心之所向，所向披靡冀发改服务[2010]1974号河北省煤炭物流“十二五”发展规划煤炭物流作为整合煤炭运输、仓储、交易、加工、配送等功能的综合服务体系，对保障能源供应、提高煤炭资源配置效率具有十分重要的作用。
为贯彻国家《物流业调整和振兴规划》，培育壮大煤炭物流产业，规范煤炭物流市场秩序，制定此规划。
一、发展条件(一）现有基础1．煤炭物流产业实力不断壮大河北省既是煤炭生产大省，也是煤炭消费和转运大省，煤炭分别占一次能源生产和消费总量的85%和90.3%。
2009年，全省原煤产量达8495万吨，每年通过与陕晋蒙等地能源合作新增供给近3000万吨。
全省全年煤炭需求量达2.35亿吨，煤炭自给量占1/3左右。
经我省秦皇岛港、唐山港和黄骅港转运下水的煤炭占全国主要港口煤炭转运总量的70%以上，这一比重还将随着我省铁路和港口建设的发展而进一步提高。
煤炭产需的快速增长为煤炭物流业发展奠定了坚实基础。
2．煤炭物流运作能力逐步增强我省是陕晋蒙等主要煤炭调出地煤炭东运和南下的必经之地，大秦、朔黄两大铁路运煤通道横贯全省，承担着全国65%的煤炭物流陆路运输任务。
2009年，秦皇岛、唐山、黄骅三大港口生产性泊位达到116个，煤炭吞吐量达3.6亿吨，初步形成连接煤炭资源产地和销地，以铁路、高速公路、沿海专用码头等基础设施为骨架，海运、陆运衔接的煤炭运输网络。
近年来，我省涌现出一批大型煤炭物流企业，开滦物流、冀中能源鼎峰物流等煤炭物流企业在全国的影响力日益增强，积累了丰富的煤炭物流经验和技术，创新了煤炭物流发展模式。
3．煤炭物流产业链条不断延伸经过多年的发展，我省煤炭物流产业链条不断延伸，逐步形成以煤炭转运为主体，煤炭交易电子化、煤炭储配自动化等新兴业态不断发展的格局。
秦皇岛海运煤炭交易市场编制的环渤海煤炭交易价格指数已被国家有关部门采用，成为反映区域煤炭价格变化的“晴雨表”和经济发展的“显示器”。
2009年，全省各类煤炭交易市场达到22个，其中区域性煤炭交易中心6个。
传统煤炭生产企业充分利用原有销售网络，通过主辅分离、功能外置等形式，积极拓展煤炭物流业务，加快整合煤炭生产和销售业务，不断拓展业务范围。
开滦物流公司积极研究煤炭供应链管理，建设国家级数字化煤炭储配基地，开发标准化煤炭产品，为提高煤炭交易效率奠定了基础。
（二）存在问题1．煤炭物流设施相对落后我省煤炭运输主要以铁路为主，受国家现有煤炭发送计划安排和我省地方铁路建设相对滞后的影响，我省煤炭储运能力不强，“迎峰度夏”、“迎峰度冬”期间煤炭供应紧张状况时有发生。
一些用煤大户专业化物流设施发展滞后，场地存储空间较小，站台较短，运输和翻装机械能力较弱，自动化水平低。
公路运输不仅成本较高，容易造成环境污染。
煤炭运输能力不足在一定程度上制约了我省煤炭物流产业的发展。
2．物流服务功能有待提升我省的煤炭物流优势仍然停留在交通运输环节，处于煤炭物流产业价值链的低端，庞大的煤炭运输能力并没有对全国煤炭供需平衡和市场交易形成相应的影响力。
煤炭交易方式主要以场外交易为主，煤炭价格形成、交易结算、交割服务、储备配送等增值业务发展滞后，服务功能不够完善，降低了周转效率，煤炭“过境大省”的优势未能有效转化为煤炭“物流大省”的现实。
3. 煤炭物流市场较为分散作为以大宗原材料为运输和配送对象的煤炭物流，需要由专业化、现代化的煤炭物流企业经营。
目前我省煤炭物流大多由煤炭生产企业或消费企业承担，缺乏整合煤炭物流各环节的大型第三方煤炭物流企业。
煤炭物流企业“散、小、弱”问题突出，中小煤炭经营户缺少完善的煤炭运输手段和方式，难以对煤炭物流各环节进行有效整合和一体化运营，不利于煤炭物流效率提高和煤炭物流成本降低。
（三）发展环境1.煤炭物流需求继续呈扩张趋势在今后相当长的时期内，我国以煤炭为主的能源结构将难以改变，煤炭需求继续上升，煤炭物流将保持庞大的规模。
目前，我省煤炭可开采量仅38亿吨，受煤质和铁路流向等因素制约，每年省内2000万吨以上产量需调出省外。
经测算，到2015年，全省煤炭消耗量将达2.87亿吨，比2010年增长19.6%；煤炭净缺口2.2亿吨，比2010年增长29.7%，煤炭自给严重不足，约80%需由外省调入。
同时，随着能源结构调整的深入推进，煤炭物流结构将发生深刻变革。
省内依托生产基地的煤炭物流将因煤矿资源整合和托管政策而加速改造和重组，省外购入和过境的煤炭物流为适应大购大销和远购远销而加速扩张和整合。
2.我省煤炭物流优势进一步显现构建高效便捷、快速通达的煤炭物流体系，已成为破解我省能源供应紧张的重要途径，煤炭物流的作用日趋突出。
“十二五”期间，邯黄、桑张、兰丰、张唐、邢和铁路的建成投运，通往我省港口的铁路运力将增加5200万吨以上，将满足每年从陕晋蒙调入2亿多吨煤炭的70%的运能。
我国现有煤炭消费结构粗放，煤炭洗选率低于发达国家20个百分点，迫切需要建立面向不同用户的多层次、专业化煤炭物流服务体系。
我省依托沿海广阔的场存条件和省内优质煤炭资源，可以开发煤炭洗选、储备、配送等业务，能够有效实现煤炭即时供应，提高资源使用效率。
3．政策环境较为宽松随着国家《物流业调整和振兴规划》、《促进物流业发展的若干政策意见》、河北省《关于贯彻落实国家物流业调整和振兴规划的实施意见》、《河北省现代物流业发展规划》等一系列政策文件的贯彻落实，现代物流业发展环境日益完善，包括煤炭物流在内的冀东、冀中南物流通道逐步形成，有利于进一步释放沉淀在生产企业内部的煤炭物流发展潜力，有助于各级各部门运用现代物流理念提升传统煤炭物流业务，构建起以第三方为主体的煤炭物流产业体系。
二、思路与目标(一)总体思路按照科学发展观要求，以服务全省经济发展、壮大煤炭物流产业为目标，发挥比较优势，坚持政府引导、资源整合、企业运作、择优扶强，着力畅通物流通道，壮大产业载体，培育市场主体，完善服务网络，强化信息支撑，创新发展模式，构建以大型煤炭交易中心为引领、地方性煤炭市场为基础、第三方物流为主导的现代煤炭物流体系，打造我国重要的煤炭资源集散枢纽和加工配送基地。
（二）基本原则——强化优势，提高产业化水平。
充分发挥比较优势，着眼于从煤炭运输大省向煤炭物流强省转变，加强载体建设，强化支撑能力，创新经营模式，完善服务功能，提升煤炭物流产业化发展水平。
——整合资源，推进集约化经营。
着眼于推进产业集聚，优化资源配置，整合现有设施资源、经营网络，推进煤炭物流要素向物流集聚区（园区）集中，经营主体向优势企业集中，物流流向向需求大户集中。
——创新模式，推进一体化发展。
着眼增强产业竞争力，着力推动交易模式、业务模式和运作模式创新，实现产业链上下游有效衔接、产供需紧密对接，支持煤炭物流企业与需求大户结成战略联盟。
——抓大放小，实施差别化战略。
坚持有所为有所不为，实行分类指导，择优扶强，在加强与国家大型煤炭企业合作的同时，狠抓我省煤炭物流的薄弱环节、重点领域和主要企业，引导民用煤炭物流循序发展。
——因地制宜，加快网络化布局。
根据我省产业布局、交通枢纽和居民生活需要，着眼于满足多样化需求，合理布局建设煤炭转运网点，形成通达效率高、覆盖范围广的煤炭物流网络，增强煤炭供应保障能力。
（三）发展目标到2015年，初步建立起现代煤炭物流产业体系，建设一个国家级煤炭交易中心，畅通三大煤炭物流通道，打造九个煤炭储备基地，壮大一批大型煤炭物流企业，转运下水煤炭占全国的比重进一步提高，全国“北煤南运”和“西煤东运”枢纽地位进一步增强，市场影响力进一步提升。
三、空间布局按照全省“一带两通道”总体物流布局构想，发挥交通区位优势，依托重大基础设施，进一步完善煤炭物流体系，优化空间布局，增强集聚能力，重点建设“一个中心、三大通道、六大枢纽、九大基地”的煤炭物流产业发展格局，全面提升在全国煤炭产业布局中的战略支撑作用。
（一）一个煤炭交易中心功能定位：发挥国家“北煤南运”战略枢纽优势，依托秦皇岛煤炭交易市场和开滦物流标准化煤炭产品开发，创新煤炭交易模式、以完善交易、交割和服务功能为重点，有效整合商流、物流、资金流和信息流，建设国家级煤炭交易中心，形成面向全国和全球市场的煤炭交易平台和价格形成中心，发挥在整个煤炭物流产业链中的引领带动作用。
发展重点：一是组建全国性现货交易中心，拓展领域，扩大规模，提升档次，建设集交易、信息、采购、贸易等功能的煤炭交易中心。
二是完善综合服务功能，加快信息服务平台、金融服务平台和综合服务平台建设，为全国煤炭交易客户提供信息查询、抵押融资、电子支付、网上交易、合同采购等服务，探索开展现货连续交易服务。
三是探索建设煤炭期货交割中心，围绕多品种煤炭资源，积极开展远期需求预测、电子交易、期货交易等业务，建立煤炭现货价格指导机制，确立全国煤炭价格形成中心的地位。
四是探索推出能够适应各种产业和不同工艺流程需要的煤炭标准化产品，编制完善煤炭交易价格指数。
（二）三大物流通道立足于强化“北煤南运”、“西煤东运”的枢纽地位，重点打造冀北、冀中和冀南三大煤炭物流通道，加强通道内重大物流节点建设，实现沿海港口煤码头扩能，推进铁路、高速公路的互通直达，增强煤炭储运功能加强。
1．冀北煤炭物流通道以服务京津、东运南下为重点，以张家口至秦皇岛港、唐山港为走向，以大秦、张唐等铁路和京藏、京新、张承等高速为依托，以唐山港、秦皇岛港为龙头，覆盖张、承、唐、秦、廊和京津等地及其腹地，建设“冀北煤炭物流通道”。
2．冀中煤炭物流通道以服务当地需求、东运南下为重点，以石家庄至沧州黄骅港为走向，以朔黄、石太、石德等铁路和青银、石黄等高速为依托，以黄骅港为龙头，覆盖石、保、衡、沧等地及其腹地，建设“冀中煤炭物流通道”。
3．冀南煤炭物流通道以服务当地需求和东运南下为重点，以邯郸、邢台至黄骅港和山东沿海港口为走向，以邯济、邯黄、邢和等铁路和青兰、邢港等高速为依托，以黄骅港为龙头，覆盖邯、邢、衡、沧、山东等地及其腹地，建设“冀南煤炭物流通道”。
（三）六大煤炭物流枢纽着眼于畅通三大物流通道，进一步完善晋陕蒙煤炭接转集疏和南下东运出海口，充分发挥交通优势和区位优势，建设六大煤炭物流枢纽。
1．石家庄煤炭物流枢纽功能定位：发挥石家庄“东出西联”、“承南接北”中枢区位优势，着力推进集聚发展，形成连接晋煤产地与冀中南地区的煤炭物流枢纽。
发展重点：一是加快推进经营网点集聚式发展。
按照“退路进园、功能集中”的方式，整合西部山前零散煤炭经营网点，优化煤炭市场经营设施，提升环境质量。
二是加快井陉、元氏、平山、鹿泉等煤炭物流园区建设，积极开展仓储、运输、交易、混配、配送等物流业务，实现集约化发展。
三是积极推进连锁经营，鼓励支持煤炭经营企业开展连锁经营、物流配送、电子采购、网上交易等业务，打造晋煤外运第一通道。
