人本行政与行政文明
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人力行政的认知概述
人力行政是指国家行政机关运用科学的管理手段,以行政事务和行政人员为特定的管理对象,通过一系列法规、制度和措施,对行政管理活动中的行政人员与行政事务之间的关系以及行政人员相互之间关系的组织、指挥、协调、控制和监督的管理活动和管理行为。
人力行政具有计划、组织、协调、控制、监督等多种功能,这些功能是通过人力行政制度的运行实现的。
人力行政制度以法律、法规、政策及行政命令等形式表现出来,其目的是使人力行政的整个过程有章可循,有法可依,保证政府人事管理的公平和高效。
人力行政的基本任务是选人、用人、谋求人与事的匹配,人与人的协调。
它要求设置人事行政的管理机构,建立公务人员的职位分类,实行人事行政的各种制度,如公务人员的选拔、任用、考核、奖惩、晋升、保险、培训、调配、工资、福利、辞职、辞退、交流、回避、退职、退休、申诉、控告、监察、监督制度等。
以上内容仅供参考,如需获取更多信息,建议查阅相关文献或咨询专业人士。
人类文明的进步与价值取向人类文明是一个复杂且动态发展的系统,包含了各种文化、社会、科技和政治等方面的成就。
在其漫长的历史进程中,人类不断追求更好的生活质量和更高的社会发展水平。
价值取向则是指人们在认识世界和改造世界的过程中所坚持的基本价值观念和行为准则。
人类文明的进步与价值取向密切相关,价值取向指引着人类文明的发展方向,而人类文明的进步又不断丰富和调整着价值取向。
本文将从历史、文化和科技等多个角度探讨人类文明的进步与价值取向之间的关系。
历史进程中的文明进步与价值取向从历史的角度来看,人类文明的进步是一个不断演进的过程。
在这个过程中,价值取向起到了关键的作用。
以西方文明为例,从古希腊的民主制度到中世纪的基督教文明,再到现代的资本主义社会,每一个历史阶段都有其独特的价值取向。
这些价值取向在很大程度上决定了文明的发展方向。
古希腊的民主制度是基于自由、平等和人权等价值观念建立的,这在当时是一种前所未有的政治制度创新。
然而,随着基督教的兴起,西方文明的价值取向发生了重大变化。
基督教强调信仰、道德和灵魂的救赎,这使得西方文明在很大程度上偏离了古希腊时期的人本主义。
到了现代,资本主义社会的价值取向又发生了新的变化,强调个人主义、自由市场经济和科技创新等。
这些价值观念推动了西方文明的快速发展,同时也带来了全球化的影响。
在中国文明的发展过程中,价值取向同样起到了关键的作用。
中国古代儒家文化强调仁、义、礼、智、信等核心价值观,这些价值观在很大程度上塑造了中国古代社会的道德规范和政治制度。
随着时间的推移,儒家文化不断发展和演变,从而适应了不同时期的社会需求。
例如,在明清时期,儒家文化强调封建礼教和等级制度,而在近现代,随着西方文明的传入,中国开始接受民主、科学和人权等新的价值观念。
这些新的价值取向推动了中国文明的现代化进程。
文化多样性与文明进步文化多样性是人类文明的一个重要特点。
世界上各种文化相互交流、借鉴和融合,不仅丰富了人类文明的内涵,也推动了文明的进步。
行政管理学期末复习资料一、名词解释1、行政管理是一种以国家权力为基础,以国家组织主要是政府机关为管理主体,以国家事务、社会公共事务以及政府机关内部事务为管理对象的管理活动.2、行政管理学(了解):是研究国家权力机关的执行机关依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的客观规律的科学。
3、行政职能:是指作为国家权力机关的执行机关,依法对国家政治和社会事务进行管理时应承担的职责及所具有的功能。
主要涉及政府管什么、怎么管、发挥什么作用的问题.4、行政组织是指依一定法律程序建立的、行使国家行政权力、管理社会公共事务的政府组织机构实体。
5、行政组织体制是指行政组织各层级、各部门之间行政关系的法制形态,它的核心问题是行政权力的分配,即行政权力名义和实际的归属及运用。
6、行政组织结构是指构成行政组织各要素的配合和排列组合方式,它包括行政组织各部门和层级之间的横向和纵向分工协作以及联系、沟通方法等。
7、西方国家公务员:代表国家从事社会公共事务管理、行使国家行政权力、履行国家公务的人员。
我国国家公务员:依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员.8、领导(了解):是群体的首脑,为达到某种目标,依据有关的规章制度,运用各种方法和手段,有效地影响群体力量,共同作用于客观对象,以实现既定目标的行动过程.9、行政领导的涵义:①作为名词的行政领导:在各级行政机关中,承担组织、管理、决策、指挥等领导职能的行政人员。
②作为动词的行政领导:在行政组织中,经选举或任命而享有法定权威的领导者,依法行使行政权力,为实现一定行政目标,所进行的组织、管理、决策、指挥等社会活动.10、行政领导方式是行政领导在领导活动中所采取的具体行为.11、行政领导权力就是指行政领导者在行政管理活动中,利用其合法地位,以不同的激励和制约方式,引导下属同心协力达成行政目标的影响力.12、行政决策是指国家行政机关及其工作人员在履行行政职能的过程中,为了有效地管理国家政务和社会公共事务,根据客观情况和条件,经过分析、比较和选择,以确定行动方案的过程.13、行政决策体制:是指承担行政决策的组织机构和人员的权责分配及决策制度的总称。
谈谈对人类文明新形态的认识和理解一、定义与内涵人类文明新形态,指的是在当代社会背景下,以科技创新、绿色发展、文化多元为基础,以人本、和谐、共享为核心理念,全面提升人类生活质量与社会进步的新形态。
这种新形态既包括物质文明的创新与提升,也涵盖精神文明的发展与进步,是人类社会持续发展和进步的全新方向。
二、特征与表现1.科技创新:人类文明新形态以科技创新为驱动力,推动社会生产力的发展和人类生活方式的变革。
这主要体现在信息技术、生物技术、新能源技术等方面的创新与应用。
2.绿色发展:人类文明新形态注重可持续发展,追求经济发展与环境保护的和谐统一。
绿色发展理念贯穿于人类生产生活的全过程,推动人类社会向低碳、环保、可持续的方向发展。
3.文化多元:人类文明新形态尊重世界文化的多样性,倡导文化交流与融合。
在全球化背景下,各种文化相互借鉴、共同发展,形成多元一体的文化格局。
4.人本理念:人类文明新形态以人的全面发展为核心,关注人的需求、权益和福祉。
在社会发展过程中,人本理念贯穿于各个领域,推动社会公平正义和人的自由全面发展。
5.共享价值:人类文明新形态强调共同分享、共同参与的价值理念。
在新的社会发展阶段,人们更加注重公共利益、社会福祉和公民权利,推动社会资源的公平分配和公共服务的普及普惠。
三、形成与演进人类文明新形态的形成与演进,是多种因素共同作用的结果。
其中,科技进步是推动文明形态创新的重要力量。
随着科技的不断进步,人们的生活方式和生产方式发生了深刻变革,从而为文明新形态的形成提供了物质基础和发展动力。
同时,全球化和信息化的发展加速了世界各地文化的交流与融合,推动了文化多样性的发展和精神文明的进步。
此外,人们对可持续发展和公平正义的追求,也是推动文明新形态形成的重要因素。
在应对环境问题、促进社会公平等方面,人类逐渐认识到自身行为的局限性,并积极寻求可持续、和谐的发展路径。
这些因素相互作用、相互影响,共同推动着人类文明新形态的形成与演进。
人本原理(二)人本原理1.人本原理的含义在管理中必须把人的因素放在首位,体现以人为本的指导思想,这就是人本原理。
以人为本有两层含义:一是一切管理活动都是以人为本展开的,人既是管理的主体,又是管理的客体,每个人都处在一定的管理层面上,离开人就无所谓管理;二是管理活动中,作为管理对象的要素和管理系统各环节,都是需要人掌管、运作、推动和实施。
2.运用人本原理的原则(1)动力原则。
推动管理活动的基本力量是人,管理必须有能够激发人的工作能力的动力,这就是动力原则。
对于管理系统,有3种动力,即物质动力、精神动力和信息动力。
(2)能级原则。
现代管理认为,单位和个人都具有一定的能量,并且可按照能量的大小顺序排列,形成管理的能级,就像原子中电子的能级一样。
在管理系统中,建立一套合理能级,根据单位和个人能量的大小安排其工作,发挥不同能级的能量,保证结构的稳定性和管理的有效性,这就是能级原则。
(3)激励原则。
管理中的激励就是利用某种外部诱因的刺激,调动人的积极性和创造性。
以科学的手段,激发人的内在潜力,使其充分发挥积极性、主动性和创造性,这就是激励原则。
人的工作动力来源于内在动力、外部压力和工作吸引力。
(三)预防原理1.预防原理的含义安全生产管理工作应该做到预防为主,通过有效的管理和技术手段,减少和防止人的不安全行为和物的不安全状态,这就是预防原理。
2.运用预防原理的原则(1)偶然损失原则。
事故后果以及后果的严重程度,都是随机的、难以预测的。
反复发生的同类事故,并不一定产生完全相同的后果,这就是事故损失的偶然性。
偶然损失原则告诉我们,无论事故损失的大小,都必须做好预防工作。
(2)因果关系原则。
事故的发生是许多因素互为因果连续发生的最终结果,只要诱发事故的因素存在,发生事故是必然的,只是时间或迟或早而已,这就是因果关系原则。
(3)3E原则。
造成人的不安全行为和物的不安全状态的原因可归结为4个方面,技术原因、教育原因、身体和态度原因以及管理原因。
以人为本与中国古代民本主义、西方人本主义的关系
以人为本与中国古代民本主义、西方人本主义的关系如下:
以人为本,既有着中华文明的深厚根基,又体现了时代发展的进步精神。
中华文
明历来注重以民为本,尊重人的尊严和价值。
早在千百年前,中国古代思想家就
提出了“民惟邦本,本固邦宁”、“天地之间,莫贵于人”,强调要利民、裕民、养民、惠民。
我们今天强调的以人为本,继承了中国古代的民本思想,但又与它
存在着实质上的区别。
中国古代的民本思想,体现了朴素的重民价值取向,在一
定程度上起到了缓和阶级矛盾、减轻人民负担的作用。
民本思想中的“民”,是
相对于“君”、相对于统治者而言的,其本质是为了维护封建统治者的统治地位。
以人为本坚持把人民的利益放在首位,体现了人民当家作主的历史地位,体现了
我们党立党为公、执政为民的执政理念。
以人为本也不同于西方的人本主义。
近代西方人本主义反对迷信、崇尚科学,反
对专制、崇尚自由,反对神性、张扬人性,对于反对封建主义、推进人的解放起
到过一定的积极作用。
但人本主义离开具体的历史条件,离开人的社会性,以抽
象的、永恒不变的人性说明社会历史,在本质上是为资产阶级取得和维护统治地
位服务的。
以人为本,坚持了历史唯物主义的基本立场和基本观点,而中国古代
的民本思想和西方的人本主义,则站在唯心史观的立场上。
这是它们的根本区别。
行政管理践行文明价值观的意义
行政管理践行文明价值观具有重要的意义,以下是一些主要方面:
1. 提高政府形象:行政管理部门是政府与公众之间的桥梁,其行为和态度直接影响政府形象。
通过践行文明价值观,行政管理部门能够展示出高效、公正、文明的形象,增强公众对政府的信任和认可。
2. 促进社会和谐:文明价值观强调尊重、包容、公平和正义,这些价值观在行政管理中的践行能够促进社会的和谐与稳定。
通过公平、公正的行政管理,能够减少社会矛盾和冲突,营造和谐的社会环境。
3. 提升公共服务质量:行政管理部门提供的公共服务直接关系到公众的生活质量。
践行文明价值观能够促使行政管理部门更加关注公众需求,提高服务质量和效率,使公众享受到更好的公共服务。
4. 推动社会文明进步:行政管理部门在社会中具有引领和示范作用。
通过践行文明价值观,行政管理部门能够带动社会各方面的文明进步,推动全社会形成良好的文明风尚。
5. 培养公民素质:行政管理部门在践行文明价值观的过程中,能够通过宣传、教育和引导,培养公民的文明素质和社会责任感。
这对于提升整个社会的文明程度具有重要意义。
行政管理践行文明价值观是建设服务型政府、构建和谐社会的必然要求,对于提高政府形象、促进社会和谐、提升公共服务质量、推动社会文明进步以及培养公民素质等方面都具有重要意义。
浅析中国的传统政治文化我国传统政治文化模式的形成,经历了长期的历史过程,中国传统政治文化即在中国几千年历史中,中国民众在不同时代的各种政治活动中产生并通过后天学习和社会传递形成的反映客观政治过程的观念意识,它是对客观现实的反映,其所包容的各种政治态度、政治认同、政治共识、政治理想、政治作风和政治价值观等得到大多数中国人的认同和遵循。
但在实际上,在我国封建社会长期形成的以儒家为代表的封建的政治文化一直是我国政治文化的主体,至今仍有着深厚的影响.一,中国传统政治文化的基本思想中国传统政治文化主要有“人治”思想“德治”思想、君主本位思想和权力本位思想。
1,“人治”、“德治”思想在中国封建社会,治国思想的主流是“人治”和“德治”为主的儒家思想。
儒家思想大力倡导贵族个人以身作则的表率作用,所谓“其身正,不令而行”。
他们认为政治的好坏主要取决与统治者,这就造就了中国农民世世代代的最高愿望就是盼望出现好皇帝、清官。
而且这种情节在中国民众的心中积淀很深,它决定了中国传统文化中的“法治”只能作为统治的辅助手段而不具备现代法治的原因。
2,君主本位即王权本位思想王权主义的主要内涵是王权至上和王权崇拜,王权主义作为传统政治文化价值系统的核心,决定着传统政治文化的特质,制约着其他价值构成,并通过多种社会化渠道,对人们的政治意识和政治选择施以强烈的影响。
所谓王权主义,其具体内容有:君主能参天地,是调节人与自然的中枢,君主体现着自然与社会的必然性,把握着必然之理,君主是政治治乱的枢机和决定力量,君主拥有全国一切的最高所有权,君主是认识的最高裁决者。
君主专制在中国源远流长,它的特点集中表现为集权制,国家权力为君主所有,由君主总揽国家立法、司法、行政、军事等大权,君主对臣下和民众享有生杀予夺得权力,伴随着政治专制体制,必然以言代行、权大于法,君主专制下的权利结构也决定了人们的相互关系,唯上、崇上意识的突出,形成了“官贵民轻”现象,培植了等级森严的官本位制和特权制。
文明乡镇工作总结文明乡镇工作总结(通用8篇)时光荏苒,白驹过隙,一段时间的工作已经结束了,回顾坚强走过的这段时间,取得的成绩实则来之不易,需要认真地为此写一份工作总结。
那么你有了解过工作总结吗?下面是店铺为大家收集的文明乡镇工作总结(通用8篇),仅供参考,希望能够帮助到大家。
文明乡镇工作总结1x镇地处安义县的西南端,距县城11.5公里,全镇人口1.7万,辖6个行政村,93个自然村,幅员面积62.4平方公里,耕地面积26809.4亩,其中水田24416.4亩,旱地2393亩。
近年来,我镇高扬艰苦创业、加快发展的主旋律,坚持以科学发展观统揽经济社会全局,紧紧围绕“产业大镇、特色新镇、生态绿镇”这一目标,突出招商引资和财税工作两条主线,紧扣文明新村建设、社会稳定、和谐创业三个主题,进一步创新发展举措,提高发展水平,促进社会和谐,努力保持持续快速发展的好势头,在新的征程上谋求新一轮快速发展,致力在全县经济社会发展中争优进位。
XX年被省委、省政府授予“税费改革先进单位”,被省委组织部、省委宣传部授予“人民满意的公务员集体”荣誉称号,被市、县列为先进基层党组织光荣称号,连续三年在全县三个文明建设中获一等奖,年度16个单项奖中获得12项。
一、主攻开放型经济,实现品牌强镇近两年来,我镇始终坚持开放型经济主战略不动摇,进一步解放思想,开拓创新,以超常规的举措谋求超常规的发展。
1、做大做强科技园,唱响农业新品牌江西安义农业科技示范园落户我镇后,镇党委政府始终以工业化理念来谋划农业的发展,做大做强现代农业科技园。
按照“公司+基地+农户”的发展模式,充分发挥科技园的龙头作用,积极引导农户调整农业产业结构,从事蔬菜生产。
目前,科技园的蔬菜在国际国内市场已打出了“江西菜心”品牌,全镇共影响和带动70户农民走出了传统耕作模式,走上了蔬菜生产致富之路,园区辐射效应初步展现,为扩大园区规模奠定了基础。
2、搭建招商平台,优化投资环境要实现快速崛起,一要突出财税工作,确保经济运转;二要强化发展外向型经济,主攻工业,夯实发展后劲。
创建文明单位2024年工作计划一、指导思想以____和____为指导,结合____实施《公民道德建设实施纲要》,着力提高干部职工的思想道德素质和科学文化素质,优化文化科学知识结构,全面提高为人民服务的质量。
二、创建思路通过创建文明单位,加强单位的文化设施建设,制定相关的措施,调动干部职工的学习积极性,开发自身潜能,提高工作效率、质量和竞争能力,树立“以学习为时尚,以创新为动力”的新思想,促进文明办干部职工整体素质的不断提高,把道里分局建设成为精神文明单位。
三、创建措施(一)提高认识,用____统领文明单位建设。
首先,要进一步明确文明单位建设的指导思想。
按照市委、市政府的部署,以学习____为主线,以____为指导,以广泛深入扎实开展群众性文明创建活动为载体,以巩固成果,扩大队伍,提升质量为重点,创优良作风、优质服务、优美环境的文明机关(单位)、做人民满意的公务员(工作人员),切实为国土资源管理事业改革和发展提供政治保证、精神动力和智力支持。
其次,要正确认识文明单位建设与开展群众性文明创建活动的关系。
群众性文明创建活动是推动精神文明建设的重要载体,是群众进行自我教育的重要形式,是新形势下加强____群众工作的有效途径。
第三,要清醒认识和正确对待我们所取得的成绩和存在的差距。
这几年,我们的创建活动取得很大成绩,形成了多种形式创建活动共同发展的工作格局,领导支持,群众积极参与,文明单位创建活动形成了“要我创”为“我要创”的大好局面。
我们应有一个清醒的认识,即我们的文明单位总体水平还是比较低的、不全面的和发展不平衡的。
按照文明单位的标准来衡量,都不同程度存在差距和不足,有待进一步深化和提高。
我们的精神文明建设、群众性文明单位创建活动需要在实践中不断探索,勤于思考、不断总结。
要按照要求,重温“两个务必”,保持清醒头脑,增强忧患意识,把成绩作为动力,永远争上游、创一流,开拓创新、不断进取,继续扎扎实实地做好工作。
九年级世界历史九年级的世界历史课程是一门关于人类社会发展历程的学科。
通过学习这门课程,我们可以了解到人类社会的起源、文明的发展以及各个历史时期的重要事件和人物。
本文将围绕九年级世界历史展开,探讨其中的一些重要内容。
一、人类社会的起源人类社会的起源可以追溯到约200万年前的旧石器时代。
在这个时期,人类开始使用简单的工具和武器,进行狩猎和采集活动。
随着时间的推移,人类逐渐进入新石器时代和青铜时代,社会结构也逐渐由部落制向城邦制演变。
二、古代文明的兴起古代文明的兴起是人类历史上的重要里程碑。
埃及、美索不达米亚、印度河流域和黄河流域的文明是世界上最早的文明之一。
这些文明以农业为基础,发展了先进的农业技术、政治制度和文化艺术,对后世的文明产生了深远的影响。
三、古希腊和古罗马文明古希腊和古罗马文明是西方文明的重要组成部分。
古希腊是民主政治的发源地,它的哲学、艺术和体育文化对后世产生了深远的影响。
而古罗马则是一个强大的帝国,其法律制度、行政管理和建筑技术为后来的欧洲文明奠定了基础。
四、中世纪的封建社会中世纪是欧洲历史上的一个重要时期,也是封建社会的时期。
在这个时期,社会结构呈现出严重的等级制度,封建领主拥有土地和权力,而农民则成为他们的附属物。
宗教也在这个时期发挥了重要的作用,基督教成为欧洲的主要宗教。
五、文艺复兴和大航海时代文艺复兴是欧洲历史上的一个重要时期,它标志着人类对知识和艺术的重新追求。
在这个时期,人们开始重视人本主义思想,发展了科学、文学和艺术。
与此同时,大航海时代的到来推动了欧洲国家的海上扩张,开启了新的贸易和文化交流。
六、工业革命和现代化进程工业革命是人类历史上的一次重大变革,它从18世纪开始于英国,并迅速传播到其他国家。
工业革命使得生产方式发生了巨大变化,从手工业向机械化生产转变,推动了城市化和资本主义经济的发展。
随着工业化的进程,现代科学技术和交通通讯的发展也极大地改变了人们的生活方式。
七、两次世界大战和冷战时期20世纪是战争频发的时期,两次世界大战给世界带来了巨大的破坏和人员伤亡。
0997《西方行政学说》复习一、单选题1、()被许多美国著名的政治学与行政学者亲切的称为“公共行政学的前辈”。
沃尔多2、()被誉为行政科学的奠基人。
怀特3、()处理的是“高层次”问题,即目标选择问题,因为目标选择往往与高层决策相联系。
系统分析4、()试图寻求一种具有更广泛适用性的“一般管理理论”,并成功的创立了一般管理理论。
法约尔5、()是可望用来实现目标的可供选择的办法或手段。
备选方案6、()是美国公共行政学会全国公共服务运动组织的创始人和第一任主席。
登哈特7、()是美国著名的行政学家和行政生态学的创始人。
里格斯8、()是诺贝尔奖历史上唯一的一位以非经济学家的身份获得诺贝尔经济学奖的学者。
西蒙9、()是由领导者的才能、知识水平和威信所决定的。
领导权威10、()是政治与行政实现协调的必要途径。
行政的适度集权化11()于1889年以题为《中世纪贸易商社史》的论文获博士学位。
韦伯12、“()”是这样一种尝试,即试图阐明目标、解释有关问题和限定问题范围。
总体概述13、“神秘化组织”行使权威的方式是基于(),它以对个人的崇拜、迷信为基础。
领导者个人的人格14、“我为什么应该遵守道德规范?”是哪一个伦理思考层次最典型的表现形式?()后伦理思考层次15、“想象”(imagination)这个语词曾经一度被认为是()学界的特征,但现在成了一个被更广泛需要的特性。
美16、“政策分析”的创始人是()。
林德布洛姆17、1968年弗雷德里克森等一批年轻行政学者,在()召开会议,采用新的研究方法探讨行政学的发展趋势,进而形成了关于新公共行政学与传统公共行政学的研讨。
锡拉丘兹大学18、1993年,美国行政学会因该学者在公共预算方面所取得的巨大学术成就而专门设立了()奖。
维尔达夫斯基19、1994年克林顿政府行政改革所依据的理论主要是()。
企业家政府理论20、19世纪50年代英国创立的()为行政学理论体系的建立提供了重要的范畴和规范。
人本视域下初中学校管理模式探究发布时间:2021-09-07T01:04:52.621Z 来源:《中国教师》2021年19期作者:冼石宁[导读] 初中阶段对于学生来说是成长的关键时期,初中阶段不仅是学生正确价值观念的形成时期冼石宁苍梧县石桥中学 543116摘要:初中阶段对于学生来说是成长的关键时期,初中阶段不仅是学生正确价值观念的形成时期,更是学生良好社会品德的树立阶段,从学校管理者的角度出发,在人本理念的指导下,将学生作为整个学校管理和进步的基础,不断的更新教育和管理理念,尊重学生个性化的全方位发展,为学生营造良好的学校整体氛围成为当下学校管理工作的重中之重。
本文着眼于运用人本原则实施校园管理的基本原则,深入探究了人本视域下校园管理的具体实施策略。
关键词:初中校园管理;人本管理模式;原则与策略素质教育进程推进至今,在各个地区的学校管理中,人本化管理模式成为既符合理念又将学校管理工作推向新高度的最受欢迎的模式之一,作为校园的管理者,首先要有意识的整合学校资源,然后进行科学合理的配置,将初中阶段学习对于学生成长发育的重要价值导向发挥的淋漓尽致,制定出详细全面的人才培养战略规划,从师资力量、教学理念、校园文明等角度入手,提高学校教育的整体水平。
一、初中学校管理中人本模式运用的基本原则首先,要坚持以德治校和依法治校紧密结合的原则,初中学校的有效管理不仅影响了学校教学活动的顺利进行,更在一定程度上影响了学生的成长发育,在整个学校的管理中,“德”与“法”是管理工作高效开展的前提和基础,两者缺一不可,互为依托,在学校的管理过程中,必须要将两者进行紧密的结合,并在此基础上开展一系列的校园管理。
其次,不断创新校园管理职能的原则,基于初中阶段对于学生成长的重要性,校园管理的职能范围涉及的也十分广泛,从教师到学生,从行政到教学,人本化管理模式的应用能够全方位的发挥学校职能的实效性,并能够紧跟新时代教育理念的步伐,创新管理职能,让学校管理成为学生成长进步的坚强后盾。
题库一、单选题1、19世纪末,在以美国为代表的资本主义发达国家,工业的进一步迅速发展面临着一系列新的矛盾和问题。
( 2 )①、美国②、法国③、德国④、中国2、怀特的著作《行政学导论》一书则被视为世界各国公认的第一本大学行政学教科书,其著作出版于( 2 )年.①、1916 ②、1926③、1936 ④、19273、科学管理和古典组织理论才得以结合,开始形成了古典管理理论,正是通过( 2 )的分析。
①、古利克②、厄威克③、韦伯④、西蒙4、提供了行政学研究这门新兴学科的概括性全貌并终于完成了行政学研究系统化这样一个历史性任务的,并且行政学正是在他手中才真正赢得了作为一门独立学科的地位作者是( 1 )①、怀特②、沃尔多③、韦伯④、西蒙5、组织决策有两个客观要素是( 1 )①、目标和环境②、目标和计划③、计划和环境④、目标和行动6、下面不属于里格斯的三大行政模式的是( 1 )①、社会主义社会的行政模式。
②、农业社会的行政模式。
③、工业社会的行政模式。
④、过渡社会的行政模式。
7、戴维·奥斯本:认为政府部门可以采取一些方法来利用测量提供的信息去改进自己的业绩,这些方法不包括( 4 )①、按效果作预算②、按业绩进行管理③、按业绩付酬④、官僚制8、指公共行政组织与其他相关组织及目标群体之间建立共生关系的过程是( 3 )。
①、分配过程②、整合过程③、边际交换过程④、社会情感过程9、以下不是登哈特著述的是( 3 )①、《新公共服务:服务,而不是掌舵》②、《公共服务的新生》③、《重塑政府》④、《公共组织和非营利组织中人的行为管理》10、在奎德看来,准备实施备选方案时,执行分析主要考虑的是政策实施过程中可能发生的政治、组织、环境和人的因素,其中最重要的因素是( 3 )。
①、政治②、组织③、人④、环境11、以下哪项不是泰勒的计划部门中的主要任务是:( 3 )①、进行调查研究(如工时和动作研究等),以便为确定定额和操作方法提供科学的依据;②、根据调查研究的结果,制定出有科学依据的定额和标准化的操作方法和工具;③、使用规定的标准化工具,从事实际的操作④、拟定出计划并发布指示和命令;12、以下那部著作是卢梭的作品:( 3 )①、《共和论》②、《论法的精神》③、《社会契约论》④、《政治学》13、旨在将市场制度中的人类行为与政治制度中的政府行为纳入同一分析的轨道,即经济人模式,从而修正传统经济学把政治制度置于经济分析之外的理论缺陷的一种新公共经济理论是( 3 )①、新公共行政学②、新制度经济学③、公共选择理论④、新公共管理理论14、“群体原则”是下列哪个的行政管理思想( 1 )。
收稿日期:"##$%#&%’&作者简介:余川(’)*’%+,男,安徽寿县人,广东商学院财税与公共管理学院教师,主要研究方向为公共管理。
人本行政与行政文明余川(广东商学院财税与公共管理学院,广东广州,’#&"#)摘要:人本行政是一个具有十分重要意义的行政管理新概念,它的施行是我国政府行政文明建设的必然选择。
从静态来看,人本行政本身就是行政文明发展的产物,是行政文明的重要组成部分。
从动态来看,人本行政施行的过程即是我国政府行政文明化的过程。
关键词:人本;人本行政;行政文明中图分类号:-$&#.’;/*"文献标识码:0文章编号:’##,%!$#1("##$+#,%##!!%#&一、人本与人本行政人本,即以人为本。
就我国而言,早在两千多年前的春秋时期,齐国著名政治家管仲便提出:“夫霸王之所始也,以人为本。
本理则国固。
”(《管子・霸言》+此外,《礼记・中庸》中载孔子答哀公问政时说:“文武之政,布在方策。
其人存,则其政举;其人亡,则其政息。
人道敏政,地道敏树。
夫政也者,蒲卢也。
故为政在人,取人以身,修身以道,修道以仁。
”孔子在这里强调了“为政在人”的重要思想,也突出了“人”的根本地位,不过他这里的“人”已有了“人才”之意,这种人才又尤以道德高尚为贵,与之意思相近的还如《贞观政要・崇儒学》中记载唐太宗之言说:“为政之要,惟在得人,用非其才,必难致治。
今所任用,必须以德行学识为本。
”在我国古代,当谈到国家治理思想时,人们更多的还是使用“民”这个字,从而也就发展出对人本思想的另一种解读———以民为本,从而也就突出了人的阶级指向性。
具体表述如,“民为贵,社稷次之,君为轻。
”(《孟子・梁惠王》+“民者国之本也。
”(《淮南子・主术训》+“民可近,不可下,民惟邦本,本固邦宁。
”(《尚书・五子之歌》+“天之生民,非为君也。
天之立君,以为民也。
”(《荀子・大略》+等等。
当然,古人所讲的“人本”思想与我们现在所讲的“人本”思想,其出发点是根本不同的。
古人强调行政“以人为本”多是从“以人为本”的工具性目的出发的,往往是为了霸主侯王之业的建立和巩固。
而今天我们提出“以人为本”的原则,则“扬弃了其单纯的片面的工具性规定,而把目的和手段的相关性、统一性包含于其中”2’3。
对此问题,温家宝总理在"##!年"月"’日省部级主要领导干部“树立和落实科学发展观”专题研究班结业式上的讲话中指出:“坚持以人为本。
这是科学发展观的本质和核心。
以人为本,就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点,不断满足人们的多方面需求和促进人的全面发展。
具体地说,就是在经济发展的基础上,不断提高人民群众物质文化生活水平和健康水平;就是要尊重和保障人权,包括公民的政治、经济、文化权利;就是要不断提高人们的思想道德素质、科学文化素质和健康素质;就是要创造人们平等发展、充分发挥聪明才智的社会环境。
”2"3从以上论述中,我们不难看出,我们现在所讲的“以人为本”的思想,是作为科学发展观的本质与核心而提出的,是将坚持集体主义价值观同体现人道关怀和个人基本权益保护思想有机统一的“以人为本”,是以维护人民的利益和促进人的全面发展为一切工作出发点和落脚点的“以人为本”,其中的“人”从群体意义上说,就是指有着多方面利益需求并追求自身全面发展的广大的人民群众。
这里的“人”既关照了作为个体的人,也关照了作为群体以及人类整体的人。
“以人为本”既要以当代人的利益为本,也要以后代人的利益为本;既要以同一代人的眼前利益为本,也要以其长远利益为本;既要以物质利益为本,也要以精神利益为本。
在各种利益发生冲突,矛盾不可调和时,个人利益应当服从集体利益,眼前利益应当服从长远利益。
这才是真正的彻底的马克思主义的“以人为本”的观点。
基于以上我们对“以人为本”的思想内涵的界定,我们便不难得出“人本行政”的定义了:所谓人本行政"##$年第,期(总第44期+56.,"##$7898:;<56.44行政论坛0-=>5>?@A0@>BC @A>/D5C是国家行政组织或公共行政组织在依法对国家和社会公共事务进行管理的活动中坚持“以人为本”的理念,切实将维护人民的利益和促进人的全面发展作为一切工作的出发点和落脚点,尊重人的独立人格和存在价值,保障人的合法权益,满足人的多方面需求,促进整个社会的全面、协调与可持续发展。
具体而言,即在行政管理活动中做到尊重人、关爱人、服务人、发展人和依靠人。
尊重人,强调尊重人的独立人格及其存在价值。
它要求政府机关及其工作人员在日常行政活动中要树立平等观念,淡化特权意识、等级意识,去除官本位思想。
政府在政策制定以及执行过程中要充分尊重民意,体谅民情,集中民智。
关爱人,强调政府行政的人性化特征以及解危济困的人道主义精神。
它要求政府机关及其工作人员在日常行政活动中要具有关爱之心,以民生为本、民瘼为重,着力解决好关系人民群众切身利益的突出问题,特别是社会弱势群体的利益问题。
服务人,强调政府行政的公共服务职能。
它要求政府机关及其工作人员在日常行政活动中要树立为民服务的观念,变管制型政府为服务型政府。
在追求政府服务多样化、高效化的同时,也要讲求政府服务的质量和品德。
发展人,强调政府行政的最高目标。
它要求政府机关及其工作人员在日常行政活动中要将促进人的全面发展的理念当作政府行政的最高目标,运用各种方式为实现人的全面发展创造必要的条件和适宜的环境。
“所谓人的全面发展,不仅仅指满足人的物质生活需求,还包括满足人们在社会生活、精神生活、政治生活等方面的多种价值需求,使人体力和智力上的各种潜能得到充分的展现。
”#$%依靠人,强调政府行政的民主化和社会公众的参与性,它要求政府不断完善社会公众对政府行政管理活动的参与机制,多纳民智,广进民意,充分调动起民间组织和社会公众参与国家治理的积极性,充分发挥其直接影响力和创造力,真正实现人民的当家作主。
二、文明与行政文明对于文明的理解,古今中外莫衷一是。
在我国古代,《周易・乾卦・文言》中就有“见龙在田,天下文明”的说法。
近代,新文化运动倡导者陈独秀则指出:“文明云者,异于蒙昧未开化者之称也。
&’()*)+),’-)./,汉译为文明,开化,教化诸义。
世界各国,无东西今古,但有教化之国,即不得谓之无文明。
”#!%0123在国外,法国思想家奥古斯特・孔德指出:“实际上,文明一方面是指人类理性的发展,另一方面又指由此而来的人们对自然的影响的发展。
换句话说,文明这个观念的构成要素,是科学、美术和实业。
”#"%弗洛伊德则认为,人类文明是指“人类生命将自己提升到其动物状态之上的有别于野兽生命的所有那些方面……一方面,它包括人类为了控制自然力量并攫取其财富以满足人类需要而获得的全部知识和能力;另一方面,它还包括调节人与人之间的关系的、尤其是调节可用财富的分配所必需的规章制度”#2%。
对于文明,恩格斯在其著作中也有颇多论述。
在恩格斯看来,文明时代是社会发展的一个阶段,它是与蒙昧、野蛮相对的一个时期,“是学会对天然产物进一步加工的时期,是真正的工业和艺术的时期”#4%。
此外,恩格斯还说,“文明是实践的事情,是社会的素质”#5%。
限于篇幅,本文不再罗列各方观点,本文采纳这样一种理解,即将文明定义为人类社会生活的进步状态。
该定义包含两个方面的意思,即,“从静态的角度看,文明是人类社会创造的一切进步成果;从动态的角度看,文明是人类社会进化发展的过程”#!%01"63。
在笔者看来,文明是有程度之分的,有高度发达的文明,亦有低度不发达的文明。
前者是指一种充分的全面的可持续性的进步状态,后者指一种不充分的不全面的不可持续性的进步状态。
我们提出要实现社会的文明,实际上就是要实现社会的一种高度发达的文明,即使我们的社会活动处于一种充分的全面的可持续性的进步状态。
基于以上分析,我们认为,所谓行政文明也即是政府行政管理活动的进步状态。
它也包括两个方面的意思,即:从静态的角度看,它是政府行政管理活动取得的全部进步成果;从动态的角度看,它是政府行政管理活动进化发展的过程。
我们现在提出要建设政府行政文明,实际上就是要使政府的行政管理活动处于一种充分的全面的可持续的进步状态,即是建设一种高度发达的文明。
从内部构成的角度来说,行政文明又具有三个层面的内涵,即行政意识层面的文明、行政制度层面的文明和行政行为层面的文明。
在三者中,行政意识文明是行政文明的灵魂,它统领着行政制度文明以及行政行为文明的发展与实现。
没有文明的行政意识、行政理念作指导,就难有文明的行政制度和行政行为。
政府的行政意识、行政理念从深层次上规约着政府的制度建设和行为优化。
三、人本行政与行政文明的关系对于二者关系的理解,我们主要可以从静态和动态两个方面来进行:从静态来看,人本行政本身就是行政文明发展的产物,是行政文明的重要组成部分。
“以人为本”行政理念的提出与贯彻实施本身就是行政实践和行政理论研究发展到一个比较高的阶段的产物。
我们现在所说的“以人为本”的行政观,既不同于中国传统的人本思想,也有别于现代西方哲学意义上的人本思想。
中国传统的人本思想往往是朴素的、零散的、具有较强的工具理性色彩,而现代西方哲学意义上的人本思想则又多是唯心的、片面的、消极的,它们过分强调了人的存在的本体性,“而对人的理解,则竭力排斥作自然主义和理性主义的解释,认为人即孤立的人,其真实的存在及本质是情感意志和心理体验等,是超出物质和精神意识的存在之外的”#7%。
我们现在所提出的“以人为本”的行政观是在运用马克思主义的基本观点的基础上结合中国现实国情以及整个世界的发展状况并对中国传统人本思想以及西方现代哲学意义上的人本主义思想进行扬弃的结果,具有明显的科学性和先进性。
从这点上说,“以人为本”的行政观本身就是行政文明发展的产物。
值得说明的是,我们现在所说的“以人为本”,也并不是对传统政府治理理念中人治思想的推崇,“以人为本”的“人”不是指政府官员,而是指人民群众、社会公众。
“以人为本”并不是以个人的人情关系、权力地位为本,而是以人的正当利益诉求以及全面发展的目标为本。
它继续坚持集体主义的价值取向,充分肯定我国政府的为民服务的根本宗旨,但同时,它也将目光更多地投向了对个体人的权利、价值及需求的尊重和满足,更多地从人与资源、环境以及社会整体的和谐发展的角度来重新审视政府的各项政策和措施。
事实上,人本行政理念的确立,也是对我国政府在过去很长一段时间里片面强调集体价值的重要性而忽视对个体权益的保障以及个体人格的尊重与发展,片面追求经济建设成果而忽视对资源环境的合理保护,片面追求人和国家的短期利益、局部利益而忽视人同整个社会的全面、协调与可持续发展的错误观念及做法的全面纠正。