阳煤通字〔2015〕2号阳泉煤业（集团）有限责任公司关于印发《阳煤集团2015年“一通三防”工作安排》的通知集团公司所属各煤炭管理公司，各矿（公司）：为实现2015年“一通三防”工作目标，现将题为《转变瓦斯治理理念全面落实三年规划强化基础管理工作杜绝通风瓦斯事故》的年度安排印发给你们，要求各单位认真学习，严格贯彻落实。
阳泉煤业（集团）有限责任公司2015年1月7日—1—转变瓦斯治理理念全面落实三年规划强化基础管理工作杜绝通风瓦斯事故---阳煤集团2015年“一通三防”工作安排一、2014年主要工作总结2014年“一通三防”工作紧紧围绕“三会”精神，全面贯彻落实集团公司安全要求，狠抓基础管理，加强了瓦斯防治和自然发火等关键环节管控，制定了阳煤集团瓦斯治理三年计划及中长期规划方案。
全年通风能力建设工程完工3项；抽采能力建设工程完工12项。
本煤层预抽钻孔进尺计划735.85万m，实际完成747万m。
千米钻机进尺计划14.15万m，实际完成14.6万m。
矿井瓦斯抽放量计划11亿m3，奋斗14亿m3，实际达到12.4亿m3，其中：本煤层瓦斯抽放量完成1.97亿m3。
全年瓦斯超限发生27次，同比下降37%。
主扇无计划停风13次，22台；局扇无计划停风22次，136台。
回顾2014年“一通三防”工作虽然取得了一定的成绩，但在基础管理方面还存在一些问题，特别是“5·13”赵家分区煤与瓦斯突出事故，暴露出我们在基础管理还存在很大差距，须深刻汲取近年来发生的瓦斯事故教训：一是不能科学正确处理生产和安全之间的关系，重眼前轻长远;二是个别干部的责任心不强，把关不严，部分单位现场管理混乱，协调不到位，不能严格执行规程规定。
三是抽采率低，严重影响本煤层抽采效果，影响瓦斯—2—治理。
因此，我们要清醒地认识到在技术创新和现场管理存在的不足和差距。
二、2015年“一通三防”工作安排（一）2015年工作指导思想坚持“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”，以完成三年瓦斯治理规划为根本目标和任务，解放思想，转变理念，进一步加快两个能力建设，完善三大系统，瓦斯治理坚持地面和井下抽采并重并举，当前以井下为主。
井下抽采坚持以岩保煤递进抽采，保护层开采和深孔长期抽放为主，全面推进深孔爆破、水力压裂、下筛管防塌孔技术，用3年实现高标准抽采达标，真正做到不掘突出头，不采突出面。
进一步加强通风基础管理，扭转近年来“一通三防”安全的被动局面。
（二）2015年目标任务1．杜绝因通风瓦斯责任造成的死亡事故和生产过程中发生的煤与瓦斯突出。
2．本部、晋北及晋东区自然发火各不超1起，杜绝瓦斯原因造成采煤工作面着火封闭事故。
3．2015年全年钻孔进尺计划755万m，其中回采448万m，掘进206万m，以岩保煤穿层钻孔71.7万m，千米钻孔30万m。
抽采量计划12亿m3，其中本煤层1.7亿m3，邻近层10.3亿m3。
具体瓦斯抽采指标及考核办法见附件2。
4．瓦斯超限次数全年不超25次，全年实现瓦斯零超限矿井—3—不少于70%。
5．矿井粉尘测点合格率达85%。
6．以现代化和安全质量标准化矿井建设为抓手，落实瓦斯治理“三年规划”，完成年度通风工作目标。
（三）严格落实“一通三防”责任制，完善“一通三防”管理体制和机制1．坚持和创新安全理念。
在瓦斯防治“瓦斯超限就是事故”，“瓦斯超限就是超通风能力生产”，“瓦斯事故是可防、可控”理念的基础上，从生产过程中治理瓦斯向先治瓦斯再生产转变，从局部区域、块段预抽向大区域整体预抽转变，从防突措施型向采掘工程型转变。
树立“瓦斯不治、禁止采掘”、“可保必保、应抽尽抽”、“治理瓦斯只有打不到位的钻孔，没有卸不了压的瓦斯”、“卸压开采抽采瓦斯，打钻巷道必须先行”等理念。
树立“红线”是矿工的生命线，是干部的政治线，任何部门和个人都没有特权，都不能凌驾于“红线”之上。
2．严格落实“一通三防”责任制。
矿长是各单位“一通三防”工作的第一责任者，对本单位瓦斯治理全面负责，保障瓦斯治理目标措施的制定、实施和体系机构的建设，每月必须专题研究一次瓦斯治理工作,及时研究解决瓦斯治理工作中的突出问题，每月至少一次到现场检查各项防突措施或通风技术措施落实情况。
总工程师对“一通三防”负技术管理责任，负责制定落实“一通三防”技术措施。
分管副职对各自分管范围内“一通三防”—4—工作负责，重点要求：生产矿长负责保证回采工作面内巷道断面满足通风要求，按核定的产量组织均衡生产。
衔接矿长负责掘开工作面以风定进尺的严格落实，不得随意留设盲巷，按三年规划组织施工以岩保煤、保护层开采巷道和千米钻场；机电矿长负责主要通风机、局部通风机供电可靠，最大限度的减少无计划停风，监控设备供电、断电合理可靠，井下机电设备实现“三无”，杜绝失爆。
安监处长全面负责“一通三防”制度执行、业务保安及六项管控机制的落实情况，对出现的隐患问题、违章人员及时进行分析处理。
3．加强重点环节管控，完善“一通三防”管理体制和机制。
①杜绝瓦斯事故的发生。
要求重点人员对重点环节进行严格管控，各单位结合自身实际，从程序设计、责任划分、联系记录、监督考核等方面创新设计，建立一套科学的管理机制，以适应生产工艺的进步、装备的更新，不断提高“一通三防”管理水平。
②健全以总工程师为首的技术管理和创新体系。
涉及瓦斯治理的矿井开拓、巷道布置、采掘部署、生产系统调整和技术规范、标准、措施的制定，以及新技术、新工艺、新材料的试验应用必须按规定程序经过各级总工程师批准；瓦斯治理专项工程和费用应由总工程师负责落实使用。
技术管理应与现场相符，有利于指导生产；要统计、分析、反馈、处置分工明确责任到人，并进行分级存档备案的规范化管理。
包括：年度规划季度月度计划、专项设计、作业规程、专项技术措施、报表台账记录管理、瓦斯统—5—计汇总分析、工程质量验收、各类鉴定核定测定等。
③健全通风管理组织机构。
联营兼并矿井投产前必须完善通风管理机构，并配备相应的技术人员和管理人员。
加强区域公司“一通三防”管理职能，集团公司对区域公司进行业务指导监管和考核，并提供技术支持。
基建、技改矿井项目建设单位是“一通三防”工作的责任主体，属于高突矿井的由项目建设单位对“一通三防”工作直接管理。
④各矿通风区必须认真履行“一通三防”各项管理职能，接受矿长和总工程师的垂直领导，其余副职不得干涉“一通三防”的工作。
本矿范围除安监部门、总工程师和矿长外，其他部门和人员均不准对通风人员进行考核处罚。
违反本规定的，必须纠正，并按处罚的额度加倍处罚考核人，集团(区域)公司负责检查对本项内容的执行情况。
⑤确保“一通三防”投入。
各矿必须足额提取安全费用，高突矿井要保证不少于安全费的50%用于“一通三防”。
一通三防”安全费用年度计划由矿总工程师审定后一份提交矿党政会议通过，上报发展计划部。
另一份报集团（区域）公司通风部。
明确“一通三防”基本装备标准，按标准考核。
各矿按山西省通风质量标准化和国家煤监局相关规定，达到其“一通三防”基本装备标准要求，集团（区域）公司对照检查考核。
“一通三防”装备要求参见附件1。
⑥集团（区域）公司对所辖矿井实行“一通三防”专项督查，—6—主要督查规章制度的落实情况，现场存在的重大隐患问题，采取“四不两直”的方式明查暗访，督查次数不少于2次/月。
（四）继续推进通风、抽采两个能力建设2015年列入环节改造项目计划的通风系统改造工程有6项，抽放系统环节改造项目9项，瓦斯治理工程5项。
两个能力建设改造项目，全部实行项目法人负责制，整体负责项目的组织实施，业务部室协调配合，根据计划进度每月统计上报主管部门，按季度对单位负责人进行考核。
具体考核办法另行下发。
（五）完善通风系统，强化基础管理1．采取提高有效风量率、补巷整巷、及时封闭已采区、调整主扇负担区域等措施，优化矿井通风系统，降低矿井通风阻力。
各矿每年进行一次通风系统会诊，制定优化通风系统的补巷整巷年度规划及月度计划，明确责任人，严格考核，并报集团（区域）公司备案。
2．严格通风设施管理。
采掘工作面作业规程、专项技术措施中的通风设施必须明确设置位置及规格标准，严格按计划施工和质量验收。
主要大巷、采煤工作面需要行车的风门推广使用自动风门。
盲巷封闭严格按管控文件执行。
规范通风设施现场管理牌板及台账记录，消除各类不规范通风设施，推广新材料、新工艺设施。
3．加强瓦斯超限管理工作。
各矿结合自身实际制定治理瓦斯的方案和有关奖惩政策，监测装置报警的要按照瓦斯超限采取—7—措施。
严格执行因瓦斯治理措施不到位一个月内瓦斯超限达到2次的矿井进行停产的规定，并进行问责处理。
每次瓦斯超限按分级分析制度执行先停产后分析，做到瓦斯超限原因不清楚不复产，责任人未处理不复产，未制定落实措施不复产。
区域公司各矿瓦斯超限分析必须经区域公司认定后，由区域公司上报集团公司，分析意见有争议提交集团公司总工程师组织分析。
2015年各矿瓦斯超限控制指标见附件2。
4．严格执行“一炮三检”和“三人联锁”放炮管理制度。
每次放炮工作结束后，班组长、放炮员、瓦检员同时进入工作面检查通风瓦斯、顶板、有无瞎炮等异常情况，一切符合规定后方可恢复生产作业。
发现瞎炮要严格按规定程序及方法进行处理。
5．探索总结大采高大走向工作面的通风方式和瓦斯治理经验。
在单一煤层综采工作面开展沿空留巷“Y”型通风方式和专用抽放巷设置采空区压管抽放试验。
对大采高一次采全高工作面瓦斯来源进行统计分析，有条件的进行取消内错尾巷试验。
试验方案报集团（区域）公司批准。
6．从矿井设计入手，合理优化矿井及采掘工作面通风系统，严格按设计顺序施工。
水平、采区开拓巷道施工时，按顺序采区、顺槽等施工时所需的通风系统巷和风桥完工后，方可继续向前掘进。
加强局部通风巷道内的各类硐室现场的管理，盲硐内设置有机电设备或进行打钻作业的要安设甲烷传感器，设人工检测点，打钻人员佩戴便携式甲烷检测器。
掘进工作面未形成正规分区通—8—风系统前，不得施工系统巷以里的巷道，重申通风区长对掘进开口验收的三项标准。
本煤层预抽的工作面，根据钻孔长度的覆盖能力确定工作面采长，严禁留有预抽盲区。
已经形成的采煤工作面且存在钻孔盲区的，第一，矿必须制定本工作面专项防突措施，经区域效果检验和验证合格后方可组织生产；第二，该矿的其他工作面必须缩短采长。
（六）努力提高瓦斯抽采率，确保抽采达标1．提高钻机钻进效率，保证预抽时间增加千米钻机抽采覆盖率，高突矿井的开拓、准备采区必须利用千米钻机打钻，各单位应严格按照三年规划要求按时完成巷道、钻场的前期准备，保证充足的预抽时间。
同时各矿要按规定加强对钻机的维修管理，确保设备的使用率、完好率。
掘进工作面推广采用使用EH260钻机或千米钻机实现递进抽采。
2．优化钻孔抽采方式，改进管路连接，提高抽采率。
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