恭和老年公寓的PPP模式

首家PPP 模式养老院试运营提供469 张床位今天上午，本市首家PPP 模式养老机构朝阳区恭和老年公寓正式投入使用，公寓设有卫生服务站、文体娱乐等设施，老人不出楼就可以看病，还能享受医院转诊绿色通道。

未来朝阳区还将在养老行业大力推广这种模式。

这家老年公寓位于朝阳区百子湾南二路，总建筑面积2 万余平方米，地上10 层、地下3 层，可以向社会提供养老床位469 张、疗养室199 间。

根据不同户型，每月价格从4000 多元到近万元不等。

记者在现场看到，已有不少老人入住。

在位于五楼的双人间内，一位陪护人员正在教刚刚入住的陶奶奶如何用紧急呼叫器，您一按这个红色按钮，随时都会有人来。

而在位于一层的活动室内，一位老先生正在陪护员的帮助下准备挥毫泼墨。

老年公寓相关负责人介绍，老年公寓建造装修时，考虑到老人的不同层次需求，进行了全面的适老化改造，各个房间均配有独立卫生间，紧急呼叫系统、集成电话系统、有线电视系统、雾化消毒系统、集中空调系统、新风系统、地采暖系统等都是标配。

在公共空间建有无障碍通道、厨房餐厅等养老服务设施。

为了丰富入住老人的业余生活，公寓除配有阅览室、棋牌室、书画室、多功能厅等文体娱乐设施外，设有屋顶花园和院区活动场地。

在公寓的三层，还针对阿兹海默症患者设置了失智老人专属单间和活动区域。

与通常养老院不同，这家老年公寓在大楼一层设置了小型卫生服务站，有中医科、理疗科、放射科、康复科等医疗科室，配备了智能康复训练器、牵引网架、站立滑行器等设备。

卫生服务站依托双井社区卫生服务中心，老人不出楼就可以看病，朝阳区民政局相关负责人告诉记者，该养老机构还与朝阳医院、朝阳区抢救中心等建立了绿色通道，如有需要可直接转院，未来该机构还。

共有产权养老模式试水作者：赵一苇来源：《法治与社会》 2018年第5期“这房子是自己的，服务是专业的，住着踏实！”作为恭和家园的第一批住户，入住了一个多月的王金钟老人如此谈及自己对共有产权养老模式的感受。

位于北京市朝阳区双桥西巷的恭和家园，是北京市刚刚投入运营的首个共有产权养老试点项目。

该项目由乐成老年事业投资有限公司投资建设，这是全国首家由养老企业与购房者分别拥有不同份额产权的住房项目。

2017 年末，北京市民政局、国土规划委和住建委联合召开新闻发布会，正式对外发布国内首个共有产权养老试点项目——恭和家园。

恭和家园共有产权养老模式以“居室分割定向出售、公共服务空间持有经营、限龄人群居住”为主要内容，通过家庭与养老机构的零距离接触，促进“居家与机构服务相结合”。

其中，养老居室由养老服务企业与符合条件的购买者分别按5％、95％的份额共同持有，由企业对配套医疗、护理、餐饮等公共服务设施持有经营。

在北京市民政局副局长李红兵看来，共有产权项目能释放社会资本的流动性，可以使投资方快速收回重资产投入，“轻装”开展养老服务。

这一模式预期将激活养老服务市场，吸引更多社会资本进入养老服务业。

截至1 月21 日，恭和家园已认购签约养老居室143 套。

“未来，如果恭和家园能成功实现‘医养结合、共有产权’的目标，获得政府和社会认可，试点有望向全市推广。

”恭和家园运营方乐成集团副总裁高峻松向媒体表示。

是养老，还是卖房？随着近年来中国人口老龄化特征日益突出，老龄事业发展也日趋紧迫。

国家统计局数据显示，2017 年，全国人口中60 周岁及以上人口超2.4 亿，占总人口的17.3％，其中约4000 万人是失能、失智老人，养老服务业发展迫在眉睫。

在人口老龄化加速的大背景下，养老服务业却出现“一床难求”和空置率畸高的供需矛盾。

2017年，民政部公布的数据显示，中国每千名老年人拥有养老床位27.2 张，养老需求远未满足。

值得注意的是，中国老龄科学研究中心发布的《中国养老机构发展研究报告》显示，中国养老机构空置率平均高达48％。

恭和家园[共有产权养老社区]恭和家园共有产权养老社区恭和家园是由乐成老年事业投资有限公司投资建设的共有产权养老社区。

是北京市唯一一个共有产权养老服务设施项目，使老人入住养老服务机构的同时还能拿到产权证，实现了“产权+服务”，为老年人提供了较为充足的养老服务保障。

项目建筑规模3.68万平方米，建有养老居室365套、养护中心39间共计68张床位、社区卫生服务站、书画阅览、手工艺制作、家庭厨房等公共活动设施，此外还可为老年人提供长期居住、营养膳食、医疗护理、居家服务、持续照料、康健娱乐等服务。

基本信息中文名恭和家园外文名GOLDEN HOME所属企业乐成老年事业投资有限公司项目介绍恭和家园鸟瞰图恭和家园位于东五环外1公里朝阳区双桥东双园路19号，是目前距北京核心区较为方便的养老社区，项目建筑规模3.68万平方米，全部为6-7层洋房建筑，共365套精装产权养老公寓，养护中心39间共计68张床位、社区卫生服务站、书画阅览、手工艺制作、家庭厨房等公共活动设施，此外还可为老年人提供长期居住、营养膳食、医疗护理、居家服务、持续照料、康健娱乐等服务。

大楼间距，内设置5大主题楼间花园，附近还有三大公园（杜仲、金田、百花）该社区，业主拥有房产产权。

恭和家园南侧是广渠快速路，紧邻社区，设有公交岛及快速公交道，约15即可到达北京东三环区域。

按照《养老建筑设施规范》设置无障碍配套恭和家园的设计以《养老建筑设施规范》为依据，社区内设置：活动长廊、多功能厅、社区医院、养护中心、业主餐厅、健身房等生活服务空间。

社区活动长廊约2000平米，活动长廊与社区内7栋养老公寓相连，将居住、休闲、娱乐、餐饮、医养等日常生活融于一体。

同时，长廊内设置服务中心、书画阅读、手工制作，棋牌娱乐等功能区，该设计保障了乐龄人群生活的便捷。

恭和餐厅配有专业营养师和烹饪师，每天25种以上食材，以低盐低油低糖的健康饮食为主。

对于慢性疾病和餐饮特需的长辈，恭和餐厅可提供个性化定制膳食。

恭和老年公寓的PPP模式恭和老年公寓的PPP模式恭和老年公寓（以下简称“公寓”）是北京市首家采用PPP模式经营的养老机构，该机构属于特许经营模式，由政府提供场地和一部分硬件设施，通过公开招商引入专业养老机构投资建设，负责养老机构的运营和管理，并引入第三方监管机构。

该模式建立起以社会资本运营为主导，串联政府、服务产业、消费者之间的开发建设体系，创新了养老产业可持续发展的解决方案。

在引入PPP模式后，有关政府部门给予社会资本充分的经营自主权。

另外相关政府部门还转变职能，引入了独立第三方监管机构，采取平均每个月一次的上门评审，做出评审报告，政府部门依据评审报告对养老服务企业进行监督并责令整改。

截至2016年年底，我国65岁以上的人口占总人口的比例已经达到10.8%，超过了国际老龄化国家7%的标准。

旺盛的刚需，使得我国的养老产业变成了新经济。

在对各种养老模式的探索中，“有病治病、无病疗养”的“医养结合”型的养老机构目前越来越受到青睐。

作为一家典型的医养结合机构，恭和老年公寓实施PPP模式为我国养老医疗机构的建设提供了宝贵的借鉴。

三大参与主体恭和老年公寓有三大主体，分别是朝阳区政府、乐成集团和第三方项目评估机构。

朝阳区政府前期负责投资和建造公寓，后期负责监管恭和老年公寓以及提供政策、资金上的支持；乐成集团负责恭和老年公寓的运营，提供老年人入住养老及善后的全过程服务，提供物业、餐饮、医疗、保健、文体娱乐及其他养老服务；第三方监督评估机构不参与运营，主要负责根据监督评估标准对运营机构进行日常监督和定期考核评分。

图1恭和老年公寓PPP模式主体情况图PPP主体间的责任划分1、恭和老年公寓建设中的责任划分在公寓投入运营前，政府方面（朝阳区民政局）建造公寓资金投入17061.45万元，购置设备设施1278万元，屋顶花园及消毒雾化系统500万元，内部装修补助202万元，共计投资19041.2万元。

在具体运营过程中，政府为公寓提供投资、补贴、税收等优惠政策，严格执行养老服务领域行政事业性收费减免政策。

养老PPP项目的模式及案例相关政策文件有关养老PPP项目的重点主要集中在以下方面：第一，完善土地支持政策，统筹利用闲置资源发展养老服务，在土地规划中统筹考虑医养结合机构发展需求。

养老领域用地纳入土地利用总体规划、城乡规划和年度用地计划，农用地转用指标、新增用地指标分配要适当倾斜[3]。

对在养老服务领域采取PPP方式的项目，可以国有建设用地使用权作价出资或入股建设[4]。

第二，完善投融资政策，提高PPP项目融资效率，建立完善合理的投资回报机制。

一方面，鼓励政府通过资本金注入、投资补助、贷款贴息等方式支持民间资本PPP项目，鼓励各级政府出资的PPP基金投资民间资本PPP项目[5]；另一方面，积极推进符合条件的民间资本PPP项目发行债券、开展资产证券化，拓宽项目融资渠道。

第三，建立PPP项目库，进行规范化管理，加大对不规范PPP项目的查处力度。

首先对新项目入库标准进行严格规范，对前期已入库的项目进行核实和清退，实现动态调整的常态化管理[6]，确保所有符合政策的养老PPP项目入库；其次要加强PPP项目的信息公开[7]，通过PPP项目库，及时充分披露养老PPP项目的相关信息。

基于上述政策规定，养老领域项目以PPP模式实施亦逐渐成为常态，全国PPP综合信息平台项目管理库中已有不少养老领域的PPP项目，部分被纳入了国家示范项目，例如长春市养老综合项目、山东省烟台市蓬莱市智慧健康养老服务PPP项目、内蒙古国际蒙医药医养结合PPP项目等。

养老PPP项目的模式及案例目前全国PPP综合信息平台项目管理库中的养老项目多集中于养老综合体、老年公寓以及医养结合领域，不同养老PPP项目在运作模式及回报机制上存在差异。

（一）运作模式实践中养老PPP项目运作模式主要包括BOT（建设-运营-移交）、BOO（建设-拥有-运营）、TOT（转让-运营-移交）、ROT（改扩建-运营-移交）等，其中BOT与BOO模式数量较多。

1、新建项目一般采用BOT和BOO模式。

“共有产权养老”模式的利与弊北京民政局印发《集中式居家养老服务社区扩大试点实施办法（试行）》（以下简称《试行办法》），正式提出扩大集中式居家养老机构（共有产权养老）试点。

《试行办法》明确指出，集中式居家养老服务社区是指在本实施办法指导下，由建设单位按照相关规定，在国有土地内建设的包含养老单元、养老服务设施用房、管理服务用房和社区生活性商业配套用房的综合性养老服务社区。

建设单位在经营过程中，不得擅自改变房屋使用用途。

共有产权养老模式的前世今生早在2016年初，北京市民政局、北京市住建委便联合印发《共有产权养老服务设施试点方案》，提出支持乐成老年事业投资有限公司利用朝阳区双桥地区的恭和家园养老设施建设用地，探索共有产权养老服务设施模式。

2017年底，国内首个集中式居家养老社区（共有产权养老）试点项目——双桥恭和家园首期开始入住，截至目前，双桥恭和家园已入住300多户，入住率超过90%。

双桥恭和家园采用“产权+服务”的模式，即购房者拥有养老房95%的产权，且每间房至少入住一位60周岁以上老人并缴纳每月每户3080元的基础服务费。

购房者有国家承认的房本，转让、出租、继承都可以。

余下的5%产权由乐成养老作为养老运营商永久持有，不得买卖，不享有房产购买人后续的经济权、使用权和未来的利益。

第一个项目的实验成功给了有关部门很大的信心。

2018年，北京市进一步扩大共有产权养老社区试点，即在通州区半壁店区域建设全市第二家共有产权养老社区，预计2020年开始入住。

通州半壁店试点规划占地8万平方米，其中2万平方米的独立养老机构及6万平方米的共有产权养老社区，分别可以向社会提供300多张养老机构床位和800-900套养老居室。

共有产权养老模式的优势全国首创、品牌效应显著。

双桥恭和家园是北京首个共有产权养老项目，模式独特。

开业之初，引起业内普遍关注，恭和家园品牌也因此声名鹊起。

以更低价格获得建设用地。

据悉，双桥恭和家园是乐成老年事业投资有限公司于2010年9月30日以协议出让的方式获得的地块，土地性质为医疗卫生慈善用地，土地出让金2451.3912万元。

PPP 模式在康养项目中的应用研究随着人们健康意识的增强和老龄化趋势的加速，康养产业逐渐成为人们关注的热点领域。

康养项目的建设需要投入大量的人力、财力、物力，需要政府、企业和社会资本的大力支持和合作。

PPP 模式作为公共领域非常有效的投融资运作模式，得到越来越广泛的应用。

本文探讨PPP模式在康养项目中的应用。

一、PPP 模式的概述PPP，全称为Public-private partnership，即政府和私人部门之间的合作。

其主要特点是政府和私人部门以合作伙伴的身份，针对公共事业进行共同投资、共享风险，共同承担管理运营的形式。

PPP 模式在国际上广泛应用，既有PPP 项目运营周期较短、投资规模较小的市政项目，也有持续时间较长，资金规模较大的基础设施建设项目。

在我国，PPP 模式的应用取得了显著成效，成为支持经济发展与推进社会事业可持续发展的重要手段。

二、PPP 模式在康养项目中的应用1.康养产业的发展现状随着社会经济的飞速发展和人们健康意识的提高，康养产业已成为社会经济发展而不可或缺的一部分，并在未来的发展中具有广阔的前景。

目前，我国康养市场规模已达到千亿元级别，预计未来还将保持快速增长。

康养产业的发展带动了相关行业的快速发展，如养老服务、保健品、药品等产业的发展与成熟。

2.康养项目对于PPP 模式的需求康养项目往往有较高的投资成本和风险，需要政府和社会各界的大力支持。

同时，康养项目涉及多个领域，如医疗、教育、旅游等，需要多方面资源的整合。

针对这些特点，PPP 模式可以提供资金、技术、管理等支持，共同承担风险，提高投资回报率。

PPP 模式还可以充分发挥政府、企业和社会资本的优势，实现资源优势互补，共同推动康养产业的健康发展。

3.康养项目的应用实例目前，国内外很多地区已经开始采用PPP 模式投资组建康养中心、康复医院、养老机构等，有利于政府将社会资本引入康养领域，能够缓解资金压力，提高康养服务的水平标准。

乐成恭和老年公寓特色以及收费标准乐成恭和老年公寓特色以及收费标准乐成恭和老年公寓是既能实现老年人机构养老，又能享受到社会化服务的老年住宅。

通过将社区医疗资源与养老资源相结合，实现社会资源利用的最大化。

其中，“医”包括医疗康复保健服务，服务项目涵盖常规医疗服务，具体有健康咨询服务、健康检查服务、疾病诊治和护理服务、急症后康复服务以及临终关怀服务等特色服务项目。

而“养”包括生活照护服务、精神心理服务、文化活动服务，以“医养一体化”的发展模式，集医疗、康复、养生、养老等为一体，把老年人健康医疗服务放在首要位置，将养老机构和社区医院的功能相结合,把生活照料和康复关怀融为一体的新型医养服务模式。

乐成恭和老年公寓作为全国第一家直营连锁健康养老服务品牌，以“医养结合、以养为主”的养老服务定位，为中国长者提供“五养一体”的健康养老专业服务。

不同年龄的长者，无论身体还是精神层面需求各不相同，乐成养老深谙老年群体多种需求，以“家”为核心理念，重新构筑长者养老生活价值，从“住、食、医、养、乐”五大方面打造“五养一体”养老服务模式。

不仅在于提供医疗与护理，来解决长者老年生活的基本保障问题，更是从长者心理层面出发满足他们的更高需求。

乐成恭和老年公寓的月基本费包括：居住、餐饮、基本照护、娱乐活动、基本医疗保障五大服务。

收费标准：单人间：一人住：8260元/月(限失智)双人间：二人住：5560元/月/床三人间：三人住：4480元/月/床老人仅需自备个人卫生用品和衣物，拎包入住。

无论是在居住环境、饮食营养还是娱乐活动方面，都不是各自为政的单一服务，而是根据每位老人身体、心理、曾经生活环境习惯等一系列综合评估后，制定五类服务相互融合的全方位养老解决方案。

通过“家”一样的居住环境，让长者住得舒心、安心、放心；通过营养餐饮调理长者身体，全面改善健康情况;通过医疗保健，保障长者养老生活后顾无忧；通过照护服务，让长者们更好的享受生活，延长生命进程;通过娱乐活动，满足长者情感需求，延续社会交往。

PPP养老服务案例分析此文档word版本下载后可任意编辑修改PPP模式在某某省机构养老服务发展中的探索伴随我省人口老龄化趋势，社会供养系数上升，全省老龄社会事业发展任重道远。

面对家庭养老式微社区养老尚未普及的现实状况，机构养老的补充作用尤显重要。

为尽快改变机构养老服务建设供给滞后于需求、服务质量差强人意的状况，某某省财政厅与某某省民政厅联合印发了《某某省运用新型民办公助机制(PPP)支持社会资本建设非营利性养老机构试点方案》，探索吸引民间资本进入以满足数量激增且形式多元的机构养老服务需求的新路径。

PPP超越商业意义上的一般风险联合，基于共同利益目标的制度安排，以契约方式确立，完成风险共担和利益共享的长期合作。

势必以其独特的优势，更好地将政府、市场、社会的力量彼此结合，助力解决机构养老发展中的问题，最终成为适应“国家治理现代化”、“市场起决定性作用”、“转变政府职能”、“建立现代财政制度”等一系列要求的重大实践创新。

一、PPP模式的三个重要特征PPP并非舶来的新鲜事物，从政府与市场合作的角度看，其最早可以追溯到中国历史上的晚晴时期，当时的“官督商办”就是政府与私营部门达成合作关系的经济组织形式，帮助完成很多国家的经济军事计划，正如今天成立(SPV)项目公司进行公共项目的实施。

诚然，作为提高公共服务递送效率和质量的重要改革措施，它在超越政府垄断和完全市场化，以及BOT、PFI等模式的基础上，有其独特的优势和特点。

(一)PPP中政府的合作伙伴并非仅限于市场(主要指私人部门或资本)，也包括非营利的社会组织。

它打破政府垄断与彻底市场化非此即彼的桎梏，弥补西方福利国家公共服务市场化、私营化改革的不足，是介于外包与私有化之间，取长补短，发挥各自优势的折中。

它通过联接政府，与非公共部门在资金、技术、管理等方面的独特优势，来实现比各方预期单独行动更为有利的结果，是促私营部门效率、公民社会参与的结合体。

(二)PPP本质更注重合作并非简单竞争。

非盈利养老机构项目PPP运作模式分析非盈利养老机构项目PPP运作模式分析WORD版本下载可编辑一、引言当前，我国已经进入人口老龄化快速发展阶段，据国家统计局统计数据，2014年我国60岁以上的老年人口达2.12亿，2020年将达到2.43亿，2025年将突破3亿，整个社会面临较大的养老压力。

2013年9月国务院下发《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》(国发[2013]35号)，对我国养老服务业的发展进行了总体部署，既明确了政府提供基本养老服务的职责，也提出了要充分发挥社会力量的主体作用，健全养老服务体系。

2015年2月民政部、发改委等十部门联合发布《关于鼓励民间资本参与养老服务业发展的实施意见》(民发[2015]33号，以下简称“实施意见”)，实施意见指出要支持社会资本采用采PPP等模式参与建设或发展养老机构，鼓励将政府投资举办的养老机构特别是新建机构，在明晰产权的基础上，交由社会力量来运营。

同时，财政部、发改委等部门相继发布《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》(国办发[2015]42号)等文件，鼓励在养老服务类项目中推广运用PPP模式。

政府和社会资本合作模式(PPP)是指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。

当前，我国存在多种形式的养老机构，基于PPP模式的内涵和特征，本文主要对非营利性养老项目的PPP运作模式进行研究。

二、非营利性养老机构的内涵中国社会科学院发布的《中国老龄产业发展报告(2014)》，根据养老机构出资与运营主体的不同，把中国的养老机构划分为四种主要类型，即公办养老机构、公建民营型养老机构、民办非营利性养老机构和民办养老机构，如表1所示。

本章主要对民办非营利性、公建民营型两类非营利性养老机构的基本内涵和特征进行分析。

1、公建民营型养老机构养老机构公建民营是指政府通过承包、委托、联合经营等方式将政府拥有所有权，但尚未投入运营的新建养老设施，运营权交由企业、社会组织或者是个人的一种运营模式。

ppp养老项目运营方案一、项目概述随着我国人口老龄化速度的加快和老年人口规模的不断扩大，养老服务业迎来了前所未有的发展机遇。

政府也积极推动养老产业的发展，加大政策支持和财政投入，促进养老服务业的多元化和市场化。

PPP养老项目作为一种新型的养老服务模式，具有较好的发展前景。

本养老项目选址于城市郊区，占地面积约为100亩，计划建设集养老院、养老社区、康复医院、日间照料中心等为一体的综合养老服务基地。

项目由政府与社会资本合作，引入专业养老服务机构运营，实现政府、企业和社会共同推动养老事业的发展，为老年人提供更优质的养老服务。

二、项目运营主体1. 政府：提供场地、政策支持和财政资金，监管和协调项目建设和运营。

2. 社会资本：投资兴建基础设施和养老服务设施，承担项目建设和运营风险。

3. 运营机构：专业养老服务企业承担运营管理，提供老年人健康、生活、娱乐等全方位服务。

三、项目规划及建设内容1. 养老院：建设标准化养老院，提供住宿、饮食、医疗、康复、护理等服务，满足老年人的基本生活需求。

2. 养老社区：建设老年公寓、养老公寓、老年文化活动中心等，为老年人提供独立、自主的居住环境和生活方式。

3. 康复医院：提供老年疾病康复治疗、医疗护理等服务，保障老年人身体健康。

4. 日间照料中心：提供老年人日间托管、康复护理、文娱活动等服务，满足老年人白天照料需求。

四、项目运营模式1. 政府购买服务模式：政府与社会资本合作，引入专业机构进行养老服务，政府按照一定标准向养老机构购买服务，保障老年人的生活需求。

2. 用户付费模式：老年人按照自身需求选择相应的养老服务，进行自费或医保报销。

五、项目运营与管理1. 运营机构：引入专业养老服务机构承担项目运营，实行完善的管理制度和规范化服务标准，推动养老服务业的专业化和市场化。

2. 服务内容：制定详细的服务内容与标准，定期进行服务评估和调研，不断优化和提升服务质量。

3. 安全管理：加强安全隐患排查和防范措施，确保老年人的人身和财产安全。

看发改委重点推介项目，玩转养老PPP2017年5月，国家发展改革委办公厅、民政部办公厅、全国老龄办综合部印发了《关于请报送养老服务业发展典型案例的通知》（发改办社会﹝2017﹞769号），在全国范围内征集了一批养老服务业发展典型案例。

经过初步评审和地方复核，遴选出一批典型案例。

涉及应用PPP模式，分别是：1、北京市朝阳区恭和老年公寓运用PPP模式充分调动社会资本积极性全面提升养老服务质量；2、北京市乐成公司依托“医养结合”模式闯出社会力量参与养老服务业发展新路；3、天津市南开区养老中心通过实践“PPP”运营模式打造民心工程；4、山西省晋中市全力推动社会资本投入养老服务业；5、长春市启动实施养老综合PPP建设项目；6、江苏省无锡扬子颐养中心运用BOT 模式优化养老服务供给；7、江西省赣州市章贡区运用PPP 模式破解居家养老难题；8、山东省济南市“委托运营+PPP”双模式打造养老示范服务平台。

我们今天，就从中摘取三个案例来看看养老PPP项目到底怎么做的。

1天津市南开区养老中心机构介绍中心于2014年11月正式运行，是天津市南开区区政府立项的重点民心工程,占地面积28亩,建筑面积3万平方米,共有房间279间，拥有床位1000张。

整体采用简欧式建筑风格,酒店式设施配置,智能化服务管理,,是一所集养生、休闲、医疗、康复等多功能于一体的示范性综合性养老机构。

中心在运营上采取ppp模式,在管理上坚持“四个基地，一个中心”的标准,即——医养结合绿色养老基地、机构养老标准化服务示范基地、养老护理人员培训基地、双拥共建养老示范基地和南开区养老服务信息化管理中心。

机构社会职能1、承担部分优抚和助残、助困托底功能；2、满足机构养老差异化消费需求；3、发挥养老中心养老服务基地辐射功能，配合街道社区开展社区养老照护工作。

PPP模式投资：合作投资开发以财政资金作为初期建设的启动资金，吸引社会资本参与建设，与万家乐资产管理有限公司建立合作关系。

养老院PPP项目实施方案(编制大纲)养老院PPP项目实施方案编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司PPP项目实施方案是指政府为实施PPP项目编制的计划性文件，由于PPP项目涉及的政府部门较多，专业性较强，实施周期漫长，为保证PPP项目的顺利实施，政府或其授权主体有必要针对PPP项目拟定实施方案，按照实施方案的内容逐步推进PPP项目的实施。

根据《基础设施和公用事业特许经营管理办法》第九条规定：“县级以上人民政府有关行业主管部门或政府部门可以根据经济社会情况发展需求，以及有关法人和其他组织提出的特许经营项目建议等，提出特许经营项目实施方案。

”因此，项目实施方案一般是由政府确定的行业主管部门或政府授权部门负责编制。

而实施方案的内容，参考《基础设施和公用事业特许经营管理办法》第十条规定：“特许经营项目实施方案应该包括以下内容：（一）项目名称；（二）项目实施机构；（三）项目建设规模、投资总额、实施进度，以及提供公共产品或公共服务的标准等基本经济技术指标；（四）投资回报、价格及其测算；（五）可行性分析，即降低全生命周期成本和提高公共服务质量效率的分析估算等；（六）特许经营协议框架草案及特许经营期限；（七）特许经营者应当具备的条件及选择方式；（八）政府承诺和保障；（九）特许经营期限届满后资产处置方式；（十）应当明确的其他事项。

”虽然特许经营属于PPP模式的一种比较特殊的操作模式，但其规定项目实施方案的内容涵盖了PPP项目实施方案的基本内容。

即实践中PPP项目实施方案一般包括项目概况、风险基本分配框架、项目运作方式、项目合作期限、交易机构、合同体系、监管架构及采购方式选择等内容。

实施方案框架一、养老院PPP项目概况（一）养老院PPP项目基本情况（二）养老院PPP项目经济技术指标（三）养老院PPP项目公司股权情况二、养老院PPP项目风险分担与利益共享（一）风险分担1、政策风险2、汇率风险3、技术风险4、财务风险5、营运风险6、环境风险7、社会风险8、法律风险9、不可抗力风险（二）利益共享三、养老院PPP项目运作方式实践中，常见的项目运作方式包括委托运营、管理合同、建设-运营-移交、建设-拥有-运营、转让-运营-移交和改建-运营-移交等形式。

养老机构PPP模式全面解析养老机构的PPP模式既能够提高养老机构发展的活力，吸引社会资本参与到养老服务的提供中；同时，公私合作又能分担经营风险，在保证社会资本方适度获利的情况下达到提供养老服务的社会目的。

一、当前我国机构养老服务市场的供求(一)老龄人口数量不断增加，机构养老服务需求日趋强烈1.老龄人口的增加带来养老压力元立方金服研究人员注意到一组数字，至2015年底，我国60岁以上(含60岁)的老龄人口2．22亿，占总人口比例16.1%。

根据国家统计局的统计，2014年我国65岁及以上人口为1.3755亿，老年抚养比为13.7%。

老年人身体素质下降，需要家庭成员的日常生活照料，生病卧床的老人更是需要专业的护理，老年人的精神和心理需求也需要家庭成员的关注。

老龄人口的增加给家庭和社会带来了极大的抚养压力，年轻一代面临巨大的抚养压力，元立方金服研究人员认为，仅依靠传统的家庭养老模式并不能解决，迫切需要社会养老服务体系的发展予以分担。

养老机构可以为老年人提供更专业的养老服务，弥补家庭养老的缺陷，成为许多老年人养老的新选择。

2.家庭结构变化导致机构养老需求增加自我国计划生育政策实施之后，家庭结构发生了极大变化。

一对夫妻除抚养孩子之外还要抚养双方父母的情况极为常见，即所谓的“四二一”结构。

虽然十八届五中全会决定全面放开二胎政策，但短期内对家庭结构不会造成太大影响。

随着现代社会经济发展，生活节奏加快，年轻人在巨大的工作压力之下没有足够的时间和精力去照顾老人，不得不求助其他养老方式，如社区养老、机构养老等。

社区养老主要以老年人家庭所在社区为依托，具有地区限制；机构养老则超越了地区限制，能最大限度地满足老年人的各种养老需求，在我国社会养老服务体系建设中发挥的作用将越来越大。

3．养老服务的社会化要求政府发挥更大作用我国早期的养老服务主要针对农村“五保”人员和城市“三无”老人等，后来服务范围逐渐扩大到全社会老人。

近年来，随着养老服务由家庭化向社会化发展，政府部门在提供养老服务领域发挥的作用越来越大。

浅析北京养老院恭和苑的运营模式一、市场分析社会已经进入“银发时代”，老年人养老问题、医疗问题是困扰无数人的最大难题。

老人入住公办养老机构需先通过身体状况评估，特殊困难老人有望优先入住，而民办养老机构虽有空余的床位，但是对大部分的家庭来讲费用太高，难以承受。

更何况，现在老人养老已经不再是单纯意义上的养老，更多的是应该考虑到老年人的精神文化生活，服务的多元化，让老年人的业余生活有更多选择。

二、市场定位第一类：家境富裕，儿女不在身边，需要有人照顾的老人。

第二类：享受政府福利的孤寡老人，主要指伤残军人等。

第三类：家庭矛盾激烈，子女就赡养义务产生分歧，被迫入住养老院的老人。

第四类：开明的，不愿意给子女增添麻烦，向往晚年自由的老人。

三、差异化服务，才能广开客源首先，第一、第四类老人暂且归类为的高档客户，其余部分的老人一般可分为以下两种，第一种是自己生活富裕，有一定的知识水平，对生活质量等方面有一定的要求，对于养老的需求更偏向于“享受型”。

对于这类老人可以提高住房标准，提供全套的护理服务。

第二、子女比较有能力，给老人提供了很好的晚年生活条件，但子女一般工作比较繁忙，无时间照顾老人，又想老人晚年过的比较幸福。

对于这类老人，基本上是属于没有太多的要求，子女对服务质量更加的看重。

所以，针对这些高端的客户，如果能让老人以优惠的费用在恭和苑试住(含食宿、基本护理)，针对有需要的客户，老人的家属或亲友可以一同试住，陪同者试住收费与老人相同。

这样就可以让老人与亲友一同感受生活，体验一站式的养老服务。

进而让他们感受养老院的愉快气氛，享受这种大家庭的丰富生活。

其次，重点阐述的是家庭矛盾激烈，子女就赡养义务产生分歧，被迫入住养老院的老人。

这部分老人中不乏有家境富裕的，对于这部分老人仍然归于高档客户中，一旦让他们体验了试住，感受到了服务，相信会更加愿意加入恭和苑。

根据对不同年龄阶段人的心理分析，知道老人在退休之后，要适应接下来闲暇的时光，是需要时间周期的，这个特殊阶段的老人可能也正在经历着更年期的折磨。