日本城市建成环境效率综合评价方法研究_王晓军

国外环境设计评价实例介评
饶小军
【期刊名称】《新建筑》
【年(卷),期】1989(000)004
【摘要】环境设计评价,是近年来在西方形成和发展起来的有关现代环境设计理论方面的一个新型学科。

1974年,美国风景建筑师学会建议,在环境设计和规划专业中开设一门关于环境设计评价的研究课题,并将它列为该专业中最前沿的理论研究项目之一。

该项建议说明了环境设计评价在理论和实践方面所具有的重要意义。

【总页数】7页(P28-34)
【作者】饶小军
【作者单位】
【正文语种】中文
【中图分类】TU20
【相关文献】
1.德国环保NGO通过环境诉讼参与环境保护的法律制度介评——以环境公益诉讼中的"原告资格"为中心 [J], 张式军
2.浅析国外现代城市设计评价系统 [J], 刘云月;刘颖
3.国外森林保土效能及其环境调查与监测实例分析 [J], 张少莉
4.国外海事院校教师职称评审要求介评 [J], 王新建;赵志葳
5.德国外资安全审查制度新近改革介评 [J], 周美华
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日本城市建成环境效率综合评价体系（CASBEE-City ）是目前世界上具有一定影响力的城市环境性能评价工具。

基于CASBEE-City （2012版）的最新内容，详细介绍环境质量和环境负荷的核心内容与建成环境效率（BEE ）的计算方法，并在比较城市现状和未来环境性能的基础上，评价环境政策和规划实施的实际效果，帮助城市管理者改善方案与措施。

分析CASBEE-City 评价体系的特点，为我国构建绿色生态城区评价标准提供参考。

——栏目主持人1 CASBEE-City 简介目前，许多国家都推出了符合本国国情的建成环境评价标准，由日本可持续建筑联合会（JSBC: Japan Sustainable Building Consortium ）研究和开发的建成环境性能综合评价体系（CASBEE: Comprehensive Assessment System for Built Environmental Efficiency ）正是其中之一，并在世界范围具有一定的影响力。

CASBEE 有三个核心理念：（1）在基础数据分析时考虑建筑的全生命周期评价；（2）从环境质量（Quality ，下称Q ）和环境负荷（Load ，下称L ）两方面对建成环境进行评价；（3）以使用建成环境效率（BEE: Built Environmental Ef ficiency ）的数值确定评价等级。

CASBEE 包含具有特定用途的多种工具，城市层面的是城市建成环境效率综合评价体系（CASBEE for Cities ，下称CASBEE-City ），其与住宅层面的CASBEE-Home 、建筑层面的Basic Tools 和街区层面的CASBEE-Neighborhood 等评估工具共同组成了CASBEE 家族（CASBEE family ）（图1）。

目前CASBEE-City 有2011和2012两个版本。

第一版CASBEE-City （2011版） 发布于2011年3月，而后对CASBEE-City 手册进行了如下改进：（1）通过使用公开可用的统计资料和数据库汇编简化行政管理程序；（2）改进环境质量Q 的数据分析，Q 的变化（⊿Q ）代表落实倡议前后城市环境质量的改善；（3）在环境负荷评价时不再考虑CO 2的吸收量，只准确评价CO 2的减少情况。

都市区实施有机物再循环综合方案降低环境污染排放之评价藤田壮（Tsuyoshi FUJITA）日本国立环境研究所环境技术评价系统研究室1 简介在近几十年日本快速工业化和经济增长的同时，废水处理一直是环境工程领域所关注的焦点。

在大多数城市，严重的水污染问题已经减少，这要归功于通过环境规章对污水问题的成功管制和污水处理设施及其网络的发展完善。

然而，海湾和湖泊富营养化问题仍然存在，而其它令人担心的环境问题，诸如降低二氧化碳排放量和将公共支出降至最低等等，都对技术发展和环境政策的决策制定提出了更严格的要求。

由于对全球变暖日益增长的关注，尤其是由于在《京都议定书》中所作出的将温室效应气体排放降至1990年水平的承诺，日本积极倡导一种可更新的能源战略，以减轻对化石燃料的依赖。

在2002年，内阁会议通过了MAFF（日本农林渔业部）提出的“日本生物综合战略”以建立一个生物循环的社会。

通过该国所有生物能量和物质的循环，由于使用化石能源所带来的二氧化碳排放量预计至少可降低15%。

在各种可能的生物材料中，废弃物是其中来源丰富的一种。

然而，目前，包括家庭混合食品废弃物和污泥在内的城市固体废弃物大都被焚毁了。

从食品销售和生产行业大量产生的食物残渣通常被加工为饲料或化肥。

家畜排泄物通常被加工为化肥，而农业残渣未经加工就被直接丢弃。

由于各部分都优先将废弃物堆肥，而日本农田有限，这就产生了过剩的营养流失和化肥施加过量等问题。

人们对各种有机废弃物的能量回收潜力进行了广泛的研究和思考以便对降低二氧化碳排放量产生更好的效果。

用厌氧消化法处理污水和污泥就被认为是一种适用于用回收的沼气构建小规模本地配电网络的大有前途的方法。

M. Dogru等人也对污泥产生可供燃烧的干净气体的气化过程进行了研究。

F.A. Batzias等人利用GIS（地理信息系统）对家畜排泄物回收沼气的潜力进行了评估，以便对循环设施的类型、数量、地点和性能作出更合理的决定。

日本環境影響評價法（平成九年法律第八十一號）日本環境影響評價法（平成九年法律第八十一號）（1997年）目錄第一章 總則（第一條－第三條）第二章 製作計畫書前的手續第一節 關於第二種事業之判定（第四條）第二節 製作執行手冊等（第五條－第十條）第三節 實施環境影響評定等第三章 計畫書（第十四條－第二十條）第四章 評價書第一節 製作評價書等（第二十一條－第二十四條）第二節 製作補正評價書等（第二十五條－第二十七條）第五章 修正對象事業的內容等（第二十八條－第三十條）第六章 評價書的公告及參觀後的手續（第三十一條－第三十八條）第七章 環境影響評定其他手續的特例等第一節 關於訂定都市計劃之對象事業等的特例（第三十九條－第四十六條）第二節 有關港灣計劃，環境影響評定其他的手續（第四十七條－第四十八條）第八章 各種細項（第四十九條－第六十一條）附項第一章 總則（目的）第一條 此法是對土地之變更、新設建築物等事業進行動作之事業者，對試作其事業之實施時，鑒於進行事前的環境影響評定，對於環境保全上極為重要，在對於環境影響評定使國家的責任義務更加明確的同時，對於唯恐有顯著規模較大的環境影響之事業，要訂定較適當且可順利進行環境影響評定的手續及其他事項。

因其手續所進行環境評定的結果為有關其事業環境保全的措施，決定關於其他事業的內容將其反映，取得其措施，確保關照有關其事業之環境保全，以現在及將來確保投資在國民的健康之文化生活為目的。

（定義）第二條 在此法所謂的「環境影響評定」，係對於因為事業［稱為為了特定目的進行一連串土地形狀的變更（包含與此合併進行疏通）同時建築物的新設以及擴改建。

以下相同。

］的實施而波及影響環境（包含相關事業實施後的土地或建築物進行預定之事業活動，包含有其他人的活動涉及相關事業為目的時，伴隨這些相互所產生的影響。

以下簡稱為「環境影響」。

），進行有關環境構成要素的每一個項目的調查、預測及評定之同時，在進行這些的過程中，檢討有關其事業的環境保全措施，講授這個措施時，對環境影響做綜合評價。

《戏剧之家》2019年第31期 总第331期235文化天地日本建筑物综合环境性能评价体系研究高云庭（广东白云学院　艺术设计学院，广东 广州 510450）日本建筑物综合环境性能评价体系CASBEE （Comprehensive Assessment System for Building Environmental Efficiency）由国土交通省支持，该研究始于2001年，主要由日本可持续建筑协会JSBC开发。

CASBEE在2002年开发了建筑评估工具办公室和各种工具，涵盖各类建筑物和热岛对策等。

CASBEE的评估包括能源耗、环境资源再利用、当地环境、室内环境以及总共90多个子项目。

一、建筑评估的CASBEE家族在CASBEE评估体系中，建筑物的生命周期相对应设置了CASBEE-规划（Tool-0）、CASBEE-新建（Tool-1）、CASBEE-既有（Tool-2）和CASBEE-改造（Tool-3）4项基本工具，即：预先设计CASBEE工具（CASBEE-PD）、新建建筑的CASBEE工具（CASBEE-NC）、既有建筑CASBEE工具（CASBEE-EB）、建筑翻修CASBEE 工具（CASBEE-RN）；在基本工具之上针对一些特定用途开发了扩展工具，如：CASBEE-热岛（Tool-4）、CASBEE-住宅(独户独栋）（Tool-11）、CASBEE-街区建设（Tool-21）；此外还有简易版本、地方版本等。

将这些统称为CASBEE 家族。

（一）CASBEE-规划，该工具具有以下功能，用于在项目规划期间支持施工方、规划者等：1、帮助建筑商和规划者等掌握项目的基本环境影响，并选择合适的施工现场；2、评价规划阶段的项目的环境性能。

（二）CASBEE-新建筑是设计工程师在设计过程中自我评估和检查待评估建筑物的BEE值的工具。

该工具基于设计和预测性能进行评估。

如果专家作为第三方进行评估，它也可以用作评估后标签的工具。

日本《景观法》对我国城乡风貌与景观资源空间管治的启示肖华斌;宋凤;王洁宁;徐晓蕾
【期刊名称】《规划师》
【年(卷),期】2012(028)002
【摘要】面对日益加快的城市化进程,我国城乡风貌与景观资源在管理体制、规划体系及控制措施等方面显得相对滞后,造成了景观风貌的无序与特色缺失等诸多问题.日本自2004年开始施行《景观法》以来,在城乡风貌管理和控制等方面取得了良好的效果.研究在解读日本《景观法》的实施背景、体系框架及基本内容的基础上,对我国城乡风貌与景观资源空间管治问题进行剖析,并从概念明晰、法规制度、规划体系及控制措施等方面提出了我国景观资源的控制与管理的建议,以期能够促进我国可持续城市化进程.
【总页数】4页(P109-112)
【作者】肖华斌;宋凤;王洁宁;徐晓蕾
【作者单位】山东建筑大学建筑城规学院;山东建筑大学建筑城规学院;山东建筑大学建筑城规学院;山东建筑大学建筑城规学院
【正文语种】中文
【中图分类】TU983
【相关文献】
1.有效利用自然景观资源强化滨海城市风貌特色——关于烟台滨海特色景观发掘与彰显的思考 [J], 张建华;潘蕾
2.景观资源空间管治问题的探讨——日本《景观法》的借鉴意义 [J], 杨庆贺;肖华斌;王洪涛
3.我国景观资源空间管治问题的探讨——日本《景观法》的借鉴意义 [J], 杨庆贺;肖华斌;王洪涛
4.英国景观特征评估对我国国土空间景观风貌规划管控的启示 [J], 赵人镜;李雄;刘志成
5.日本 《景观法》对我国传统村落景观再生的启示 [J], 林晓丹;孔惟洁
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日本城市管理特点研究及借鉴意义作者：刘泽鑫来源：《管理观察》2020年第30期摘要：我国高速城镇化发展进程中长期存在一个问题，即城市化发展速度与治理能力不平衡。

随着我国城市化进程的加速，暴露出的问题也在增多，加快推进城市治理体系建设和治理能力现代化已经出为大势所趋。

随着城市空间结构、生产方式、组织形态和运行机制发生深刻变革，城市管理的内涵也发生了很大的变化。

本文总结了日本在城市管理方面的先进经验，分析了其在管理体系、城市建设、制度法规等方面的管理模式和经验，为我国城市管理提供了良好的参考依据。

关键词：城市化;发展;城市管理;经验中图分类号：TU984 文獻标识码：A0 引言随着改革开放的不断深化，我国城市社会向多元化方向发展，随之而来出现了一系列的城市管理问题，比如城市空间结构、生产方式、组织形态和运行机制发生深刻变革，但在加快转变发展方式、保持生活城市比较优势、推进城市治理转型等方面存在许多难题。

可以说，高水平的城市管理能力是推动城市高质量发展的重要助力，是落实深化改革的有效途径，更是城市居民享受优质公共服务的重要途径。

如何对城市进行科学有效的管理，已成为城市管理中的重要课题。

日本作为一个城市化率极高的国家，在城市管理过程中坚持合理化、系统化的管理理念，实施城市精细化管理，并将该理念贯穿于城市建设和管理的全过程以及各个环节，不断提升城市管理效能。

因此，合理借鉴日本城市管理过程中高效实用的方法和经验，为我国城市高质量发展和管理的提升，提供一定的理论依据和实践经验指导。

1 城市管理体系1.1 地方政府的城市管理日本地方政府都有专门的城市管理机构，主要职责是有所不同的，部分城市管理，见表1。

1.2 社会组织的城市管理随着日本社会问题的不断凸显，为了城市的有序管理以及居民的安全，一些社会组织对于城市的管理已经越来越普遍。

埼玉县内民间团体众多，其中从事社区建设管理及社会安全活动等相关类似的组织占总规模的1/3;山形县天童市市民自发组织专用巡逻车进行24小时值班巡查。

日本城市环境改善体系及资源再循环体系研修报告
尹怡然
【期刊名称】《广东科技》
【年(卷),期】2009(018)023
【摘要】@@ 为进一步了解日本的科技管理政策和科技创新战略规划,掌握高科技发展的动态和趋势,促进广东与日本的科技交流,以及在城市环境改善及资源再循环体系等重点高新技术领域的合作,根据科技部国际合作司与日本国际协力机构(JICA) "关于2007年度中日基层友好技术合作项目的备忘录",广东省科技厅组织科技代表团一行5人赴日本参加"城市环境改善体系及资源再循环体系培训"项目.
【总页数】3页(P45-47)
【作者】尹怡然
【作者单位】广东省科技厅合作处广东国际科技合作协会
【正文语种】中文
【相关文献】
1.借鉴日本经验加强我国林业人力资源开发工作--中日林业生态培训中心项目赴日研修报告 [J], 研修团
2.日本大城市防灾应急管理体系及其政府能力建设--以东京的城市危机管理体系为例 [J], 顾林生
3.日本新干线养护维修体系——赴日高速铁路研修报告 [J], 汪勤
4.中国大城市社会发展综合评价指标体系的框架设计、指标遴选及测试与确定--中国大城市社会发展综合评价指标体系研究报告之二 [J], 《中国大城市社会发展综合评价指标体系研究》课题组
5.我国资源型城市绿色发展评价指标体系研究徐旭我国资源型城市绿色发展评价指标体系研究 [J], 徐旭
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理论探讨日本低碳社会建设规划分析及对我国的启示王军锋 闫 勇 杨春玉南开大学环境经济学 天津 300071【摘 要】2009年12月联合国哥本哈根气候变化大会，中国制定了到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放量比2005年下降40%—45%的目标。

编制科学、合理、可行的低碳社会建设规划，开展低碳社会建设试点，是实现此减排目标的重要途径。

但在我国，还缺少相关的实践。

日本在低碳社会建设方面开展的较早，并且取得了积极的成效。

本文以日本滋贺县为例介绍了日本低碳社会建设规划，通过分析滋贺县低碳社会建设规划的设计思路、目标及指标体系、减排措施的选择、政策保障四个方面，总结日本开展低碳社会建设规划的成功经验，为中国开展区域性低碳社会建设提供借鉴。

【关键词】气候变化 日本 低碳社会 规划 启示1、引言当今，全球气候变暖已经逐渐成为一个被人们所接受的事实。

2007年IPCC(联合国政府间气候变化专门委员会)第四次科学评估报告发表以后，尤其是“巴厘岛路线图”达成以后，人类必须迅速采取行动应对气候变化成为国际社会的主流话语，而发展低碳经济则成为世界经济发展的大势所趋，并逐渐成为各国决策者的共识[1]。

低碳经济作为应对全球气候变化而发起的社会变革运动，其核心是能源利用的技术创新、产业结构和制度的创新以及人类发展观念的根本性转变，建立以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式[2]。

虽然在哥本哈根气候变化大会上，我国承诺到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放量比2005年下降40%—45%，但由于我国现在处于工业化初期，经济高速发展，资源能源需求量大，这给碳减排带来巨大的压力。

如何实现哥本哈根气候变化大会的碳减排目标是我们面临的一个崭新的、艰巨的任务。

近几年来，日本、美国、欧盟等许多国家和地区制定并实施了低碳社会建设规划，积极推进低碳社会建设，在碳减排方面取得了积极成效，但我国还缺少有关低碳社会建设的案例。

制定科学合理的低碳社会建设规划，开展低碳社会建设试点,成为推动碳减排行动首先要解决的问题。

现代商贸工业２０１８年第３５期６３㊀基金项目:杭州运河(河道)研究院㊁杭州运河(河道)研究院河道分院河道学研究课题(１２６０K H ０４１７０５５).作者简介:吴杰超(１９８７－),男,浙江杭州人,本科,杭州市市区河道整治建设中心,工程师,研究方向:河道综合管理;李旭春(１９８３－),男,浙江武义人,博士,浙江工商大学副教授,研究方向:水环境综合整治㊁高级氧化技术(通讯作者).济健康发展保驾护航.我们要通过文化传承与保护增强各具特色的文化气息,让文化的根脉代代相传.３．２㊀将乡村振兴与新型城镇化有机结合乡村振兴与新型城镇化是相互补充㊁互为一体的,将乡村振兴与新型城镇化战略有机结合既顺应了我国经济发展阶段性特征,也保障了我国城乡均衡发展㊁城乡相互促进发展及社会的相对公平.这是我国经济发展特征的阶段性诉求,更是对我国现阶段经济社会发展要求的主动适应.农业供给侧结构性改革,作为解决农村问题的重要一环,是现阶段解决我国 三农 问题的主要着力点,更是通过农业改革和发展提升农业生产效率㊁解放农村剩余劳动力㊁促进城乡资源流动㊁实现 人口城镇化 的有效手段.３．３㊀以乡村特色产业培育为重要抓手日本农村发展将特色农业㊁文化旅游业作为各地的特色加以推广,既体现了文化的差异与多样,也促进了特色农产品的开发与旅游业的发展.我国在乡村振兴战略实施过程中,应当以农业的长足发展为基础,把农业振兴和发展看成乡村振兴的基石.从日本农村发展实践看,整个农业的发展和振兴,尤其是特色农业的培育减少了同质化的低层次竞争.我们对此应当加以借鉴.千万不可忽视农业的发展而空喊口号,以免贻误乡村发展的大好时机.这就要求必须培育特色的农业产业以支撑其可持续发展.参考文献[１]贾俊民,葛文光．关于三农概备与三农问题提法的考察[J ]．中国农村观察,２０１３,(５):８６Ｇ９４．[２]林毅夫． 三农 问题与我国农村发展的未来[J ]．农业经济问题,２００３,(１):１９Ｇ２４．[３]赵磊． 三农问题 的症结究竟何在[J ]．农业经济问题,２００５,(６):１２Ｇ１７．[４]黄祖辉,徐旭初,蒋文华．中国 三农 问题:分析框架㊁现实研判和解决思路[J ]．中国农村经济,２００９,(７):４Ｇ１１．[５]顾朝林,李阿琳．从解决 三农问题 入手推进城乡发展一体化[J ]．经济地理,２０１３,３３(１):１３８Ｇ１４８．[６]陆学艺,杨桂宏．破除城乡二元结构体制是解决 三农 问题的根本途径[J ]．中国农业大学学报(社会科学版),２０１３,３０(３):５Ｇ１１．[７]谭海燕．日本农村振兴运动对我国新农村建设的启示[J ]．安徽农业大学学报(社会科学版),２０１４,(５)．[８]杨希．日本乡村振兴中价值观层面的突破:以能登里山里海地区为例[J ]．国际城市规划,２０１６,(５):１１５Ｇ１２０．日本城镇水环境综合整治与管理启示吴杰超１㊀赵若霖１㊀李旭春２㊀陈华丽２㊀李强标２(１．杭州市市区河道整治建设中心,浙江杭州３１０００３;２．浙江工商大学环境科学与工程学院,浙江杭州３１００１８)摘㊀要:日本的城镇水环境综合整治与管理水平处于国际领先.通过实地考察,对日本城镇水环境管控理念㊁方法和内容进行了总结与分析,并结合我国城镇水环境的实际情况,探讨了适合我国国情的城镇水环境综合整治与管理模式,为我国城镇水环境质量的整体提高与长效管理提供思路参考.关键词:城镇水环境;管控;综合整治;长效管理;综合评价中图分类号:F ７４㊀㊀㊀㊀㊀文献标识码:A㊀㊀㊀㊀㊀㊀d o i :１０．１９３１１/j．c n k i ．１６７２Ｇ３１９８．２０１８．３５．０２５㊀㊀城镇水环境是城镇生态系统的重要组成部分,由其周边水域和内部水体(如湖泊㊁河流㊁水库㊁池塘与地下水等)所构成,往往具有排水泄洪㊁水量调蓄㊁交通运输㊁水源供给㊁调节温度㊁景观休闲等多种功能.它对于城镇的生存和可持续发展㊁城镇环境风貌至关重要.随着城镇化进程的加快,取水㊁取沙㊁排污㊁筑坝㊁河道固化和污染气体排放等人类活动,对城镇水体生态系统造成某种程度的负面影响,导致水体中污染物超标㊁水体富营养化㊁黑臭难闻㊁生态系统退化等诸多问题.这些问题又会影响到城镇水环境的可持续发展,也会危害城镇居民与其他生物的健康和繁衍,因此,城镇水环境综合整治与管理已越来越成为当前环境质量管控的热点和难点.以«杭州城市河道综合整治工程综合评估»课题研究为契机,笔者对日本城镇水环境综合整治与管理工作进行了调研㊁分析,并提出以下一些看法和建议.１㊀日本城镇水环境综合整治二次世界大战后,日本经济在短期调整后即进入经济快速增长阶段,同时,随着大量工业废水和生活污水任意排放入河,导致了日本城镇水环境的持续恶化,城镇生态受到了严重破坏.为了改善城镇水环境的水质状况,日本政府采取了许多水质保护措施,通过绿化㊁截污㊁底泥疏浚㊁控制农业面源污染㊁促进生态修复㊁鼓励环保科研㊁进行广泛的环保科普教育以提高全民环保意识对水环境进行保护.其中,渡良濑蓄水池㊁千叶县手贺沼公园㊁琵琶湖是比较典型的水环境保护事例.(１)渡良濑蓄水池是一座人工挖掘的平原水库,位于渡良濑川的滞洪区,总库容约２６４０万立方米.当汛期发生时,洪水由溢流堤流入渡良濑蓄水池进行调蓄㊁国际商贸现代商贸工业２０１８年第３５期６４㊀㊀滞洪;然而由于生活污水㊁农田废水等输入氮㊁磷㊁有机碳,使渡良濑蓄水池出现水质恶化.为保护渡良濑蓄水池的水质,在蓄水池一侧滞洪洼地上建设有人工设施的芦苇荡人工湿地,并将蓄水池的水引入芦苇荡,通过利用芦苇的根部与茎部以及附着在茎部上的微生物对水中污染物进行吸收分解,实现水体自然净化,确保了蓄水池水质洁净.渡良濑湿地也成为了日本最著名的集自然净化㊁防洪泄洪㊁人工观赏㊁气候调节㊁保障供水等多功能的水环境治理与管理成功案例之一.(２)千叶县手贺沼公园在上世纪７０－８０年代连续多年是日本污染最严重的湖泊,经过近３０多年的泥疏浚㊁开渠引流㊁垃圾过滤㊁生态修复㊁水质净化及公众监督等方法的治理,现在该湖泊水质有了明显改善,并已经建设成为当地著名的景观湖泊公园.(３)琵琶湖是日本最大的淡水湖,历史上因水质严重污染而发生过多起大规模赤潮,且湖内藻类频繁暴发,直接影响居民的饮水安全.日本通过连续颁布并严格执行«琵琶湖富营养化防治条例»«水污染控制法»«小型企业污染防治条例»«湖泊水质保护专门法»等法律法规,通过制定工业企业氮㊁磷的排放浓度,禁止销售和使用含磷合成洗涤剂,推广农田使用成分适宜的肥料,加强管理灌溉用水,完善畜禽养殖粪便处理设施,限制家庭垃圾排入公共水体,资金鼓励并扶持小企业建设脱氮和除磷的设施等方式,源头管控农业用水㊁生活污水㊁工业废水㊁养殖废水等,显著减少了污染物质入湖.同时,对琵琶湖流域实施综合管控开发投资计划,投资收入主要用于水环境保护(工业污染治理㊁城市和农村生活污水处理㊁生活垃圾处理和水质监测等)㊁洪水工程和水利用工程(工业和生活供水及水利工程)等方面,发挥水环境改善与修复的生态效益㊁经济效益与社会效益.经过近４０年的治理,琵琶湖的污染得到了有效的控制,蓝藻水华消失,水质明显好转,成为了著名的旅游胜地.２㊀日本城镇水环境管理日本城镇水环境综合整治与管理主要以城镇河道管理为核心,权责明确,各司其职,合理分工,协同合作.其河川管理(建设及管理,下同)的职责职权是依据河川对于国土保全和国民经济的重要性来划分的.２．１㊀河川等级划分根据河川对于国土保全和国民经济的重要性的不同,日本的河川被划分为一级水系(１０９水系),二级水系(２７１３水系)和单独水系.其中属于一级水系并由建设大臣(国土交通省大臣,下同)指定的河川称为一级河川(１３９３５条);属于二级水系并由都道府县知事指定的河川称为二级河川(７０２９条);可适用于河川法部分规定的河川称为准用河川;除此之外的河川称为普通河川.一级水系由国土交通省大臣直接管理并划分为两类,特别重要的干流称为建设大臣管理区间,大臣管理区间以外的河川称为指定区间,指定区间则由大臣委托给都道府县知事进行管理.二级水系由都道府县知事进行管理;准用河川由市町村长进行管理;普通河川由市町村的地方共团体进行管理.以国家机构(国土交通省)为例,其下所属水管理－国土保全局负责河川管理.其下的治水课负责河川及水库的整备工作(建设工作);河川环境课负责河川及水库的管理(维护管理)工作.以东京都为例,其下东京都建设局所辖的河川部负责河川管理事务.以东京都八王子市为例,其下水循环部水环境整备课负责河川管理事务.同时国土交通省于下设置各地方整备局(大区域),在其下分设若干建设事务所负责道路,桥梁,河川等土建及维护事务.２．２㊀河川管理内容２．２．１㊀主要内容日本河川事业(河川项目)的主要内容有三个方面,即治水㊁环境和管理.治水是针对水灾害轻减而言,包括河道整备,综合治水对策,危险构造物的改造,内涝对策,建立护城堤和建筑物底盘加高,以及潮汐海啸防护措施等.环境即水环境的改善,包括河川环境,城镇水环境等.管理即维护管理,包括维护修缮等.其治水事业中的河道整备事业可类比我国的河道建设项目,包括河川改修及堤防整备等,而管理事业则可类比我国的河道管理.其河道建设的管理工作则参照河川土工マニュアル(河川土工技术手册)执行,其中包括施工管理(工程进度管理,品质管理及尺寸管理),机械管理(运行管理及维护管理),安全管理(现场管理,事故防止及水害防止)及环境保护对策等.２．２．２㊀资金来源日本的河道管理资金来源有法律与制度保障.根据日本河川法第三章的规定,除了本法律或其他法律所规定的其他款项外,原则上一级河川的管理费用由国家负担,二级河川由其所在的都道府县负担.其中又有许多分项条款,如一级河川的管理费用,河川所在的都道府县需承担１/２,大规模改良工事需承担３/１０,其他改良工事需承担１/３,维护及修缮费用需承担４．５/１０.又如二级河川的改良工事,国家需承担不超过总费用一半的部分费用等.２．２．３㊀跟踪评价对于城镇水环境的科学有效评估是保证水环境质量的重要保障.日本对河道管理的评估大致分为四个阶段:计划阶段评价,新规事业选择时评价,事业的再评价以及事业完了后的事后评价.河道建设的评估主要分两类:一是基于治水经济调查的成本收益分析;二是河川环境整备的经济评价.其治水经济调查的成本收益分析的基本思路是将由堤防等治水设施的整备而带来的水害减轻而得到的收益与建设成本进行比较分析.其成本指标主要包括建设费和维护管理费等.其收益指标包括由于水害减轻而得到的收益的经济指标.其水害被害的经济指标包括被害减轻的收益和高度化收益(如水害减少带来的地价上升等).被害减轻收益包括直接被害和间接被害.直接被害包括资产被害的减轻和人身被害的减轻.间接被害则包括生产被害,事后被害及精神被害的减轻以及风险溢价等.河川环境整备的经济评价的思路是将由于河川环境改善现代商贸工业２０１８年第３５期６５㊀而带来的个人(及家族)效用的变化的货币量化值(收益)与项目成本进行比较分析.２．２．４㊀管控考核日本河川管理的考核内容和标准包括:(１)与地域联通的河川整备的推进(主要水系区间是否制定整备基本方针及整备计划);(２)都市河川亲水空间利用的促进(河川的自然环境及与人相关的生活环境的整备情况);(３)河川的合理管理制度;(４)与海岸防御一体化的河川海啸对策的推进(对策的推进情况,是否有相关整备计划等).此外,注重信息化建设也是日本河道管理的重要工作与成功经验.城镇水环境及相关河道信息,完全公开㊁及时发布㊁有效分享㊁协助监督,进行广泛的环保科普教育以提高全民环保意识,促进政府与公民的有效沟通,充分发挥公众参与,促进水环境质量的持续改善与提高.在各建设事务所等相关政府机构网站,可以查询到详尽的河川管理工作的信息,如工作内容介绍,管理计划(宏观),具体工作计划,实时的工作进展等信息.３㊀对我国水环境管控治理的启示从日本城镇水环境综合整治与管理的调研情况来看,其治理模式基本符合 控源减污㊁基础环境改善㊁生态修复和重建㊁优化群落结构 的原则,即主要从河道修复的宏观层面进行管理与把控,以生态系统的长期稳定平衡为目标,以水质标准控制㊁污染源排放管理㊁政府－社会协作过程管理㊁政策法制措施保障等措施的可行性与效果,从稳定的过程控制角度进行监管与持续跟踪评估,并建立预估风险评价机制,从而保障河道水环境的可持续健康.其成功关键在于对污染源的源头严格有效控制,合理有效的阶段性综合评估与指导,并积极发挥公众对水环境保护的参与和监督.３．１㊀管控治理模式我国城镇水环境复杂多样㊁河流众多㊁各有特点㊁污染程度各异,其治理手段㊁管理方法与评价体系也不同.据«２０１７中国生态环境状况公报»,整体上,国内城镇水环境质量不容乐观,个别河流断面㊁重要湖泊㊁许多城镇河道污染严重.国内的城镇水环境的综合整治也处于初步探索阶段,成功治理并保持水环境质量稳定的案例缺乏.就水环境治理技术而言, 控源减污㊁基础环境改善㊁生态修复和重建㊁优化群落结构 的治理模式已经过国际上的广泛科学论证与工程验证,从水环境长期稳定的角度而言,具有可行性.３．２㊀综合评价模式水环境管控治理是一个长期的过程.对于水环境综合整治与管理过程中采用的治理方法是否合理以及控制程度是否合适,则需要建立符合实际的科学评估体系加以评价并指导后续行动.目前,国内已有不少学者开展了针对水环境综合整治的评价研究工作,提出了一些评价指标及评价方法,为我国水环境综合评价工作作出了一定的贡献;但是,这些评价体系和指标往往未考虑水环境项目之间的差异性,仅从特定案例项目出发考虑设置评价指标,较为片面,缺乏通用性.另外,现有评价工作大多对项目的立项㊁实施过程及后续管理等缺乏考虑,对项目产出㊁成果及影响缺乏系统评价.因此,今后我国在构建㊁完善水环境管控治理综合评价时,宜重点关注评价体系㊁方法㊁指标的适用性,力求所建立评价体系合理而完整㊁评价方法科学而实用㊁评价指标全面而准确.通过水环境综合评价工作的开展,尽可能定量㊁准确㊁全面评价项目目标的完成程度,总结项目在立项㊁实施过程及结果方面的问题和经验,为后续及其他水环境综合整治项目的实施提供借鉴,同时,这些评价工作又能够促进水环境项目的系统性实施和规范化管理,进一步提高项目的成功度,提高资金的使用效率.４㊀结论当前,我国正在如火如荼地开展生态文明建设.为了实现生态文明建设目标 美丽中国,作为其中重要组成部分的水环境,因其管控治理工作的复杂性和艰巨性,应得到越来越多的重视.借鉴日本城镇水环境综合整治与管理经验,针对我国水环境实际情况,建议重点关注以下几点:(１)坚持各过程权责明确㊁合理分工㊁有效合作㊁多方配合,保证资金分配科学且使用效率高.(２)注重污染源头控制,通过立法约束㊁严格执法㊁公众监督等层面,严格管控水环境质量.(３)建立长效机制,侧重生态修复和重建㊁群落结构优化及生态系统的长期稳定平衡,通过先进而成熟的技术应用,践行综合整治理念,充分发挥生态效益与社会效益.(４)完善评估体系㊁方法与指标,通过多层次㊁多维度评估水环境综合整治与管理的标准㊁目标以及效果.(５)重视信息化建设,充分发挥信息分享功能,调动公众对水环境保护的意识与积极性,充分发挥公众参与作用.参考文献[１]石瑞花,许士国．河流功能综合评估方法及其应用[J ]．大连理工大学学报,２０１０,５０(１):１３１Ｇ１３６．[２]许卓,刘剑,朱光灿．国外典型水环境综合整治案例分析与启示[J ]．环境科技,２００８,２１(２):７１Ｇ７４．[３]顾红明．区域水环境监测网络优化及评价考核方法研究[J ]．中国环境监测,２０１７,３３(３):１１８Ｇ１２５．[４]黄晓,魏俊,钱立挺,苏凡,金敏莉．杭州市市区河道水环境改善措施绩效评价[J ]．环境工程,２０１５,(３３):６９５Ｇ６９８．[５]何造胜．论海绵城市设计理念在河道水环境综合整治中的应用[J ]．水利规划与设计,２０１６,(１):３９Ｇ４２．[６]金哲,俞欣,王芳,邹鹏．南京城镇河道水环境综合整治浅论[J ]．安徽农学通报,２０１５,２１(８):９４Ｇ９５．[７]周燕,吴俊锋,任晓鸣,凌虹．江苏省水环境管理政策法规现状及对策研究[J ]．环境科技,２０１５,２８(３):６４Ｇ６７．[８]凌尚．海绵城市设计理念在河道水环境综合整治中的运用[J ]．低碳技术,２０１７,(１０):９９Ｇ１００．[９]宋玲玲,程亮,孙宁．水环境综合整治项目绩效评价的实证研究[J ]．环境与可持续发展,２０１５,(１):５８Ｇ６３．[１０]汪常青,吴永红,刘剑彤．武汉城市湖泊水环境现状及综合整治途径[J ]．长江流域资源与环境,２００４,１３(５):４９９Ｇ５０２．。

生态城市建设经验及启示研究——以日本为例
宋蝶;高帅;廖彦;徐清琳
【期刊名称】《城市管理与科技》
【年(卷),期】2022(23)4
【摘要】一、日本生态城市建设相关政策概述随着环境问题日益引起日本政府和
社会的重视,以及生态城市概念在世界范围的广泛传播,日本政府各部门在生态城建
设方面做了诸多探索和实践,推行一系列的政策来推进生态城市建设。

日本环境省
先后推出“舒适环境城市”“人和环境共生的城市”(環境共生モデル都市)等政策,并公布了《循环型社会形成推进基本计划》,目前该计划每五年更新迭代一次。

【总页数】4页(P80-82)
【作者】宋蝶;高帅;廖彦;徐清琳
【作者单位】浙江省发展规划研究院;浙江省发展规划和研究院
【正文语种】中文
【中图分类】TU9
【相关文献】
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——以美国、德国和日本为例
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日本城镇水环境综合整治与管理启示作者：吴杰超赵若霖李旭春来源：《现代商贸工业》2018年第35期摘要：日本的城镇水环境综合整治与管理水平处于国际领先。

通过实地考察，对日本城镇水环境管控理念、方法和内容进行了总结与分析，并结合我国城镇水环境的实际情况，探讨了适合我国国情的城镇水环境综合整治与管理模式，为我国城镇水环境质量的整体提高与长效管理提供思路参考。

关键词：城镇水环境；管控；综合整治；长效管理；综合评价中图分类号：F74 文献标识码：A doi：10.19311/ki.1672-3198.2018.35.025城镇水环境是城镇生态系统的重要组成部分，由其周边水域和内部水体（如湖泊、河流、水库、池塘与地下水等）所构成，往往具有排水泄洪、水量调蓄、交通运输、水源供给、调节温度、景观休闲等多种功能。

它对于城镇的生存和可持续发展、城镇环境风貌至关重要。

随着城镇化进程的加快，取水、取沙、排污、筑坝、河道固化和污染气体排放等人类活动，对城镇水体生态系统造成某种程度的负面影响，导致水体中污染物超标、水体富营养化、黑臭难闻、生态系统退化等诸多问题。

这些问题又会影响到城镇水环境的可持续发展，也会危害城镇居民与其他生物的健康和繁衍，因此，城镇水环境综合整治与管理已越来越成为当前环境质量管控的热点和难点。

以《杭州城市河道综合整治工程综合评估》课题研究为契机，笔者对日本城镇水环境综合整治与管理工作进行了调研、分析，并提出以下一些看法和建议。

1 日本城镇水环境综合整治二次世界大战后，日本经济在短期调整后即进入经济快速增长阶段，同时，随着大量工业废水和生活污水任意排放入河，导致了日本城镇水环境的持续恶化，城镇生态受到了严重破坏。

为了改善城镇水环境的水质状况，日本政府采取了许多水质保护措施，通过绿化、截污、底泥疏浚、控制农业面源污染、促进生态修复、鼓励环保科研、进行广泛的环保科普教育以提高全民环保意识对水环境进行保护。

其中，渡良濑蓄水池、千叶县手贺沼公园、琵琶湖是比较典型的水环境保护事例。

浅析日本建筑物综合环境性能评价体系（CASBEE）浅析日本建筑物综合环境性能评价体系(CASBEE)摘要本文介绍了CASBEE的概况；阐述了CASBEE-住宅（独户独栋）评价工具的评价内容和表示方法；分析了环境效率指标 BEE 的计算和 BEE 分级图、雷达图、柱状图在评价结果表达中的应用；总结了CASBEE-住宅评价工具的特点，对中国绿色建筑评估体系发展具有一定的指导和借鉴意义。

关键词建筑环境 CASBEE 环境效率指标日本是由四个大岛和3900多个小岛组成的典型的岛屿国家，能源、资源十分匮乏，能源安全问题一直是政府的头等大事。

特别是近年地球温暖化日益严峻、全球环境问题日益突出。

日本政府很早就通过法律法规、制度政策等引导全国的建筑节能工作与绿色建筑推广。

在这方面日本的相关法律法规、政策制度相当繁多，并且不断推陈出新，形成了较为完善的软环境。

1．日本建筑物综合环境性能评价体系CASBEE的发展概况日本建筑物综合环境性能评价体系CASBEE是在国土交通省支持下．2001年开始进行研究，主要由日本可持续建筑协会JSBC开发，开发成员来自产(企业) 政(政府)、学(学术界)。

自2002 年完成了最早的评价工具CASBEE- 事务所版，2003年7月CASBEE- 新建、2004年7月CASBEE- 既有、2005年7月CASBEE- 改造、2006年7 月出版 CASBEE- 街区建设， 2007年9月公布CASBEE- 住宅(独户独栋)。

2009年4月1日对其名称做了相应的变更，从“建筑物综合环境性能评价体系”更名为“建筑环境综合性能评价体系”。

截止目前先后颁布了针对既有建筑、改建建筑、新建独立式住宅、城市规划、学校、以及热导效应、房产评估的评价标准并即将颁布针对都市的评价标准。

2． CASBEE评价体系以“CASBEE住宅”为例来介绍一下CASBEE评价体系：2.1评价内容和表示方法“CASBEE住宅”评价工具综合环境性能分项自身的环境品质 Q(Quality) Q1：使室内环境舒适、健康、放心；Q2：长期持续使用； Q3：使街区房屋布局、生态系统丰富多彩给外部的环境负荷 L(Load) LR1：珍惜使用能源和水； LR2：珍惜使用资源、减少垃圾； LR3：考虑地球、地域和周边环境备注对于L，用LR(LoadReduction，称为环境负荷降低程度) 来评价对减少环境负荷L所作努力的效果，LR 值越高越好，在计算 BEE 值时将LR换算成L。