山东省建设工程初步设计审查实施细则

首页>政策法规>地方性法规> 正文山东省实施《建筑工程施工许可管理办法》细则2001-2-2 11:9【大中小】【打印】【我要纠错】第一条为了加强对建筑活动的监督管理，维护建筑市场秩序，保证建筑工程的质量和安全，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《山东省建筑市场管理条例》和建设部《建筑工程施工许可管理办法》等有关规定，结合本省实际，制定本细则。

第二条在本省行政区域内从事各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装，以及城镇市政基础设施工程的施工，建设单位在开工前应当按照本细则的规定，向工程所在地的县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。

按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证，但应到省建设行政主管部门办理备案手续。

第三条建筑工程施工许可实行分级管理：（一）省定重大建设工程项目的施工许可证，经工程所在地设区的市建设行政主管部门初审后，由省建设行政主管部门负责颁发；（二）前项规定以外建筑工程的施工许可证，由工程所在地设区的市、县（市）建设行政主管部门负责颁发。

第四条本细则规定必须申请领取施工许可证的建筑工程未取得施工许可证的，一律不得开工建设。

任何单位和个人不得将应该申请领取施工许可证的工程项目分解为若干限额以下的工程项目，规避申请领取施工许可证。

第五条招标工程以招标的标的为申请办理施工许可证的最小单位，非招标工程以立项批准文件中批准的规模和投资作为办理施工许可证的最小单位。

第六条建设单位申请领取施工许可证应当提交下列证明文件：（一）《建筑工程施工许可证申请表》；（二）投资50万元以上的建设工程项目已取得报建证；（三）已经办理建设工程用地批准手续，取得土地使用权证书；（四）在城市规划区的建设工程，已经取得建设用地规划许可证和建设工程规划许可证；（五）施工场地已经基本具备施工条件，需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；（六）已经确定施工企业，并签订了工程施工合同；（七）有满足施工要求的施工图纸及技术资料，施工图设计文件已按规定进行了审查；（八）有保证工程质量和安全的具体措施。

初步设计评审（内审）管理要求参与评审的单位建设部、发展策划部、财务部、安质部、营销部、运检技术部、调控中心、物资部、信通公司、经研所、设计单位。

评审流程评审计划管理：每月20日前通过e基建2.0平台上报次月的输变电工程初设评审计划。

初步设计审查要点总的部分、电力系统部分、变电一次部分、变电二次部分、线路部分、土建部分、工程造价部分。

一、总的部分审查工程设计依据文件，工程建设规模，设计范围，审查站址条件勘探，线路走廊设计，主要技术方案及设计原则。

建设部1.审查变电站站址和输电线路走廊地方政府支持性文件。

2.审查变电站站址，充分考虑可能涉及相关协调问题，考虑周边环境发展及站址标高，考虑四通一平、防汛、防震要求。

3.审查主要经济指标。

4.审查工程造价分析。

二、电力系统部分审查系统发展规划，变电站负荷、出线，主变压器参数选择、主接线选择、无功补偿、中性点接地方式、系统阻抗、谐波计算内容。

三、变电一次部分审查工程电气主接线、短路电流计算及主设备参数选择、绝缘配合及过电压保护、电气平面总布置及配电装置、站用电及照明、防雷接地、电缆敷设设计。

建设部1.审查设备型式、数量合理，满足施工、生产需求。

2.审查各级电压出线走廊。

3.审查电气总布置是否合理，占地是否优化，扩建工程是否需要征地。

4.审查GIS设备的母线隔离开关设置是否合理，后期扩建对运行设备影响。

5.审查高压配电装置型式选择，明确扩建方向，高压配电装置的间隔配置及远近期结合是否合理。

四、变电二次部分审查工程监控系统、保护及自动装置、二次设备配置、直流系统、对时系统、安全监视系统设计、调度自动化、调度监控系统、工程通信设计。

五、土建部分审查土建总平面布置、竖向布置及土方工程、地基处理、建构筑物、暖通空调、水工部分、消防、设备运输部分设计。

建设部1.审查变电站总平面布置规模设计合理，无堵死扩建的可能，节约占地并结合自然地形布置，尽量减少土（石）方量。

2.审查进站道路的引入方向及长度。

初步设计审查管理办法第一章总则第一条为了规范初步设计审查工作，促进建设项目科学、合理、高效推进，根据《建设工程法》及相关法规，制定本办法。

第二条本办法适用于建设工程初步设计的审查，包括但不限于房屋建筑、市政道路、桥梁、给排水工程等。

第三条初步设计审查应遵循公开、公正、公平、公认的原则，确保审查结果客观、公正。

第四条各级建设管理部门应加强对初步设计审查工作的组织领导，按照法定权限和职责开展审查活动。

第二章申报材料与程序第五条申请人应按照规定的格式提交初步设计文件，包括设计报告、图纸、技术说明等相关材料。

第六条初步设计文件的格式应符合国家有关标准和规范的要求，内容完整、准确、清晰，表达方式符合专业规范。

第七条申报初步设计的时间，申请人应当提前向建设管理部门递交书面申请，并按要求缴纳审查费用。

第八条建设管理部门应在收到申请后，组织专业人员进行初步审核，并形成初步审核意见书。

第三章审查内容及要求第九条初步设计审查应对设计方案的技术可行性、安全可靠性、环境适应性等进行综合评估。

第十条初步设计文件应包括建筑结构、设备安装、给排水系统、电气设计等方面，各项内容应符合国家有关标准和规范的要求。

第十一条初步设计应充分考虑建设工程在规划、景观、施工、运营等方面的综合要求，确保设计方案的科学性和经济性。

第十二条建设管理部门应依法对初步设计文件进行审查，出具初步设计审查意见书，明确设计存在的问题和改进要求。

第四章结果公示和反馈第十三条初步设计审查结果应及时通知申请人，申请人有权了解审查结果并提出意见或异议。

第十四条建设管理部门应将初步设计审查结果在规定的媒体上进行公示，接受社会公众的监督和评价。

第五章监督与处罚第十五条各级建设管理部门应加强对初步设计审查的监督检查，及时发现和纠正违法违规行为。

第十六条对初步设计文件存在虚假记载、夸大宣传、违法违规等问题的，建设管理部门应依法进行处理，给予相应的处罚。

第六章附则第十七条建设管理部门可以根据实际情况，结合本办法进行细化管理，制定相应的实施细则。

建设工程设计方案联合审查实施细则1. 引言为了确保建设工程设计方案的科学性、合理性、技术性和可行性，提高建筑物工程施工质量和效益，维护社会公共利益和人民群众的生命财产安全，制定本实施细则。

本实施细则是根据《建筑法》、《城市规划法》等法律法规和国务院关于建设工程质量管理的规定，结合我国实际情况制定的。

本实施细则适用于所有建设单位、设计单位、施工单位及监理单位等参与建设工程设计方案联合审查的机构和人员。

2. 建设工程设计方案联合审查的组织方式2.1 审查小组建设工程设计方案联合审查由由五人以上组成的审查小组进行，每个审查小组由主审人和审查人员组成。

主审人一般由建设单位确定，审查人员包括建设单位、设计单位、施工单位、监理单位等相关方。

审查人员应当具备相关专业知识和经验。

2.2 审查程序审查程序一般分为两个环节：现场勘察和文件审查。

现场勘察包括对施工现场及周边情况进行实地勘察，文件审查包括对设计文件、施工方案、材料说明等进行专业审查。

2.3 审查内容审查内容包括但不限于以下方面：•设计标准和规范是否符合要求•设计方案是否与工程特点相符•施工方案是否可行•材料是否符合要求•现场勘察是否合规2.4 审查结果审查结果应当以书面形式通知建设单位，并抄送设计单位、施工单位、监理单位。

审查结果包括合格、不合格和待完善意见等。

对于不合格的设计方案，建设单位应当及时进行整改，直至符合要求方可开展施工。

3. 建设工程设计方案联合审查的具体实施细则3.1 建设单位的主要职责1.按照法律、法规和规范，编制项目建议书和初步设计方案的要求，对初步设计方案进行初审，确认初步设计方案符合建设工程需求和有关规定。

2.协调有关单位，及时组织施工方案编制，将施工方案、材料说明和与施工质量有关的其它资料一并提交设计单位。

3.协调有关单位，组织现场勘察，整理有关现场和工程交叉地点有关资料，并向审查人员提供方便的工作条件。

4.组织建设单位、设计单位、施工单位和监理单位等有关方面的人员参加审查。

山东省建设工程初步设计审查实施细则第一条为加强我省大中型建设工程初步设计审批、审查管理，规范审批、审查程序，提高工程质量，节约投资，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》和《山东省建设工程勘察设计管理条例》等法规，结合本省实际，制定本实施细则。

第二条凡在本省行政区域内从事建设工程初步设计及其相关活动的部门和单位，均须遵守本细则。

第三条本细则所称初步设计是指有关单位和工程技术人员，在工程建设可行性研究报告批准后，进一步认证项目在技术上和经济上的科学性与合理性，编制设计文件以便取得最大社会效益、环境效益和经济效益的重要的基本建设活动过程。

第四条凡是中型及以上的建设工程，均应编制初步设计文件；技术复杂、政府投资或者备案立项的小型建设项目和利用世行贷款、亚行贷款、国债资金的小型建设项目应编制初步设计文件；分期建设的按立项核准及规划审批等相关文件确定；技术简单的小型建设项目可以方案设计代替初步设计文件。

建设工程项目具体划分标准按照现行国家建设项目设计规模划分标准执行。

第五条各级城乡建设行政主管部门负责建设工程初步设计管理工作。

初步设计实行分级审查管理制度。

省城乡建设行政主管部门负责下列项目初步设计审批、审查与管理：（一）审批政府投资或者备案立项的大中型建设工程项目初步设计文件；（二）审批管理市政工程：利用世行贷款、亚行贷款、国债资金的建设项目；大中型城市供水、排水、煤气、供热、道路、桥梁、地铁、垃圾处理等市政工程。

（三）审查管理建筑工程：单体在8万平方米以上、高度超过100米的民用建筑工程；超限建筑工程；大型公共建筑（含地下空间）工程。

其他建设项目的初步设计文件由各设区市城乡建设行政主管部门组织审批、审查管理。

具体管理细则由设区市城乡建设行政主管部门制定。

第六条初步设计文件的编制原则（一）符合国家和地方相关法律、法规，严格执行规划、用地、环保、消防、人防、抗震、卫生、绿化和节能等要求和批复。

山东省住房和城乡建设厅关于缩小政府投资房屋建筑和市政基础设施工程项目初步设计审查范围的通知文章属性•【制定机关】山东省住房和城乡建设厅•【公布日期】2021.06.07•【字号】•【施行日期】2021.06.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】建筑市场监管正文山东省住房和城乡建设厅关于缩小政府投资房屋建筑和市政基础设施工程项目初步设计审查范围的通知各市住房城乡建设局、城管局，济南、青岛、淄博、枣庄、东营、济宁、威海、菏泽市水务（水利）局，济南市城乡交通运输局：为进一步深化工程建设项目审批制度改革，打造市场化法治化国际化一流营商环境，根据《山东省人民政府关于印发山东省优化营商环境创新突破行动实施方案的通知》（鲁政发〔2021〕6号），现就缩小政府投资房屋建筑和市政基础设施工程项目初步设计审查范围通知如下：一、本省行政区域内政府投资中型及以下房屋建筑和市政基础设施工程项目，住房城乡建设主管部门或具有审查权限的部门不再进行初步设计审查。

二、依法需要进行超限高层建筑工程抗震设防专项审查或消防设计审查的政府投资中型房屋建筑和市政基础设施工程项目，项目所在地设区的市住房城乡建设主管部门或具有审查权限的部门应当继续实行初步设计审查。

超限高层建筑工程和特殊建设工程范围按照《超限高层建筑工程抗震设防专项审查技术要点》（建质〔2015〕67号）和《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》（住房城乡建设部令第51号）有关要求执行。

三、政府投资中型及以下房屋建筑和市政基础设施工程项目，建设单位可根据实际情况和项目需求，自行确定是否编制初步设计文件。

附件：1.建筑行业（建筑工程）建设项目设计规模划分表2.市政行业建设项目设计规模划分表3.超限高层建筑工程主要范围参照简表4.特殊建设工程范围山东省住房和城乡建设厅2021年6月7日。

山东省住房和城乡建设厅关于印发《山东省建设工程消防设计审查验收实施细则（暂行）》的通知文章属性•【制定机关】山东省住房和城乡建设厅•【公布日期】2021.09.13•【字号】鲁建质安字〔2021〕9号•【施行日期】2021.09.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】建筑市场监管正文山东省住房和城乡建设厅关于印发《山东省建设工程消防设计审查验收实施细则（暂行）》的通知各市住房城乡建设局、行政审批服务局：为贯彻落实《中华人民共和国消防法》《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》（住房和城乡建设部令第51号）和《建设工程消防设计审查验收工作细则》（建科规〔2020〕5号），进一步规范我省建设工程消防设计审查验收行为，保证建设工程消防设计、施工质量，结合我省实际，省住房城乡建设厅研究制订了《山东省建设工程消防设计审查验收实施细则（暂行）》。

现印发给你们，请遵照执行。

以往规定与本通知不一致的，按本通知执行。

山东省住房和城乡建设厅2021年8月11日目录第一章总则第二章特殊建设工程的消防设计审查第三章特殊建设工程的消防验收第四章其他建设工程的消防验收备案与抽查第五章能力建设及监督管理附则山东省建设工程消防设计审查验收实施细则（暂行）第一章总则第一条为贯彻落实《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》（住房和城乡建设部令第51号，以下简称《暂行规定》）及其配套的《建设工程消防设计审查验收工作细则》（建科规〔2020〕5号，以下简称住建部《工作细则》），进一步规范本省建设工程消防设计审查验收行为，保证建设工程消防设计、施工质量，结合本省实际，制定本细则。

第二条本细则适用于本省行政区域内特殊建设工程消防设计审查、消防验收，以及其他建设工程消防验收备案、抽查（以下统称建设工程消防设计审查验收）。

本细则所称特殊建设工程是指《暂行规定》第十四条所列的建设工程。

本细则所称其他建设工程是指特殊建设工程以外的其他按照国家工程建设消防技术标准需要进行消防设计的建设工程。

初步设计审查管理办法1. 前言设计审查是建设工程项目中重要的环节，旨在确保设计方案的合理性、可行性和安全性。

为了规范初步设计审查的程序和要求，提高设计质量和施工安全，制定本初步设计审查管理办法。

2. 适用范围本办法适用于所有建设工程项目的初步设计审查，包括但不限于房屋建筑、交通工程、水利工程等。

3. 审查机构初步设计审查由建设工程主管部门（以下简称“审查机构”）负责组织和实施。

审查机构应具备相关资质和专业技术能力，由合格的审查人员组成。

4. 提交申请建设单位在完成初步设计后，应向审查机构提交初步设计审查申请。

申请材料包括但不限于下列内容：- 初步设计说明书- 结构设计计算书- 施工图纸- 相关技术标准及规范5. 审查流程（1）受理与分派：审查机构收到申请后，进行初步审查，判断材料是否齐全，如需补充材料，要及时通知建设单位补正。

完成初步审查后，将申请分派给具体的审查人员。

（2）技术评审：审查人员对初步设计进行技术评审，重点关注设计的科学性、合理性和可行性。

如发现问题或需要修改，应向建设单位提出意见和要求，确保设计方案的优化和完善。

（3）专家评审：对于复杂的工程项目或需要特殊技术支持的情况，审查机构可组织专家会审，听取专家的意见和建议，协助决策。

6. 审查结论审查机构应在规定的时间内出具初步设计审查意见书。

审查结果分为通过和不通过两种情况。

- 通过：建设单位可以按照初步设计继续进行后续工作，但仍需在施工图设计阶段继续审查。

- 不通过：建设单位应重新修改设计方案，并按要求重新提交申请。

7. 保密与公开审查机构应根据相关法律法规对初步设计资料进行保密。

审查结果可根据法律法规和相关规定进行公开。

8. 后续审查初步设计审查仅为建设工程的前期工作，审查机构还需参与施工图设计的审查和后续的工程实施、监督等工作，以确保设计方案的全面贯彻和实施。

9. 处罚与追责对于故意提供虚假材料、违反相关法律法规或规定的建设单位和设计人员，将依法追究其法律责任，并给予相应的处罚。

首页>政策法规>地方性法规〉正文山东省实施《建筑工程施工许可管理办法》细则2001—2-2 11:9【大中小】【打印】【我要纠错】第一条为了加强对建筑活动的监督管理,维护建筑市场秩序，保证建筑工程的质量和安全，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《山东省建筑市场管理条例》和建设部《建筑工程施工许可管理办法》等有关规定，结合本省实际，制定本细则。

第二条在本省行政区域内从事各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装,以及城镇市政基础设施工程的施工,建设单位在开工前应当按照本细则的规定,向工程所在地的县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。

按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证，但应到省建设行政主管部门办理备案手续。

第三条建筑工程施工许可实行分级管理：（一)省定重大建设工程项目的施工许可证,经工程所在地设区的市建设行政主管部门初审后，由省建设行政主管部门负责颁发；(二）前项规定以外建筑工程的施工许可证,由工程所在地设区的市、县（市）建设行政主管部门负责颁发。

第四条本细则规定必须申请领取施工许可证的建筑工程未取得施工许可证的，一律不得开工建设。

任何单位和个人不得将应该申请领取施工许可证的工程项目分解为若干限额以下的工程项目，规避申请领取施工许可证。

第五条招标工程以招标的标的为申请办理施工许可证的最小单位，非招标工程以立项批准文件中批准的规模和投资作为办理施工许可证的最小单位。

第六条建设单位申请领取施工许可证应当提交下列证明文件：（一）《建筑工程施工许可证申请表》；(二）投资50万元以上的建设工程项目已取得报建证；（三)已经办理建设工程用地批准手续，取得土地使用权证书;(四）在城市规划区的建设工程,已经取得建设用地规划许可证和建设工程规划许可证；（五）施工场地已经基本具备施工条件，需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求;（六）已经确定施工企业,并签订了工程施工合同；（七)有满足施工要求的施工图纸及技术资料，施工图设计文件已按规定进行了审查；（八）有保证工程质量和安全的具体措施。

附件3：
规划报建阶段大、中型建设项目初步设计审查办事指南
大、中型建设项目初步设计审查流程图
建筑行业（建筑工程）建设项目设计规模划分表
注：引自国家住建部《工程设计资质标准》（2007年修订本）
山东省建设工程初步设计审查实施细则
第五条各级城乡建设行政主管部门负责建设工程初步设计管理工作。

初步设计实行分级审查管理制度。

省城乡建设行政主管部门负责下列项目初步设计审批、审查与管理：
（一）审批政府投资或者备案立项的大中型建设工程项目初步设计文件；
（二）审批管理市政工程：利用世行贷款、亚行贷款、国债资金的建设项目；大中型城市供水、排水、煤气、供热、道路、桥梁、地铁、垃圾处理等市政工程。

（三）审查管理建筑工程：单体在8万平方米以上、高度超过100米的民用建筑工程；超限建筑工程；大型公共建筑（含地下空间）工程。

其他建设项目的初步设计文件由各设区市城乡建设行政主管部门组织审批、审查管理。

具体管理细则由设区市城乡建设行政主管部门制定。

初步设计文件技术审查服务单位
威海市建设工程勘察设计审查中心及各服务窗口
电话：市审查中心办公室 5286112
高技术产业开发区窗口 5625432 经济技术开发区窗口 5980018
环翠区窗口 5215850 工业新区窗口 5581813
乳山市窗口 6665915 文登市窗口 8476181。

房屋建筑和市政基础设施建设项目初步设计审查实施办法一、总则为了加强房屋建筑和市政基础设施建设项目初步设计审查管理，规范审查程序，保障工程建设质量和安全，根据相关法律法规和政策规定，结合本地区实际情况，制定本实施办法。

本办法适用于本行政区域内新建、改建、扩建的房屋建筑和市政基础设施建设项目的初步设计审查。

二、审查范围（一）房屋建筑工程1、总建筑面积在____平方米以上的公共建筑。

2、建筑高度超过____米的高层建筑。

3、单体建筑面积超过____平方米的工业建筑。

（二）市政基础设施工程1、城市道路、桥梁、隧道工程。

2、城市轨道交通工程。

3、城市供水、排水、燃气、热力工程。

（三）其他需要审查的项目三、审查内容（一）是否符合国家和地方有关工程建设的法律法规、标准规范。

（二）是否符合城市规划、土地利用规划以及相关专项规划的要求。

（三）是否符合工程建设强制性标准。

（四）是否达到规定的设计深度要求。

（五）是否满足环保、消防、人防、抗震、防雷、节能等要求。

（六）结构设计是否安全可靠。

（七）是否符合公共利益和公众安全。

四、审查程序（一）建设单位提出初步设计审查申请，并提交相关材料，包括项目立项批准文件、规划许可文件、勘察报告、初步设计文件等。

（二）审查部门收到申请后，对申请材料进行形式审查，材料齐全的予以受理；材料不齐全的，一次性告知建设单位需要补正的材料。

（三）审查部门组织专家或委托审查机构进行技术审查。

技术审查一般采取会议审查的方式，必要时可进行现场踏勘。

（四）专家或审查机构提出审查意见，审查部门根据审查意见，作出是否批准初步设计的决定。

（五）审查部门将审查结果书面通知建设单位。

五、审查时限审查部门自受理申请之日起____个工作日内完成审查（不含专家审查和建设单位修改初步设计的时间）。

六、建设单位的责任和义务（一）如实提供初步设计审查所需的材料，并对材料的真实性、准确性负责。

（二）按照审查意见及时修改完善初步设计。

建设工程初步设计评审方案一、背景随着经济的快速发展，城市化进程的加快，大规模的基础设施建设已成为推动经济发展和改善人民生活的重要举措。

然而，建设工程过程中的各种安全隐患和质量问题也随之而来，建设工程初步设计评审成为保障工程质量和安全的关键环节。

本次建设工程初步设计评审方案旨在通过对工程初步设计的全面评估和审查，提前发现和解决潜在问题，保障工程建设的顺利进行。

二、评审目的1. 保证工程质量：通过对初步设计进行严格评审，确保设计方案符合相关法律法规和标准，保证工程质量达到预期目标。

2. 预防事故风险：评审方案可及时发现和解决工程设计中存在的安全隐患和缺陷，预防事故的发生。

3. 降低工程成本：合理评审设计方案，优化设计方案，可以减少工程施工成本，提高工程投资的经济效益。

4. 促进工程进度：及时发现和解决设计问题，有利于提高施工进度，确保工程按期交付。

三、评审内容初步设计评审内容包括但不限于以下方面：1. 设计文件的完整性和规范性：评审设计文件是否完整、规范，包括设计图、计算书、说明书、材料表等。

2. 设计方案的科学性和合理性：评审设计方案是否科学、合理，包括结构设计、设备选型、工艺流程等。

3. 设计方案的符合性：评审设计方案是否符合相关法律法规和标准，包括建筑设计规范、施工工艺标准等。

4. 设计方案的安全性和可行性：评审设计方案的安全性和可行性，包括对潜在安全隐患和风险的评估。

5. 设计方案的经济性和环保性：评审设计方案的经济性和环保性，包括工程投资回报率、环境影响评估等内容。

四、评审流程1. 确定评审组成员：建立评审组，包括结构设计、土木工程、建筑设计、设备选型等专业人员。

2. 制定评审标准：制定评审标准和评分细则，明确各项评审内容的评分标准和权重。

3. 评审设计文件：评审组对设计文件进行全面评审，包括认真阅读各项设计文件，发现潜在问题并提出改进建议。

4. 召开评审会议：组织评审组召开评审会议，对初步设计进行集中评审，形成评审意见和结论。

《山东省政府投资工程建设项目初步设计审查实施细则》的政策解读为贯彻落实国务院和省委、省政府关于建设工程项目审批制度改革、“放管服”改革决策部署，进一步优化我省政府投资工程建设项目初步设计审查管理，勘察设计处起草了《山东省政府投资工程建设项目初步设计审查实施细则》（以下简称《细则》），现将有关情况说明：一、起草背景和依据3月13日，国务院办公厅印发了《关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（国办发〔2019〕11号），要求下放审批权限，按照方便企业和群众办事的原则，对下级机关有能力承接的审批事项，下放或委托下级机关审批。

6月2日，省政府印发了《关于印发山东省优化提升工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》（鲁政发〔2019〕9号）文件，要求：“下放审批权限。

除法律法规明确规定由省级主管部门实施的审批事项，原则上由市级及以下主管部门实施。

”我厅于2011年和2018年分别印发《山东省建设工程初步设计审查实施细则》（鲁建设字〔2011〕4号）《关于进一步做好建设工程初步设计审查工作的通知》（鲁建设函〔2018〕13号），要求省住房城乡建设主管部门负责国家、省发改部门立项的大中型建设项目和设区市、县（市、区）发改部门立项的大型建设项目初步设计审查；设区市住房城乡建设部门负责设区市、县（市、区）发改部门立项的中型建设项目初步设计审查。

目前我厅每年受理初步设计审查约80项，今年已受理49项。

按照建设工程项目审批制度改革和“放管服”改革决策部署，将政府投资大中型建设工程初步设计审查权限下放后，将大幅提高工程建设项目审批效率。

二、起草过程《细则》起草后，先后征求了厅政策法规处和行政许可处意见，8月12日印发了《关于征求对〈山东省政府投资工程建设项目初步设计审查实施细则（征求意见稿）〉意见的函》，征求各市主管部门，省勘察设计协会，山东省建筑设计研究院有限公司、同圆设计集团有限公司、青岛北洋建筑设计有限公司、济南产业园区投资发展有限公司、济南历下控股集团有限公司等企业的意见建议，并在厅网站向社会公开征求意见。

初步设计审查实施办法一、总则（一）为了加强对建设工程项目初步设计的审查和管理，保证工程建设质量，提高投资效益，根据国家有关法律法规和规定，结合本地区实际情况，制定本实施办法。

（二）本办法适用于本地区行政区域内新建、改建、扩建的建设工程项目初步设计的审查。

（三）初步设计审查应当遵循科学、公正、公平、合法的原则，确保初步设计文件符合国家和地方的有关标准、规范和规定。

二、审查范围（一）政府投资项目，包括全部使用政府性资金投资或者政府性资金投资占控股或者主导地位的建设项目。

（二）关系社会公共利益、公众安全的基础设施和公用事业项目。

（三）符合国家规定需要进行初步设计审查的其他建设项目。

三、审查内容（一）是否符合国家和地方有关法律法规、政策和规划的要求。

（二）是否符合工程建设强制性标准和规范。

（三）项目的功能、规模、技术标准是否合理，是否满足使用要求。

（四）设计方案是否合理，是否进行了多方案比选和优化。

（五）初步设计文件的编制深度是否符合要求，是否包括了必要的图纸、说明和计算书等。

（六）工程概算是否合理，是否符合投资控制的要求。

（七）是否符合环保、节能、消防、抗震等方面的要求。

（八）是否考虑了施工的可行性和便利性。

四、审查程序（一）建设单位按照要求准备初步设计文件和相关资料，并向审查部门提出审查申请。

（二）审查部门收到申请后，对申请材料进行初步审核，符合要求的予以受理；不符合要求的，一次性告知建设单位需要补充完善的材料。

（三）审查部门组织专家对初步设计文件进行审查，必要时可进行现场踏勘。

（四）专家审查结束后，出具专家审查意见。

（五）建设单位根据专家审查意见对初步设计文件进行修改完善，并将修改后的文件报送审查部门。

（六）审查部门对修改后的初步设计文件进行复审，符合要求的予以通过；不符合要求的，退回建设单位继续修改。

（七）审查部门出具初步设计审查批复文件。

五、审查组织（一）审查部门应当建立健全初步设计审查工作制度，明确审查流程和责任分工。

山东省住房和城乡建设厅、山东省财政厅关于进一步加强施工图设计文件审查工作的指导意见文章属性•【制定机关】山东省住房和城乡建设厅,山东省财政厅•【公布日期】2022.04.08•【字号】•【施行日期】2022.04.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】建筑市场监管正文山东省住房和城乡建设厅、山东省财政厅关于进一步加强施工图设计文件审查工作的指导意见施工图设计文件（含勘察文件，以下简称“施工图”）审查直接关系建设工程勘察设计质量，关乎人民生命财产安全。

为贯彻“适用、经济、绿色、美观”建筑方针，落实省委、省政府加强营商环境创新、民生改善创新部署和“严真细实快”工作要求，各地监管部门要进一步加强施工图审查工作，提高施工图审查效能。

一、进一步提高对施工图审查工作重要性的认识施工图审查是《建设工程质量管理条例》和《建设工程勘察设计管理条例》确立的一项重要制度，是法定基本建设程序。

施工图审查在严把勘察设计质量关、确保建设工程质量安全、维护公共利益、保障人民群众生命财产安全等方面发挥着事前审查和排除安全隐患的重要作用。

确保施工图审查质量是政府的职责，各地负责政府购买施工图审查服务和施工图审查监督管理的住房城乡建设或行政审批等部门（以下简称“监管部门”）要充分认识施工图审查工作的重要性，认真落实政府购买施工图审查服务制度，加强审查机构监督管理，规范审查行为，提高审查质量，保障审查经费，确保审查机构严格、公正、高效开展审查工作。

二、充分发挥施工图审查政策性和技术性把关作用。

（一）发挥政策性把关作用。

各级监管部门应充分发挥施工图审查在保障工程质量安全和维护公共利益方面的重要作用，落实建筑领域碳达峰、碳中和目标，监督指导审查机构执行国家和省绿色建筑、无障碍设施（含公共建筑设置无障碍厕所）等有关规定，落实装配式建筑、居住小区充电基础设施、新建居住区配建公共健身设施、超高层建筑建设管理、海绵城市相关工程措施、多层住宅电梯、住宅工程质量常见问题防治、公共建筑设置第三卫生间等有关政策要求（房地产开发项目根据建设条件意见书确定的建设条件审查），以及法律、法规、规章规定审查的其他内容。

建设项目初步设计审查管理办法第一章总则第二条本办法适用于所有涉及建设项目初步设计的单位和个人，包括政府部门、设计单位及其人员、建设单位及其人员以及其他与建设项目初步设计审查相关的单位和个人。

第三条建设项目初步设计审查应当坚持科学、公正、公开的原则，严格按照法律法规和技术标准进行，确保设计质量和安全。

第四条建设项目初步设计审查的任务主要包括：审查设计文件的合规性、技术可行性和安全可行性；审查设计文件与法律法规和规划要求的符合性；审查设计文件的环境影响等。

第五条建设项目初步设计应当全面考虑工程建设的实际需要，确保设计方案的可行性和经济合理性，提出合理化建议，促进项目的可持续发展。

第二章审查机构第六条各级建设行政主管部门应当设立建设项目初步设计审查机构，并依法组织实施审查工作。

第七条建设项目初步设计审查机构的人员应当具备相应的专业资质和经验，能够独立、客观地完成审查任务。

第八条建设项目初步设计审查机构应当建立健全内部管理制度，明确审查程序、工作要求和责任，确保审查工作的质量和效率。

第三章审查程序第九条建设单位应当在初步设计完成后，向审查机构提交设计文件。

审查机构应当在收到设计文件后，及时组织审查工作。

第十条审查机构应当对设计文件进行初步审查，评估设计文件的可行性和合规性。

如有问题，应当向建设单位提出合理化建议或改正意见。

第十一条审查机构应当对经初步审查合格的设计文件进行详细审查，并按照法律法规和技术标准进行检验和评估。

如有问题，应当及时向建设单位反馈，并要求其进行调整和修正。

第十二条建设单位应当认真对待审查机构的意见和要求，及时进行调整和修正，并将修改后的设计文件重新提交审查机构。

第十三条审查机构应当对经详细审查修正后的设计文件进行复审，并出具审查意见和评估报告。

第十四条审查机构应当在规定的时间内完成初步设计的审查工作。

如遇特殊情况需要延期，应当及时向建设单位说明理由，并经批准后延期。

第四章审查结果第十五条审查机构应当根据审查结果，出具初步设计审查意见和评估报告。

山东省建筑工程施工图设计文件审查大纲一、勘察设计单位资质审查1、勘察单位资质：（1）是否在勘察报告规定的位置加盖勘察证书专用章；（2）勘察单位是否超越资质承揽任务。

2、设计单位资质：（1）是否在工程设计图纸的规定位置加盖设计证书专用章；（2）设计单位是否超资质承揽任务。

二、法定基建程序审查1、是否按照基本建设程序办理了工程项目立项、计划、用地等有关前期手续；2、是否办理规划部门的审批手续；3、设计文件中的工程项目名称、建设地点、建设规模是否与计划批文相符；4、勘察报告中的《勘察点平面位置图》与设计文件中总平面图工程项目的位置是否相符；5、勘察报告中的勘察范围与工程项目的平面尺度（长度、宽度）是否相适应；6、工程勘察成果（勘察报告）是否已经审查，是否持有加盖“山东省建设工程勘察质量监督审查专用章”的工程勘察报告审查意见；三、跨市、跨省勘察设计单位备案审查1、勘察设计单位跨市来本市承包勘察设计项目，是否办理“登记备案”手续；2、勘察设计单位跨省来本市承包勘察设计项目，是否已到省建设厅办理“单项工程进鲁承担任务通知单”及本市建委办理“登记备案手续”。

四、注册工程师执业资格制度审查1、建筑工程项目的设计项目负责人是否具备相应的条件：（1）设计项目负责人是否为注册建筑师；（2）作为设计项目负责人是否承担该项目的建筑设计。

2、建筑设计图纸有无注册建筑师在图签相应栏目中签字并加盖注册建筑师执业专用章；是否存在注册建筑师为他人设计的图纸代盖执业专用章的问题。

3、结构设计图纸有无注册结构工程师在图签相应的栏目中签字并加盖注册结构工程师执业专用章，是否存在注册结构工程师为他人设计的图纸代盖执业专用章问题。

4、工程设计等级二级及以上的项目，其建设设计是否由一级注册建筑师承担，设计项目负责人是否由一级注册建筑师承担，其结构设计是否由一级注册结构工程师承担。

5、甲、乙级资质的设计单位，“结构专业负责人”、“结构审定人”是否由注册结构工程师担任。