向基层公安机构改革要警力
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探析解决基层公安机关警力不足的途径(2006-05-24 11:00:08)来源:陇西县公安局警力不足是长期困挠和制约公安基层机关长足发展的瓶颈和难题。
"基层基础年"要切实抓好各项基层基础建设,就必须直面破解这个难题。
笔者就当前如何解决基层公安机关警力不足的问题,谈几点自己的看法。
一、积极争取支持,向政府要警力。
当前我国正处于经济转型期,各种利益、矛盾加剧,人口流动频繁,犯罪高发,社会分化造成的矛盾使社会控制难度持续增加,公安机关正面临着前所未有的挑战。
与此同时,我国现有公安民警仅有170余万,按人口算平均是万分之十二,我省比例为万分之八,笔者所在县级机公安机关警力配备更低,比例仅为万分之三点三。
长期以来,基层公安机关民警不得不超负荷工作,大部分民警健康状况差,患有各种疾病。
因此,基层公安机关要加强专题汇报工作,为政府决策提供详实、准确的第一手资料,切实为决策服务。
各级政府应当依据经济发展的水平和状况,适应社会治安的需要,根据国家财政和地方财政支付能力,统筹考虑公安机关缺编、空编的实情,加强研判,积极稳妥给公安机关增编、扩编,及时为公安机关"充电"、"输血"。
这是解决警力不足问题的主渠道。
二、推动警务社会化,向公众要警力。
"警力有限,民力无穷"。
在与时俱进、构建和谐社会的时代背景下,公安机关应打破固定思维模式,积极大胆吸收并借助公众力量,让社会力量参与、分担警务工作的压力,深入推进警务活动社会化。
一要将一些由公安机关承担的非警务活动或边缘性警务活动逐渐从公安工作中分离出去,使之由社会承担。
公安机关可主动放弃一些与公安机关职能关系不大的一般性行政管理工作,如将治安管理中烟花爆竹安全生产监督管理等工作移交相关职能部门管理,既规范了管理,又自我"松绑"。
从某种角度上看,近年来,公安机关大刀阔斧取消相关审批项目、权限等措施都有着重大战略意义。
目录一、公安机关警力合理配置的基本理论及规范要求 (1)二、警力配置现状调查 (4)三、警力配置现状分析..........................................................................................(一)警力资源短缺,警力配置相对不足,派出所长期处于超负荷工作状态。
..........................................................................................................................................(二)机构重叠,职能交叉,管辖冲突,影响了派出所警力资源的整合利用。
......................................................................................................................................(三)民警年龄结构老化、身体较差、素质偏低,制约了派出所整体功能作用的有效发挥。
..............................................................................................................(四)派出所领导和内勤民警设置过多、机关化倾向明显,弱化了派出所的实战功能。
......................................................................................................................(五)警种分工、职能分工、工作分工过细,派出所警力不足和警力浪费现象并存。
谈县级公安机关机构改革把握的几个问题省公安厅《关于进一步深化“三基”工程建设确保实现三年为期目标任务的意见》指出:“坚决打好县级公安机关机构改革攻坚战”,“8月底前必须全部完成”。
任务艰巨,时不我待,圆满完成县级公安机关机构改革任务,对于县公安局党委是一个严峻的考验。
笔者认为,强力推进县级公安机关机构改革,应当把握好五个主要问题:一、指导思想问题党的十七大报告指出:“加快行政管理体制改革,建设服务型政府”。
因此,建设服务型政府是此次县级公安机关机构改革的总目标。
围绕这个总目标,此次县级公安机关机构改革的基本思路是:按照公安部“精机关、大基层、强实战”和“力量往基层使,工作往实里干”的总要求,立足于整合职能配置,优化警力资源,初步建立起精干高效,运转协调,警令畅通,职能、机构、序列和称谓规范统一,职责、权限一致的县级公安机关组织机构。
基于上述思路,在机构改革中应坚持“三个有利于”原则,即:有利于减少中间环节;有利于“三所三队”的加强;有利于公安机关整体战斗力和公安工作社会效益的提高。
要通过机构改革,使基层公安机关展现新的活力,带来新的变化,积极回应人民群众对公安工作的新期待,努力满足人民群众对公安工作的新要求。
二、民警职级待遇问题民警职级待遇问题是机构改革的难点。
在工作中要坚持从实际出发,从机构改革的需要出发,做到“三个一”:即坚持一个原则,在职级待遇上不让民警吃亏;做好一个协调,紧紧依靠县委、县政府,积极协调组织、编制、人事等部门,取得他们的支持。
通过协调,疏通好各方面的关系,确保在机构改革中领导职数不因机构合并而减少,干部待遇不因机构撤销而降低。
同时积极争取扩大非领导职数,解决压职、压级现象;强化一个交流,按照人尽其能,发挥干部最佳效能的思路,对直接合并的机构,选拔任用主要负责人后,被合并机构的原主要负责人可以交流到其它单位任职。
不能担任“一把手”的,可以任命为教导员、指导员、副大队长等职务,待遇保持不变,切实做到“人心不散、秩序不乱、工作不断”。
对县级公安机关机构改革的几点浅见县级公安机关是维护地方社会政治稳定和治安大局平稳的直接责任主体,其主要功能应定位为实战单位,而现在大部分县级公安局均显现出机关化倾向比较突出的情况,内设机构繁多,部门分工过细,警种职能单一,在运行中暴露出头重脚轻,部门之间职能交叉,各自为政,多头管理,推诿扯皮,效率不高,机构臃肿等一系列问题,现有机构设置离现代警务运行机制的要求存在着较大差距,必须深化改革,精简机构,提高效能,才能适应新形势、新任务的要求。
笔者试图从目前县级公安机关机构设置及运行中存在的问题、机构改革中遇到的主要困难以及在机构改革中应把握的问题等三个方面谈几点浅显看法。
一、存在的主要问题一)机构设置不够合理县级公安机关一直遵循“上下对口”的惯例来设置内设机构及专业大队,普遍设立办公室(指挥中心)、政工、装财、警务督察、法制、宣传、出入境管理、信息通讯、控申、户政、纪委、监察、审计等10余个科室和国保、经侦、治安、巡特警、刑侦、网监、交警等诸多专业警种,内设科室及专业警种占单位机构总数的近一半甚至一半以上,警力也占到总警力的一半以上。
因为内设机构设置过多,造成指挥人员多,机关人员多,使本来就有限的警力资源受到削弱。
加之实战部门的机关化倾向明显,严重制约县级公安机关职能作用的发挥。
(二)警务运行不够科学目前,县级公安机关综合部门业务繁杂、实战部门职能弱化、基层派出所疲于应付的征象普遍存在。
综合部门主要职能是协调各职能部门关系,深入一线进行调研,为实战部门供给服务和保证,为领导决策供给参考依据。
但由于各种会议、考核评比等名目繁多,综合部门业务比较繁杂,忙于应付的征象比较突出,同时还经常抽调参加各项同一行动、夜晚巡逻等,很少有工夫与精力深入基层搞调研。
结果是内设机构履行职责情况一般,机关民警虽然很忙,但真正为基层服务却不够,能经常到基层指点工作的少之又少。
刑侦、经侦、治安等实战部门工作重点本应在进攻违法立功、加强治安防范上,但实际工作中,由于受到各类临时性突击工作任务过量过频的影响,很难集中精力履行主要职能。
当前基层公安机关警务机制改革存在的问题与对策探讨【摘要】当前基层公安机关警务机制改革中存在着思想认识不统一、目标任务不一致、信息共享不通畅、警力配备不到位等诸多问题,应当理顺不同警种的职责分工、进一步细化奖惩考核机制、挖掘社会化防控潜力、优化民警队伍结构,进一步推进基层公安机关警务改革的顺利进行。
【关键词】公安机关;警务机制;改革派出所和刑侦大队是基层公安机关警务机制改革的核心,如何加强派出所和刑侦大队的建设,协调其间关系,明确各自的职责与权限,对于提高公安机关的打防控效能和维护辖区社会治安稳定有着十分重要的意义。
一、当前基层公安机关警务机制存在的主要问题(一)思想认识不统一派出所认为打击破案是刑侦部门的事情,自己的职责只是搞好防范管理工作,因而对打击破案漠不关心,甚至出现发案后推诿、不保护现场、不开展现场访问,不愿派警力支援刑侦部门的情况,即使配合也只是应付了事,造成一部分派出所民警不愿也不会办案的情况;刑侦大队则认为,打击破案才是自己的主业,一切工作围着破案转,但由于受到警力不足和任务压力大等客观条件制约,逐渐形成了只办“短平快”案件的工作局面,进而使得刑侦基础工作日趋退化,在案件侦查过程中过度依赖网安、技侦等部门提供支援,对辖区情况、重点人员信息不熟悉的情况十分普遍,攻坚克难能力大不如前。
(二)目标任务不一致派出所的基础管理工作与刑侦大队的基础手段建设有着密切的联系。
近年来,市局和分局虽然都相应制定了一系列责任制和考核标准来促进所队配合,但实际工作中,派出所更侧重于社区、治安部门的考核内容,对刑侦部门下达的指标大多应付了事,尤其是在配合刑侦大队打击破案方面约束力小,随意性大。
此外,由于派出所和刑侦大队的工作职能存在一些不可比较的因素,对派出所而言搞好辖区治安防范是第一要务,对刑侦大队来说侦查破案则显得更为重要,机制上的缺陷使所队协作缺少观念上的一致性,很难将二者工作捆绑在一起。
(三)信息共享不通畅由于缺乏相对应的联席会议机制,派出所和刑侦大队处于一种相对封闭状态,缺少交流平台,信息无法共享,造成各种实战情报的大量浪费。
县公安局推行“交治合一”警务改革实施方案一、改革目标1.提高警务效能。
通过整合交通管理和治安管理资源,实现警务效能的最大化。
2.优化警力配置。
合理调整警力,实现警力资源的优化配置。
3.提升服务质量。
提高为民服务意识,提升服务质量,增强群众满意度。
4.增强防范能力。
加强治安防控,提高对社会治安问题的预警和处置能力。
二、改革内容1.机构整合。
将县公安局交通管理大队与治安大队进行整合,成立交治合一大队。
2.职责明确。
交治合一大队负责全县范围内的交通管理、治安管理和突发事件处置等工作。
3.资源共享。
整合交通管理和治安管理资源,实现信息共享、资源共享。
4.人员培训。
对交治合一大队的警力进行专业培训,提高业务素质和实战能力。
5.联勤联动。
加强与各部门的沟通协作,实现联勤联动,提高警务效能。
三、实施步骤1.调查研究。
对全县交通管理和治安管理现状进行调查研究,为改革提供数据支持。
2.制定方案。
根据调查研究结果,制定具体的改革实施方案。
3.宣传发动。
通过多种渠道宣传改革实施方案,提高群众知晓率和参与度。
5.全面推行。
在全县范围内全面推行“交治合一”警务改革。
四、保障措施1.组织保障。
成立改革领导小组,加强对改革工作的组织领导。
2.财力保障。
加大对改革工作的财力投入,确保改革顺利进行。
3.人员保障。
合理调配警力,确保交治合一大队的人员充足。
4.制度保障。
建立健全相关制度,确保改革工作有法可依、有章可循。
5.监督保障。
加强对改革工作的监督,确保改革举措落到实处。
五、预期效果2.优化警力配置。
实现警力资源的优化配置,提高警务效能。
3.提升服务质量。
提高为民服务意识,提升服务质量,增强群众满意度。
4.增强防范能力。
加强治安防控,提高对社会治安问题的预警和处置能力。
推行“交治合一”警务改革,是提高县公安局警务效能、优化警力配置、提升服务质量、增强防范能力的重要举措。
我们将以饱满的热情、务实的作风,全力以赴推进改革,为全县人民群众创造一个安全、稳定的社会环境。
基层公安机关机构改革的对策研究1.绪言随着我国政治、经济、社会、文化等各项事业的发展,我国政府先后推行了五次机构改革,其中就包括公安机关的机构改革。
特别是近年来,我国公安机关在机关职责、编制规模、机构名称、人员数量、内部关系、层级结构等方面的改革全面体现了新形势下公安行政职能调整的时代特征,逐步实现公安工作的正规化建设,不断完善公安管理体制和组织结构,提出了以深化基层公安机关机构改革为重点,以完善社区警务、电子警务为切入点的改革方向,明确了以树立社会主义执法理念、转变公安行政管理方式、建立服务性警务为突破口的改革思路。
基层公安机关是整个公安工作的根基,其承担着大量繁琐而又具体的职能和任务,在公安机关改革这一内容丰富、涉及面广的系统工程中,基层公安机关机构改革又具有核心地位。
2. 基层公安机关机构改革需要解决的基本问题(一)观念层面传统公安工作以对付各种犯罪、治安事件为主,并对暴力性犯罪做出快速有效地反应。
这是公安机关的核心职能,这些职能在基层公安机关机构改革中必须坚持和强化,但是不能片面强调而陷入以偏概全的局面。
随着警务工作的现代化,处理打击和防范的侧重关系成为各国警务革命中普遍重视的根本性和方向性问题,也影响着我国基层公安机关的机构设置、资源配置和运行模式等方面的战略选择。
(二)制度层面在机关化的层级制度下,上级业务部门在各自的角度分析和认识问题,而缺乏对于基层公安工作的宏观考虑,从而导致基层公安机关在机构设置上必须对应上级机关的机构设置情况,而一些基层公安工作所必须的装备、设施则无暇配备。
”条块结合、以块为主”的体制存在着固有的缺陷,在公安工作实践中往往出现纵向功能弱化的倾向,即”条条”的功能弱化,”块块”的权力过大。
在治安管理、社会服务、公共关系和其他一些具体业务上难以确定基层公安机关的具体职能界限,从而导致了基层公安机关成为承担所有工作任务的”大口袋”。
缺乏准确的职能定位,是基层公安机关职能不清、负荷沉重的产生原因。
公安部关于加强基层所队正规化建设的意见(2006年1月12日)公安派出所、看守所、车管所和刑警队、巡警队、交警队及与其相当的队、所、站等单位是公安机关维护稳定、打击犯罪、管理治安、服务群众的基本单位,是党和政府联系群众的桥梁和纽带。
加强基层所队正规化建设,是提高公安机关执法水平和正规化建设水平的关键。
根据《2004-2008年全国公安队伍正规化建设纲要》,制定本意见。
一、工作原则和基本要求1、工作原则。
所队正规化建设必须遵循的工作原则是,依法从严治警、坚持从优待警;夯实基层基础、加强全面建设;提高战斗力、增强凝聚力;发扬优良传统、勇于开拓创新。
2、基本要求。
所队正规化建设的基本要求是,政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正、保障有力。
(1)政治坚定。
坚持党对公安工作的绝对领导,以全心全意为人民服务为宗旨,以忠诚为警魂,做到忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律。
党支部领导核心作用强,党员先锋模范作用好,执法为民思想深入警心。
(2)业务精通。
实战观念牢固,训练工作落实,能随时执行警务或其他急难险重任务。
懂方针政策、懂法律法规、懂业务知识,会擒敌自卫、会执法执勤、会管理服务、会做群众工作。
所队领导胜任本级职责,民警胜任本职岗位。
(3)作风优良。
解放思想,实事求是,与时俱进。
听从指挥,令行禁止,拉得出、冲得上、打得赢。
艰苦奋斗,勤俭节约,廉洁奉公。
严守警察纪律,维护警察形象。
防止发生违法违纪案件和重大责任事故。
(4)执法公正。
执法主体合格,执法程序严密,执法行为规范,执法质量优良。
有警必接、有警必处、有案必办,不乱办案、不办错案,不滥用武器警械、不滥用强制措施,严禁刑讯逼供、严禁滥施罚没、严禁体罚虐待。
(5)保障有力。
经费有稳定保障,办公有固定场所,装备有明确标准,生活有基本条件。
经费管理制度落实,装备维护、更新及时,保证工作需要。
环境卫生好。
工资按时足额发放。
民警体魄强健、心理健康。
思想政治工作有力,队伍士气高。
新时代基层公安交警警务机制改革的思考随着社会的快速发展和公安工作的现代化需求,基层公安交警警务机制改革势在必行。
本文从警务理念创新、组织架构优化、科技手段应用、服务型转变、人才培养与引进、规范化执法、社会协同共治、国际警务合作和应急处置能力提升等方面,对新时代基层公安交警警务机制改革进行深入思考。
一、警务理念创新面对新时代的挑战,基层公安交警应转变传统警务理念,树立以人民为中心的服务意识,强化预防和打击犯罪的职能。
同时,要注重保障人权,强化执法规范化建设,加强公信力建设,提高人民群众的安全感和满意度。
二、组织架构优化优化组织架构是基层公安交警警务机制改革的重要内容。
应调整基层交警部门的职能配置,强化实战指挥体系,推动警力下沉,充实一线警力,提高基层交警的工作效能。
同时,要建立科学的考核评价体系,激发基层交警的工作积极性和创造力。
三、科技手段应用运用科技手段提升警务效能是新时代基层公安交警的必然选择。
要加大对基层交警科技装备的投入,推广智能感知、大数据分析等技术在警务工作中的应用,提高警务工作的智能化水平。
同时,要加强网络安全保障能力,提高对网络犯罪的打击力度。
四、服务型转变基层公安交警应积极向服务型转变,加强与人民群众的沟通交流,及时回应社会关切。
要深化“放管服”改革,简化行政审批手续,优化交通管理服务流程。
同时,要加强宣传教育,提高人民群众的交通安全意识和法律意识。
五、人才培养与引进人才是推动基层公安交警警务机制改革的重要力量。
要注重人才培养和引进工作,加强基层交警队伍的专业化建设。
通过开展培训、交流、实践锻炼等方式,提高基层交警的综合素质和业务能力。
同时,要加大人才引进力度,吸引更多优秀人才加入基层交警队伍。
六、规范化执法规范化执法是基层公安交警的重要职责。
要加强执法规范化建设,完善执法制度体系,规范执法流程和执法行为。
同时,要加强执法监督,建立完善的执法责任制和过错追究制度,确保执法公正、公开、公平。
公安部治安管理局关于解决城市公安派出所工作改革中几个问题的意见正文:----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------公安部治安管理局关于解决城市公安派出所工作改革中几个问题的意见(1989年4月24日)一九八八年一月,公安部《转发<关于改革城市公安派出所工作若干问题的意见>的通知》([88]公发2号文件)下发后,各地公安机关结合本地实际情况,积极进行改革派出所工作的试点,取得了一定成果。
为继续推进这一改革,现对各地在实践中遇到的几个主要问题提出如下意见:一、坚决贯彻“以治安管理为中心,以户口管理为基础”的工作方针派出所以治安管理为中心,以户口管理为基础的工作方针,体现了改革开放形势下,维护社会治安必须实行动态管理与静态管理相结合,以动态管理为主的客观要求。
贯彻这一工作方针,对于充分发挥派出所的功能,实现打防结合,以防为主,起着决定性的作用。
维护辖区社会治安秩序,保一方平安,是派出所的中心任务。
包括户口管理在内的各项基础工作,都应该为完成这个中心任务服务。
正确理解“以治安管理为中心,以户口管理为基础”,必须处理好二者的关系。
要注意克服片面强调打击、破案,放松忽视户口管理,或者单纯强调静态的户口管理致使户口管理工作与现实斗争相脱节的倾向。
各地要根据派出所的工作方针,综合发挥派出所各项治安管理的职能作用,把防范、打击、管理、建设有机地结合起来,全面提高派出所安全防范、控制监督、侦破案件、快速反应等整体作战的功能。
二、按属地原则,对辖区治安实行块块管理派出所对本辖区社会治安负有直接的管理责任。
按属地原则,派出所对辖区内特种行业和公共复杂场所,应与有关单位密切配合,组织各方面力量,依法强化治安管理;对街道企业、小型企事业单位以及中小学校的治安秩序和内部安全,应负责检查和监督;凡发生在大中型企事业单位、机关、团体的治安案件,除派驻有公安机构的以外,原则上应由所在地派出所负责处理。
夫连市公日局濡人雄迅公日垦层础工任改星的实趺与播索以构建派出所“两队一室”警务运行模式为例山工sN<「n/v\-nd■文/杨耀威EO6L02 -0 <「N < CD N O 0 fc^ w g 一20习近平总书记强调,要牢固树立大抓基层的鲜明导向,坚持抓基层打基础不放松。
2018年,大连市公安局按照习近平总书记提出的“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求,坚持以人民为中心的发展理念,紧紧围绕辽宁省委、省政府部署开展"解放思想、推动高质量发展大讨论"实践活动为载体,以组织开展“爱大连、爱公安、爱岗位”主题教育实践活动为驱动,在广泛学习借鉴先进城市成功经验的基础上,通过构建派出所“两队一室”警务运行改革模式为牵动,推进综合用警、一警多能与社区治理体系深度融合,努力实现“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”和把派出所打造成最佳作战实体、把社区打造成最优作战单元的“一总两分”的工作目标。
同时,大连市委、市政府高度重视,以“两办”名义下发了《关于加强和改进新时代公安基层基础工作的意见》,从顶层设计上为派出所和社区警务建设提供保障和支撑;大连市公安局把加强和改进公安基层基础工作作为整个公安工作的基础工程、长效工程来抓,将其定位为全警“一号工程”重点推进实施。
市、县两级公安机关全部成立基层基础建设领导小组,并成立专门的推进基层基础建设办公室主责推进,确保全市基层基础体系逐步完善。
目前,全局上下围绕激发基层活力、增强基层实力、提升基层战斗力这一根本遵守,始终绷紧基层基础工作这根弦,统一思想、目标一致,真抓实干、主动作为,各区县公安局局长、派出所所长、社区中队长作为本部门推进基层基础建设的第一责任人,以“咬定目标、一抓到底”的态势,不断做强做实各区县局、各警种战线基础工作,突出强化实战应用,积小安为大安,凝聚形成了摺起袖子加油干、推动基层基础建设的强大合力。
2018年以来,全市盗窃、抢夺、抢劫等可防性侵财案件分别同比下降了0.64%、36.59%、37.91%。
基层公安机关警力不足的结症及解决途径黄磊摘要: 近几年来,随着社会治安状况的日益严峻,基层公安民警的工作任务十分繁重,竞争也十分激烈。
超负荷的工作量让民警身心面临极大的挑战,因此出现严重的基层公安机关警力不足现象。
拟从基层公安机关任务繁重、警力配置不足、公安体制不合理、勤务机制僵化、科技强警率低等几个方面导致我国基层公安机关警力不足的结症进行探讨。
应通过注重对基层公安机关的重视及改革现行公安体制; 改革派出所勤务机制;形成科学的激励机制,调动广大基层民警的工作积极性;加强科技强警策略等途径,推进公安机关基层基础建设,进一步解决警力不足的现状。
关键词:警力不足;结症;途径近年来,随着社会的迅速发展,社会治安管理任务日益繁重、艰巨,基层警力紧缺已成为制约公安工作发展的主要“瓶颈”,基层科、所、队因警力不足,工作任务应接不暇,民警长期超负荷工作,积劳成疾甚至累倒在工作岗位上,许多案件因警力不足而得不到及时的侦破和处理,使治安管理往往处于被动应付的局面,警务运作到了举步艰难的地步。
然而,在警力如此不足的情况下,仍就存在着警力浪费,警务运作低效等情形所有这些现象,与当前构建和谐社会的要求和保障经济建设的需要极不相符。
因此,分析并解决当前警力不足的问题显得尤为重要。
一、当前基层公安机关警力不足的结症(一) 基层公安机关任务繁重与警力配置率低是警力不足的直接表现。
1.当前警力严重不足是基层公安机关面临的最大难题之一。
虽然我国的警察量已从1986年时的65万人增加到现在的190万,但由于社会人口、经济的发展,人、财、物的频繁流动,犯罪率增高,社会控制难度加大,警力不足的矛盾日益加剧。
从宁波市人口警力的配置来看,警力不足显而易见:以北仑区为例,常住人口在2009年达到34.2万,登记在册的外来人口达到47万,而配备的警力仅为465人,人口平均配备数不到万分之六,远远低于公安部规定的数量。
而世界上各国警察与人口数量的比例一般在万分之三十五左右(美国为1:460;英国为1:414;法国为1:250)。
公安部关于加强基层所队正规化建设的意见正文:---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 公安部关于加强基层所队正规化建设的意见公安派出所、看守所、车管所和刑警队、巡警队、交警队及与其相当的队、所、站等单位是公安机关维护稳定、打击犯罪、管理治安、服务群众的基本单位,是党和政府联系群众的桥梁和纽带。
加强基层所队正规化建设,是提高公安机关执法水平和正规化建设水平的关键。
根据《2004-2008年全国公安队伍正规化建设纲要》,制定本意见。
一、工作原则和基本要求1、工作原则。
所队正规化建设必须遵循的工作原则是,依法从严治警、坚持从优待警;夯实基层基础、加强全面建设;提高战斗力、增强凝聚力;发扬优良传统、勇于开拓创新。
2、基本要求。
所队正规化建设的基本要求是,政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正、保障有力。
(1)政治坚定。
坚持党对公安工作的绝对领导,以全心全意为人民服务为宗旨,以忠诚为警魂,做到忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律。
党支部领导核心作用强,党员先锋模范作用好,执法为民思想深入警心。
(2)业务精通。
实战观念牢固,训练工作落实,能随时执行警务或其他急难险重任务。
懂方针政策、懂法律法规、懂业务知识,会擒敌自卫、会执法执勤、会管理服务、会做群众工作。
所队领导胜任本级职责,民警胜任本职岗位。
(3)作风优良。
解放思想,实事求是,与时俱进。
听从指挥,令行禁止,拉得出、冲得上、打得赢。
艰苦奋斗,勤俭节约,廉洁奉公。
严守警察纪律,维护警察形象。
防止发生违法违纪案件和重大责任事故。
(4)执法公正。
执法主体合格,执法程序严密,执法行为规范,执法质量优良。
有警必接、有警必处、有案必办,不乱办案、不办错案,不滥用武器警械、不滥用强制措施,严禁刑讯逼供、严禁滥施罚没、严禁体罚虐待。
山西公安局长苏浩:机制改革,取消机构专职副职,派往基层“我们把市局机关民警分解出三分之一,也就是1200名警察正在往基层充实。
”今天下午,山西省公安厅副厅长、太原市公安局局长苏浩在做客人民网时透露,这是太原市正在进行的警务机制改革中的一项内容,山西公安局长苏浩表示,“到目前为止,警务改革进展比较顺利。
信息化促公安队伍“拆庙赶和尚”山西公安局长苏浩介绍,信息警务被警学界称为“第五次警务革命”。
山西公安局长苏浩说,随着信息化警务建设的深入推进,一些机构已经失去存在的必要,一些运行模式已成为信息化发展的障碍,一些随之应运而生的新警种、新部门的工作没有相应机制来保障,如果不从改革入手,就建设搞建设,公安信息化建设恐怕也是走不远的,可以说信息化建设既是警务运行机制改革的基础和保障,又被置于改革的首要位置。
山西公安局长苏浩还说,信息化发展也为公安机关的各项警务活动提供了极大的便利,使网上办公、网上办案、网上考核、网上监督变成现实。
山西公安局长苏浩说,公安队伍长期以来为解决压职压级问题,千方百计增设机构、增加职数,结果是机构越来越庞大,板凳越拉越长,分工越来越细,扯皮越来越多,机构设置出现大机关小基层,导致机关人多没事干,基层事多没人干。
山西公安局长苏浩对这次改革,主要是以信息化建设和应用为前提,撤销没有存在必要的机构,按照因事设机构、因事设岗的原则,科学配置警力,力求建立起职能、机构、序列和称谓规范统一,职责、权限相一致的公安机关的组织结构。
山西公安局长苏浩说,这就是“拆庙赶和尚”,“庙里面和尚太多了,需要从机关往基层分流,补充基层警力严重不足的问题。
”一些体制机制问题亟待解决历任山西省朔州、忻州、大同、太原四地公安局局长的苏浩,今天山西公安局长苏浩在接受访谈时坦承,公安队伍确实存在一些问题。
山西公安局长苏浩说,如果不下决心从队伍管理入手,使队伍走上一个良性循环的发展轨道,警务改革就无从谈起。
山西公安局长苏浩在访谈中谈到,派出所的警力十分短缺,旧的体制和机制已严重影响公安机关长期的发展,除了机构设置不合理,警力配置不合理,运行机制也存在不少的问题。