8.1国家财政课件

想一想
• 北京奥运会、上海世博会、青藏铁路、三 峡工程投资及相关建设的投资能靠个人和 企业吗? • 如果不是，应该由谁来办?
一、财政及其作用
含义：财政就是国家的收入与支出 本质：财政是国家（政府）为实现其职 能凭借公共权力直接参与社会分配的一 种活动 国家财政通过什么来运作呢？ 国家预算 国家决算
5.目前，我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶
段，国家的经济实力、综合国力显著增强，可以拿出更多 的财力支持农业和农村发展。各级政府切实把基础设施建 设和社会事业发展的重点转向农村。国家财政新增教育、 卫生、文化等事业经费和固定资产投资增量主要用于农村， 逐步加大政府土地出让收入用于农村的比重。通过强化各 项支农惠农财税政策，包括严格执行增加投入政策，加大
• • • • • • •
二.教学重难点 1、教学重点 影响财政收入的因素；财政的作用 2、教学难点 财政政策的运用 三.教学方法 讲授法、讨论法、多媒体教学法、合作探 究法
自பைடு நூலகம்提纲：
• • • • • • 1.财政、预算、决算的含义 2.财政的作用（重点） 3.财政收入的形式 4.影响财政收入的因素 5.财政支出的形式 6.财政收入与支出的关系
3、财政收入和支出的关系
收入
= >
支出 支出
财政收支平衡 财政结余
收入
收入
<
支出
财政赤字
2.在经济过热、经济的正常运行受供给能力制约、物价上涨 时，政府可以采取_____财政政策，通过_____财政支出、_
____税收、抑制_____，稳定物价，给经济“降温”。(
A.紧缩性 B.扩张性 C.紧缩性 D.紧缩性 减少 增加 减少 减少 减少 减少 增加 增加 总需求 总供给 总供给 总需求
排和筹集支农资金款。 （经济建设）
②我区改建的新实验高中,新二十八中等学校校舍的
投入使用。
（科教文卫事业） ③我区加大对政府职能部门的投资力度，公安局指 挥中心、基层派出所和多种形式消防队建设进展顺 利。 （行政、国防） （社会保障） ⑤落实义务兵、烈军属等各项优惠政策。
2008财政预算草案继续向改善民生领 域倾斜。主要是增加到教育、农业、社 会保障领域等公共财政领域，比如教育 支出增长45.1％；医疗卫生支出增长 5.2％；社会保障和就业支出都增长25 ％左右 。另外值得注意的是，支持 “三农”成为预算安排和财政工作的重 点，中央财政安排用于“三农”各项支 出合计5625亿元，增长30.1％。
上述材料说明了什么经济现象？ 国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物 质保障
神奇的天路——青藏铁路
青藏铁路的修建遭遇“两次下马”
1958年，西宁至格尔木段开工建设，格尔木至拉萨段开始 勘测设计，但后来因为遭遇三年自然灾害，导致青藏铁路下马。
1974年，国家决定再次展开青藏铁路的建设，到了1975 年，青藏铁路西宁至格尔木段铺通，1984年正式投入运营。但基 于当时高原、冻土等技术难题没有解决，1978年8月，青藏铁路 格格木至拉萨段再次下马。 2001年，作为西部大开发重点工程的青藏铁路建设重新正 式启动，2001年6月，格尔木至拉萨段正式开工，数万建设者历 时5年艰苦奋斗，2006年7月1号，青藏铁路全线通车。
第八课
财政与税收
第一课时
国家财政
国家财政
• 一.教学目标
• 1、知识目标 • 知道财政含义，了解财政收入的形式和我国财政支出的具 体用途；识记预算、决算、财政收支平衡和财政赤字的含 义； 领会影响财政收入的主要因素；理解财政的巨大作 用。 • 2、能力目标 • 通过分析影响财政收入的因素，培养学生的辩证思维能力； 通过分析当前的政府的活动，培养学生分析解决实际问题 的能力；通过分析财政收入与支出之间的关系，归纳财政 的作用，使学生更好地掌握分析与综合的思维方法。 • 3、情感、态度和价值观目标 • 感受我国财政的性质、功能和使用原则，增强对国家的理 解与热爱之情；关心财政支出的内容，关注国家与社会发 展，增强主人翁意识。
经济发展水平对财政收入的影响是基础性的。 根 经济发展水平 源 叶 财政收入 流
源根 远深 才才 能能 流叶 长茂 。，
在社会财富总量一定的前提下 合理的分配政策
不利于财政增加 不利于企业发展 直接减少企业 和个人收入 不利于人民 生活水平提高 不利于企业发展 不利于个人 收入的增加
过 财政收入 多
)
【解析】选D。经济过热，实质是社会总供给小于社会总需求， 在这种背景下，应发挥紧缩性财政政策的作用，抑制社会总 需求，减少财政支出，增加税收，保持经济平稳运行。
1.(4分)“十二五”时期要实现经济社会又好又快发展，必
须发挥财政促进资源合理配置的作用。下列不能说明这一作 用的事件是 ( A.加大科研投入 B.实施西部开发，促进中部崛起 C.修建京沪高铁 D.提高最低工资 【解析】选D。国家财政对某些行业和地区的建设的支持， )
青藏铁路
青藏铁路于2001年6月开工建设，是世界上海拔最高的铁路。 它北起青海省的格尔木。翻越唐古拉山，进入西藏自治区到达拉萨， 全长1142千米，总投资330.9亿元，于2006年7月1日全线通车。建 设资金全部中央财政承担。
三峡工程是迄今为止世界上最大的水利枢纽工程，也是新中国 成立50多年来所建工程中综合效益最为巨大的工程。从1994年12月 14日正式开工，预计2009年全部竣工，历时15年，动态总投资为 2000亿元。
扩张性财政政策
判断下列行为体现了财政的什么作用
典型表现 义务教育免费
财政的作用
财政可以促进资源 的合理配置的作用。
新型农村合作医疗
青藏铁路 投资四万亿元扩大内需
促进社会公平、改 善人民生活的物质保障。 促进国民经济 的平稳运行
2008年中国经济面临严峻考验
受世界金融危机影响： （1）外向型企业大量倒闭，大批工人失业 （2）房地产陷入低迷状态，与其相关的钢材、水泥、 建材、家具、电器等大受影响 （3）股市进入历史少见的大熊市，投资者损失惨重， 20多万亿财富蒸发。 （4）消费一片低迷，物价大幅度下跌。 （5）财政收入出现月度负增长。
支农补贴力度、支持在全国范围建立农村最低生活保障制
度，促进现代农业建设等，加快社会主义新农村建设。 (1)影响财政收入的主要因素有哪些? (2)分析说明财政的作用在材料中是如何体现的？
答案：(1)经济发展水平和分配政策。 (2)①财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。“通 过强化各项支农惠农财税政策”，“加快社会主义新农村建 设”，体现了财政的这一作用。 ②财政具有促进资源合理配置的作用。国家“拿出更多的财力 支持农业和农村发展”；国家财政“固定资产投资增量主要用
北京奥运会所有的场馆总造价在205亿元人民币左右， 其中国家体育场‘鸟巢’造价31.5亿元人民币，北京为了 举办2008年奥运会，将在治理环境污染、60项重大工程、 新体育场馆建设、奥运会举办、基础设施上总共投资 1045 亿元人民币。
中国2010年上海世界博览会，是第41届世界博览会。于2010年5月1 日至10月31日期间，在中国上海市举行,也是由中国举办的首届世 界博览会。上海世博会以‚城市，让生活更美好‛为主题，总投资 达450亿人民币，创造了世界博览会史上最大规模记录。
均是为了促进资源合理配置。而提高最低工资体现的是财政
促进社会公平的作用。
2.(4分)2011年中央财政预算赤字拟安排财政赤字拟9 000亿
元，其中中央财政7 000亿元，反映了政府实施积极的财政
政策。下列关于财政赤字的正确认识有( )
①财政赤字的增长表明国家财政支出增加，财政收入减少 ②财政赤字的增长表明国家将靠借债维持经济社会发展，是 财政运行不良的表现
你可以给国务院总理或财 政部长提出什么好的建议？
二、财政收入与支出
财政收入含义：国家通过一定的形式和渠道 筹集起来的资金，就是财政收入。 财政收入的形式（根据国家取得收入的具体渠道）：
税收收入 利润收入 债务收入 其他收入
财政收入最重要来源
经常收入
政府财政的收入=社会财富总量×分配比例 影响： 经济发展水平 分配政策
③财政赤字的保有和增长要与经济社会发展的要求相适应，
坚持规模适度、结构合理 ④财政赤字越大越好
A.①③
B.②③④
C.①②③
D.③
3.(4分)2011年我国实施积极的财政政策和稳健的
货币政策。下列措施属于“积极的财政政策”的是
(
)
①减少政府的财政支出 ②降低银行存贷款利率 ③调整税目，降低税率 ④增发国债，保持适度的财政赤字 A.②③ B.②④ C.①③ D.③④
国家财政可以促进资源合理配置
国家财政具有促进国民经济平稳运行的 作用。
现实的经济运行中经常会出现不平 衡的现象。
经济过热
﹤
需求过旺，供 给不足，通货 膨胀，物价全 面、持续上涨。
减少财政支出 增加税收
紧缩性财政政策
经济滞缓
﹥
需求不足，通 货紧缩，物价 下跌，企业投 资萎缩，失业 增加。
增加经济建设支出 减少税收
于农村，逐步加大政府土地出让收入用于农村的比重”，体现
了财政的这一作用。 ③国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。国家“拿出 更多的财力支持农业和农村发展”、“国家财政新增教育、 卫生、文化等事业经费和固定资产投资增量主要用于农村”，
这些都有利于保持经济的平稳发展。
过 降低对经济发展的 财政收入 少 支持和调控力度
财政支出的含义： 财政支出是国家对集中 起来的财政资金进行分配 和使用的过程。 财政支出的种类： 按 经济建设支出 具 科教文卫事业支出 体 行政管理和国防支出 用 途 社会保障支出 分 债务支出
下列材料分别属于财政支出的什么用途？ ①我区财政安排工业园区基础设施建设补助款、安