环境规划概念(1)

一，环境污染有害物质或是因子进入环境，并在环境中迁移，扩散，转化，使环境系统的结构与功能发生变化，对人类和其他生物的正常生存和发展产生不利影响的现象。

其中引起环境污染的物质或因子称环境污染物。

二，环境干扰人类活动所排出的能量进入环境，达到一定的程度，长生对人类不良影响的现象，就是环境干扰。

区别：环境干扰的治理很快，只要停止排出能量，干扰就会立即消失。

相反环境污染形成和治理过程都较漫长。

三，环境问题发展的特征1.全球性2.两极性3.长期性4.复杂性5.解决的一致性四，环境规划的概念（必考）是人类为使环境与经济社会协调发展而对自身活动和环境所做的时间与空间的合理安排，是国民经济和社会发展的有机组成部分，是实行环境目标管理的基本依据，是规划管理者对一定时期内的环境保护目标和措施所做出的具体规定，是一种带有指令性的环境保护方案，其目的是在发展经济的同时保护环境，是经济和社会协调发展，实现环境可持续发展。

五，环境规划基本原则（必考）1 以生态理论和经济规律为依据，正确处理建设与保护的辩证关系2 以经济建设为中心，以经济社会发展战略思想为指导原则3 合理利用环境资源的原则4 实事求是，恰当的确定目标要求5 坚持以实际出发，因地制宜的原则6 坚持依靠科技进步的原则7 强化环境管理的原则六，环境规划的类型（1）按规划的层次划分：区域宏观环境规划、区域专项环境规划以及宏观环境规划。

（2）按照环境组成要素规划：大气污染控制规划，水污染控制规划，固体废物污染控制规划，噪声污染控制规划。

（3）按环境与经济辩证关系划分按性质规划：经济制约型规划、协调型的环境规划以及制约型的环境规划七，环境规划的作用（必考，4分）（1）环境规划是试试环境保护策略的重要手段。

（2）环境规划是协调经济社会业环境保护的重要手段。

（3）环境规划是各级政府和保护部门，开展环境保护工作，实施有效管理的基本依据。

（4）环境规划是改善环境质量，防止生态破坏的重要措施。

第一章1.环境规划的概念环境规划是指为使环境与社会经济协调发展，把“社会－经济－环境”作为一个复合生态系统，依据社会经济规律、生态规律和地学原理，对其发展变化趋势进行研究而对人类自身活动和环境所作的时间和空间的合理安排。

2.环境规划的功能促进环境与经济、社会可持续发展保障环境保护活动纳入国民经济和社会发展计划合理分配排污削减量、约束排污者行为以最小的投资获取最佳的环境效益行环境管理目标的基本依据3、环境规划的类型1.按规划期划分a.长远环境规划（>10年）b.中期环境规划（5-10年）c.年度环境保护计划2.按环境与经济的关系划分a.经济制约型b.协调型c.环境制约型3.按环境要素划分a.大气污染控制规划b.水污染控制规划c.固体废物污染控制规划d.噪声污染控制规划4.按行政区划和管理层次划分a.国家、省（区）、部门、县区、农村、自然保护区、城市、重点污染源（企业）等5.按性质划分a.生态规划b.污染综合防治规划c.专题规划（如自然保护区规划）d.环境科学技术与产业发展规划第二章1、环境容量（environmental capacity）在人类生存和自然生态不受危害的前提下，某一地区的某一环境要素中某种污染物的最大容纳量。

基本环境容量（绝对容量）某一环境所能容纳某种污染物的最大负荷量。

=环境标准值-环境背景值变动环境容量（年容量）某一环境在污染物的积累浓度不超过环境标准规定的最大容许值的情况下，每年所能容纳的某污染物的最大负荷量。

=年净化率×绝对容量例如，某地土壤中镉的背景值为0.1ppm，农田土壤标准规定的镉的最大容许值为1ppm，农田对镉的年净化率为20%。

该地土壤镉的绝对容量则为0.9ppm，年容量为0.18ppm2、环境承载力（environmental carrying capacity）某一环境状态和结构不发生对人类生存发展有害变化的前提下，所能承受的人类社会作用在规模、强度和速度上阈值。

1.什么是环境规划，如何理解其内涵?答：概念是，为使环境与社会经济协调发展，把“社会-经济-环境”作为一个复合生态系统，依据社会经济规律，生态规律和地学原理，对其发展变化趋势进行研究而对人类自身活动和环境所作的时间和空间的合理安排。

内涵是1.环境规划研究对象是“社会-经济-环境”这一大的复合生态系统，它可能指整个国家，也可能指一个区域（城市，省区，流域）。

2.环境规划任务在于使该系统协调发展，维护系统良性循环，以谋求系统最佳发展。

3.环境规划依据社会经济原理，生态原理，地学原理，系统理论和可持续发展理论，充分体现这一学科的交叉性，边缘性。

4.环境规划主要内容是合理安排人类自身活动和环境，其中既包括对人类经济社会活动提出符合环境保护需要的约束要求，还包括对环境的保护和建设作出的安排和部署。

5.环境规划是在一定条件下优化，它必须符合一定历史时期的技术，经济发展水平和能力。

2.简述环境规划在规划体系中的作用和地位。

答：1.促进环境与经济，社会可持续发展。

2.保障环境保护活动纳入国民经济和社会发展计划。

3.合理分配排污削减量，约束排污者的行为。

4.以最小的投资获取最佳的环境效益。

5.实行环境管理目标的基本依据。

国民经济和社会发展长期计划，经济区划，国土规划，城市总体规划和专业规划与环境规划有着紧密的联系，它们共同构成了一个完整的规划体系4．如何划分环境规划的类型？答：按规划期分为长远环境规划，中期环境规划以及年度环境保护计划。

按环境与经济的辩证关系划分为经济制约型，协调型，环境制约型。

按环境要素划分为大气污染控制规划，水污染控制规划，固体废物污染控制规划，噪声污染控制规划等。

按行政区划和管理层次可分为国家环境规划，省（区）市环境规划，部门环境规划，县区环境规划，农村环境规划自然保护区环境规划，城市综合整治环境规划和重点污染源（企业）污染防治规划。

按性质划分为生态规划，污染综合防治规划，自然保护规划和环境科学技术与产业发展规划。

1、环境规划概念1、人类在安排经济发展同时不对生存环境造成破坏。

（2）环境规划是为了保障人们的环境权。

2、为什么要对环境进行规划？①人口持续增长，生产集中化，自然生态系统破坏严重，自我恢复功能受到严重损害。

②人类消费观念随着经济观念的转变而发生大幅变化，人们过渡浪费的行为，造成废弃物大量产生。

逐渐影响到了人类自身的利益。

3、环境规划的作用①实施环境保护战略的重要手段②协调经济社会发展与环境保护的重要手段③各级政府和环保部门开展环境保护工作，实施有效管理的依据④改善环境质量、防止生态破坏的重要措施4、环境规划的特征 1. 综合性2. 整体性和地域性3. 目的性和目标性4. 广泛性 5. 长期性6. 政策性 7.科学性8. 可操作性5、当前我国环境规划的基本任务 (1)进一步落实环境保护基本国策(2)污染防治和生态保护并重（3）建立完善环保四项制度6、环境规划与生态规划①环境规划强调大气、水、噪声、固废等环境质量的监测、评价、控制、整治、管理等；生态规划则强调区域内部各种关系质量的提高，以及居民与环境之间关系的和谐，它不仅关注自然环境的利用和消耗对居民生存状态的影响，而且关注区域功能、结构等区域内在机理的变化和发展对区域生态变化的影响。

②由于生态系统的社会性，相对于环境规划而言，生态规划不仅考虑自然环境因子，而且还要考虑经济社会因子的作用。

因此，环境规划在某种程度上可考虑作为生态规划内容的组成部分。

7、8、功能区类型9、环境功能区划概念环境功能区划是从整体空间观点出发，根据自然环境特点和经济社会发展状况，把规划区分为不同功能的环境单元，以便具体研究各环境单元的环境承载力及环境质量的现状与发展变化趋势，提出不同功能环境单元的环境目标和环境管理对策。

环境功能区划是环境实现科学管理的一项基础工作。

10、环境功能区划目的规划中进行功能区的划分，其目的主要有：（1）确定具体的环境目标；（2）落实环境规划目标；（3）科学使用环境投资，使治理方案有效实施得到保证；（4）使各种法律制度得到正确实施；11、环境预测的概念环境预测是指根据人类过去和现有已掌握的信息、资料、经验和规律，运用现代科学技术、手段和方法，对未来的环境状况和环境发展趋势及其主要污染物和污染源的动态变化进行描述和分析。

名词解释环境规划概念名词解释环境规划概念1环境规划：人类为使环境与经济社会协调发展而预先对自身活动和环境所做的时间和空间的合理安排。

2环境承载力：指某一时刻环境系统所能承受的人类社会、经济活动的能力阙值。

3可持续发展：可持续发展应不断提高人群生活质量和环境承载力的，满足当代人需求又不损害子孙后代其需求能力，满足一个地区或一个国家的人群需求又不损害别的地区或别的国家的人群满足其需求能力的发展。

4水环境规划：对未来某一时期内的水环境保护目标和措施所作出的统筹安排和设计。

5水环境容量：是指某水体在特定的环境目标下所能容纳污染物的量。

6循环经济：循环经济是以产品清洁生产、资源循环利用、废物高效再生为特征。

以减量化，再封闭，资源化为特征借鉴自然生态系统的物质循环和能量流动规律而重构的资源-产品-再生能源，高级生态经济系统。

7环境容量：环境容量是指在人类和自然环境不致受害的情况下，某一环境单元所能容纳的污染物的最大负荷。

环境容量在控制区域环境的污染物排放总量，继而控制区域污染浓度方面发挥作用。

8生态农业：以生态经济的理论为根据，对传统农业进行升级改造，在一定区域内因地制宜规划、组织和发展起来的一种多层次、多功能的集约经营管理的综合农业生产的产业形式。

环境规划与管理名词解释2017-04-09 18:13 | #2楼排污许可证制度：指凡是需要向环境排放各种污染物的单位或个人,都必须事先向环境保护部门办理申领排污许可证手续,经环境保护部门批准后获得排污许可证后方能向环境排放污染物的制度。

环境民事责任：指因污染或破坏环境，侵害了国家、集体财产或他人财产与人身权利而应承担的民事法律责任。

是一种侵权行为责任，主要是对健康权、自由权、生命权的侵害，表现为对受害人赔偿其经济损失。

环境法律责任：违反环境法律、法规的单位或个人，对其造成的或可能造成环境污染与破坏行为所应当承担的法律后果。

生态补偿：指由人类社会经济活动给生态系统和自然环境造成的污染的补偿、恢复、综合治理等一系列活动的总称。

第一章：绪论第一节：环境规划概述一、环境规划的定义与定位1.环境规划的概念：环境规划是人类为使环境与经济社会协调发展而预先对自身活动和环境所做的时间和空间的合理安排，是政府履行职责的综合决策过程之一，是约束和指导政府行为的纲领性文件。

二、环境规划的功能1.环境规划的目的是指导人们进行各项环境保护活动，按既定的目标和措施合理分配排污削减量，约束排污者的行为，改善生态环境，防止资源破坏，保障环境保护活动纳入国民经济和社会发展计划，以最小的投资获取最佳的环境效益，促进环境、经济和社会的可持续发展。

2.促进环境-经济-社会可持续发展3.保障环境保护活动纳入国民经济和社会发展计划4.合理分配排污削减量、约束排污者的行为5.以最小的投资获取最佳的环境效益6.实行环境管理目标的基本依据三、环境规划的基本特征环境规划以环境为主要研究对象，具有整体性、综合性、区域性、动态性、前瞻性、信息密集和政策性强的特点。

四、环境规划的基本原则1.经济建设、城乡建设和环境建设同步原则2.遵循经济规律，符合国民经济计划总要求的原则3.遵循生态规律，合理利用环境资源的原则4.预防为主，防治结合的原则5.系统原则6.坚持依靠科技进步的原则7.强化环境管理的原则第二节环境规划的基本内容与体系一、环境规划的内容环境规划的主要任务就是解决和协调经济发展与环境保护之间的矛盾，其编制是一个科学决策过程。

目前我国环境规划主要包括如下几个方面的内容：即前期环境保护工作评估，资源、经济、社会和环境现状调查，环境规划目标和指标体系的确定，规划方案的设计与优选，规划实施计划的设定，规划实施与管理、反馈。

其中规划方案的设计与优化是环境规划的核心内容。

二、环境规划按区域范围和层次可分为国家环境规划、区域环境规划和部门环境规划等；按环境规划的性质可分为污染防治结合规划、生态规划及专题规划等；第三节环境规划的进展与评估第四节化境规划的发展方向第二章环境规划学的理论基础第一节环境容量与环境承载力一、环境系统与环境规划1.环境系统环境系统的组成要数有各种大气组成物质、水、土壤、各种生物以及人类生存所处的近地空间与各种人工构筑物，它们分别构成大气环境、水环境、土壤环境以及城市环境等要数子系统。

环境规划管理知识点整理第一节环境规划概述1、环境规划概念：环境规划是指为使环境与社会经济协调进展，把“社会－经济－环境”作为一个复合生态系统，根据社会经济规律、生态规律与地学原理，对其进展变化趋势进行研究而对人类自身活动与环境所做的时间与空间的合理安排。

2、环境规划的作用▪1、促进环境与经济、社会可持续进展▪2、保障环境保护活动纳入国民经济与社会进展计划▪3、合理分配排污削减量、约束排污者行为▪4、以最小的投资获取最佳的环境效益▪5、实行环境管理目标的基本根据第二节环境规划的基本特征与原则1、环境规划的原则▪经济建设、城乡建设与环境建设同步原则（是环境规划编制的最重要的基本原则）▪遵循经济规律，符合国民经济计划总体要求原则▪遵循生态规律，合理利用环境资源的原则▪预防为主，防治结合的原则（“防患于未然”是环境规划的根本目的之一）▪系统优化与依靠科技的原则▪强化环境管理，促进可持续进展的原则第三节环境规划的基本任务与类型1、环境规划的基本任务▪①全面掌握地区经济与社会进展的基础资料，编制地区进展的规划纲要▪②搞好地区内工农业生产力的合理布局▪③合理布局污染工业体系，形成“工业生产链”▪④充分合理地利用资源，提高资源利用率▪⑤搞好环境保护，建立区域生态系统的良性循环▪⑥制定环境保护技术政策2、环境规划的类型（1）按规划期划分长远环境规划：通常跨越10年以上，着重对长远环境目标与战略措施的制定。

中期环境规划通常跨越时间为5－10年，5年环境规划通常称五年计划，便于纳入国民经济社会进展计划并同步实施。

（由于我国国民经济计划体系是以五年计划为核心的计划体系，因此五年环境规划也是各类环境规划的核心）年度环保计划是五年计划的年度安排，是分年度实施的具体部署，也能够对五年计划进行修正与补充。

是每一个措施、工程、项目与任务的具体安排（2）按环境与经济的辩证关系划分经济制约型：环境保护服从经济进展的要求协调型：促进经济与环境的协调进展环境制约型：经济进展目标建立在环境许可基础之上，受到环境保护要求的制约。

是人类为使环境与经济和社会协调发展而对自身活动和环境所做的空间和时间上的合理安排。

在于目的地预先调控人类自身的活动，减少资源浪费与破坏、预防与减缓污染和生态退化的发生，从而更好地保护人类生存、经济和社会持续稳定发展所依赖的基础---环境。

环境规划的基本任务：依据一定区域内有限的环境资源及其承载力，对人们的经济和社会活动进行约束；根据社会经济发展和居民生活的需求，对环境保护和建设开辟活动进行安排和部署，以调控人类自身行为，协调人与自然的关系。

4、环境规划的功能：1)促进环境—经济---社会可持续发展2)保障环境保护活动纳入国民经济和社会发展计划3)合理分配排污削减量、约束排污者的行为4)以最小的投资获取最佳的环境效益5)实行环境管理目标的基本依据5 、环境规划的基本特征：1)整体性2)综合性3)区域性4)动态性5)前瞻性6)信息密集7)政策性强6、环境规划的基本原则：1)经济建设、城乡建设和环境建设同步原则2)遵循经济规律，符合国民经济计划总要求的原则3)遵循生态规律，合理利用环境资源的原则4)预防为主，防治结合的原则，防患于未然5)系统原则6)坚持依靠科技进步的原则7)强化环境管理的原则7 、环境规划的基本内容：1、前期环境保护工作评估·2、环境调查和评价3、环境摹拟与预测4、环境目标和指标的确定5、污染物排放总量控制6、重点工作(工程)及融资渠道7、保障措施8、环境规划的类型与体系：按规划期划分：长远环境规划、中期环境规划、年度环境保护计划按环境与经济的关系划分：经济制约型、协调型、环境制约型按环境要素划分：大气污染控制规划、水污染控制规划、固体废物处理与处置规划、噪声污染控制规划按性质划分：生态规划、污染综合防治规划、自然保护区规划、环境科学技术与产业发展规划8、我国环境规划的发展历程：1)孕育阶段(1973-1980)2)尝试阶段(1981-1990)3)发展阶段(1991-2000)4)完善提高阶段(2001-2005)5)转变约束阶段(2022 年至今)1、环境承载力概念：是某一时刻环境系统所能承受的人类社会、经济活动的能力阈值。

环境规划的内涵：1、环境规划研究的对象是“社会经济环境”这一大的复合生态系统，它可能指一整个国家，也可能指一个区域（城市、省区、流域）。

2、环境规划任务在于使该系统协调发展，维护系统良性循环，以谋求系统最佳发展。

3、环境规划依据社会经济原理、生态原理、地学原理、系统理论和可持续发展理论，充分体现这一科学的交叉性、边缘性。

4、环境规划的主要内容是合理安排人类自身活动和对人类经济社会活动提出符合环境保护需要的约束要求，还包括建设做出的安排和部署。

5、环境规划是在一定条件下优化，它必须符合一定历史发展水平和能力。

环境规划与国民经济和社会发展规划关系最密切4部分：1、人口与经济部分，如人口密度、素质，经济的规模及上次经济水平等。

2、生产力的布局和产业结构，它对环境有着根本性影响和作用。

3、因经济发展产生的污染，尤其是工业污染，这始终是环境保护的主要控制目标。

4、规模经济能够给环境保护提供多少资金，这是确定和实现环境保护目标的重要保证。

环境规划的基本特征：整体性、综合性、区域性、动态性、信息密集、政策性强。

环境容量与环境承载力的异同：1、环境容量是1个复杂的反映环境净化能力的量，其数值应能表征污染物在环境中的物理、化学变化及空间机械运动性质。

环境容量的概念较多使用于环境规划之中，而在做环境规划时一般不去研究环境的自净机制，所以可用环境浓度标准值与背景值之差，并通过一定的输入输出关系转换成排放量，即以污染物的允许排放量作为环境容量，也就是简化表达的环境容量。

2、环境承载量及时某一时刻环境系统所能承受的人类系统的作用量。

这里人类系统主要指社会和经济系统，在实际工作中，我们更关心这一作用的极限值，即环境承载力。

环境承载力指某一时刻环境系统所能承受的人类社会、经济活动的能力阀值。

环境容量在应用中存在的问题：1、对环境系统的理解不够全面。

2、环境容量不足以涵盖环境对人类发展的支持能力。

3、以环境容量为基础的环境规划，不能很好地解决未来的经济发展与环境的协调问题。

第一章名词解释：1、环境规划的概念：环境规划是国民经济与社会发展规划的有机组成部分，它是指为使环境与社会经济协调发展，把“社会—经济—环境”作为一个复合生态系统，依据社会经济发展规律、生态学原理和地学原理，对其发展变化趋势进行控制而对人类自身活动和环境所做出的时间和空间上的合理安排。

2、宏观环境管理：指以国家的发展战略为指导，从环境与发展综合决策入手，制定一系列具有指导性的环境战略、政策、对策和措施的行为总体。

3、微观环境管理：指在宏观环境管理指导下，以改善区域环境质量为目的、以污染防治和生态保护为内容、以执法监督为基础的环保部门经常性的管理工作。

4、污染限期治理（环境管理中最为有效的行政管理制度）：对特定区域内的重点环境问题采取的限定治理时间、治理内容和治理效果的强制性措施。

填空：1、环境管理手段包括法律、经济、行政、技术和教育五种手段，人类行为包括自然、经济、社会三种基本行为。

2、大力发展清洁生产和推广“三废”综合利用，将污染消灭在生产过程之中，积极采用适宜规模的、先进的、经济的治理技术。

（or选择）3、环境管理的基本任务：转变人类社会的一系列基本观念和调整人类社会的行为。

4、行为主体分为：政府行为、市场行为和公众行为三种。

5、按规划期划分可分为：长远环境规划、中期环境规划以及年度环境保护计划。

6、资源环境管理是指依据国家资源政策，以资源的合理开发和持续利用为目的，以实现可再生资源的恢复与扩大再生产、不可再生资源的节约使用和替代资源开发为内容的环境管理。

选择：1、环境管理的核心是对人的管理。

人是各种行为的实施主体，是产生各种环境问题的根源。

2、对于资源，有狭义和广义两种理解，狭义的主要指自然资源；广义的则包括社会资源和经济资源。

3、区域环境管理是以行政区划为归属边界，以特定区域为管理对象，以解决该区域内环境问题为内容的一种环境管理。

4、“老三项”管理制度：环境影响评价制度、“三同时”管理制度、排污收费制度5、“三同时”管理制度是指“建设项目需要配套建设的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。