。

关于深入推进公安信息化建设的实践与思考作者：袁潮涌随着知识经济时代的到来和信息技术的迅速发展，公安信息化建设成为了近年来各地警务改革的时代潮流，特别是在“三项”建设和现代警务机制建设的深入推进下，发展更为迅速，覆盖领域更为广泛。

所谓公安信息化，是指公安机关推动的旨在促进信息技术和公安工作有机融合的变革，是对现有警务模式进行再造的一项系统工程。

公安信息化建设不能单纯地理解为信息技术在公安工作中的推广和应用，它应该是一个综合性的庞大体系，不仅包括软硬件建设、信息安全等方面，而且包括警务运作内部信息和各类相关社会信息的采集、处理、存储、整合、运用等整个过程，还包括信息化理念的广泛树立、信息化素质的全面提高、信息化机制的科学建立、信息化优势的突出显现等诸多要点。

一、深入推进公安信息化建设的重要意义和现实作用（一）深入推进公安信息化建设，是公安工作对社会主义和谐社会建设的主动适应。

信息化是当今世界经济和社会发展的大趋势。

信息化水平已成为衡量一个国家、一个地区综合实力、核心竞争力和现代化程度的重要标志。

在建设社会主义和谐社会的重大战略任务中，信息化建设理所当然成为其中的重要一环，其内容既包括通过信息技术的广泛应用，走全面协调可持续发展的新型工业化道路，提升国家“软实力”，也包括以电子政务、电子商务、电子私务等的普及促进节约型社会的形成，还包括打造健康的数字文化，实现科技、网络与先进文化的和谐发展等等。

在此意义上，加强公安信息化建设不仅是公安机关在创建和谐社会中的重要任务，而且也是公安机关建设现代警务机制，节约警力成本，全面提高工作效能和警力素质，改变传统社会“户籍管控”模式，建立更为“和谐”的“信息控制”模式的根本途径。

公安机关要充分认识到在新的历史条件下实施科技强警战略、推进公安信息化对于构建和谐社会的重要意义，高度重视公安信息化建设。

（二）深入推进公安信息化建设，是有效提升公安实战能力的必然选择。

公安信息化建设的直接目的是为公安实战服务，即实现对违法犯罪的“精确打击”和“重点防范”，形成低成本、高效率的公安工作运行形式，将公安人力资源加以最大化的开发和利用。

公安部关于进一步规范和加强公安机关执法信息化建设的指
导意见
【法规类别】公安综合规定
【发文字号】公通字[2010]36号
【发布部门】公安部
【发布日期】2010.08.10
【实施日期】2010.08.10
【时效性】现行有效
【效力级别】部门规范性文件
公安部关于进一步规范和加强公安机关执法信息化建设的指导意见
（公通字[2010]36号）
各省、自治区、直辖市公安厅、局，新疆生产建设兵团公安局：
为贯彻落实《中央政法委、中央维护稳定工作领导小组关于深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法的意见》关于“加快执法信息化建设”要求，充分发挥信息化手段对规范执法行为、严格执法管理、提高执法质量和效率的重要作用，推动公安机关执法规范化建设，促进公正、廉洁执法，现就进一步规范和加强公安机关执法信息化建设提出以下指导意见：
一、公安机关执法信息化建设的总体目标
公安机关执法信息化建设总体目标是：依托公安机关警务信息综合应用平台，东部、中1 / 2
部和西部地区分别在2011年上半年、2011年底前和2012年底前，建成执法信息化体系，为实现网上执法信息录入、执法程序流转、执法活动监督、执法培训奠定网上平台，切实加强对公安机关执法活动的即时性、过程性、系统性管理，全面提高公安机关执法能力、执法质量、执法效率和执法公信力。

二、公安机关执法信息化建设的基本原则
（一）统筹规划。

要在公安信息化建设总体部署和框架下，按照执法信息化建设总体目标，结合本地实际，确定阶段性任务目标、工作步骤和具体措施，既加快步伐、积极主动，又慎重稳妥、注重实效，防止盲目建设。

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江苏省委办公厅、省政府办公厅关于印发《深化法治江苏建设重点任务责任分解》的通知文章属性•【制定机关】中共江苏省委员会,江苏省人民政府•【公布日期】2012.06.11•【字号】苏办法[2012]30号•【施行日期】2012.06.11•【效力等级】地方规范性文件,党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文江苏省委办公厅、省政府办公厅关于印发《深化法治江苏建设重点任务责任分解》的通知（苏办发〔2012〕30号2012年6月11日）各市、县（市、区）委，各市、县（市、区）人民政府，省委各部委，省各委办厅局，省各直属单位：《深化法治江苏建设重点任务责任分解》已经省委、省政府领导同志同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

深化法治江苏建设重点任务责任分解为认真贯彻省委、省政府深化法治江苏建设大会精神，明确分工、落实责任，进一步形成深入推进法治江苏建设工作合力，根据《中共江苏省委关于深化法治江苏建设的意见》，就全省深化法治江苏建设重点任务责任分解提出如下意见：1.加强领导干部法律知识学习培训。

党委（党组）中心组、县级以上人民政府常务会议每年集中学法不少于2次，市、县（市、区）每季度至少举办一次综合性的学法报告活动。

（省委宣传部、省法制办）2.加强对领导干部学法用法执法守法情况的监督考核。

全面落实领导干部述职述廉述法和人大任命干部任前法律考试制度；全面实施非人大任命领导干部任前法律知识考试制度，到2013年全部建立制度，到2015年，非人大任命领导干部任前法律考试率达90%；把法治意识和法律素养作为干部日常管理的重要内容，重视提拔使用法治意识强、善于运用法律手段解决实际问题的优秀干部。

（省纪委、省委组织部、省人大人事代表联络委）3.重点推进县级党委权力公开。

建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，促进权力运行程序化和公开透明。

（省紀委、省委组织部）4.完善依法决策程序。

江苏省人民政府办公厅关于印发江苏省省级政务信息化项目建设管理办法的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------江苏省人民政府办公厅关于印发江苏省省级政务信息化项目建设管理办法的通知苏政办发〔2021〕24号各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：《江苏省省级政务信息化项目建设管理办法》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

江苏省人民政府办公厅2021年4月27日江苏省省级政务信息化项目建设管理办法第一章总则第一条为加强和规范省级政务信息化建设管理，推动政务信息基础设施集约建设、政务信息系统互联互通、政务数据资源共享和业务协同，提升政务信息系统应用绩效，加快推进“数字政府”建设，根据《国家政务信息化项目建设管理办法》（国办发〔2019〕57号）、《江苏省政府投资管理办法》（苏政发〔2020〕68号）等有关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条本办法适用于省级政务信息化项目建设管理，主要包括：省政府有关部门和单位使用预算资金实施建设的电子政务网络、重点业务信息系统、信息资源库、信息安全基础设施、电子政务基础设施（数据中心、机房等）、电子政务标准化体系以及相关支撑体系等符合《政务信息系统定义和范围》规定的系统。

第三条政务信息化建设管理应当坚持统筹规划、共建共享、业务协同、安全可靠的原则。

第四条省政务办负责牵头编制省级政务信息化建设规划、统筹基础设施建设管理，会同省工业和信息化厅、省委网信办对项目前期技术方案和网络安全部分方案提出审核意见；省发展改革委负责省级政务信息化项目审批；省财政厅负责省级政务信息化项目预算管理和政府采购管理；各有关部门按照职责分工，负责项目建设、运行和安全监管等相关工作，加强对政务信息化项目的并联管理。

党的十八届四中全会作出了“全面依法治国”的重大战略决策,《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出:“依法治国,是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障,是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求,事关我们党执政兴国,事关人民幸福安康,事关党和国家长治久安。

”[1]这一论述,深刻阐明了全面依法治国的重大意义。

而要全面依法治国,“必须大力提高法治工作队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准,着力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍,为加快建设社会主义法治国家提供强有力的组织和人才保障”[2]。

公安机关是国家政权的重要组成部分,是我国国家政权中具有武装性质的治安行政力量和刑事司法专门机关,是国家重要的法治工作队伍,承担着维护国家安全,维护社会治安秩序,保护公民人身安全,人身自由和合法财产,保护公共财产,预防、制止和惩罚各种违法犯罪行为,保障改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行的重要职责,为此必须大力加强公安队伍的自身建设,提高队伍的思想政治素质、业务工作能力和职业道德水准。

加强公安队伍建设是一项系统工程,需要采取多种措施,其中,加强公安机关的“基础信息化、警务实战化、执法规范化、队伍正规化”的四项建设,是加强公安队伍建设、提高公安队伍战斗力、履行好公安职责的重要举措。

一、充分认识公安机关加强“四项建设”的重大意义公安机关的“基础信息化、警务实战化、执法规范化、队伍正规化”的四项建设,是我国各级公安机关全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神,全面深化司法改革,贯彻落实全面依法治国、建设社会主义法治国家的总体战略,进一步提升公安机关和民警综合素质、执法水平2015年6月第27卷第3期四川警察学院学报Journal of Sichuan Police College Jun .熏2015Vol.27No.3公安机关加强“四项建设”的意义与路径刘德伦(南京森林警察学院江苏南京210023)内容摘要:公安机关的“基础信息化、警务实战化、执法规范化、队伍正规化”四项建设,是我国各级公安机关全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神,深化司法改革,贯彻落实全面依法治国、建设社会主义法治国家的总体战略,进一步提升公安机关和人民警察综合素质、执法水平和各方面战斗力的重大举措和有效方式。

推进公安工作信息化建设的实践与思考推进公安工作信息化建设的实践与思考加快实施科技强警战略是实现公安工作跨越式、可持续发展的必由之路。

特别是在科学技术突飞猛进、知识信息成倍翻番的现代经济社会，科技化、信息化是检验一个组织有没有战斗力的重要标准。

现试结合近年来江阴公安信息化建设的实践，就以强化实战应用为核心强力推进公安信息化建设作些思考和研读。

思考之一：推进公安信息化建设，既是应对当前日趋复杂严峻的社会治安形势的需要，也是科技强警缓解当前警力不足的重要举措。

发展公安科技，实施信息主导警务战略，强化实战应用是方向。

一方面，我们处在科技日新月异的时代，掌握和运用最新的科技成果，服务打击防范犯罪，是公安工作的应由之义。

另一方面，随着经济发展速度加大，人财物流量加速，公安工作也遇到了前所未有的难题，发展公安科技、不断增强内力是公安工作走出困境、创新发展的有效途径。

具体来看，推进公安信息化建设至少有三个方面的重要意义。

一是应对日趋严峻的治安形势的需要。

在当前经济大发展、社会大变革、人员大流动的环境下，社会不稳定因素多样化、复杂化，治安情况日趋严峻。

其中，各类刑事犯罪不仅案件总量大，恶性案件多，而且利用高科技手段作案的犯罪分子占有一定比例，智能化、职业化、组织化特征明显，公安机关工作的压力和任务加重，必须通过工作手段的改进来增强刑事斗争的能力。

二是服务快速发展的地方经济建设和适应日益提高的人民群众生活水平的需要。

包括江阴在内苏南农村经济的崛起和长盛不衰，很重要的一条就是敢于引进和善于运用世界最新的科技成果。

特别是高、新、精、尖的科学技术已经成为江阴地方经济快速发展的重要支撑。

公安工作要跟上新形势下经济社会发展的步伐，必须主动融入大局，主动顺应潮流，加快发展公安科技，更好地为地方经济建设提供优质服务。

与此同时，日益富裕并已初步实现小康社会目标的广大群众也越来越重视生活质量的提高，需要公安机关不断提高信息化建设水平，不断增强社会公共安全服务的技术含量。