景旁街社区流动人口管理的问题与对策
调研文章
近年来，随着沙雅县经济社会的全面发展，大量的外来流动人口涌入沙雅县务工，这些外来人员的到来，给沙雅县的经济社会发展起到积极的推动作用，但同时，由流动人口引发的治安刑事案件也不断发生，给沙雅县社会的治安工作带来很大的压力，流动人口的违法犯罪已成为影响社会治安稳定的一个突出问题。如何加强外来人口管理，已成为我社区的一个现实问题。
一、基本情况：景旁街社区于2004年11月由原景旁街社区与原萨依巴格南路社区合并，现称为景旁街社区。社区居委会位于城镇东南方向，城乡结合部，辖区范围：人民南路以东至古力巴格路以西，色旦巴格东街以南至棉纺厂，属城乡结合部。辖区总面积1.76平方公里；2004年利用星光老年福利彩票投入60万元，为社区修建了350平方的办公用楼。
下辖六个居民管理网格：第一网格东起萨依巴格南路，西至人民南路，南起景旁街，北至色旦巴格东街;第二网格东起古力巴格南路，西至萨依巴格南路，南起景旁街，北至色旦巴格东街；第三网格东起萨依巴格南路，西至人民南路，南起人民南路五巷，北至景旁街；第四网格东起古力巴格南路六巷，西至萨依巴格南路，南起萨依巴格南路三巷，北至景旁街；第五网格东起萨依巴格南路，西至人民南路，南起棉纺厂，北至人民南路五巷；第六网格东起古力巴格南路六
巷，西至萨依巴格南路，南起萨依巴格南路七巷，北至萨依巴格南路三巷。
总人口为1210户，3136人；出租房屋132套(间)，流动人口316人；社区工作人员12名，男6名，女6名，汉3名，维11名，其中社区事业编制干部4名，聘用干部5名，大学生村官1名，下派公务员2名（汉），，党员39名，团员48名；享受低保270户，583人，按照四类管理法分类，放心户616户、基本户466户、重点工作户124户，重点管控户8户，商业网点125户，志愿者服务队3支，十户长39名，信息员50名，辖区有清真寺一座，宗教人士2名；两劳释放人员3名，重点户（人）5人。
驻区有10个企事业单位，分别为：沙雅县富宏纺织棉业有限公司、沙雅县种子站、沙雅县第四小学、沙雅县民政局、沙雅县气象局、沙雅县永盛建筑安装公司、沙雅县昌盛建筑公司、沙雅县供销社、沙雅县银鑫棉业有限公司、沙雅县白云棉业有限公司。社区“八站一室”均已成立，功能突出，发挥作用明显。
二、工作开展情况
（一）各级责任落实
景旁街社区把流动人口工作作为建设经济强区战略目标的重要组成部分，纳入社会发展的总体规划之中。明确了综合治理流动人口的职责和相应的考核奖惩办法，每年年底组织人员进行认真检查考核，兑现奖罚。明确了各干部的具体职责。景旁街社区每年与社区工干部鉴定流动人口工作责
任书时，把流动人口及作为一项主要考核内容。有不少社区干部把主要精力、财力用在流动人口及管理与服务工作上，有力地促进了全区流动人口及工作的深入开展。
（二）组织网络建全
我社区社区不断强化基层网络建设，取得较大成效：一是我社区社区成立了流动人口管理办公室，做到人员、经费、职责三落实；二是社区成立了流动人口管理机构，负责人由社区书记和主任担任，成员由小组长、中心户长以及辖区内德高望重的老党员、老模范、老干部组成；三是在家属楼院、市场等流动人口较集中的区域成立了流动人口协会，协会会长由十户长担任，成员由辖区中心户长、片警、以及居住相对稳定、职业比较固定的流入人员组成，基本形成了“社区指导，十户长为主，居民小组配合，中心户落实”的四级管理网络，为流动人口工作提供了有力的组织保障；三是成立社区警务室，并配备其人员协助我社区社区管理流动人口，在处理流动人口问题方面提供有效保障。
（三）优质服务开展好
各社区干部坚持寓管理于服务之中，以服务促管理，以管理促发展。一方面，通过多种渠道开展宣传教育活动，提高全民人口国策意识；另一方面，积极开展流动人口方面的咨询服务活动，重点为流动群众提供“三查”服务。在服务形式上，由过去的单一集中“双查”，转变为随时服务、上门服务、便民服务。利用农忙和节日期间流动人口返乡回家时机，送科学知识进村到户，讲解流动人口管理基本知识和
法规政策，传授致富信息，在就业、子女入托入学、办理证照等方面为其提供优先服务。我社区社区还积极帮助流动人口租赁房屋，开展就业咨询服务，深受广大流动人口的好评。
（四）制度管理规范化
坚持依法行政方针，注重用制度规范流动人口管理工作，一是坚持“谁用工谁负责，谁受益谁管理，谁的地盘谁负责”的原则，基本落实了房、业主责任。二是层层与流动人口签订管理合同书，明确相关权利和义务。三是建立定期检查制度，全区每季度集中时间，集中力量，城乡联动，居民配合，进行规模较大的检查整顿活动。四是加大案件查处力度，对流动人口案件进行集中查处。五是流动人口挂牌和执法档案日趋规范，各项工作有章可循，有法可依，有档可查，工作富有成效。
（五）改革创新步伐快
我社区针对流动人口构成复杂、管理难度大的特点，对原有的管理体制进行大胆改革创新。把流动人口视为工作的重点和难点，与常住人口同部署、同服务、同管理、同考核，并全面推行“一证否办”和“房东申报制度”工作机制。把流动人口工作纳入社区管理范畴，成立社区领导小组，配备专职流动人口管理干部，把管理网络延伸到社区居委会和家庭楼栋中去。对社区流动人口实行“双向管理，双向考核”。这些有益的探索和做法，在实践中发挥了较好作用。
（二）、进行流动人口信息平台的信息录入工作
流动人口对社会稳定的影响是巨大的，尤其是在这一特
殊时期，必须要杜绝违法犯罪行为的发生，重点要排查“三股势力”，以防在我社区社区开展违法活动。
我社区社区承担起意义重大的流动人口信息录入工作，整个辖区内有多少自建房，多少房东，多少常住户，流动人口如何变动，以及变动频率是否过快我社区社区在信息录入工作中都有了一定程度的了解。
（三）、入户登记，协助社区工作者摸底排查流动人口基本情况
流动人口没有固定住所，其存在的短期性和流动性的特点为我社区的排查和摸底带来了相当大的不便，只有定期的对出租房进行入户登记，调查，才能第一时间掌握流动人口的基本情况。
我社区社区工作者的领导下隔三差五的就要入户对流动人口进行询问和登记，并提醒新来人员前往社区办理暂住证，而临时搬走的人要及时销户，新来人员也要及时登记造册，同时也要加强与房东之间的联系，以便在流动人口在发生变化时能及时联系社区包户干部。
二、流动人口现状
（一）、流动人口基本情况
1、人员数量随着劳动力的不断输入呈现数额不断增长的趋势，起变动频率大，管理难度强是目前流动人口管理的一个突出瓶颈。
2、辖区流动人口分布大部分集中于辖区内自建房集中地带，他们几乎全以租房来解决住宿问题。
3、流动人口人员来源和类型输出地基本集中于四川、河南、甘肃、陕西等地，也不乏周边县市的流动人口。总之，辖区流动人口结构非常复杂，有已经结婚并带有小孩的，也有独生与朋友合租房屋的，他们大都已体力劳动谋生，工作存在不稳定性。
4、人员职业和素质辖区流动人口均以打工为主，由于没有较高的文化水平，所以素质普遍偏低。
（二）、流动人口对会治安的影响
常住人口具有固定性，长期性，易于管理，而流动人口具有流动性，短期性，难于管理。人口管理难度的增大，是公安工作压力增大，加上流动人口本身素质偏低，经济收入较少，工作岗位不稳定，铤而走险违法犯罪的概率较高对社会治安稳定影响巨大。
二、流动人口管理中存在的突出问题
（一）、管理模式处于过渡期，存在许多管理漏洞流动人口与常住人口有很大差异，在管理模式的选用上也不尽相同。社区现行的管理模式正处于一个转型期，许多机制和规定都不是很明确清晰，根本无法行之有效地掌控流动人口。流动人口与常住人口相比，存在短期性和流动性的特点，因此，对于流动人口的摸底和排查必须要保证时间性和及时性，只有将辖区内流动人口的基本情况摸清，才能保证流动人口管理的行之有效性。但是，目前社区包户干部的上门一对一的摸底工作并不尽人意，其中主要的原因是管理模式就存在模糊不明确的缺陷。因此如何把握住流动人口的
流动性短期性这一特点试行新型的管理模式是我社区急需解决的重要问题。
（二）、流动人口管理权限模糊，社会管理资源分散对于社区流动人口的管理，有关管理部门的职责不够明确，社区承担着相当大的一部分职能，却并没有与之相适应的职权，那么，参与流动人口管理的其他部门，如公安，城管，监察等等，这些部门并没有如期的与社区这一基层组织保持良好的沟通与联系，以至于流动人口管理这一繁重而巨大的工作几乎全权由社区负责，这样一来，势必会影响管理的效果，因此，如何整合社会管理资源，明确流动人口管理权限，做到职责分明是目前流动人口管理中非常重要的一个环节。
（三）、社区工作人员责任意识淡漠，工作草率，流动人口排查工作不彻底
由于其材料来源于包户干部对于自己所管辖范围内经过挨家挨户的入户登记得来，所以为了保证资料的准确性和及时性，必须隔三差五的就进行回访，然后将目前的流动人口情况录入系统，以便管理。但是，在我社区录入数据期间，发现，很多登记造册在案的人已经搬走很长时间，但大名依然在系统中，而一些新来的流动人口却并没有及时登记，也没有办理暂住证，甚至在录入数据时为了凑人数，对于已经流出的流动人口依然要求登记并录入，这明显是为了应付差事，差强人意的做法。长此以往，流动人口的基本情况我社区就没办法及时掌握，而相对于产生的一系列安全隐患事故
就没办法预防。
（四）、物质条件不充足，财力物力跟不上，影响管理的力度
流动人口管理的复杂性和长期性决定了它需要较大的财力、人力、以及物力的支持，但众所周知，对于基层而言，责大但权不大，且其社会工作所需的财力物力都必须上报街道，在由街道统一批准，因此，由于受经济条件的制约，一些基本措施及制度就没办法彻底落实，尤其的是公安警力不足，在流动人口管理的工作中无形中给社区工作人员增加了压力。
三、对流动人口管理的几点意见
流动人口管理工作是一项涉及面广、系统性强、头绪多、任务重的工作，为抓好服务管理工作，我社区要坚持按照“要更加注重在社会管理中与时俱进，进一步创新社会管理理念、机制和方法手段。”的指导思想，将流动人口管理服务工作放到重要位臵来抓。
（一）、提高管理级别，理顺管理体制，形成分工细，职责明，协调紧的流动人口管理新格局，确保管理合力大一是分工要细。流动人口管理并不仅仅就是登记办证那么简单，而是涉及方方面面，包括立法，管理，宣传，经费保障，人员配备等一系列问题，一个环节跟不上，整个流动人口管理的效率就要大打折扣。如，立法跟不上，管理没有指导性文件，工作便会失去方向，这就要求必须由立法部门制定出台并完善《城市房屋租赁管理办法》和《流动人口
服务管理规定》；宣传跟不上，流动人员没有申报意识，摸底的难度就要大大增加，这就必须统一建立宣传栏，有司法，公安等部门定期给流动人口上法制宣传课；经费、人员跟不上，各项工作没有保障，这就必须由财政部门把流动人口管理的经费纳入每年的财政预算，建立起一支流动人口协管员队伍，要充分考虑流动人口管理的每一项工作，切实防止工作的遗漏和重叠。
二是职责要明。大分工的基础上还要对各个站点的具体职责细化。如，房管站要充分利用房屋登记办证的信息资源，把全社区的房屋底数摸清，并对各房屋业主开展出租房屋注意事项机申报登记要求的宣传教育工作；社会保障服务站要充分利用劳务中介的信息资源，把全社区人员流入流出数量，方向及从事职业的底数摸清，并对流动人员开展登记办证的宣传教育工作；环境卫生服务站以及文化体育教育服务站要充分利用流动人口在医疗，保健，防疫，计生，学习过程中登记的信息资料提供相关流动人口数据，并向流动人口宣传流动人口管理的政策和法规。党建服务站和警务室要充分利用查处案件，调查纠纷时掌握的信息资源提供流动人口数据，并宣传相关政策法规等等。
最主要的还要有针对性的加强社区工作人员的责任服务意识，加强他们对流动人口管理工作的重视度，落实责任制，做到谁的包户出问题谁负全责，争取要让流动人口在工作和生活的方方面面都接受流动人口数据采集和流动人口政策法规宣传教育，最大限度减少流动人口管理的盲区和死角。
三是协调要紧。多部门站点协同作战，协调不紧凑，即使分工再细，职责再明，也无法取得成效。要加强和完善对流动人口管理工作的监督检查机制。如：年初制定考核细则，下达管理目标，使各部门各站点明确工作目标和任务，年终每季度召开一次流动人口管理工作会，实时掌握流动人口管理情况，对存在的问题即使解决，年底组织细致的检查考核，对未达标的单位和部门实行一票否决，监督各部门各站点把各项工作做实做牢。要按照“以房管人”模式，明确联防和房管是流动人口管理的主力军，并对两部门工作予以重点协调和督察。如，确定专人为两部门流动人口管理联络员，专门负责两部门信息传递和汇总，协同两部门同步工作，在联防，房管两部门抽调专人成立出租房屋流动人口整治小组，在我社区领导的领导下对出租房屋进行专项整治，并进行长期管理。联防，房管每月召开一次联席会议，加强沟通和联络，共商工作难题的对策。要让参与流动人口管理的所有部门实习互为共享，通力合作，真正实现事半功倍的效果。
（二），转变管理理念，改进管理模式，形成管理严，服务优，信息准的流动人口管理新模式，确保管理掌控牢流动人口散步各地，要真正管好流动人口，阵地必须在基层，在社区建立流动人口管理服务站，有社区一把手任站长，社区民警及相关工作人员参与管理服务站工作，具体担负起流动人口管理的各项职能。
一是管理要严。流动人口对社会治安稳定带来的巨大影响使我社区在流动人口管理上一丝也不能放松。要“以房管
人”实行上门登记。流动人口进入本地必须由落脚之处，把宾馆旅社控制住了，流动人口的底数也就大致清楚了。要紧紧依托县公安局开展“四知四清四掌握”活动。登记过程中，积极向业主宣传流动人口管理的重要性和必要性，取得业主的支持，引导业主主动申报，做到留有登记，走有销户，为今后流动人口数据变动登记打好基础。要加强流动人口的函调协查工作，掌握流动人口身份及经历。对流动人口中的重点人员，要看死盯牢，特别是流动人口集中，治安情况复杂的重点区域里的“无合法有效证件，无固定住所，无生活来源”的三无人员，要列为高危人群管理，及时有效的采取处臵措施，预防案件发生。
二是服务要优。优质服务能给流动人口带来家的感觉，他们就会主动地把自己融入当地社会，为当地社会各项事业做出贡献，工作中，要切忌以管人者自居，将流动人口是为低等人的观念，要切忌以本地人自居，对流动人口欺生欺外的思想，要切忌随意斥责，辱骂流动人口，要把尊重人，关心人的理念融入到流动人口管理工作中。要把各种便民利民措施贯彻执行到流动人口管理工作中去，这样才能赢得流动人口的配合和支持，才能是流动人口管理工作驶入快车道。此外，我社区要积极探索各项切实可行的优惠政策，使流动人口意识到，登记与不登记就是不一样。建议，逐步推行居住证的做法，向登记在册的流动人口发放居住证，凡持有居住证的流动人口，可以享受相当于本地居民同等待遇的计生，医疗，教育，就业，经商等各项保障措施，吸引流动人
口主动申报登记，也充分调动起流动人口的聪明才智，凝聚更多更强的外部力量，为西虹东路社区的发展和经济的腾飞增添新能源。
三是信息要准。与常住人口区别最大的是，流动人口信息资料变化快，因此，我社区要随时掌握流动人口信息的变化，确保信息资料及时准确。要在流动人口聚居地选择一些素质较高，法律意识较强，有凝聚力的流动人员作为我社区的信息员，建立起信息员队伍。党建服务站站定期组织学习，对他们进行专门培训，使他们在业务上胜任流动人口管理服务工作，并能及时准确地掌握各类信息。有条件的给予一定的经费补助。通过信息员队伍，我社区可以在第一时间掌握流动人口的每一手信息资料，我社区要实行信息化管理，以社区为单位，整合流动人口和出租房屋信息，建立流动人口出租房屋信息库，按照“人户一致”的原则进行信息定位，思想流动人口的“户籍化”，做到“以信息化管人”。同时，能增强流动人口信息资料的准确性，并能加速的检索查询速度。
景旁街社区
2012年3月
社会治安综合治理调研报告 通过一年来的开展社会治安综合治理，我认为稳定是做好一切工作的前提，没有稳定的社会环境，其它工作都无从谈起。中央明确提出“抓发展是政绩，抓稳定也是政绩”，富顺县历届党委政府一致认为：抓不好稳定工作，是对党、对事业不负责任，也是对人民群众不负责任。只有抓好稳定工作，才能聚精会神搞建设，一心一意谋发展；才能做到为官一任、保一方平安。 基于上述认识，富顺县东湖派出所把维护稳定作为一项重点工作来抓。针对新时期稳定工作既要有效解决群众的现实困难，又要有效保障人民群众生命财产安全，还要有效化解各种社会矛盾的实际，针对过去稳定工作条块分割、各自为战、成效不明显的弊端，我们坚持用改革的思路、系统的办法，全面推进稳定工作，取得了初步成效。 但是我们也发现，在维护社会稳定方面也存在一定问题，主要表现在： 一是社会治安综合治理工作发展不均衡，有的单位和部门对此项工作还没引起足够重视； 二是对刑释解教人员的帮教力度有待进一步加强； 三是政法和行政执法各部门的协调配合还有待进一步完善，执法为民的意识、方法、手段有待进一步强化。 几点做法及建议：
一、搞好社区建设，优质高效服务居民群众 今后，我们应本着“服务居民、凝聚人心、强基固本、加快发展”的宗旨，按照“休闲有去处、活动有场所、愁事能解、难事能帮”的原则，以便民、为民、富民、安民为目标，大胆改革城镇管理体制，配齐配强居（村）民委员会，并广辟筹资渠道，建立健全功能齐全的标准化社区（村街）活动中心。充分发挥基层党组织、自治组织和群众组织的作用，上为党委、政府分忧，下为百姓解难，使社区成为党和政府联系群众、教育群众、服务群众的新型社区。在政府职能向社区延伸上，本着“小社区，大服务”的思路，组织民政、劳动、公安、计生等职能部门进驻社区，开展扶贫济困、就业安置、民事调解、医疗保健、政策咨询等便民利民活动，使部门工作重心下移，促进了政府职能转变和作风转变。党组织覆盖社区，政府职能延伸社区，群众自我管理、自我服务体系配套社区，使党和政府与群众的距离拉近了，群众的一些困难和问题解决的速度快了，从而密切了党群干群关系，形成了“不进大院进小院，不找政府找社区”的良好工作局面。二是逐步使社区成为教育群众的前沿阵地。一方面，依托中小学校的场地和人员优势，采取寓教于乐的方式教育居民、服务居民，提高了居民的科学文化素质和思想道德素质。另一方面，发挥社区文化阵地作用，组建晨练队、秧歌队、合唱队、诗歌协会、书画协会等文体团体，这样既丰富了群众的业余文化生活，又促进了社区精神文明建设。三是成立扶危济困
流动人口调研报告
辖区内流动人口服务与管理工作在局领导的带领下，紧紧围绕改革发展稳定大局，坚持服务与管理并重，积极落实各项工作措施，取得明显成效，为促进经济与社会发展、维护社会和谐稳定发挥了重要作用。 （一）管理体系基本建立。成立了区流动人口服务管理工作领导小组，由区委副书记任组长，区委常委常务副区长、区委常委公安分局局长、区委政法委副书记为付组长，区政法委(综治办)、组织、宣传、公安等21个单位为成员单位。领导小组下设专门办公室，抽调公安、劳动、计生等部门人员组成，政法委副书记兼任办公室主任，负责组织协调、指导督促、检查考核全区流动人口的日常服务管理工作。各乡镇、街道成立流动人口服务管理工作领导小组，负责本辖区流动人口服务管理工作。流动人口200 人以上的社区设流动人口服务管理中心，中心主任由社区主任担任，副主任在流动人口中产生。 （二）维权保障机制不断健全。全区建立了三级法律服务和法律援助网络，设立了流动人口维权服务中心，并开通了12345维权热线。乡镇（街道）在综治中心设立了维权站，社区由司法部门设立了法律顾问或联络员，公布了姓名和联系电话，极大方便了流动人口的法律维权咨询。中远、欧华等一批规模企业能依法与流动人口签订劳动合同，建立权责明确的劳动关系。劳动部门加大查处力度，及时调处劳资纠纷，并逐步完善流动人口的基本养老、医疗、失业、工伤、生育等保障措施。全区工伤保险全面覆盖；船东互保全面覆盖下海渔民中的流动人口。船舶、建筑等高风险行业、高纠纷行业设立了保证金制度，维护了流动人口的合法权益。 （三）民主政治权利得到较好体现。2007年区委区政府出台的《关于进一步加强新居民服务管理工作意见》中明确规定区、乡镇（街道）党代表和区政协委员中，各类先进、劳动模范等荣誉称号的评选，流动人口要占有一定的比例。各社区根据条件视情建立了流动人口党支部。区总工会强化企业“党工共建”，把流动人口组织到企业工会中来，使流动人口民主政治权利得到有效保障。 （四）子女就学问题基本得以解决。区委区政府加大教育资金投入，积极
姓名：旦增益嘎班级：行政管理（）班 学号： 长城花园社区实践报告 一丶实践目地：社区实践被视为高校培养新世纪优秀人才地重要途径，社会实践活动是学校教育向课堂地一种延伸，也是推进素质教育地重要手段，有助于大学生接触社会，了解社会，大学生服务社会则是大学生通过社会实践汇报地一种很好地途径，在社区进行实践活动，可以让我们了解社区文化；针对我们所学专业，可以亲身体验那些社区管理者是如何管理好一个社区，同时可以了解基层人民地生活，为我们大学毕业后走人社会做一定地铺垫. 文档收集自网络，仅用于个人学习 二丶实践内容：那么接下来介绍一下我们实践地社区长城花园社区，长城花园社区成立于年月，占地面积平方公里，辖区有户人，个居民区，家辖区单位，家社会组织社区党组织下设个党支部其中社会组织党支部个，共有党员人，社区平米地阵地全部由长城集团开发有限公司无偿提供，社区劳动，医疗，计生，党员活动等，“十室四站二栏一校一场所”基础设施齐全，功能完善，开创了自治区社区阵地由社会提供典范. 近年来，社区坚持“一人为本，服务居民”地原则，创新开展居家养社区服务中心为社区群众提供民政、社保、农民维权等服务，并实行了首问负责制、服务承诺制、办事公开制等服务制度，做到“受民之托，忠民之事”，切实为群众解决实际问题.社区服务中心为社区群众提供民政、社保、农民维权等服务，并实行了首问负责制、服务承诺制、办事公开制等服务制度，做到“受民之托，忠民之事”，切实为群众解决实际问题.组织开展居家养老与社区，“一键通联网健民呼叫系统”，形成具有长城花园社区特色地社区，“居家养老服务信息化服务网路”开创了宁夏全区社区居家养老工作服务典范.目前，社区有专门居家养老服务队，为老人提供无偿或低偿服务项目多个，老人有服务需求，只需轻轻按动一下呼叫器上地红键或绿箭按钮即可，小时值班地信息中心收到信号后，电脑自动显示用户基本信息和情况，值班人员立即做出救助或服务处理.今年来，社区以建设社会组织开放式党员服务中心为主线，率先在宁夏实现了与辖区社会组织地“组织设置、组织生活、结对共建、党员教育和党建资源”地“五个开放”.开放组织设置.按照社会组织组建、按社区组建、联合组建等形式多样地组建方式组建党组织，建立了定期会议制度、信息通报制度、互相观摩制度，共同创建党建工作示范点.开放组织生活.社区组织和社会组织党组织经常联过组织生活，全面开展组织生活联过、各项工作联议、群众意见联办，互讲党课、互评党员、共驻共建活动，全面增强社会组织党组织活力.开放结对共建.在社会组织中积极推行支部书记一联五，普通党员一加一地“党员联系群众”模式，社会组织党员与社区群众结成对子，广泛开展结对共建活动，确保社会组织党组织健康发展.开放党员教育.按照建设“学习型”党组织要求，打破社会组织党员教育地支部界限，组织开展与社会组织党组织联合建立“开放式”课堂，增强党员教育地针对性、适应性和实效性.开放党建资源.打破社会组织“院墙内”体内循环模式，在社区组织成立了社会组织党员活动中心，优化事整合社区党建资源，使社区党组织活动阵地、软件资源、信息资源与社会组织实现全方位共建共享，
多措并举促进社会组织参与社会治理 这为社会组织积极参与社会治理指明了方向，给社会组织发展带来了良好机遇，也为新时期社会治理注入了新的力量和形式。 社会组织参与社会治理的现状和问题 能力不到位，参与社会治理的能力弱。多数社会组织处于无人无钱的尴尬局面。由于社会组织注册登记时，有一个前提条件即必须是非营利性组织。多数社会组织活动经费来源有限，工作人员兼职的居多，缺乏专门的人才队伍，自身建设能力薄弱，参与社会治理的程度很有限。有的社会组织长期处于不活动状态。 管理不到位，参与社会治理的公益性体现弱。社会组织中由于兼职人员居多，一些人员还处于临时聘用状态，内部管理很不规范，在开展活动中，首先考虑的是经济效益，公益性反而弱化，在社会上很难建立起自身的良好形象，社会公信力不足，开展活动难以持续。一些行业协会商会行政化色彩过于浓厚，提供的服务不能完全满足社会需要。
认识不到位，社会组织在参与社会治理中处于弱势地位。现有的社会组织处于民政部门和业务主管单位的双重领导，在参与各项社会活动时，要经过业务主管单位的严格审核和把关，实际上处于政府部门的附属地位，并且组织规模普遍偏小，自己的主张和声音难以独立地展现出来，受到社会的普遍轻视。 培育不到位，大量没有登记的社会组织处于灰色地带。由于目前实施的《社会团体登记管理条例》的门槛相对较高，大量的“草根”社会组织距离拥有真正合法身份还有很长一段距离，由于缺乏政府和民政部门的监督指导，处于自生自灭状态，不利于社会组织队伍的发展壮大，也不利于对这些社会组织的有效管理和引导。 促进社会组织参与社会治理的措施 抓紧制定社会组织法，明确社会组织的指导思想、性质、地位、作用、运作方式、奖惩办法。社会组织依法参与社会治理是依法治国的重要方面。通过立法，明确非营利的定义与标准，社会组织为了自身的生存所从事的必要的有偿服务与营利之间的界限模糊，造成人们对非营利社会组织公信力的误解和责难，同时造成对人们参与社会组织工作积极性的伤害。有些新社会组织特别是中介组织，大多以营利性的逻辑来展
关于城市社区管理的调查报告 一、本次调查的目的和意义 社区是社会的基础，是构建和谐社会的基石。随着国家经济社会的发展和人民生活水平的不断提高，对社区服务的需求越来越多，社区服务受到空前关注。随着我国经济体制和政治体制改革的进行，社会生活的各个领域发生了翻天覆地的变化，旧的一些社会组织、治理体制已经不能适应现代社会的发展，社区问题正是在这种情况下得到越来越多的重视，而城市社区是一种非简单地等同于行政区划的概念，它超脱了行政辖区的范围。 如今的社会里，越来越多的用到社区这个概念，也越来越涉及到了城市社区民主治理的问题，为了深入了解我国社区的状况及社区的治理模式。通过对城市社区管理的调查，有助于了解城市社区管理中存在的问题，为促进城市社区管理提供参考依据。 二、调查活动简介 （一）调查时间：2014年9月1日至10月15日 （二）调查地点：榆林市一些社区 （三）调查对象：社区居民和社区基层管理人员 （四）调查方法：问卷调查法、实地走访法、文献调研 （五）调查内容：当前居委会社区管理存在的问题 本次调查是通过实地走访榆林部分社区并对社区居委会成员、社区居民进行随机调查，发送问卷和询问其基层管理方面的一些工作，发现我市社区在不断发展中还存在着许多问题。调查城市社区现状和主要问题如下： 1、社区工作职能错位，社会管理精力不足。社区建设是一项系统工程，与政府职能转变密切相关。随着政府工作重心下移，政府各职能部门都在社区设立机构，将原本由本部门承担的工作转嫁给社区。“社区是个筐，啥都往里装”是
目前社区承载量的真实写照。社区成为地方政府及其职能部门工作的承受层，操作面和落实层，疲于应付、不堪重负，影响了管理社区、服务居民、开发就业等重要职能的发挥。而地方政府和部门没有做到“权随责走，费随事转”，大量义务劳动挤占了社区工作人员的时间和精力，增加了社区经济上的负担。 2、社区服务功能缺位，社会管理工作不细。随着城市建设的发展，城市居民对社区服务的需求量越来越大，，依赖度越来越高。就榆林地区情况看，相当数量的社区服务规模、内容、档次不能适应社区居民的需求。主要问题在于：一方面对社区服务认识上存在误区，把社区服务完全“市场化”，将社区服务看做发展街道福利的财源经济；另一方面，形同小“政府”的社区存在着“衣食住行无力管，升级达标使劲抓”的缺位、越位现象。 3、社区队伍素质偏低，社会管理能力不强。社区工作者队伍虽然已经得到不断充实和加强，但从调查的所有社区干部看，初高中以下文化程度的占一半以上。素质机构不够合理，居委“老大妈”式的人员占相当比例；有的社区工作者缺乏社区社会工作知识和自治能力；社区工作人员工资待遇仍然偏低，难以吸引专业人才的加盟。这些因素的存在，影响着社区工作者的队伍综合素质的提高。 三、调查结果分析 产生问题原因的分析： （一）客观原因。随着城市体制改革的不断深入，一方面企业深化改革，转换经营机制，企业的离退职工、下岗职工越来越多，同时大量农村人口涌入城市，流动人口增加。政府把更多的职能回归社区，越来越多的社会事务下沉到社会基层部门，考验着社区居委会的承接能力。 （二）对社区居委会认识模糊。由于实际工作中，政府职能部门各级干部对社区居委会的性质、职能、作用认识模糊，而对居民来说，居委会承担着大量的政府和行政性事务，很容易让他们混淆居委会角色地位，因此许多居民都不了解居委会的工作。 （三）社区居委会和政府部门关系理论与现实的错位。现实中在政府与居委
关于城市流动人口管理调研报告—调研报告 近年来，随着我国经济的高速发展，大量的农村剩余劳动力涌入城市，同时产业化的地区差异，也促使外来人口的大量流动。至今年6月底，我县已登记的暂住人口就达到4125人。外来人口的大量涌入，一方面为当地提供了充足的劳动力资源，促进了当地经济的发展，另一方面也带来了一系列的社会问题，给当地的治安环境带来了一定的安全隐患，特别是外来人口违法犯罪现象已成为社会关注的治安焦点，流动人口管理工作面临极大挑战。为此，亟需将流动人口管理纳入政府及有关部门贯彻落实科学发展观的一项战略性基础性工作，在正视流动人口管理存在问题的同时，积极探索行之有效的流动人口管理新路子。 一、当前流动人口的动态特征 （一）素质低能化。在流动人口中，大部分人来自于生活贫穷、经济欠发达地区。他们自身文化程度较低，法律知识匮乏，缺乏劳动技能，且缺少学习和培训的机会。 （二）心理功利化。流动人口中大部分在本地生活窘迫，对自身处境不满才流入他乡。他们背井离乡的主要目的就是打工挣钱，以此改善自己当前的生活处境。这些人口中不乏为了经济利益而急功近利，甚至不择手段之人。部分流动人口因对自身处境不满，对社会产生仇视心理，并通过各种形式发泄私愤。还有一部分流动人口受外界刺激和腐朽思想影响，为达到自己物质上满足和精神上刺激滋生犯罪动机，走上犯罪道路。如2005年10月3日，我县南安镇新安村发生一起两名湖南籍流动人员为达到侵财目的入室抢劫杀死二人的特大案件。 （三）结构复杂化。流动人口的流动，在很大程度上处于无序状态，来源广泛，流出地多，其来去行踪不易掌握，且成份复杂，良莠不齐。流窜犯罪分子混迹其中，成为一个特殊的危险群体，随时都有重新违法犯罪的可能性。从近几年犯罪方式看，外来流窜犯罪人员相互结成团伙进行作案越来越多，一人被抓，其余便作鸟兽散，给追捕和办案、结案造成很大困难，给社会治安也造成了极大的危害性。 （四）行为短期化。大部分流动人口所从事的职业均非正式，无正式劳动合同书，雇主或雇用单位辞退他们异常随意，再者流动人口由于从业场所和职业的多变，使他们居无定所，呈流动居住态势。行为短期化极易造成顺手牵羊，打一枪换一炮的犯罪动机。 二、目前流动人口管理存在的问题 目前，我国对流动人口管理的法律、法规还不完备，尽管各地根据实际情况制定了一些地方性法规，但是随着形势的变化，已经不适应当前需要，流动人口管理工作明显滞后。由于流动人口的逐年增加和管理工作的滞后，给社会
城市社区工作调研报告(1) 一、社区的概念、职责 社区是指聚居在一定地域范围内人们所组成的社会生活共同体，目前城市社区的范围，一般指经过社区体制改革后作了规模调整的居委会辖区。随着城市政治经济改革的不断深入，政府承担的社会职能不断转移，企业的许多社会职能也逐步剥离，一部分原本由政府企业承担的城市管理、服务职能下移到社区，与此同时，越来越多的人走出“单位群落”成为社会人，大量农村人口涌入城市，社会流动人口增加，其管理、教育、服务等职责历史性回到了社区。由此可见，社区是城市居民工作学习和生活的场所，也是城市活力所在，它已成为政权建设，社会稳定，群众安居乐业的重要基础。由于社区的工作领域，工作职能，工作内涵均发生了较大变化，使得社区居委会这个群众性自治组织面临新的挑战，尤其是在加强社区建设的过程中，居委会是载体，是基础，是保证，是党和政府联系广大居民群众的桥梁和纽带，对城市改革、发展、稳定等方面起着积极的作用。《中华人民共和国城市居委会组织法》明确规定，居委会的任务是：宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护居民的合法权益，教育居民履行依法应尽的义务，爱护公共财产，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动;办理本地区的公共事务和
公益事业;调解民间纠纷;协助人民政府或者它的派出机关做好与居民利益有关的公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育等项工作，向人民政府或者它的派出机构反映居民的意见，要求和提出建议。 二、民政部门的工作重心 民政部门作为政府的职能部门，肩负着指导社区建设和贯彻实施社区工作的各项方针政策的重要职责，近年来，区民政局在区委、区政府的领导下，始终把社区建设工作作为民政工作的主旋律，本着从实际出发，调整工作思路，依靠社会合力，同心协力，搞好社区建设，形成强大的社区建设氛围，开创了社区建设的新局面。 一是成立了由区委、区政府主要领导任正、副组长，有关职能部门和各街道办事处主要领导为成员的“云岩区社区建设工作领导小组”，并鼓励辖区企事业单位、机关、团体和个人以资金、房产、设备、技术、信息、劳务等形式参与社区建设，走服务设施共建，社区资源共享的路子。区委、区政府还结合我区实际，先后出台了《关于推进社区建设加强城市基层基础工作的实施意见》、《关于整合社区居委会的实施意见》、《关于进一步深化社区服务加快社区建设的实施意见》、《关于实施云岩区城市形象建设工程的意见》，这些政策措施的出台，有力地推动了我区社区建设工作。 二是科学合理地调整原有居委会的规模。结合实际，于
全市基层社会治理工作的调研报告范文加强和创新基层社会治理，是保障我市经济社会发展的重要举措，是建设平安资阳的刚性任务，是资阳决胜全面小康必须同步抓好的关键环节。市政协高度关注全市基层社会治理工作，近期集中时间精力，组织相关专委会、部分市政协委员，与市综治办一起，深入雁江区、安岳县、乐至县实地查看、沟通走访、座谈交流，经过系统梳理、研讨，形成调研报告如下。 一、基层社会治理工作取得的成效 全市上下持续加强和创新基层社会治理，扎实推进平安资阳建设，为美丽繁荣怡然资阳建设营造了良好的政治环境和社会环境。截止x年，我市16年被评为全省社会治安综合治理工作目标优秀市，乐至县连续3届被评为全国平安建设先进县，被授予全国平安建设“长安杯”。 （一）治理工作的职责使命和时代担当更加凸显。主要体现在“三个精准”。一是精准实践基层社会治理的“资阳模式”。切实探索出基层社会治理的“133”工作模式，即1个中心（坚持以平安创建为中心）、3条规律（把源头化作为“社会治理之基”、把精细化作为“社会治理之本”、把智能化作为“社会治理之要”）、3条道路（走党建引领之路、走社会协同之路、走发动群众之路），有力指导全市基层社会治理工作不断迈进科学化、规范化、制度化。
二是精准掌握基层社会治理的形势变化。洞察当前公共安全压力日益增加、社会治安形势不容乐观、社会矛盾遗留问题与新问题交织、新行业治理面临新的挑战等方面形势变化，增强治理工作的针对性、有效性。三是精准把握基层社会治理的使命担当。从提升治理能力、构建治理体系角度出发，精准把握城乡发展趋势、社会治理现状、社会治理需求等情况，确保治理工作更富时代感、责任感、使命感。 （二）政府治理社会调节居民自治的共治共享格局初步形成。一是夯实基层社会治理的网格基础。全市县（区）网格化服务管理中心均实体化运行。建立健全网格管理员考核评价体系。二是建立矛盾预防化解的多元机制。市、县、乡三级建立各级调解组织，充实调解人员。推动人民调解、司法调解、行政调解“三调”联动。“离婚冷静期”“家事调查员”等为载体的家事审判调委会、医疗纠纷调处“3+2+1”模式、交通事故首端联动处置机制等创新举措成效显著。三是探索各界广泛参与的联动模式。建立三大类“红袖标”队伍。通过制作平安建设微视频、微电影，策划“微直播”等活动引导社会各界关心支持平安建设。 （三）基层社会治理的源头化精细化智能化改革成效初显。一是加强基础设施和阵地建设。目前全市部分乡镇、村已实施“雪亮工程”，实现与“天网”“网格化服务管理信息系统”“十户联防”“平安大喇叭”的对接。市本级综治中心规范化平台已基本建成。试点乐至县县级、乡镇、村综治中心建设工作得到省委政法委、省
关于对社会流动人口的调研报告 随着改革开放的深入，社会经济的发展，在社会管理方面呈现出许多新情况和新问题。特别是社会流动人口的管理、刑释解教人员的重新犯罪、社会青少年犯罪问题，已经引起了专家学者和社会各界的关注。*市司法局组织课题调研组，坚持理论联系实际，先后在*县召开机关、学校、企业、社区座谈会，并查阅大量资料，对*市社会流动人口、刑释解教人员、社会闲散青少年的状况进行调研。现将调研结果报告如下： 一、当前社会流动人口的基本规律和特点 关于流动人口、刑释解教人员、闲散青少年的概念，有着自身的内涵和外延，不能排列和等同，更不能混淆。流动人口的内涵可以包容刑释解教人员和社会闲散青少年，流动人口在外延上大于刑释解教人员和闲散青少年。从维护社会稳定的角度看，虽然都属于社会管理的范畴，但有其自身的规律性。 社会流动人口是指社会成员在社会结构中所处位置的变动，亦称社会流动。它通常是指社会成员从一个阶层向另一个阶层的流动，有时只限于从一个职业群体向另一个职业群体的流动。这是一个深层次的社会管理学问题又是一个深刻的社会实践问题，具有社会历史性、综合性和动态性特征，
折射在人们的政治生活、经济生活、文化生活和社会生活领域。社会主义转型期的社会流动人口状况，是随着社会主义市场经济的要素逐步渗透，尤其是生产力中人的活跃因素，其作用大于经济和技术引起的流动，同是社会主义的本质要求，这个体系比资本主义社会更加开放，一部分人先富起来，出现了社会各种利益阶层或利益集团，这些利益阶层或利益集团和政治、经济、文化均开始显示独立性，而且影响力日渐加大，引发了新的社会流动。经济发展型。*市和全国一样，自“三线建设”以来，以**为代表的国有大中型企业的建设和发展，一大批优秀人才和先进的科学技术进入*市，加快了工业化进程。同时存在的集体经济、个体经济、私营经济、中外合资经济和股份制、股份合作制，推动了生产力水平不断提高，城市居民的物质文化生活水平日益增长，为社会流动人口提供了物质基础；在建设的进程中，加快了交通基础设施建设，公路基础设施建设步伐加快，省级公路四通八达，为人流、物流提供了交通便利，促进了地方区域经济的发展，成为周边省、市人们向往发展的“宝地”，市中心城区人口从20世纪80年代中期50,000余人，增加到现在300,000多人。 政策引导型。党的十一届三中全会的召开，我们党和国家的工作重心转移到经济上来，改革开放的政治经济政策从沿海、东南向内陆延伸，人民的政治权利上升，把主要精力
社区实习报告 时光荏苒，转眼间大学生活已过半。为检验我们的学习成果和提高我们的社会实践能力，学校安排我们前往雨花台区XX小区社区进行了为期两周的社区工作实习。 XX小区是XX市市启动最早、面积最大、居住人口最多的经济适用房小区，入住对象是XX市市13个区县中人均住房8平方米以下的低收入困难家庭和国有土地上被拆迁的住房困难户；该小区共占地46.96公顷、住房6754套；由于规模巨大和入住人口复杂，该小区一反新建小区合并集中管理的“历史潮流”，拆分为3个社区进行管理；这种管理模式在XX市尚属首家。三年来，该小区有一个治安混乱、环境脏乱差的小区发展成为居民认可、治安良好的文明示范小区，综合治理工作取得重大成功，为经济适用房小区的建设积累了新的经验。 根据社区领导的意见，我被安排在第二小区实习，主要工作为协助小区工作人员的日常工作：1.协助工作人员进行简单的社区事务管理，进行文件准备和资料收集与整理工作；2.协助工作人员进行法律法规政策的宣传与贯彻工作；3.协助工作人员进行深入群众开展便民服务、调解日常纠纷及进行其他管理工作； 4.完成社区领导安排的其他工作。 这次社区实习工作虽然只有短短的两周时间，但获得的收获却是巨大的： 一、重新认识了社区工作。在进行实习前，总感觉社区工作属于最基层的工作，不被常人重视、工作条件较差、繁琐复杂而且缺乏激情、从心底里反感这一工作，对其综合评价较低；在社区实习工作后，重新认识了社区工作的价值与意义，抛弃了原先的抵触和反感情绪；对新时期的社区工作有了全面的、科学的认识：社区工作是在党和政府的领导下，依靠社区力量，利用社区资源，强化社区功能，解决社区问题，促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发展，不断提高社区成员的生活水平和生活质量的过程，也是建设管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型社区的过程。社区工作在服务人民、建设人人全面发展的社会具有重要意义和价值。 二、全面认识了社区工作。社区工作并非想象的那么简单，而是一种需要经过专业培训的、具有高度的社会责任心和荣誉感、具有务实求真的态度、并有判断事物的扎实知识基础和进行组织沟通的技巧的人才才能胜任的的工作；社区工作者面对的是整个社区的居民，要求通过专业的技巧和方法对社区事务和人际关系进行有效有序的协调，使社区保持健康的状态和良性发展。社区工作并非想象中的可以顺手拈来，而是有其特定的具体目标、相对固定的工作程序和工作模式的一种系统工作。
关于深化社区管理服务工作的专题调 研报告
关于深化社区管理服务工作的专题调研报告 发布时间： -12- 09 字 体：[大中小] 深化社区管理服务工作，是加强社会建设、创新社会管理的重要内容。近年来，我区高度重视社区建设工作，采取有力措施，切实加强和创新社区管理服务工作，取得了一定的成效。为进一步做好我区的社区管理服务工作，根据《花都区人大常委会工作要点》的安排，区人大常委会成立调研组，对我区深化社区管理服务工作情况进行了调研。常委会领导范记珍、徐兆东、苏木桐、毕演洲、韦家政参加了调研活动。调研组分别于 5月5日、5月9日、5月16日到区民政局、新华街、狮岭镇听取了关于我区、新华街以及狮岭镇关于深化社区管理服务工作的报告，并到新华街社区综合服务中心城西服务站实地调研。经过调研，调研组基本掌握了我区开展社区管理服务工作的总体情况、存在问题并收集了一些意见和建议。现将调研情况报告如下： 一、我区深化社区管理服务工作的基本情况
（一）整合管理服务平台，推进社区居委会改革。按照管理、服务、执法“三位一体”的思路，我区当前对街道管理、服务、维稳和执法等机构进行整合，形成了“一队三中心”组建政务服务中心、综治信访维稳中心、社区综合服务中心和综合执法队，形成各有侧重、互为补充、互相促进的综合管理服务格局，较好地提高了街道社区管理和公共服务水平。 另外，为了更好地实施社区管理和服务，我区根据形势发展的需要，将现有的社区综治信访维稳工作站转换为社区工作站，同时，将社区居委会现在担负的行政职能分离出来，转交给社区工作站。按照专干不单干、分工不分家的原则，社区工作站在社区党支部的领导和管理下开展工作，形成社区党支部、居委会、工作站“三位一体”、交叉任职、合署办公的新格局。 (二）创立特色社区，完善服务体系，开展各种形式的示范社区创立活动和便民利民服务。近年来，我区开展了多种形式的社区创立活动并取得了一定的成绩。从起，经过区政府及各相关职能部门及社区、居民的共同努力，我区有30个社区被省评为“六好”平安和谐社区，3个社区被评为省“宜居社区”，3个社区被省、市评为“文明社区”，9个社区被市评为“绿色社区”，骏威社区还被评为了全国和谐建设示范社区。年内，一批
关于2017社会管理调研报告_调研报告的社会管理服务工作做了有益的探索，现将调研情况报告如下： 一、广城镇情况 广城镇位于XX县西南部，座落于任河北岸，毗邻XX市田坝镇，是一个具备一定农业基础和产业发展潜力的边远镇。该镇距县城35公里，全镇总
面积70.65平方公里，辖4个行政村，42个村民小组，2110户8206人。2015年全镇农业总产值5020万元，农民人均纯收入4928元。 二、社会管理与服务的主要做法 (一)流动人口管理服务润民心。
1、对于外来流动人口，按照“谁出租、谁负责”、“谁经营、谁负责”、“谁用工、谁负责”的原则，将“以房管人”、“以证管人”与“以业管理”有机结合起来。首先针对出租房屋，积极推行外来流动人口旅馆式管理，全面调查摸底，比对核实，逐个采集信息并录入微机进行管理。严格规范房屋租赁手续，对散居在租赁房屋的外来流动人口，逐户建立租赁房屋档案，并全部录入租赁房信息库。对流动人口做到“六清五掌握”，即：身份清、职业清、现住地清、户籍所在地清、暂住理由清、家庭成员清，掌握交往关系、掌握活动规律、掌握经济变化、掌握现实表现、掌握有无违法犯罪记录。 2、对于本地外出流动人口(包括移民搬迁人员)，以村为单位，全面熟悉其职业、住所、联系方式等基本情况，定期与他们联系，及时为其提供劳动技能培训、就业、就医、子女就学、惠农政策、社会保障等方面信息，了解已发放的各项惠农补贴是否收到，尽最大能力为他们服务;对于生活困难的本地外出流动人员，将其列为扶持对象，特别困难的则定期慰问。
(二)特殊人群管理服务暖人心。 1、加强刑释解教人员安置帮教工作，切实抓好“五个及时”：及时登记造册，建立健全个人档案;及时进行家访，全面核实刑释解教人员本人及家庭实际情况;及时签订帮教责任书，严格落实各项帮教工作措施;及时进行法制宣传教育，积极预防二次犯罪;及时落实帮扶措施，帮助刑释解教人员勤劳致富。成立安置帮教工作小组，与帮教对象结成对子，和帮教对象家属签定帮教责任书，建立定期联系制度，并主动上门走访谈心，做好思想转化工作，帮助其树立生活勇气，同时针对部分帮教对象家庭条件差、生活无着落的实际情况，主动帮助其解决实际困难，使他们过上稳定的生活。
关于城市流动人口管理的调查报告
河北广播电视大学社会实践考核表实践课题关于城市流动人口管理的调查报告 姓名李志刚教育层次专科 学号 10 分校邯郸电大 专业行政管理教学点磁县电大
指导教师日期 -03-12 河北广播电视大学学生社会实践考核表
关于城市流动人口管理的调查报告 一、调查目的： 近年来，随着中国经济的高速发展，大量的农村剩余劳动力涌入城市，同时产业化的地区差异，也促使外来人口的大量流动。至今年6月底，我县已登记的暂住人口就达到4125人。外来人口的大量涌入，一方面为当地提供了充分的劳动力资源，促进了当地经济的发展，另一方面也带来了一系列的社会问题，给当地的治安环境带来了一定的安全隐患，特别是外来人口违法犯罪现象已成为社会关注的治安焦点，流动人口管理工作面临极大挑战。为此，亟需将流动人口管理纳入政府及有关部门贯彻落实科学发展观的一项战略性基础性工作，在正视流动人口管理存在问题的同时，积极探索行之有效的流动人口管理新路子。 二、调查方法： 调查分析法。我经过对县公安局暂住人口登记记录表，进行分析，最终得出调查结论。
三、调查对象： 我县已登记的暂住人口4125人，其中的50人。 四、调查项目和分析： 一、当前流动人口的动态特征 （一）素质低能化。在流动人口中，大部分人来自于生活贫穷、经济欠发达地区。她们自身文化程度较低，法律知识匮乏，缺乏劳动技能，且缺少学习和培训的机会。 （二）心理功利化。流动人口中大部分在本地生活窘迫，对自身处境不满才流入她乡。她们背井离乡的主要目的就是打工挣钱，以此改进自己当前的生活处境。这些人口中不乏为了经济利益而急功近利，甚至不择手段之人。部分流动人口因对自身处境不满，对社会产生仇视心理，并经过各种形式发泄私愤。还有一部分流动人口受外界刺激和腐朽思想影响，为达到自己物质上满足和精神上刺激滋生犯罪动机，走上犯罪道路。如10月3日，我县发生一起两名湖南籍流动人员为达到侵财目的入室抢劫杀死二人的特大案件。 （三）结构复杂化。流动人口的流动，在很大程度上处于无序状态，来源广泛，流出地多，其来去行踪不易掌握，且成份复杂，良莠不齐。流窜犯罪分子混迹其中，成为一个特殊的危险群体，随时都有重新违法犯罪的可能性。从近几年犯罪方式看，外来流窜犯罪人员相互结成团伙进行作案越来越多，一人被抓，其余便作鸟兽散，给追捕和办案、结案造成很大困难，给社会治安也造成了极大的危害性。
大学生社区实践报告 2015-09-21 一，社区的概况 1.物业情况 该小区于9月竣工，开发商与三环物业管理有限责任公司签定前期物业管理合同。该小区为住宅小区，总建筑面积30万平方米，容积率为1.54，绿化覆盖率为39.6％，绿地面积为7321平方米。现有居民3171户，11620人。同时，区内还有超市、商店等配套设施。 2.管理模式 下关镇龙泉新区采取自我管理、自我服务的居民自治模式。社区每年召开一次业主大会，讨论决定业主自我管理、自我服务的有关事项。业主大会闭会期间，授权业主管理委员会执行大会决定事项，处理日常管理事物、协调各方关系，并向业主大会报告工作。业主大会由本龙泉新区内年满十八周岁的全体业主以及直辖公房的法人组成。业主管理委员会由各小区业主选择的小区业主代表小组成员组成。并通过各住宅小区代表小组成员的业主代表大会选举产生，业主委员会主任1名，副主任4名，执行秘书1名。 3.特殊情况 大理市下关镇龙泉新区是一个商业性的.住宅区，业主们来自不同的地区和单位，彼此间互不相识。传统依靠单位管理的模式或街道办事处的模式难以实行，因此不得不寻找全新的方式。 其次，整个小区位于公路两侧，属于半开放式住宅区，给社区的治安工作带来了一定的困难。 二，调查情况 在调查期间，我采用问卷调查、访谈等方式对龙泉新区业主管理委员会、三环物业管理有限责任公司以及龙泉新区部分居民进行双向调查，经认真分析后，将具体情况总结如下。 1.绝大多数居民对小区治安状况感到满意 在上文中已经提到，下关镇龙泉新区是一个半开放式的小区，社区的治安工作有较大难度，但经过双向调查后发现，龙泉新区的治安状况良好，绝大多数居民对小区治安状况感到满意。根据龙泉新区业主管理委员会及三环物业管理有限责任公司提供的资料，从至今，龙泉新区的发案率控制在5起每年，发案率
基层治理体系是国家治理体系的重要组成部分，是社会建设和社会发展的基石。当前，基层治理正经历由单向管理向多元化、参与式治理的创新转变，构建与我县相适应的治理体系，确保基层社会既充满活力又和谐有序，针对基层治理中存在的突出问题，研究制定从政策层面加以解决、从业务层面加以指导、从经费层面加以保障的务实举措，推动基层社会治理在创新中突围、在共治中拓展、在法治下前行。 一、基层治理体系建设的基本情况 （一）完善协商制度机制，推动基层治理体系创新。 规范议事范围及参与主体。凡涉及村（居）务、财务的重要事项，都要提交村（居）民代表会议进行商议和表决。参会人员由村（居）民代表、村（居）“两委”成员、村（居）务监督委员会成员、各村（居）民小组组长组成，普通村（居）民可以自由到会旁听。涉及外来人员的议题外来人员代表列席会议，确保村（居）民代表会议的广泛性和代表性。 （二）加强基层社会治理，确保协商决议公开。 实施阳光村（居）务工程，凡协商决策需要村（居）委会落实的事项，均通过村（居）务公开栏第一时间公开，并及时反馈落实情况。随时收集村（居）民意见，解答村（居）民疑问，对村（居）民的不同意见作出解释。设定每次村（居）民代表会议的第一项议题为反馈上一次会议决策的落实情况，确保协商决策落实到位。 （三）重视基层社会自治，发挥群众参与的基础作用。 加强和改进农村（居）建设，规范和提升村（居）民自治水平，夯实基层民主制度建设，使之更好地适应和服务于社会治理创新的发展趋势和要求。健全基层群众自治机制，增强基层社会自治功能，扩大群众参与范围和途径，丰富自治内容和形式，努力实现民事民议、民事民办、民事民管，实现政府治理与基层群众自治的有效衔接和良性互动。 二、破解基层“两张皮”“灯下黑”“吊脚楼”“大呼隆”难题的路径方法 （一）是建立基层治理工作责任制。通过构建科学合 理、权责明确的评估体系，引导基层组织尤其是“一把手”像抓经济发展、抓安全生产一样重视基层治理。同时，借助问责条例辅以严格的问责办法，用有力的刚性约束让基层组织从思想深处和日常工作中把基层治理摆在突出的重要位置。 （二）解决粗放式、碎片化管理的问题。随着基层公共事务的不断增多和日趋复杂，尤其是群众公共服务需求的不断增长，基层治理迫切需要协同治理。但是，从现实情况看，碎片化管理、部门各自为战的情形非常明显，而且基层治理千头万绪、纷繁复杂、牵涉面广。很多基层干部为此付出了大量时间和精力，但也存在“眉毛胡子一把抓”的情况。事实证明，这种粗放式管理不仅浪费人财物，而且抓不住治理重点，还容易忽视治理盲点。 （三）解决基层党组织软弱涣散的问题。在党领导的社会主义中国，党是一切工作的领
随着我区改革开放和经济社会的持续发展，大量流动人口进入我区。作为地方经济建设不可或缺的重要力量，流动人口在对普陀城市建设和经济发展起到积极作用的同时，也给社会管理带来诸多矛盾和压力。为切实加强流动人口服务与管理，促进我区经济社会和谐进步，今年3月上旬起，区政协常委会专题调研组，选取全区5个乡镇（街道）及8个相关职能部门，通过实地视察、召开座谈会、发放调查问卷等方式深入进行调研，并到兄弟县市学习取经。现将有关情况汇报如下： 一、我区流动人口服务与管理工作取得的主要成效 近年来，全区流动人口服务与管理工作在区委、区政府的领导下，紧紧围绕改革发展稳定大局，坚持服务与管理并重，积极落实各项工作措施，取得明显成效，为促进我区经济与社会发展、维护社会和谐稳定发挥了重要作用。 （一）组织管理体系基本建立。成立了区流动人口服务管理工作领导小组，由区委副书记任组长，区委常委常务副区长、区委常委公安分局局长、区委政法委副书记为付组长，区政法委(综治办)、组织、宣传、公安等21个单位为成员单位。领导小组下设专门办公室，抽调公安、劳动、计生等部门人员组成，政法委副书记兼任办公室主任，负责组织协调、指导督促、检查考核全区流动人口的日常服务管理工作。各乡镇、街道成立流动人口服务管理工作领导小组，负责本辖区流动人口服务管理工作。流动人口2 00 人以上的社区设流动人口服务管理中心，中心主任由社区主任担任，副主任在流动人口中产生。 （二）维权保障机制不断健全。全区建立了三级法律服务和法律援助网络，设立了流动人口维权服务中心，并开通了12345维权热线。乡镇（街道）在综治中心设立了维权站，社区由司法部门设立了法律顾问或联络员，公布了姓名和联系电话，极大方便了流动人口的法律维权咨询。中远、欧华等一批规模企业能依法与流动人口签订劳动合同，建立权责明确的劳动关系。劳动部门加大查处力度，及时调处劳资纠纷，并逐步完善流动人口的基本养老、医疗、失业、工伤、生育等保障措施。全区工伤保险全面覆盖；船东互保全面覆盖下海渔民中的流动人口。
社会工作社区实习报告 前言 为了更好的了解社区的结构和内部运作的过程，在实践中发挥社会工作实务的技巧，解决实际问题。学习在日常的工作中与工作人员相处、接触、沟通，通过日常生活去体会一名社会工作者的工作的原则和价值观的内化情况。2012年5月，通过朋友与南山社区负责人的联系，我有了一次为期两周的社区实习。一、实习的目的 根据老师和个人的要求，实习目的如下： 1、完成本学期的社区实习任务，巩固社区工作课程中所学到的知识。 2、理论与实践相结合，在社区实习中丰富的运用并掌握专业课知识和技能。 3、了解实习机构的基本背景，运行情况等。 4、发现实习机构的一些不足并就自己的看法给出建议。 二、实习时间 2012年4月12日到4月25日为期两周 三、实习地点 石河子市新城街道南山社区 四、南山社区和社区服务站概况 南山社区始建于2008年，是一个新兴社区。现有社区人口8349人。社区是一个开放式的新社区，人员结构复杂，主要是南山煤矿和南山水泥厂的职工和家属为主，辅以一些经商人员。它位于石河子西南65公里处，辖区面积比较大，还包含小沟分矿、大沟分矿、水沟分矿、红沟分矿。辖区内有厂区、商业区、居民区等，还有很多小商贩。人员流量复杂，管理难度较大。社区内楼房老旧，危房很多。保洁工作很细致认真但很难保持整洁。社区以中老年人口居多，同时有一部分房屋出租给周围山区的哈萨克牧民。有部分人已搬走但户籍还在社区内。社区服务站现在实行网格化管理，将街道网格化管理体系分为四个层次：第一层次为街道主要领导和分管领导，第二层次为街道各科室负责人，第三层次为网格片长，第四层次为网格责任人。将社区划分成8个片区，12个网格，每个网格由一名社区工作人员负责。每个网格内管理和服务30-40户，人数约为600-700人，并制作网格划分图表按序号确定责任人，社区将网格责任人的姓名、联系电话、服务内容制作成标牌，在责任区公示。 社区服务站的工作内容： 1、居民信息登记的内容。主要包括：基本情况、社会事务、综治、维稳、人 口与计划生育、市容创建、其他信息等。 2、信息处理流程：网格管理责任人要建立工作日志，对第一时间摸清住户的 相关信息、服务要求，要及时登记并将登记的信息及时录入电脑，通过网络平台做到信息共享。 3、信息收集、反馈的时间要求：要在当天发现、反馈和处理。一般性信息要 在两个工作日内发现、反馈和处理。 4、改变以往被动的工作模式，在各片区设立信息收集平台。如在楼道内、治 安岗亭等地方设立意见建议箱，以及在网格责任区设立电子信箱和电话。 方便居民反映社情民意。 五、实习内容和形式
关于推进城镇化过程中 农村社区、村转社区党建工作调研报告 农村社区是一个相对完整的社会结构体系，具有经济、政治、文化、社会服务等功能，人们能够通过农村社区发现农村社会中存在的各种现象，能够从农村社会生活中听到社区居民最真实的意愿。在农村建立社区组织，开展社区公益事业服务，发展社区卫生，繁荣社区文化，美化社区环境，调解社区民间纠纷，倡导社区互助精神，树立社区良好社会风气，建立良好的人际关系，把农村建设成为管理民主、治安良好、环境优美、文明祥和的新农村是新形势、新背景下农村党建工作的重要课题。 一、加强农村社区党建工作的重要意义 随着经济社会发展和城市化进程不断加快，农村社区日益成为人民群众社会生活的重要载体。农村社区党建工作已成为社区各项工作的龙头，做好新形势下社区党建工作，具有十分重要的现实意义。 首先，新形势下加强农村社区党建工作，是贯彻落实党的十七届四中全会精神，巩固党在农村工作基础的重要举措。党的十七届四中全会站在党和国家全局的战略高度，进一步明确了新形势下加强党的建设的基本要求、目标任务和重大举措，强调要"做好抓基层打基础工作，夯实党执政的
组织基础"，并对农村社区党建工作提出了明确要求。农村社区工作是党和政府联系居民群众的"连心桥"、为人民办实事的"服务站"、做好基层工作的"稳定器"。加强和改进社区党建工作，有利于进一步打牢党的工作基础，扩大党的群众基础，巩固党的执政地位。 其次，新形势下加强农村社区党建工作，是学习实践科学发展观，构建社会主义和谐社会的必然要求。农村社区身处基层第一线，社区环境、社区服务、社区治安、人际关系、精神文明建设都直接影响着经济社会发展，关系到群众的切身利益。加强和改进社区党建工作，有利于推动社区建设、管理和服务，使社区工作更加符合科学发展观的要求，让社区更新、社会更稳、经济更强，为科学发展、加快发展提供和谐的社会环境。 再次，新形势下加强农村社区党建工作，是顺应新时期社会结构变化，提高管理服务水平的迫切需要。随着改革开放的不断深入和经济的快速发展，社会结构已经从单位制结构向社区制结构转化，社区人员构成越来越复杂，社区成为了各种群体相处的社会生活共同体，承载着越来越繁杂的社会事务，这也为社区管理提出了新的课题。面对新情况新问题，我们必须加强和改进社区党建工作，充分发挥党组织的政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，提升社区党组织影响力，使之成为社区建设、管理和服务的中坚力量，为